中共东营市委党校校委关于六届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年10月15日至12月14日，市委第三巡察组对市委党校进行了巡察。2021年2月26日，市委巡察组向市委党校校委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　一是高度重视，加强组织领导。校委自觉扛起巡察整改主体责任，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务。3月1日、3月12日、5月25日，先后3次召开巡察整改专题校委会议，成立常务副校长李廷华同志为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定巡察整改方案和责任分工。4月30日，召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析不足，开展批评和自我批评，确保以坚决的态度、严格的标准要求抓好整改落实。

　　二是精心部署，明确责任分工。逐条梳理巡察反馈意见，研究制定全校整改方案，确定9项整改任务、30条具体整改措施，成立3个整改专项工作组，建立整改台账，明确每一项整改任务的责任领导、责任单位和完成时限，集中时间、集中人员、集中力量抓好整改。校委成员主动认领问题、迅速行动起来，带头抓好自身和分管领域整改，按照职责分工，扎实推动各项整改措施尽快落到实处。

　　三是定期督查，狠抓任务落实。坚持立行立改，持续跟进发力，强化对巡察整改工作的跟踪督办，下发《关于做好巡察整改落实工作的通知》，明确要求各责任处室每周填报《巡察整改情况进度表》，定期对整改成效进行评估，及时掌握和调度整改进展情况，紧扣时间节点推进整改落实。3月25日、5月20日，校委2次听取巡察工作进展情况汇报，加强督查调度，确保不折不扣完成整改任务。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署不扎实，服务市委市政府重点工作有欠缺问题

　　1.政治意识不够强，党性教育方面存在短板。

　　反馈问题1：开展党员领导干部党性教育不认真，2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实，5名县级干部在内的16名党员，主题教育研讨材料涉嫌抄袭网络文章。

　　整改情况：一是运用《市委党校监督执纪“第一种形态”实施细则》，主要领导与当事人谈话，对其进行了批评教育，责其在民主生活会上进行了对照检查。二是5个党支部分别召开党员会，通报了巡察反馈问题，加强宣传教育，提高党员思想认识。在党史学习教育中，机关党委、各支部对专题学习研讨材料进行严格审核把关，提高学习研讨质量。

　　反馈问题2：对主体班次学员党性教育重视不够，对学员党性分析报告只安排撰写，未开展指导、评阅和点评指正，党性分析走了形式，在校培训“提高党性教育实效性”目的效果不突出。

　　整改情况：一是制定了主体班次《党性教育实施方案》和《党性分析报告》写作指引，指导学员撰写党性分析材料，由组长和教学组对党性分析报告把关、点评，形成评阅意见，提升党性锻炼效果。二是抓好入学教育，明确培训纪律要求，成立学员临时党支部（班委会），定期召开班委会，让学员成为理论学习和党性锻炼的主体。

　　2.科研咨政牵头抓总意识弱化，激励机制缺乏。

　　反馈问题1：决策咨询作用发挥不充分，围绕市委市政府重点工作咨政科研跟进不及时，用力不均，2019年至2020年8月得到市领导签阅的科研、调研报告，多涉及金融生态修复、旅游富民等方面，缺乏对“四项重点工作”和“九个三年行动计划”中项目建设、环境打造、海洋强市建设、“优势产业+人工智能”等重点工作调研。调查研究时间大部分集中在2019年，2020年未开展实际跟进调研。

　　整改情况：聚焦全市“四项重点工作”和“九个三年行动计划”中的项目建设、环境打造、海洋强市、优势产业+人工智能等市重点工作，组织申报了《东营市工业园区绿色转型发展调研报告》《东营打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区的调研》《东营市实施海洋强市建设三年行动计划的现状分析与对策研究》等22项专项课题。目前课题组正在开展调研活动，力争形成一批成果，服务党委政府决策。

　　反馈问题2：科研氛围不浓，管理体制和激励机制改革创新意识缺乏，一定程度上影响了教师科研的积极性。

　　整改情况：组织开展包括科研咨政先锋在内的评先树优活动，目前已下发通知，正在评选过程中。积极搭建学术活动平台，围绕建党100周年和党史学习教育，推荐论文参加全省“百年奋斗与山东实践”理论研讨会等学术活动，组织参加全市“开启全面建设社会主义现代化国家新征程与十四五时期东营高质量发展”理论研讨会，获一等奖4项、二等奖7项。6月15日，组织召开了全市党校系统庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会。通过组织或举办系列学术活动，激励科研人员出成果。

　　反馈问题3：对科研经费有效使用研究不够、主动作为不足，预算安排的科研经费未专款专用，2018年度4.27万元科研经费充当了办公经费，2019年25万元的科研预算全部未用，被财政部门收回。

　　整改情况：充分利用科研经费，组织教师参加全省党史学习教育专项课题研究、省校课题、市社科课题、全市党校系统课题及集中调研活动，鼓励教研人员参加全省、全市各类理论研讨会，确保科研经费专款专用、有效使用。

　　（二）关于推进质量立校有差距，作风建设不严谨问题

　　1.校委对教学工作重视不够。

　　反馈问题1：教学中心工作管理薄弱，2019年至2020年11月，召开校委会67次，议题380个，涉及教学培训等主责主业相关议题仅45个。

　　整改情况：规范校委会议题设置，加强对教学培训、科研咨政、学员管理等主责主业的研究部署，涉及相关工作的重要事项及时提交校委会研究，今年以来共召开校委会16次，议题90个，其中涉及教学、科研、学员管理等主责主业相关议题39个。

　　反馈问题2：教师绩效考评制度落实不到位，学员对教师的教学评估流于形式，不能真实反映教师的授课水平。

　　整改情况：今年上半年主体班次教学评估运用微信小程序，实行学员对教师教学“一课一评、每周一评、综合评估”制度，真实反映、客观掌握教师授课情况。

　　反馈问题3：经谈话了解，教学课程量安排上存在为评先树优、职称晋升而照顾个别教师多安排课时现象。

　　整改情况：根据上年度教学比赛结果和教学评估成绩安排今年主体班次课程，实行末位调整，上年度教学评估成绩排在末位的课程未在主体班次安排。

　　反馈问题4：学员管理宽松软，对中央组织部《干部教育培训学员管理规定》落实不到位，主体班次学员请销假制度落实不严格；课堂纪律管理松散，据现场察看，学员上课看手机、接打电话，特别是随意进出现象未有效改观。

　　整改情况：一是严格规范学员管理，要求学员请假提前一天由所在单位填写《请假申请表》，领导签字、加盖单位公章后报市委党校，班主任按批准权限交相关领导审批。二是班主任每天4次到教室进行督查，班委成员及时掌握课堂纪律，维护课堂秩序。三是购置学员手机储存柜，上课前学员手机一律关闭（或调至静音）后放到手机储存柜，杜绝学员上课看手机、接打电话等现象发生。

　　2.人才强校和严以治校担当作为不够。

　　反馈问题1：对加强教学科研人才队伍建设特别是中青年教师培养不够重视，创新意识不强，缺少有力措施，没有搭建有效的年轻教师成长挂职锻炼平台，中青年教师理论与实践结合少。

　　整改情况：一是修订完善《市委党校青年教师培养计划》，制定《市委党校名师工程实施方案》，实行“导师制”，加大青年教师培养力度。二是有针对性安排3名中青年教师参加全省党校（行政学院）师资培训班，选派16名教师参与主体班次跟班管理。三是下发《关于开展青年教师讲课比赛的通知》，组织召开青年教师新专题备课辅导会，将于7月中旬举行青年教师讲课比赛、新课试讲和评课活动。四是制定《市委党校优秀年轻教研骨干人员选拔培养方案》，推选出4名优秀中青年骨干教师作为培养对象，选定8名教师到基层党校和市直分校挂职锻炼，丰富实践阅历。

　　反馈问题2：严以治校不够有力，教师外出授课管理制度执行十分不严格，对教师外出授课情况不掌握。

　　整改情况：认真落实《教师授课外出管理规定》，教师外出授课严格实行网上报备审批，及时做好统计并发放回收《评价回执单》114份，加强教师授课反馈管理。

　　（三）关于落实全面从严治党责任不力，基层党组织建设不规范问题

　　1.民主集中制落实不到位。

　　反馈问题1：校委会议事决策不规范，会议主持人未做到末位表态，2018年第10、11、12、14、20、21次校委会，主持人首先发言、表态。

　　整改情况：严格执行民主集中制和校委议事决策程序，校委会议上主要领导严格执行“末位表态”，做好校委会记录、纪要规范性审核，校委决策规范化、科学化水平不断提高。

　　反馈问题2：有的“三重一大”事项上会研究走形式，2020年与某广告展示中心签订6.39万元创建文明单位工作成果展策划设计委托合同，8月24日第22次校委会才予以研究；“读红色经典，做合格党员”活动支出3.64万元，发票购买日期为2018年11月30日，校委会研究日期为12月6日。

　　整改情况：强化程序意识，严格执行“三重一大”事项决策程序，今年以来涉及“三重一大”事项严格征集、审定、报备并经校委会研究通过后执行。

　　2.履行管党治党政治责任不坚决。

　　反馈问题1：党风廉政建设工作落实不深入，日常监督提醒做不到经常化，2017年以来，每年只是根据上级安排集中开展一次廉政谈话，缺少自选动作，2020年3月制定《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施细则》，截至巡察进驻时，此项工作尚未开展。

　　整改情况：一是严格落实“一岗双责”，校委班子主要负责人与班子成员、重点岗位负责人，校委班子成员与分管处室及部分工作人员，处室负责人与处室工作人员进行了一对一廉政谈话。二是校机关党委书记、机关纪委书记与重点岗位负责人进行了集体提醒谈话。三是认真落实《市委党校关于具体运用监督执纪“第一种形态”的实施细则》，结合巡察反馈问题对15名同志进行了批评教育，其中14名同志作了书面检查。

　　反馈问题2：基层组织建设不规范，组织生活会不严肃，3名县级干部剖析材料多年一稿；党建资料疏于管理，2015-2016年“三会一课”资料缺失；发展党员不规范，确定为发展对象仅公示5天，未达到7天公示期要求；党支部换届选举流于形式，2019年7月机关第四党支部换届，主持词在投票选举前已标明委员当选人姓名。

　　整改情况：一是严肃组织生活，严把发言材料撰写等环节，主要领导与3名剖析材料多年一稿的当事人谈话，对其进行了批评教育，责其作出书面检查，并在民主生活会上进行了对照检查。二是规范支部基础工作，加强党建存档资料管理，各支部及时上传“三会一课”活动记录，6月底开展支部档案资料检查互评。三是加强党务干部业务培训，拟于下半年开展党务干部业务培训，提升党务干部专业素养和业务能力。

　　3.队伍建设抓得不紧。

　　反馈问题1：干部队伍结构不够优化，平均年龄46.3岁，年龄结构偏老化，干部梯次配备不够合理，存在一定程度“断层”。

　　整改情况：一是通过“双百引才”引进6名年轻同志充实到党校干部队伍中，目前已组织实施初选和复试工作，正在进行考察。市委组织部一名正科级干部调任到党校工作，今年还将遴选5名、考选4名工作人员，进一步优化干部队伍年龄学历结构。二是利用生态文明干部学院组建契机，对部分干部岗位进行交流，适当增加管理岗位数量，缓解参公队伍“断层”情况。

　　反馈问题2：参公和专业技术两支队伍交流融合不够，干部轮岗交流力度不大，两支队伍交流融合的长效机制还不够健全完善。

　　整改情况：一是各支部积极利用支部活动，开展参公人员和专技人员的党务、业务交流7次。7月中旬将组织参公人员观摩今年青年教师讲课比赛，深化对教学工作的认识思考。二是继续组织中青年教师参与挂职锻炼、全市工作专班，目前6名同志在参公处室挂职锻炼，2名同志参与全市驻村驻企服务队，1名同志参与全市疫情防控督导组，2名同志参与全市党史学习教育督导组。

　　反馈问题3：人事档案管理不规范，2019年5月1名科级干部重用交流，但科级干部选拔任用工作实施方案、备案报告分别记录为“平职交流”、“轮岗交流”，均未体现重用交流。

　　整改情况：一是组织对十八大以来调整科级干部的纪实文书进行整理、查疑补缺，及时整改到位。二是组织干部档案管理人员认真学习了《干部人事档案工作条例》相关规定，加强业务培训，提高日常档案管理规范化水平。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）持续抓好整改落实。强化目标导向、问题导向，坚持高标准、严要求，聚焦整改目标，深入反思、深挖根源，持续跟踪督办、抓好整改落实。对已经整改到位的问题，探索建立长效机制，持续巩固整改成果；对已取得阶段性成果但尚未完全整改到位的问题，加大整改推进力度，严格台账管理，确保整改到位；对需要长期坚持的整改事项，持之以恒抓紧抓实，确保见到实实在在的成效。

　　（二）巩固深化整改成果。坚持立足当前、着眼长远，注重举一反三、建章立制，建立巡察整改常态化、长效化机制，堵塞制度漏洞，规范权力运行，真正实现用制度管人、管事、管程序，从源头上预防和杜绝问题产生。把持续抓好巡察整改与党校主责主业结合起来，与落实上级决策部署结合起来，一同研究部署，一同推进检查，不断巩固、深化整改成果，提升党校办学治校水平。

　　（三）扛牢管党治党责任。坚持党校姓党的根本原则，以巡察整改为契机，用足用好巡察整改成果，坚定不移推进全面从严治党各项要求，进一步压实扛牢管党治党政治责任，切实加强班子建设、干部队伍建设，驰而不息改进工作作风，不断提高校委班子管党治党的能力水平，大力营造忠诚干净担当的良好政治生态，推动党校事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8309219；邮政信箱：东营市庐山路1666号市委党校；电子邮箱：sddydx@163.com。

　　

　　

　　中共东营市委党校校委

　　2021年6月21日