中共东营市财金投资集团有限公司委员会关于六届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年10月26日至12月25日，市委第六巡察组对东营市财金投资集团有限公司（以下简称“市财金集团”）党委开展了巡察。2021年3月3日，市委巡察组向市财金集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出30项问题并提出三方面要求，客观中肯，符合实际。市财金集团党委高度重视，坚决抓好整改任务落实。一是统一思想认识。在市委第六巡察组反馈巡察情况后，市财金集团党委迅速召开会议，认真学习巡察反馈意见，坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，动真格、求实效、促发展，以巡察整改检验党性修养和工作作风，推动全面从严治党向纵深发展。二是加强组织领导。成立了党委书记为组长，党委成员、各部室单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，统筹抓好巡察整改各项工作；下设办公室，负责巡察整改日常工作。党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办；班子成员认真抓好自身和分管领域整改任务，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。三是明确目标责任。对巡察反馈问题分门别类、逐项研究，从严从实制定《关于市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，共包括三个方面、70项具体措施，全面抓好整改任务落实；建立工作台账，细化整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确整改时限，逐项整改、逐条销号；坚持立行立改与长期坚持相结合，对能够当下改的，即知即改，按时整改到位；对一时难以解决的问题，明确任务目标，持续推进整改。四是认真督促检查。抽调专人加强巡察整改落实工作领导小组办公室力量，各部室单位确定一名联络员，负责巡察整改的组织、协调、调度、报告等工作；定期调度整改进度，及时通报整改情况，对进展不快、质量不高的单位，认真查找原因，及时督促推进，确保整改工作实效；严格实行台账管理，完成一项、销号一项，确保件件有着落、事事有回音。五是强化成果运用。聚焦巡察反馈问题，健全完善各项规章制度，在党的建设、采购管理、财务管理和选人用人等方面共修订完善25项工作制度，扎密制度笼子，堵塞管理漏洞；加大监督力度，强化制度执行，注重整改成效，逐步形成市场化、规范化运营机制，推动集团公司高质量发展。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）在政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距方面

　　1.加强党的政治建设用力不足，学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

　　（1）关于“国企改革新思想新理念学习研究不够”的问题。一是制定党史学习教育实施方案，扎实开展党史学习教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步在学懂弄通做实上下功夫。二是制定2021年党委理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述纳入学习内容，高质量开展集中学习研讨，进一步把握正确政治方向，谋划改革举措，推动改革发展。三是制定集团公司“十四五”发展规划，明确发展目标和发展路径，增强前瞻性、指导性，对目标任务逐级分解落实，切实发挥好“顶层设计”引导作用。四是组织举办国企改革暨混合所有制改革专题讲座，掌握政策理论，明晰操作路径，为稳妥推进混合所有制改革打好基础。

　　（2）关于“对学习研讨不重视，政治理论把握不准确”的问题。组织党员到市党性教育实践基地、市档案馆参观学习，举办党史知识竞赛，邀请市委党校教授授课，多形式开展党员学习教育，提升广大党员政治理论水平。以党支部为单位，组织开展党的基本知识培训，熟悉掌握党的知识。参加市国资委组织的知识竞赛，以赛促学，以学促用，提高党员应知应会能力。

　　2.落实“两个一以贯之”要求不到位，党委把方向、管大局、保落实作用发挥有偏差。

　　（1）关于“党委领导核心作用弱化”的问题。严格落实《中共东营市财金投资集团有限公司委员会工作规则》，规范议事决策程序和党委会议记录，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，确保科学决策、民主决策、依法决策，保障党委领导核心作用有效发挥。

　　（2）关于“落实‘党建入章’要求不坚决”的问题。对巡察反馈的未完成党建入章工作的权属公司，责令限期完成整改。开展党建入章情况排查，举一反三，对未完成党建入章的权属公司提出限期整改要求，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　　3.贯彻落实国企改革决策部署不坚决，推进迟缓。

　　（1）关于“‘三会一层’职责边界不清晰”的问题。印发《中共东营市财金投资集团有限公司委员会工作规则等4项制度的通知》，进一步厘清党委、董事会、监事会、经理层权责边界，按规定程序召开相关会议，切实发挥党委领导、董事会决策、监事会监督和经理层经营管理作用。

　　（2）关于“管理层级过多、链条过长”的问题。整合优化管理层级，对权属公司业务开展情况进行深入摸排，列出管理层级清单。对四级权属公司，实施注销或股权变更，提升管理层级；对三级权属公司，将产业相近、业务相关、优势互补的予以整合，将无实质性业务的予以注销，进一步压缩管理层级，推进扁平化管理。

　　（3）关于“推动融合发展有差距”的问题。一是围绕园区闲置土地开发、光伏电站建设、地热开发等项目，积极开展业务对接，推进业务融合。二是根据权属公司工作需要和人员配置情况，以借调、外派等形式合理调配人员，实现人力资源合理配置；制定外派人员管理办法，加强对外派人员的管理，建立常态化人员流动机制，推进人员融合。三是研究制定劳动、人事、分配“三项制度”改革方案，逐步推动干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减；根据权属公司所处行业、人员结构、经营状况和盈利能力等情况，指导各公司建立符合实际的薪酬体系，深化改革。四是制定车辆管理制度，建立公务用车平台，将集团公司公务用车统一调配、统一管理，实现资源共享、优化配置。

　　（二）在全面从严治党不力，管党治党存在薄弱环节方面

　　1.全面从严治党不够重视，“两个责任”未真正落实落地。

　　（1）关于“主体责任落实不力”的问题。一是制定全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任清单，压实党委书记第一责任人责任、纪委书记监督责任、其他班子成员“一岗双责”，督促推动党委将主体责任扛在肩上、抓在手上，与企业改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核。二是围绕各部室、单位业务工作开展廉洁风险排查，划分风险等级，制定防控措施，健全权力运行监督制约机制。三是根据关键岗位重点关注办法，梳理2021年关键岗位，并在公司网站进行公示，接受监督。

　　（2）关于“纪委履职有偏差”的问题。一是结合干部人事调整，对在编不在岗问题进行了整改；选派2名同志充实到纪检监察岗位，加强力量配备。二是进一步加大“三转”工作力度，立足“监督的再监督”“检查的再检查”，细化纪检监察职责，厘清权责边界，集中精力落实监督责任。三是严格执行监督执纪工作规则，按程序要求请示报告；制定问题线索管理办法等制度，依规依纪依法处置问题线索。四是组织纪检监察干部参加市纪委监委组织的“砺剑实训营”、综合业务培训班，开展内部学习研讨，强化业务知识培训，提高业务能力和水平。五是召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议，学习传达上级会议精神，部署2021年工作任务，压实全面从严治党工作责任；召开党委会议，研究制定《2021年党风廉政建设工作要点》，明确任务要求，推动全面从严治党和党风廉政建设工作有序开展。

　　2.从严管党治党主责意识不强，重点领域和关键环节监管缺失。

　　（1）关于“对权属公司‘三重一大’事项失管”的问题。结合市属国有企业重组整合，指导权属公司在集团公司制度框架下研究出台各自“三重一大”事项决策制度，明确决策范围和程序，统一政策标准和监管措施，严格制度执行，规范重大事项决策。

　　（2）关于“权属公司历史遗留问题担当不够，解决不力”的问题。结合市属国有企业重组整合，指导权属公司精简机构、压缩管理层级，进一步优化机构设置，加强人员管理；修订《车辆管理制度》等8项制度，进一步提高内部管理水平；邀请专家教授授课，全面提升干部职工整体素质；开设意见箱，广泛征求意见，切实解决干部职工反映强烈的问题。

　　（三）在贯彻新时代党的组织路线不彻底，抓党建工作用心用力不足方面

　　1.“抓好党建是最大的政绩”理念树得不牢，重业务轻党建问题突出。

　　（1）关于“党建工作被动应付，敷衍了事”的问题。制定2021年党委工作要点、党建工作要点，以党的政治建设为统领，加强和改进新形势下党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与中心工作互促互进。制定2021年党建工作考核办法，发挥考核“指挥棒”作用，引领广大党员讲政治、作表率，勇担当、做奉献。

　　（2）关于“党务干部配备不合理”的问题。一是从权属公司抽调1名综合素质高、业务能力强的同志充实到党群工作部，配强党建工作力量。二是组织开展党务培训、知识竞赛等活动，提升党建工作人员理论水平和业务素养。三是对在多个党组织担任书记或副书记的人员进行了调整，并进一步规范党组织管理架构。

　　2.落实党建工作责任制不到位，基层组织建设差距大。

　　（1）关于“‘三会一课’制度执行不到位”的问题。一是组织开展党建考核暨观摩交流活动，在听、看、比、查的基础上，对所属党组织党建工作情况进行互评交流，进一步发现短板不足，逐项抓好整改。二是健全完善“三会一课”制度，认真组织实施，推进支部组织生活制度化规范化。三是建立“月推送、月计划、月落实、月上报、月汇报”工作机制，加强党建工作落实情况检查，加大指导监督和反馈力度，确保党建工作成效。

　　（2）关于“党员组织关系不理顺”的问题。一是组织关系应转入未转入的党员，除档案丢失党员组织关系未转入外，其他党员组织关系均已转入。二是对组织关系应转出未转出的退休党员，加强与社区街道、有关单位的协调对接，有序推进工作开展。三是对档案缺失人员，建立档案丢失党员台账，按照上级调度推进补档工作。四是对组织关系空挂党员，已于2021年4月12日将其组织关系转出。

　　3.党委履行选人用人职责不到位，招聘程序把关不严。

　　（1）关于“选人用人制度不规范，专业性、复合型人才储备不足，个别权属公司人员结构不合理”的问题。一是制定人员招聘管理办法，明确招聘标准，规范招聘程序，确保信息公开、过程公开、结果公开。二是制定干部选拔任用工作制度，对高级管理人员选聘、中层干部选拔等作出具体规定，建立按需设岗、择人的选人用人工作机制。三是研究制定高端人才引进管理办法，明确引进人才的资格条件、方式程序和薪酬标准等内容，为高层次人才引进提供制度支持；积极参与“千名博士进企业”“双百引才计划”“双百英才进东营”等活动，拓宽人才引进渠道；认真落实《“就选东营”大学生专项引进计划》文件精神，积极为东营籍优秀人才回乡干事创业提供平台。四是研究制定冗余人员调配使用方案，加大用工统筹力度，逐步解决人员富余问题；结合“三项制度”改革，建立优胜劣汰机制，不断优化员工队伍。

　　（2）关于“干部档案管理工作滞后”的问题。以干代训选派人员到市委组织部学习档案审核管理，提高业务水平。抽调政治素质高、工作作风正的同志参与人事档案审核整理，年内完成中层以上人员档案整理工作。

　　三、今后整改工作打算

　　通过整改落实，党委领导班子在思想上受到深刻警醒，在工作上受到鞭策激励，进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、尺度不松，高标准、严要求推动整改任务落实，做好巡察整改“后半篇”文章。一是强化组织领导，充分发挥党委领导核心和政治核心作用。持续抓好巡察整改主体责任落实，把方向、管大局、保落实，把握工作要求，持续推进落实。党委书记切实履行“第一责任人”职责,领导班子成员履行“一岗双责”，相关部室单位各负其责，各尽其职，层层抓好整改落实。二是严明纪律规矩，确保问题整改到位。把巡察整改作为一项重大政治任务，放在心上、抓在手上、落实在行动上，在“严、细、实”上下功夫，坚持不懈抓到底。严格按照整改方案，落实落细工作措施，不打折扣、不搞变通，杜绝形式主义。纪检部门加强监督检查，强化责任落实，对不负责、不担当，整改不力，依规依纪严肃追责问责。三是注重成果转化，推动公司又好又快发展。把抓班子带队伍谋发展作为检验巡察整改成效的重要标准，深入开展党史学习教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导干部职工坚定理想信念，凝聚发展合力。处理好巡察整改与推动当前工作的关系，解难题、办实事，争做抓落实的实干者，以高质量巡察整改推动公司高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:7269986；邮政信箱：东营市南一路337号（财金大厦）；电子邮箱：dycjjjjcs@126.com。

　　中共东营市财金投资集团有限公司委员会

　　2021年6月23日