东营市人民政府驻北京联络处关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年4月30日至6月30日，市委第五巡察组对东营市人民政府驻北京联络处（以下简称驻京联络处）进行了巡察。8月11日，市委巡察组向驻京联络处反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察反馈的意见中指出存在9个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。市委第五巡察组反馈巡察意见后，驻京联络处领导班子高度重视，牢牢扛起管党治党政治责任和巡察整改主体责任，第一时间部署开展巡察整改工作。8月16日，驻京联络处召开市委第五巡察组巡察反馈意见通报会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话精神、市委书记李宽端在听取巡察工作汇报时的讲话精神，通报市委第五巡察组巡察反馈情况和《关于市委巡察整改不认真典型问题的通报》。全体干部职工充分认识到深入推进巡察整改工作是推进全面从严治党、改进工作作风、推动工作上水平的重要举措，在思想上、行动上步调一致，以高度的政治责任感扎实推进巡察整改工作。二是加强组织领导。为加强巡察整改工作的组织领导，驻京联络处第一时间成立巡察整改领导小组，主要负责同志担任整改小组组长，两位副主任分别担任副组长，领导小组下设办公室，统筹负责巡察整改工作。领导小组对巡察方案的制定、专题民主生活会对照检查材料、巡察整改中的重点问题均进行了集体研究，进一步优化了整改措施，有力地推进了巡察整改工作的顺利开展。三是明确目标责任。巡察整改能否顺利推进、巡察整改能否成效明显，巡察整改的方向和目标是出发点和落脚点。驻京联络处紧紧围绕市委巡察组反馈问题和意见建议开展整改工作，逐条分析反馈的问题和意见，把整改责任压实到每位班子成员，把具体整改任务细化到每位干部职工，建立起严格完整的巡察整改工作责任制。四是认真督促检查。主要负责同志对巡察整改工作推进情况进行多次调度，对整改方案制定、对照检查材料亲自把关审核，联络处领导班子召开了5次调度会议，扎实推动相关整改事项落实，及时解决存在的问题，确保整改工作按期顺利向前推进。五是强化结果运用。驻京联络处把做好巡察整改工作作为推动工作整体提升的重要手段，深入开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，引导全体党员自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抓好班子带强队伍，在推动驻京工作再上新水平上不断迈出有力步伐。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于政治站位不高，贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位问题。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，政治引领作用发挥不到位的问题。
整改进展：（1）加强理论武装。一是明确学习方向，提高政治站位。把理论学习提升到增强对党忠诚、增强政治敏锐性的高度去把握和贯彻。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，切实增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是建立领导班子定期理论学习机制。结合上级要求和驻京工作实际，制定了领导班子理论学习制度，驻京联络处主要负责同志为联络处理论学习的第一责任人，领导班子每月集中学习不少于一次，主要负责同志不能参加学习时，由主要负责同志指定一名班子成员负责代行职责，2021年8-10月，领导班子结合党史学习教育，每月均进行了理论学习。三是深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求。11月1日上午，驻京联络处召开全体人员会议进行学习研讨，班子成员结合工作实际谈体会、谈感受，全体干部职工纷纷表示要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求上来，以推动新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设的实际成效回报习近平总书记的关怀。
（2）加强理论学习成果运用。一是增强用新思想新理论指导实践的能力。注重运用习近平新时代中国特色主义思想指导驻京工作由政务型服务向发展型服务转变，领导班子每季度结合驻京工作实际开展一次学习研讨，2021年9月17日，驻京联络处三季度围绕提升应对和化解风险能力进行了研讨，取得良好效果。11月1日，驻京联络处四季度研讨围绕如何向华为学习提升接待能力开展，取得良好成效。二是着力推进干部队伍整体素质提升。围绕转型发展能力提升的需求，注重培养干部职工的复合知识能力，持续开展每月荐书活动，推荐书籍以理论学习、管理、前沿科技等为主，2021年以来，驻京联络处坚持做好干部职工每月荐书活动，推荐出《系统之美》、《自然辩证法》、《问道马克思》等经典书籍，单位整体学习氛围更加浓厚。
（3）加强作风建设。一是召开全体人员会议对文风问题做出安排部署，学习纪委关于学风文风不正不实、弄虚作假典型问题的通报。8月16日，唐新军在全体人员会议上对党史学习教育的重要意义再次强调部署，引导党员干部自觉从推进中华民族伟大复兴、坚定信仰信念、推进党的自我革命和永葆生机活力的角度去加深理解和认识。2名领导干部对抄袭网络文章的情况在全体人员会议上做出了检讨。二是加强党史学习教育的督导调度。驻京联络处党史学习教育领导小组办公室加强组织领导，对研讨发言、学习笔记加强督促检查，对班子成员的发言材料经主要负责同志把关审核，其他同志的发言材料经分管领导审核。巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会的对照检查材料均进行了严格把关，杜绝了抄袭现象。
2、贯彻落实上级决策部署不到位，履职尽责有短板的问题。
整改进展：（1）提高思想认识，强化市在京流动党员党委领导班子的领导力、组织力。一是配齐配强市在京流动党员党委领导班子。市在京流动党员党委副书记由驻京联络处两名副主任担任；东营区、河口区、垦利区、广饶县、利津县在京流动党员党组织书记担任党委委员，对因工作调动不适宜继续担任流动党员党委领导班子的同志，及时向市委组织部和市委市直机关工委汇报，及时予以调整。市在京流动党员党委领导班子调整方案已于2021年7月21日经市委市直机关工委批准通过，2两名副书记、5名委员已全部配备完成。二是对流动党员教育管理工作增加工作力量。根据驻京工作实际情况，不适宜配备专职党务工作者，对兼职党务工作人员的分工进行了调整，让兼职党务工作人员有更多精力进行流动党员的教育管理服务工作。
（2）切实增强对县区流动党员党组织工作的督导力度。制定了《中共东营市在京流动党员委员会党委书记、副书记联系县区党组织工作方案》，建立了市在京流动党员党委书记、副书记联系县区在京流动党员党组织工作机制，加强对各县区在京流动党员党组织的督促指导，至少每半年与所联系的县区在京流动党员党组织进行沟通对接一次，检查“三会一课”、主题党日等工作开展情况，对存在的问题及时督促整改，对存在的困难及时予以帮助解决。三季度，流动党员党委书记唐新军与东营区在京流动党员党总支进行了对接，副书记田海刚与垦利区在京流动党员党支部进行了对接，副书记高建海与广饶县在京流动党员党委、利津县在京流动党员党总支进行了专题对接。各县区在京流动党员党组织每年建立党建工作和学习计划，对全年的“三会一课”、主题党日等工作做出具体安排。支部组织生活会和民主评议党员等工作，市在京流动党员党委专门进行指导检查，确保每个支部都要开展组织生活会和民主评议党员活动。
（3）进一步提升信息服务能力，发挥好参谋助手作用。一是完善信息搜集、定期报送机制。完善了联络处原有的信息搜集、报送机制，围绕如何更好地为市委市政府领导决策在扩宽信息渠道、提升信息质量、保证信息时效上下功夫。二是与信息主管部门建立有效沟通机制。主动加强与市委办公室、市政府办公室信息舆情科的沟通交流，明确专人负责信息搜集、整理、报送工作。三是开展比学赶超活动，提升信息质量。建立了联络处“人人都是信息员”信息搜集机制，将信息报送的数量和质量作为年底评先树优的重要参考。积极拓宽信息渠道，提高信息质量，2021年以来报送信息90多条，已在大众网海报新闻、东营日报、政务要情等渠道刊发11条。四是积极为市直部门和县区提供“双招双引”信息。6月4日，邀请农业领域领导及客商80多人助力2021年东营市现代农业投资说明会暨“黄河口农品”（北京）推介会成功举办；7月16日，与省驻京办联合组织了化工新材料专题分享会；为市开发区、利津开发区等组织在京专场项目对接活动5次，向市开发区及各县区推送项目信息线索40余条。中国石油大学校友协同创新创业平台项目成功签约，入驻校友企业5家，中商（东营）大宗商品国际贸易项目已顺利开展业务。
（4）人才库、企业家库建设组建完成。树立“跳出东营服务东营”的建设思路，凡是能为东营发展贡献力量的研究生、博士生、学者、专家、企业家、社会活动家，都纳入我市在京的人才库和企业家库。目前，人才库、企业家库已组建完成，包含1300余名专家、央企国企管理人员和民企高管人员信息。
（5）建立与我市人才部门的沟通联络机制。加强与市委组织部、人力资源与社会保障局、团市委在人才工作领域的合作交流，建立沟通交流机制，凝聚合力，共同为东营发展贡献更多人才和资本力量。9月，与人力资源与社会保障局就专业技术人才培养问题进行了有效沟通。10月，积极助力市委组织部来京开展定向选调人才工作，清华、北大等名牌大学学子踊跃报名，取得良好成效；与团中央、团市委就人才招引方面进行深入交流，为团市委向团中央输入人才提供了有力保障。
3、关于意识形态工作观念淡薄，责任落实不力的问题。
整改进展：（1）加强意识形态工作领导，夯实主体责任。进一步细化领导班子分工，明确意识形态工作的分管领导。领导班子、分管领导和其他成员坚决扛起意识形态工作责任，对分管领域的意识形态工作负总责。领导班子每半年至少专题研究意识形态工作一次，加强意识形态领域情况和舆情预警监测、分析研判，向市政府机关党组报送意识形态工作开展情况。9月17日上午，驻京联络处召开上半年意识形态分析研判会议，传达学习《中共山东省委在京机构人员工作委员会舆情防控预案》，对微信群管理、抖音使用等进行了分析研判，明确了责任分工，确保责任到位。
（2）严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制，将意识形态工作纳入领导班子述职述德述廉报告和民主生活会对照检查材料；及时传达贯彻落实上级意识形态工作重大决策部署。
（3）加强意识形态阵地管理和队伍建设。明确专门科室和专人负责，驻京联络处由秘书科具体牵头做好联络处的意识形态工作，加强微信群等网络平台监督检查力度，9月份，安排各科室对科室管理的微信群进行问题整改和部分清理，引导正确舆论导向，营造良好正能量。按照上级要求，京东合作发展促进会网站已于2019年8月注销。
(二)关于纪律意识不强，作风不严不实的问题
1、执行财经纪律不严，财务管理不规范。
整改进展：
（1）严格限制现金使用。驻京联络处2021年1月1日起，除去走访慰问流动党员、专家授课等费用外，其余费用全部进行转账支付，不再进行现金支付。
（2）进一步完善接待管理规定。围绕加强接待管理、提升服务质量的要求修订了接待管理规定，实行公务接待审批单、物品采购审批单制度。
（3）认真执行东营市关于职工体检的相关要求。体检费执行我市相关标准，自2021年起职工体检选择东营市当地医院进行体检。我处2021年度干部职工体检严格按照我市体检标准在胜利油田中心医院进行。
2、决策“三重一大”事项随意。
整改进展：严格执行上级规定，自觉接受市政府机关党组监督。严格执行2021年10月13日印发的《中共东营市人民政府机关党组关于加强市政府办公室代管单位“三重一大”事项监督管理的实施意见》[2021]14号，对一次性支出超过3万的费用，经主任办公会研究通过报市政府办公室机关党组研究同意后执行。9月，联络处餐厅对外委托管理工作作为“三重一大”事项向市政府机关党组汇报，经市政府机关党组会议研究通过后执行，做到了严格执行各项规定，自觉接受市政府机关党组监督。
3、作风不实，对照检查和述廉述责敷衍应付。
整改进展：切实改进文风会风，严格民主生活会、述廉述责的对照检查材料把关，主要负责同志带头亲自撰写对照检查材料和述廉述责报告。一把手对副职的对照检查材料和述廉述责报告进行了认真审核把关。巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会的对照检查材料均进行了严格把关，杜绝抄袭现象。按照开好述廉述责会议的要求，9月7日，驻京联络处述廉述责会议召开，领导班子成员向全体干部职工述职并接受质询，进行了民主测评，取得良好成效。
(三)关于落实全面从严治党战略部署有差距，监督管理存在短板弱项的问题
1、党建主体责任落实不到位，党支部建设不规范的问题。
整改进展：（1）夯实党建主体责任。主要负责同志作为党支部书记聚焦主责主业，认真履行党建工作第一责任人责任，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，做到对党建工作亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督促。自巡察整改工作以来，唐新军同志牵头制定了党支部党建工作计划，对副职的述廉述责对照检查材料、巡察整改专题民主生活会方案和对照检查材料亲自把关审核。
（2）加强党建规范化建设。进一步规范党的组织生活制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告以及党员领导干部讲党课等基本制度。党支部按照驻京工作实际，制定了2021年度党支部工作计划和学习计划，在执行好市政府机关党委推送的学习任务基础上加强针对性学习，同时按要求做好相关记录工作。在联络处全体干部职工中开展设立“党员服务岗”亮明身份做表率活动，取得良好成效。
2、班子建设短板，领导作用发挥不到位的问题。
整改进展：（1）坚持党建与业务两手抓、两促进。把党建工作摆在突出位置来抓，切实找准党建工作与业务工作的切入点，实现以业务促党建、以党建促业务，确保“两手抓两手都要硬”。精心打造“京东携手赢”专属党建品牌，9月25日开展了“京东携手赢、重阳送健康”送医义诊活动，本次义诊活动邀请中国中医科学院眼科医院两位主任专家通过专题讲座、专家义诊等形式，为在京中老年群众提供健康咨询和疾病诊治服务， 30余名在京同乡在活动中受益。
（2）旗帜鲜明讲政治，切实增强领导班子的政治属性和政治功能。每月定期组织开展理论学习，丰富学习内容、创新学习方式，突出读原文悟原理，进一步增强对党忠诚的理论自觉。8-10月，结合党史学习教育专题研讨，领导班子每月定期开展理论学习。
（3）深入贯彻全面从严治党。把纪律和规矩挺在前面，强化纪律教育，把学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪作为主题党日重点学习内容，每年至少开展一次党规党纪学习教育。严格落实党风廉政建设责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制。9月7日，驻京联络处召开全体人员会议，传达学习违规干预微观经济活动的相关文件精神；9月17日，传达学习了《市纪委关于进一步严明2021年中秋、国庆期间有关纪律要求的通知》。充分利用市纪委“清风微送”资源，及时组织全体干部职工在驻京工作微信群中进行学习。
（4）深入落实民主集中制，完善组织生活会议事程序。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。完善了领导班子议事规则和决策程序，制定了主任办公会组织规则，做好会议记录、会议纪要和落实工作。巡察整改工作以来，驻京联络处召开主任办公会6次，程序更加科学规范实效，做到了民主决策、科学决策、高效决策。
3、管党治党政治责任落实不到位，廉政风险防控缺失。
整改进展：（1）认真落实党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制各项规定，结合驻京工作实际制定工作方案，组织开展2021年廉政风险排查，形成制度惯例，每半年进行一次廉政风险排查。9月17日，驻京联络处召开党风廉政建设工作会议，对如何强化主体责任、加强作风建设进行安排部署，对财务、物品采购、接待等领域进行了风险排查。
（2）坚持用制度管人管事。进一步完善财务管理制度，重点加强差旅费、会议费、公务接待费、因公出国（境）费等公用和项目经费支出管理，认真执行政府采购制度，严格控制“三公”经费支出。进一步完善固定资产管理制度，规范固定资产报废、清查等工作，保证账实相符，确保资产安全完整。规范公务用车使用，实行“一车一卡”制度，公车加油统一由单位管理，每月进行行驶里程数和油耗统计并进行公示。
市委巡察组未移交立行立改问题、问题线索和信访件。
三、今后整改工作打算
经过前期的集中整改，各项整改工作有序推进，取得了阶段性进展和成效，但还存在整改工作进展不均衡、制度落实不到位等方面的问题。下一步，我们将扎实做好以下工作：
（一）加强理论学习。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察东营重要指示要求，不断提升理论水平，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）坚定不移抓好党建。把抓好党建作为最大的政绩，强化抓党建主责主业意识，主要负责同志亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，坚持“两手抓、两手都要硬”。进一步加强党风廉政建设，着力营造风清气正的干事环境。
（三）健全长效机制。以开展巡察整改工作为契机，进一步规范、完善工作制度机制，形成常态化、长效化的工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度，进一步加强制度的执行、落实和完善，确保发挥实效，着力推动驻京工作再上新水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:
东营市人民政府驻北京联络处
2021年12月27日
