中共东营市委统战部关于六届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年9月29日至11月28日，市委第一巡察组对市委统战部开展了巡察。2021年2月24日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位、强化责任担当，把市委巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实

　　一是统一思想认识。市委统战部高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为最重要的政治任务和头等大事抓紧抓实。召开市委统战部巡察整改工作专题会议，认真学习贯彻市委书记李宽端关于巡察工作的讲话精神，全文传达学习市委第一巡察组、意识形态专项检查组和市委组织部的各项反馈意见，切实把思想和行动统一到市委巡察要求和巡察组反馈意见上来，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不折不扣抓好各项整改任务落地落实。

　　二是加强组织领导。成立由常务副部长任组长、其他班子成员任副组长、其他县级干部任成员的市委统战部巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作，1名班子成员任办公室主任，机关党委副书记、纪委书记任办公室副主任，办公室、机关党委有关同志为成员，为巡察整改工作提供有力组织保障。

　　三是明确整改责任。聚焦反馈意见，坚持问题导向，明确责任分工，细化整改措施，认真研究制定巡察反馈意见整改方案、意识形态工作整改方案、选人用人工作整改方案及整改台账。召开部务会议对整改方案和整改台账进行了集体研究，对做好反馈意见整改落实工作作出安排部署，提出明确要求。以统战部文件正式印发落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案，将整改任务、具体问题和整改措施逐项落实到责任领导、责任科室，明确整改目标和时限要求，确保各项任务按时整改到位。

　　四是认真督促检查。把巡察整改摆上重要位置，先后召开2次部务会议、2次党建工作专题会议、1次全面从严治党专题会议、1次意识形态工作专题会议研究巡察反馈意见整改落实工作，传导压力、压实责任，切实增强整改实效。组织召开巡察整改工作调度会议3次，每月对巡察整改进度进行调度，跟踪督促整改落实情况。部主要负责同志发挥表率作用，积极主动认领问题，在带头落实整改措施的基础上，督促其他班子成员和县级干部认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改，形成全面整改工作合力。

　　五是强化成果运用。在认真开展集体学习、广泛征求意见建议、深入研究整改成效的基础上，召开巡察整改专题民主生活会，副县级以上党员领导干部深刻查摆、主动认领、对照检查，明确整改措施，严肃开展批评和自我批评。截至目前，短期整改事项全部完成，有关制度和规定进一步完善，需要长期坚持的事项，将在今后工作中常抓不懈、举一反三、标本兼治，坚决防止巡察反馈问题“反弹”，不断巩固巡察整改成果。

　　二、对照反馈意见、坚持问题导向，逐条逐项抓好巡察反馈意见整改落实

　　（一）聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，履职尽责有差距方面

　　1.关于对党的政治理论学习不深入问题。

　　针对部理论学习中心组学习不全面的问题。一是制定部理论学习中心组年度学习计划，全面系统学习习近平总书记关于统战工作的重要论述，优化学习内容和方式，查缺补漏、合理安排，做到应学尽学。二是严格落实理论学习中心组学习制度，每月至少安排1次中心组学习，今年以来，开展理论中心组学习5次，每次学习不少于2个专题，安排主旨发言13人次，并提前3天将学习材料发给主旨发言人员认真做好准备，确保交流研讨质量，提升理论学习效果。

　　针对有的领导干部集中研讨发言材料抄袭较重的问题。一是部主要负责同志对有关县级干部进行批评教育，并要求在巡察整改专题民主生活会上作深刻对照检查，同时要求全体县级干部引以为戒，举一反三，坚决杜绝材料抄袭问题再次发生。二是要求领导干部带头力戒形式主义、官僚主义，对涉及领导干部本人的材料，结合实际亲自撰写，部主要负责同志严格审核把关，确保材料质量，进一步改进工作作风。

　　2.关于履职尽责不到位，宗教工作推动不力问题。

　　针对开展宗教治理网格化工作重视不够的问题。一是加强网格员培训需求调研。为做好网格员培训工作，针对网格员更换较快的特点，组织开展新任网格员调研，深入了解掌握网格员人数、年龄、学历等情况以及履行宗教工作职责中存在的问题困难，着力增强培训针对性。二是完善常态化培训机制。会同市委政法委联合印发《全市网格员宗教工作常态化培训方案》，明确每年9月底前完成全市网格员培训工作。三是提升培训工作实效。按照“分级负责、全员覆盖”的要求，组建由各县区、开发区统战部门宗教工作干部、乡镇（街道）统战委员构成的宣讲员队伍，由县区组织宣讲员对辖区内网格员进行轮训。联合市委政法委加强对各县区、开发区网格员培训工作的统筹协调和督导检查，确保培训工作扎实有效进行。

　　（二）聚焦作风建设不够严实，“四风”问题依然存在方面

　　3.关于工作推进慢，主动担当作为精神不足问题。

　　一是按照省委台港澳工作领导小组印发的有关文件要求，在参考其他地市相关做法的基础上，结合我市实际，积极推进因公赴港澳审核报批工作规范制定工作，对部分内容进行了修改完善，经部务会议研究通过，形成《东营市因公临时赴港澳团组审核报批工作规范》，印发各县区、市属开发区及市直有关部门单位遵照执行。二是加强工作人员理论政策和业务知识学习培训，提高台港澳海外统战工作干部的政策水平和业务能力，切实做好因公赴港澳团组审核报批工作。

　　4.关于调查研究不深入、流于形式问题。

　　一是分管市领导带头抓调研，将“加强新时代民营经济统战工作推动东营民营经济高质量发展”确定为2021年牵头调研课题，制定调研实施方案，成立专题调研组，向县区委统战部和市直有关部门单位下发通知，就调研工作作出具体安排。二是认真查摆存在的调查研究不深入、流于形式等问题，制定市委统战部年度重点调研课题计划，县级干部牵头分管科室确定11个重点调研课题，结合开展党史学习教育，深入基层一线和民主党派、民族团结进步示范单位、宗教活动场所、企业等开展实地调研20余次，掌握了第一手资料，提高了调研实际成效。

　　5.关于财务管理不规范问题。

　　一是坚持即知即改，对2016年以来的会计凭证进行全面梳理，按照凭证装订要求，对未装订凭证进行整理装订，并按要求进行归档。二是严肃财经纪律，健全完善《市委统战部财务管理制度汇编》，组织财务人员、科室负责人等认真学习财务管理制度，进一步规范公务接待、物品采购、财务报销等工作流程，严格审签手续，杜绝超标准报销等问题。三是严格财务报销程序，把严“三支笔”签字制度，对不符合财务管理规定、原始材料或签字手续不全等财务支出，退还相关单据，不予报销，确保账证相符、账账相符、账实相符。

　　（三）聚焦抓党建主责意识不强，管党治党还存在薄弱环节方面

　　6.关于对党建工作重视不够问题。

　　针对机关党建工作规定动作落实标准不高的问题。一是认真落实党建工作责任制。树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，加强对党建工作的研究、部署和调度，不折不扣抓好上级部署党建任务的贯彻落实。今年以来，部务会专题研究党建工作2次，组织召开机关党委会议3次，专题听取机关党支部工作汇报4次，制定出台机关党委文件4件，组织开展主题党日5次、志愿服务活动4次、参与党员48人次。二是扎实开展党史学习教育。把开展党史学习教育与巡察整改工作结合起来，明确划分机关党委、党支部和党员三个层面的任务责任，建立以党支部为单位的党史学习教育工作推进周报告制度，纳入党支部党建工作月进展综合评价，机关党委定期不定期对各支部党史学习教育开展情况进行指导、督促和检查。深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织县级干部和有关科室深入基层、深入群众开展“大走访”调研20余次，召开座谈会6次，确定为群众办实事重点突破项目7项，开展志愿服务送政策、送法律、送医疗，进企业、进学校、进社区、进乡村、进场所10余次，开展“同心助学”活动6次，发放助学资金近300万元。扎实开展全市统战系统“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，教育引导党外人士坚定听党话、跟党走的信心决心，营造良好舆论氛围。三是认真落实谈心谈话和领导干部讲党课制度。扎实开展党员谈心谈话活动，每季度各党支部委员与党员之间、党员相互之间至少开展1次谈心谈话，累计开展谈心谈话50余人次。结合开展党史学习教育，制定领导干部讲党课计划，部主要负责同志带头为全体干部职工讲专题党课，其他县级干部按计划为党员干部讲党课。

　　针对党内政治生活不够严肃的问题。一是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，每月对各支部活动组织、工作开展等情况进行检查，发现问题及时反馈和提醒，督促各支部认真抓好工作推进和任务落实。二是召开巡察整改专题民主生活会，要求县级干部针对查摆问题不深入、不精准等问题主动认领，剖析原因，抓好整改。

　　7.关于选人用人工作存在薄弱环节问题。

　　针对组织人事工作力量相对薄弱的问题。一是注重培养新人，组织年轻同志参加市委组织部举办的业务培训班，提高工作能力，补齐工作短板。二是加强组织人事工作力量，明确2名同志负责组织人事工作，实行专人专岗，确保工作顺利开展。

　　针对科级干部调整程序不规范的问题。一是全面开展自查自纠。对2015年以来干部选拔任用资料进行梳理完善，组织相关人员填写试用期满考核登记表，并按要求收集归档，在今年开展的科级干部调整和职级晋升工作中，深刻总结经验教训，严格按要求做好每个阶段纪实材料的归档整理工作，确保选人用人工作扎实规范开展。二是严格落实选人用人工作制度。认真组织有关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《山东省干部选拔任用纪实工作办法》《东营市市直机关事业单位科级干部选拔任用规程》等政策规定，提高思想认识和业务水平，抓好制度和工作落实。三是加强干部档案审核管理。确定专职人员负责人事档案工作，加强对干部档案日常管理及审核工作的学习研究，及时整理完善档案材料，做到应审尽审，确保档案材料规范、完整入档。

　　8.关于履行管党治党主体责任存在差距问题。

　　针对落实党风廉政建设责任制研究部署少的问题。一是严格落实管党治党政治责任，召开部务会议（全面从严治党专题会议），听取关于市纪委六届六次全会精神及贯彻落实意见的汇报，研究确定《市委统战部2021年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确3个方面10项重点任务。二是召开市委统战部全面从严治党和党风廉政建设工作会议，分管市领导出席会议并讲话，从提高政治能力、深入纠治“四风”、一体推进不敢腐不能腐不想腐、推动全面从严治党向纵深发展等4个方面提出明确要求，特别是就抓好巡察整改工作专门提出具体要求。同时分管市领导与班子成员、班子成员与分管科室长层层签订党风廉政建设责任书，传导压力，压实责任，健全完善了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　针对机关纪委作用发挥不明显的问题。一是发挥机关纪委作用，加强对关键岗位、重点环节的廉政风险防控，制定《市委统战部重点领域和关键环节廉政风险防控措施工作方案》，梳理部机关重点岗位廉政风险点5个，制定完善防控措施5项。二是针对个别县级干部述责述廉报告高度雷同的问题，部主要负责同志带头开展自我批评，对有关县级干部进行批评教育，并督促全体县级干部在今后工作中严格按要求认真撰写述责述廉报告等材料，杜绝材料抄袭、雷同等问题再次发生。三是召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，开展批评与自我批评，剖析问题产生的根源，明确下步整改措施和努力方向。

　　针对廉政谈话上热下冷，压力传导层层递减的问题。一是认真落实廉政谈话制度，在部机关党员干部中组织开展廉政谈话活动，对干部职工存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，切实增强谈话的针对性、实效性。巡察整改期间，累计开展廉政谈话30余人次。二是加强党风党纪教育，创新教育形式，在统战部微信公众号开辟“廉政教育”板块，开设党风廉政建设宣传专栏，及时转发党风廉政建设方面的有关领导讲话、理论文章、廉洁从政典型案例。开展“廉政教育主题月”活动，通过开展警示教育、现场教育、主要领导讲廉政党课等形式，提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。综合利用“东营统一战线”微信公众号、统战部微信工作群等平台，及时发布市纪委监委推送的廉政典型和反面案例，教育干部职工严守纪律底线，筑牢廉政防线。

　　三、巩固整改成果、压实政治责任，推动全市统战工作再上新台阶

　　下一步，市委统战部将严格按照市委巡察组反馈问题和提出的意见建议，从严从实、不折不扣抓好巡察整改后续工作，把巡察整改成果转化为破解难题、完善制度、提升工作的实际行动，向市委交出一份满意的“答卷”。

　　一是抓紧抓实理论武装。牢牢把握统战部门是政治机关的政治定位，把理论武装摆在突出位置，认真落实“第一议题”制度，努力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面系统学习习近平总书记关于统战工作的重要指示批示精神，推动理论学习走深走实，不断提高用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

　　二是扛牢压实管党治党政治责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持以党的政治建设为统领，严格落实党建工作责任制和班子成员“一岗双责”，充分发挥党建引领作用，推动全面从严治党向纵深发展。每年专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作不少于2次，专题研究党建工作不少于3次。充分发挥机关纪委作用，加强对党员干部的教育监督和管理，做好重点岗位、重点领域和关键环节廉政风险防控，认真落实廉政谈话制度，定期开展廉政警示教育，进一步筑牢廉政思想防线。坚持“实在、实干、实绩”的用人导向，严格落实干部选拔任用相关制度规定，不断提升选人用人工作规范化、科学化水平，进一步优化干部队伍结构，充分调动干部工作积极性。

　　三是从严从实加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守财经纪律和规章制度，进一步规范财务管理工作。持续推动作风转变，力戒形式主义、官僚主义，深入治理调查研究走过场、文风会风改进不彻底、抓工作落实不力、维护群众利益不担当不作为等突出问题，不断巩固拓展作风建设成效，树立统战部门和统战干部良好社会形象。

　　四是严格落实意识形态工作责任制。建立健全部机关落实意识形态工作责任制制度体系，进一步完善部班子统一领导、班子成员各司其职、各科室单位各尽其责的工作格局，确保意识形态工作责任制落细落实。抓好市委意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改落实，加强统一战线意识形态阵地建设，认真排查统一战线各领域存在的风险隐患，加强动态监测和分析研判，及时发现、妥善处置各类敏感问题，切实维护全市统战领域意识形态安全，牢牢把握意识形态工作主动权。

　　五是推动统战工作高质量发展。用好巡察成果，做好结合文章，推动全市统战工作提质增效、创新发展。把巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想结合起来，与贯彻落实上级部署要求结合起来，与推进统战工作创新发展结合起来，聚焦新时代东营高质量发展的目标定位，围绕服务推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，充分发挥统一战线法宝作用，着力解决影响和制约统战工作健康发展的难点堵点问题，不断推进统战工作守正创新，全面加强统战部门自身建设，进一步提升各项工作科学化、制度化、规范化水平，奋力开创全市统战工作新局面，为高水平现代化强市建设贡献统战力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式:电话8381775；邮政信箱:东营市东营区府前大街77号1201房间；电子邮箱:tzb1775@dy.shandong.cn。

　　中共东营市委统战部

　　2021年6月24日