中共东营市委老干部局关于六届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年9月29日至11月28日，市委第三巡察组对我局开展了巡察。2021年3月2日，市委巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出我局存在23个问题，并提出整改意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识，提高政治站位。市委巡察组向我局反馈巡察意见后，局领导班子高度重视，把巡察整改作为当前重要的政治任务，立即召开局务会专题研究整改事宜，及时将巡察反馈意见通报到各党支部，切实把思想和认识统一到中央和省委、市委对巡察整改工作的要求上来。牢固树立“整改不力是失职、不整改是渎职”的观念，以高度的政治态度和责任担当正视问题，以立说立行的举措推动整改工作走深走实。

　　二是加强组织领导，压实整改责任。成立由局主要领导任组长、其他班子成员任副组长、各科室单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹做好巡察整改工作。局主要领导亲自谋划，牵头抓总，切实扛起整改第一责任人责任；班子成员认真履行“一岗双责”，以身作则，加强督导指导；各责任科室、单位负责人按照职责分工，负责相关具体问题整改，层层传导压力，压实整改责任。

　　三是细化整改方案，明确目标任务。围绕“三个聚焦”，坚持问题导向，认真梳理分解巡察反馈的23个问题，经过科室主动认领、多次征求意见、局务会集体研究等程序，科学制定了整改方案，细化了46条整改措施，明确责任人、完成时限和目标要求，做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡察整改切实见效。把巡察整改纳入年度工作目标任务，对整改成效进行考核评估，确保了巡察整改工作扎实推进。

　　四是认真督促检查，统筹推进整改。领导小组办公室建立巡察整改工作台账，实施项目化管理、责任化推进，通过周动态、月进度、专题会调度等方式，加强督促调度，推动巡察整改有序进行，增强整改工作计划性、时效性。5月18日，召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子及班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，对整改落实工作进行再安排、再部署、再推进，扎实有效推进巡察反馈问题整改落实。

　　五是强化成果运用，促进全面提升。把解决巡察发现的问题作为推动工作落实、提升工作效能、服务中心大局的有力抓手，与做好全市老干部工作一体研究谋划、一体推进落实。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析问题根源，找准解决问题的办法，对现行的财务、人事、党建等制度进行全面修订完善，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，全面推进老干部工作提质增效。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）政治站位不高，学习习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实问题。

　　1.关于对党中央一系列重要会议和总书记指示批示精神学习不及时问题。

　　整改情况：一是加强理论中心组学习。修订完善《东营市委老干部局理论学习中心组学习制度》，进一步提高理论学习中心组的制度化、规范化、实效化水平，今年以来，已组织局理论学习中心组集体学习8次，系统学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、在福建广西青海考察期间等系列重要讲话精神和全省、全市重要会议以及全国、全省老干部局长会议、全省老干部局长党史学习教育专题读书班会议精神，严格落实“第一议题”制度，局务会及时传达习近平总书记最新重要讲话精神，确保学习党的重要会议精神和总书记指示批示精神跟进及时、走深走实。二是科学制定计划。进一步修订完善理论中心组学习计划，科学统筹安排党史学习教育系列学习活动，把习近平总书记重要讲话精神及中央和省委、市委重大决策部署列为月推送学习任务清单第一项，深入系统学习《习近平论中国共产党历史》《中国共产党简史》等指定篇目，增强学习系统性、计划性。三是加强督促调度。召开党建工作专题会议，推行时间安排固定化、责任落实单元化、形式运用多样化“三化”支部学习法，督促各党支部认真学习党的最新理论、重要会议精神和重大决策部署，加强教育管理，提高党员学习针对性、趣味性和实效性。四是开展支部联建活动。充分利用建党100周年重要契机，落实“两个走进心里”要求，组织党员深入服务对象，开展支部联建活动10余次，了解离退休干部党组织、群团组织实际困难，帮助解决党建活动形式单一、政治性不强等问题，使党员在支部联建过程中强化了理论武装、锤炼了坚强党性。

　　2.关于学习形式单一、效果不佳问题。

　　整改情况：一是加强学习研讨。认真落实理论中心组学习研讨制度，组织局理论学习中心组集体学习时，每次至少安排2名中心组成员作主旨发言，要求发言的中心组成员围绕学习主题，结合老干部工作实际，认真做好发言准备，提高发言质量。二是丰富学习载体。坚持请进来与走出去相结合，邀请市委党校教授作党史学习教育专题辅导，组织到市党性教育实践中心、市革命纪念馆等地开展党性教育，联合市委组织部、市委编办举办党史学习教育专题辅导报告会、组工论坛、七一专题党课等活动，增强学习效果。

　　（二）发挥离退休干部优势的责任担当不够，贯彻落实上级决策部署不到位问题。

　　3.关于指导和协调全市离退休干部党建工作不力问题。

　　整改情况：一是强化统筹指导。印发《市委离退休干部工委2021年工作要点》，将完善党工委运行、实施“五强”工程、加强党支部标准化规范化建设等纳入要点；筹备召开离退休干部党建工作座谈会，推动各项任务落实。二是突出党建引领。以创建“本色家园”推动老干部工作进社区为抓手，构建离退休干部党建统领、服务管理、文化养老、作用发挥“四位一体”工作体系，引导6582名离退休干部到社区报到、就近参加学习活动。建设共享式党建活动站点，方便离退休干部党员就近参加学习活动。三是发挥典型示范带动作用。持续推进“本色家园”离退休干部党支部建设，推荐表彰（表扬）一批在“本色家园”离退休干部党组织建设工作中表现突出的离退休干部党员、党组织书记和党组织，让广大离退休干部党组织和党员学有榜样、比有标杆。

　　4.关于挖掘老干部宝贵资源、推动“老有所为”主动性不强问题。

　　整改情况：一是创新开展宣讲。充分利用离退休干部见证历史、熟悉党史的独特优势，发挥刘集支部红色资源作用，组建我市“本色家园”离退休干部宣讲团，在山东老干部APP上进行了备案。4月份启动“不忘初心·大型音舞诗画特色党课”，深入机关、学校、社区进行巡演巡讲，目前已累计巡演巡讲9场次。开展“五老讲党史”活动，在胜利锦华小学举办首场启动仪式，截至目前，各级五老宣讲团到学校、社区开展宣讲活动231场次。二是推动老有所为。印发《关于进一步组织离退休干部广泛开展志愿服务活动的通知》，扎实开展“五助力”活动，引导5300余名老同志在基层党建、社会治理、乡村振兴、文明城市创建、营商环境打造等方面贡献智慧力量。三是强化文化养老平台建设。实施“本色家园·百千万工程”，加强与教育部门、高职院校、行业协会等合作办学，更好满足老同志精神文化需求。结合庆祝建党100周年，开展“看发展变化、助强市建设”观摩活动、“百年伟业、盛世华章”全市离退休干部书画展等系列活动，唱响爱党爱祖国爱家乡的主旋律。

　　（三）推动工作定力不足，重部署轻落实问题。

　　5.关于制发文件较随意，布置工作不科学，多项工作落实不到位问题。

　　整改情况：一是严格文件制发程序。进一步对文件制发工作从起草、审核、签发等环节明确要求，强化责任，提高办文质量。对制定重要文件，加大出台前的调研、讨论、论证，对今年出台的巡察整改方案、党史学习教育方案、年度工作要点等重要文件，注重征求各科室单位、县区的意见，提交局务会或局长办公室研究讨论，增强文件的指导性、针对性、实效性。二是强化工作落实。扎实推动离退休干部党建工作，对绩效考核表进行了修改完善，将每月“学习活动日”、日常工作开展、联络员调研督导情况作为绩效考核的重要评价依据，进一步落实离退休干部党工委的考核评价责任。加强对离退休干部党建工作的研究谋划，实施强组织、强机制、强阵地、强融合、强服务“五强”工程，提升离退休干部党建工作质量水平。举办“学党史、明初心、知使命”全市离退休干部党支部书记和五老志愿者培训班，加强对支部带头人的教育引导，安排部署下步工作，推动离退休干部党建提质增效。

　　6.关于调查研究敷衍应付问题。

　　整改情况：一是明确工作要求。对调查研究敷衍应付的相关责任人进行口头批评教育，对提高调查研究质量、形成高质量调研报告作出明确要求，避免产生敷衍应付问题。二是专门安排部署。将“加强调查研究”作为专条列入年度老干部工作要点，印发《关于做好2021年全市老干部工作部门调研信息宣传工作的通知》，筹备召开调研信息宣传工作座谈会，对加强和改进调研工作进行安排部署，更好服务和推动老干部工作转型发展。三是增强调研实效。制定县级领导干部调研计划，突出问题导向，围绕老干部工作进社区、志愿服务、老年教育、关心下一代工作等，赴县区调研10余次，面对面倾听基层和老干部心声，抓好调研成果转化。

　　（四）担当靠前意识不强，工作抓而不实问题。

　　7.关于对财政资金使用监管不严，存在资金挪用、效益发挥不够问题。

　　整改情况：一是加强绩效管理。邀请市财政局业务骨干讲解项目资金绩效评价政策知识，推进专项经费绩效管理工作，提高财政补助资金的针对性、实效性。组织完成市级预算项目支出绩效评价，借助专业机构完善细化预算项目的绩效指标体系。二是全面督导排查。市关工委召开秘书长碰头会，针对巡察反馈和调研发现的问题，研究整改措施。已对反馈的问题进行重点督导，全面了解“四点半学校”现状及问题，补齐短板，完善制度，动员五老积极参与，切实发挥五老优势作用，强化对“四点半学校”运行管理的督导检查，提升服务能力和水平。

　　8.关于离休干部及遗属特殊困难救助履职监管缺位问题。

　　整改情况：一是进行批评教育。前期已对当事人进行批评教育，向有关单位通报了事件原委，同时对政策进一步说明，杜绝类似情况发生。二是严格执行审核程序。开展2021年离休干部及遗属特殊困难救助时，做好宣传提醒，压实单位把关责任，严格审核材料，坚持公示制度，采取电话随访和个别家访相结合方式，对救助对象的实际情况按比例抽查核实，对违反规定的严肃处理。

　　（五）贯彻落实中央八项规定精神不坚决，财经纪律意识淡化问题。

　　9.关于虚开发票用于公务接待问题。

　　整改情况：一是进行调查处理。已完成对具体巡察反馈问题的调查核实，并提交局务会研究，对经办当事人进行批评教育。二是完善工作制度。系统梳理财务管理制度，制定财务报销工作流程，严格财务报销审核把关，做好合理性提醒，全面规范财务管理工作。三是加强教育管理。严格落实常态化纪律提醒谈话要求，加强对财经纪律等政策法规的学习，树牢底线思维，严格执行公务接待审批制度，强化干部职工财经纪律意识、财务程序意识。

　　（六）廉政风险防控缺位，政府采购不规范问题。

　　10.关于有的项目事前沟通指定问题。

　　整改情况：一是进行调查处理。已对有关项目采购问题进行调查了解，经局务会研究，对项目负责人进行批评教育，已经在巡察期间签订采购合同。已与采购电脑有关人员进行了解核实并廉政提醒，教育干部职工引以为戒，杜绝此类问题再次发生。二是加强政策学习。及时传阅财务文件，组织干部职工专题学习《东营市财政局关于印发东营市政府集中采购目录及标准的通知》等财经政策和财经纪律，提高财务工作政策水平。三是健全完善制度。制定《东营市老年大学政府采购内控制度》《市关工委工作经费支出管理暂行办法》，明确专人负责政府采购事宜，加强与财政、招标主管部门沟通，做好财务招标审核把关，提升经费使用规范化水平。

　　（七）班子领导核心作用发挥不够，民主集中制落实不到位问题。

　　11.关于有的“三重一大”事项未集体研究问题。

　　整改情况：坚持“三重一大”事项必须提交局务会研究的原则，严格落实《局务会会议制度》，认真按照局务会议题提报流程规范“三重一大”事项的决策审批，全面执行事先充分酝酿、会上充分讨论、主要领导末位表态等议事规则，提升局务会科学化、民主化、规范化水平。巡察反馈后，已规范召开17次局务会，认真做好局务会议题、照片、记录、纪要等基础性工作，做好局务会档案资料收集管理。

　　（八）重业务轻党建，党建主体责任落实不主动问题。

　　12.局务会研究部署业务工作多，专题研究党建工作少问题。

　　整改情况：巡察反馈以来，我局召开局务会研究党建工作8次，其中专题研究党建工作4次，切实把党建工作摆上重要位置，推动党建主体责任落实到位。分管局长召集全体党务干部召开机关党建调度会，进一步找准了党建工作存在的问题不足，明确了下步任务目标、工作重点和方法路径，切实发挥党建引领作用，推动老干部工作转型发展。

　　13.关于对离退休干部党建工作缺少考核问题。

　　整改情况：制定老干部工作联络员年度任务清单，每年至少组织1次现场调研督导，通过日常联络、参加重要活动等形式，常态调度工作开展情况，督促重点任务落实。

　　（九）严肃党内政治生活意识不强，基层党组织建设不规范问题。

　　14.关于组织生活会走过场问题。

　　整改情况：局机关党委分别约谈了组织生活会走过场的相关党员，并进行批评教育。根据党史学习教育安排，严格按照规程，完善方案措施，七一前后，高质量开展专题组织生活会。

　　15.关于换届选举流于形式问题。

　　整改情况：局机关党委已对具体负责换届工作人员提出批评，对党务干部开展提醒式谈话。召开换届改选工作培训会议，修订了换届工作制度，完善换届选举程序及相应文书模版，指导支部委员熟练掌握换届选举操作程序。严格按照规范程序，顺利完成局机关党支部、老年大学党支部、退休干部党支部换届。

　　16.关于发展党员不规范问题。

　　整改情况：已对今年有发展党员计划的老年大学支部组织委员进行业务指导培训，规范有序推进发展党员工作。主动加强与机关工委对接，接受业务科室工作指导，向工委提交入党积极分子培养档案，进一步规范了入党积极分子“一人一档”档案管理，落实了发展党员“灯塔——党建在线”网上全程纪实制度。

　　17.关于党费使用管理不严格问题。

　　整改情况：修订党费收缴使用管理制度，对相关支部进行约谈并签订规范使用党费承诺书，完成财务划拨补齐违规使用党费等整改工作。

　　（十）履行选人用人主体责任不到位问题。

　　18.关于对选人用人政策运用不深不透问题。

　　整改情况：明确专人具体负责组织人事工作，参加全市组织人事干部业务能力建设研讨班，认真系统学习组织人事工作政策知识，提高政策水平和业务能力。已完成2020年调整人员的公务员（参公）登记手续、“双百引才”应聘人员的资格审查、考核评价、考察。

　　19.关于任免文件印发不规范问题。

　　整改情况：进一步加强干部任免政策及工作程序有关文件的学习，修正不规范任免文件，加强与市委组织部、市人社局的沟通交流，做好对干部人事文件、表格、档案资料的审核把关，全面规范做好组织人事文件工作。

　　20.关于档案资料不完善问题。

　　整改情况：按照即知即改原则，第一时间收集整理部分干部档案缺失材料和近期形成的全局干部人事档案材料移交至市委组织部，配合县区组织部补充完善干部人事档案未转交人员的档案材料。充实完善2020年以前干部调整文书。

　　三、今后整改工作打算

　　巡察整改落实过程中，还存在整改进展不平衡、建章立制需要长期坚持等问题。下一步，我们要按照市委和市纪委监委的要求，进一步提高思想认识，落实全面从严要求，扎实做好巡察反馈问题的整改工作。

　　一是提高政治站位，着力加强班子建设。旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课，创新理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动形式，扎实开展好党史学习教育，切实做到学深悟透做实，坚决把中央和省委、市委各项决策部署落到实处。

　　二是完善制度机制，全面提升工作效能。继续认真抓好巡察整改工作，定期梳理巡察整改工作台账，实行办结销号管理，确保各项问题全部整改到位。重视完善规章制度，建立长效机制，用机制制度巩固整改成果，杜绝类似问题再次发生。认真履行“一岗双责”，压实责任，带好队伍，坚持严管厚爱并重，充分调动干部职工干事积极性、主动性、创造性。

　　三是强化实干担当，奋力争创一流业绩。弘扬实干精神，增强担当意识，激发开拓进取、争创一流的勇气，争做抓落实的实干者，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，进一步理清思路、完善措施，推进老干部工作提质增效，为加快新时代东营高质量发展和高水平强市建设贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8331443；邮政信箱：东营市东营经济开发区辽河路106号东营市委老干部局；电子邮箱zgdyswlgbj@163.com。

　　

　　中共东营市委老干部局

　　2021年6月22日