中共东营市委办公室关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年4月30日至6月30日，市委第四巡察组对市委办公室开展了巡察。8月11日，市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

　　市委巡察组反馈意见中指出市委办公室存在三个方面12个问题，并提出4项意见建议，我们诚恳接受、全盘认领，高标准、严要求抓好整改落实。

　　一是统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，市委办公室高度重视，立即召开专题会议和办公室室务会会议，传达市委巡察组的反馈意见，统一思想认识，研究安排巡察整改工作。市委分管领导多次听取汇报、提出要求，指导督促推进整改落实。9月29日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察反馈问题主动认领，深刻剖析根源，提出整改措施，加深了对巡察反馈问题的认识，增强了抓好整改落实的自觉。

　　二是加强组织领导。成立办公室巡察整改落实工作领导小组，市委副秘书长、办公室主任任组长，市委各副秘书长任副组长，办公室各副主任为成员，负责巡察整改工作的组织领导和统筹推进。领导小组下设办公室，1名市委副秘书长兼任办公室主任，专门安排1名办公室副主任具体盯靠，抽调8名同志为办公室成员，负责巡察整改日常工作。

　　三是明确目标责任。对照巡察反馈意见逐条梳理，紧扣“三个聚焦”，认真制定整改方案，本着全面整改与重点整改相结合、“当下改”与“长久立”相统筹的原则，细化为12项整改任务，提出75条具体整改措施逐项明确了责任领导、责任科室和完成时限。严格落实整改工作责任制，班子成员、县级干部和各科室各负其责、层层负责，狠抓问题整改，确保整改到位。

　　四是加强督促检查。办公室主要负责同志主动扛起整改“第一责任人”的职责，对整改工作亲自部署、亲自调度，多次召开室务会会议听取有关情况汇报、研究解决困难问题，对重点问题、重要事项亲力亲为、牵头推进。分管负责同志盯紧靠上抓整改，加强督促调度，协调解决问题。建立整改台账，实行销号管理，对照台账逐项抓好落实，定期对整改进展情况进行汇总梳理，对进展不快的及时督促，确保整改工作扎实推进、取得实效。

　　五是强化成果运用。通过集中整改，75条整改措施目前已完成16个，长期任务已取得阶段性成效的有59个。注重从根本和长远角度解决问题，加强建章立制，完善长效机制，整改期间新建或修订制度规范10个，内容涉及室务会议事决策、管党治党、理论学习中心组学习、党务公开、意识形态等方面。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于“贯彻落实上级决策部署不彻底，核心职能发挥不够”方面的问题

　　1.政治引领不够有力，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

　　整改情况：（1）修订了办公室理论学习中心组学习制度，对学习内容、学习方式、标准要求等作了充实完善，调整了理论学习中心组组成人员和学习秘书。严格执行学习计划，每月学习次数不低于1次。截至目前已组织理论学习中心组专题学习13次，学习专题11个。（2）合理做好学习安排，尽量避开市委领导活动和重要会议，充分保证学习时间。加强对学习情况的通报反馈，建立了学习台账，每月梳理汇总学习情况，定期向领导干部反馈参学情况，对参学率、研讨发言率分别进行统计，并对参学率靠后的县级领导干部及时进行督学提醒，近期组织的理论学习中心组参学率明显提高。（3）围绕市委工作大局和办公室自身工作，及时补充有关学习内容。坚持提前一周确定学习主题并印制学习资料，确保会前充分学深学透，及时提醒相关领导做好研讨发言准备，提升理论学习效果。10月份以来率先学习了习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求、党的十九届六中全会精神，制定了宣讲工作方案，开展了相关专题解读，结合市委中心工作和办公室工作实际进行研讨发言。（4）扎实组织开展党史学习教育，制定实施方案和配档表，定期督促调度。县级干部全员参加市委党史学习教育专题读书班，市委办公室举办专题学习班2期，各支部组织开展了多方面、多层次的学习交流。邀请有关专家教授到市委办公室开展党史专题学习辅导4次，办公室主要领导带头开展宣讲，班子成员采取多种形式到所在支部宣讲或讲党课，带动提升广大党员党史学习教育实效。（5）认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，与市委第四巡察组加强汇报对接，紧紧围绕“三个聚焦”起草修改办公室领导班子工作汇报。对关于巡察工作的材料和有关事宜，均及时与巡察组和巡察办沟通对接，确保符合要求。

　　2.争先进位意识不强，参谋助手、以文辅政作用发挥有欠缺。

　　整改情况：（1）办公室室务会会议及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，准确把握上级部署要求，结合实际研究制定贯彻落实措施，努力与党委中心工作“同频共振”。深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，强化参谋辅政作用，加强综合协调保障，抓好重点工作督查。（2）坚持高标准、高质量，对常规性文稿及早谋划准备，对专业性较强的文稿会同相关职能部门加强协同合作，对建议类文稿注重做好调查研究，较好地完成文稿起草任务，以文辅政水平有了明显提升。（3）围绕全面从严治党主体责任落实、美丽宜居乡村建设、湿地保护修复、数字农业发展、盐碱地农业发展等方面，开展调查研究，掌握真实情况，为市委领导决策提供参考。（4）推动信息工作开源、拓面、提质、增效，高质量报送各类信息。每周对信息选题进行研判，形成12期选题榜，确立70个信息调研选题；每月制定印发上报信息要点，提升信息报送工作质效。（5）深化能力素质提升活动，组织开展了4期业务讲堂，文稿写作小组、会务活动组织服务小组、技术保障小组分别结合实际组织开展了多次学习讲座、专项训练活动，部分党支部开展了一线参观体验等实践活动，着力提升干部职工能力素质。（6）室务会会议认真分析近年来办公室综合考核结果，针对短板不足和薄弱环节提出有针对性的措施，研究安排了2021年度综合考核工作，加强与省对口部门和市考核部门的汇报对接，积极争取好的考核成绩。

　　3.承担市委抓全面从严治党的职能作用发挥不到位。

　　整改情况：（1）加强对市委全面从严治党工作的统筹协调，成立了党建协调科，负责做好全市全面从严治党工作的牵头抓总、组织协调等工作。（2）协助市委履行好全面从严治党主体责任，认真组织筹备市委常委会会议，传达全省基层党建工作会等上级重要会议精神，听取有关方面全面从严治党情况汇报，研究制定管党治党措施。下发通知督促各级党组织完善全面从严治党责任清单，研究制定2021年全面从严治党考核标准，进一步传导压力，扣紧全面从严治党责任链条。（3）省对市履行全面从严治党责任情况半年分析评估情况反馈后，及时与相关责任单位开展会商，了解工作进展情况，就省反馈问题研究相应整改措施。（4）对重点工作实行台账化、清单化管理，制定履行全面从严治党责任反馈问题整改清单，对每个问题均明确推进措施和责任单位，对整改进展情况进行调度。加强与省直有关部门的汇报，了解考核指标变化情况，起草印发了《关于做好省对市履行全面从严治党责任情况考核有关准备工作的通知》，梳理出市领导及相关职能部门需落实的两类共27项任务清单，提醒督促市直有关部门单位按要求抓好落实。

　　4.压力传导不到位，意识形态工作责任制落实不彻底。

　　整改情况：（1）调整充实办公室意识形态工作领导小组，成立办公室网络意识形态工作领导小组，构建责任清晰、分工明确的意识形态组织领导体系。制定办公室领导班子及成员意识形态工作责任清单、重点职能科室意识形态责任清单，逐一明确职责，确保不漏项、不漏事。（2）定期研判分析意识形态工作，多次召开室务会会议专题研究意识形态工作，对存在问题研究制定解决措施，及时向主管部门报告工作进展情况，争取工作指导支持。（3）开展意识形态工作专题培训，邀请相关部门负责同志作专题辅导，进一步提高做好意识形态工作的能力水平。（4）加强党员监督管理，定期做好党员思想动态分析，对发现的苗头性、倾向性问题及时落实转化措施。定期开展意识形态问题自查，督促领导班子成员加强与分管科室人员的谈心谈话，发现隐患及时采取有关措施。（5）持续抓好“忠诚党办人、服务排头兵”品牌打造，强化“东营党办”微信公众号阵地管理，综合利用专题培训、会议研讨、集体学习等多种方式，进一步培树党员领导干部理想信念，守牢守好意识形态阵地。

　　（二）关于“为民服务担当尽责不主动，廉政风险防控意识弱”方面的问题

　　1.攻坚克难不主动，对所属生产经营类事业单位东营宾馆监管不力。

　　整改情况：

　　（1）指导东营宾馆对内部管理体制、资产管理等进行认真梳理，分析研究有关问题产生的根源和解决办法，主动与有关部门沟通，积极争取支持。（2）与东营宾馆就企业扭亏止损、加大创收力度等工作进行了深入沟通，指导督促东营宾馆学习借鉴先进酒店成功经验，建立现代企业管理制度，充分调动职工积极性和主动性，引进专业人才，探索多种市场经营方式，增强竞争力。

　　2.工作作风不严，文风不实。

　　整改情况：（1）召开办公室室务会会议，传达学习市纪委监委机关关于学风文风不正、弄虚做假典型问题的系列通报，对转变学风文风提出明确要求，及时将通报内容印发各党支部、各科室学习，教育引导办公室党员干部结合自身实际对照查摆，吸取教训，引以为戒。（2）加强文稿审核把关，对提报的重要文稿材料实行签字审核制度。认真落实关于切实改进作风提高公文办理效率和质量的通知，做好上级精神和东营实际结合文章，对照上位法规和规范性文件条文开展合法合规性审查，实行与市政府办公室及起草部门联合审稿制度，提升文件的准确性、指导性和可操作性。特别是对请示报告类文件，以及涉及机构编制方案或财政政策、“一票否决”事项、表扬奖励事宜等内容的文件，严格细致审核。（3）落实省委办公厅《关于精文简会工作的十五条措施》和市有关要求，抓好精文简会工作，严把发文数量关、质量关、篇幅关，实行发文指标控制，严格执行发文审批、前置审核等制度，从源头上把好文件“准入关”；严格控制会议数量，涉及多部门、内容相近的会议合并召开，时间相近、参会人员相近的会议接续召开，不能有效推动工作、解决问题的会议一律不开，控制会议规模和时间，能用自有会议室召开的会议不安排到有偿使用会议室开会。

　　3.厉行节约反对浪费执行不严，财务管理不规范问题突出。

　　整改情况：（1）制定办公室“五项经费”预算编制规程和预算执行管理办法，进一步健全财务管理制度体系，提高了2021年“五项经费”资金使用效益。按计划编制2022年部门预算，严格执行五项经费逐年压减要求，严格预算执行，严控“三公”经费支出。合理调度支出进度，及时掌握资金使用和支出情况，杜绝无预算、超预算支出情况发生。（2）及时补记固定资产账，对2017年1月至2021年8月份固定资产账进行了全面梳理自查，进一步完善固定资产管理台账，确保固定资产账目与实物相符、账目与系统相符。对2017年1月至2021年8月份凭证进行了全面梳理自查，对有关情况逐一作了标注说明。（3）规范资产管理，对符合纳入固定资产管理条件的资产及时登记资产账、录入资产管理系统。规范支付结算，严格执行有关结算制度和支付程序，强化报销审核，对手续不齐、资料不全的原始凭证坚决不予结算，确保了会计资料规范完整，提高了账务处理的规范性、科学性。

　　（三）关于“管党治党主体责任落实不力，党组织标准化建设有短板”方面的问题

　　1.贯彻执行民主集中制不到位，议事决策程序执行不严。

　　整改情况：（1）修订了办公室室务会议事决策规则，明确了议事决策的原则、内容、程序、纪律要求、实施等，细化了办公室“三重一大”事项清单。室务会认真执行民主集中制，严格按照规则进行议事决策，按照分工各负其责又协同配合。（2）规范做好室务会会议记录工作，准确把握有关规定要求，建立专门记录本，明确专人负责记录。在研究干部任职事项时，严格执行班子成员逐一发表意见，主要负责同志末位发表意见，有关内容详细写入会议记录。（3）对金额3万元以上的所有资金支出，一律要求提交室务会会议研究，领导班子集体同意后方可按程序拨付资金。（4）根据领导变动和工作需要等情况，调整了领导班子成员和其他县级干部工作分工。

　　2.全面从严治党主体责任扛得不牢。

　　整改情况：（1）制定完善领导班子成员全面从严治党主体责任清单，尤其对新进班子的成员，按分工制定责任清单，拧紧全面从严治党责任链条。加强督促调度，8月25日室务会专题研究全面从严治党和机关党建工作情况，对强化主体责任落实、抓好管党治党工作提出明确要求。（2）召开市委办公室党风廉政建设专题工作会议，梳理总结上半年党风廉政建设工作开展情况，并就做好下半年工作作出具体安排。（3）组织重点关注岗位负责同志参加市纪委派驻一组开展的专题廉政教育，强化机关纪委书记不定期与重点关注岗位负责同志谈心谈话措施落实。截至目前，已开展提醒谈话3次，接受专题教育2次。（4）开展机关纪委换届调整，充实了人员力量，明确工作分工，建立运行机制，并就做好日常工作报告等作出具体安排。召开办公室机关纪委工作会议，认真学习研讨上级有关文件精神。加强与有关部门的汇报对接，争取指导帮助，及时报送工作情况。

　　3.日常监督缺位，廉政警示教育形式单一。

　　整改情况：（1）加强日常监督提醒，分管领导及机关纪委书记不定期谈话提醒。（2）将廉政教育纳入理论学习中心组学习和“三会一课”内容，10月份理论学习中心组和各党支部集中学习了换届纪律要求等内容。持续开展廉政专题教育，召开了2021年度县级党员干部述责述廉会议，完成了廉政档案整理归档等。（3）通过室务会会议、理论学习中心组学习等，深入学习中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署以及省委、市委工作要求，及时传达学习市纪委监委的案件通报等各类文件。通过参观党性教育基地、观看警示教育片等形式进行现场廉政教育，深入开展“以案为鉴、以案明纪、以案促改”，今年以来共组织参观党性教育基地1次、观看警示教育片2次，不定期推送纪委案例和学习资料30余次。及时向干部职工转发推送典型事例，对干部职工开展经常性廉政教育。（4）制定2021年度廉政谈话工作实施方案，组织主要领导与班子成员、机关纪委书记与重点监督岗位人员、班子成员与分管科室、科室负责同志与科室人员之间开展廉政谈话，及时梳理岗位风险点，提前做好廉政提醒预警。配合做好市管干部家属廉政谈话工作，构筑亲情助廉的家庭防线。

　　4.选人用人存在薄弱环节。

　　整改情况：（1）根据工作需要和干部队伍建设实际进行科级干部职务职级调整，严格落实好干部标准，坚持“实在实干实绩”用人导向，严格按程序进行，空缺科室长岗位全部配备到位，办公室干部队伍结构得到进一步优化。（2）根据工作需要，在干部职务职级晋升中同时对部分同志岗位进行了调整，分管领导根据工作需要对科室工作人员进行职责分工。制定了办公室工作人员年度考核办法，明确了考核原则、考核办法、正面激励事项、负面否决事项等，充分激发和调动工作积极性。（3）认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》等规定要求，严格落实科级干部选拔任用工作要求，确保程序规范。

　　5.基层党组织建设有短板。

　　整改情况：（1）制定机关党建工作要点，明确13项重点工作任务。制定机关党建工作责任清单，厘清领导班子、机关党委和党支部抓党建工作分工。（2）组织开展党支部规范化提升行动，对办公室机关党委所属党支部党员做了优化调整，组织开展支部换届选举，党组织政治功能得到进一步加强。开展党支部组织建设问题摸排，对党费收缴、党支部手册记录等进一步明确了标准要求，确保及时规范做好工作。（3）优化党员活动室功能设置，加强日常管理维护，定期更新展示内容，补充完善党建书籍300余册，更好发挥党建阵地作用。（4）强化党支部对党员的监督、管理、服务作用发挥，对党员情况进行全面梳理，对“灯塔-党建在线”、学习强国等网上注册党员调整更新，涉及工作调动的党员线上线下组织关系已全部调整到位。组织开展党员情况摸排，编印党员花名册，进一步加强党员日常管理，目前共有党员127名。（5）规范党员档案管理工作，对个别党员档案资料进行了重新归档整理，对近年来新发展的党员档案材料进行了梳理自查，对需补充完善的资料督促抓好整改。（6）制定办公室党务公开工作细则，明确了党务公开的内容、程序、方式和责任分工，制定了党务公开工作目录和党务公开栏，明确了科室职责分工。结合市委关于做好党务公开工作有关通知要求，编制了市委办公室党务公开目录，明确了党务公开的具体内容、科室分工和时限要求。多渠道进行党务公开，综合运用线上线下多种方式，对重要决策部署和重要党内事务及时公开公示，充分保障党员知情权、参与权、监督权。

　　（四）关于巡察移交立行立改问题、问题线索和信访件办理情况。本次巡察工作中，未接到巡察组移交的立行立改问题、问题线索和信访件。

　　三、今后整改工作打算

　　通过3个月的集中整改，巡察反馈问题整改取得阶段性成效，办公室思想政治建设、管党治党工作、干部队伍建设等得到了明显加强，工作作风、服务水平有了新的提升。同时也清醒地认识到，与市委及市委巡察办的要求相比，在整改成效上还有差距。下一步，将坚持问题导向，严格标准要求，持续抓好整改落实工作，不断巩固拓展整改成效。

　　一是着力提高政治站位。牢牢把握政治机关属性，把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改工作作为抓班子带队伍、提能力上水平的重要机遇，进一步抓实抓好抓到位。

　　二是扛牢管党治党政治责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委、市委有关部署要求，认真履行全面从严治党主体责任，认真研究部署办公室党建工作，严格落实党建责任清单，抓好全面从严治党年度任务安排和党建工作要点落实，以党的政治建设为统领推进党的各项建设，持续推动全面从严治党向纵深发展。

　　三是持续抓好问题整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，抓好整改方案落地落实，进一步压实工作责任，推动整改工作走深走实，确保问题整改全面见底到位。对已完成的整改任务，抓好成果巩固和工作深化，经常开展“回头看”，防止问题反弹；对未完成的整改工作紧盯不放，整改不到位坚决不松劲；对需要长期坚持的工作，一以贯之抓好落实，不断把整改落实引向深入。

　　四是健全完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以开展巡察整改工作为契机，举一反三，标本兼治，继续规范完善工作制度机制，形成常态化、长效化的工作态势。对整改工作中已经建立的各项制度，抓好制度的执行落实，坚持用制度管人管事。巩固深化整改工作成果，切实转化为工作动力和工作成效，推动办公室各项工作上水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8385966；邮政信箱：东营市府前大街77号市委办公室；电子邮箱：swbgsdy@163.com。

　　

　　中共东营市委办公室

　　2021年12月17日