中共东营市委政法委员会关于六届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年10月13日至12月12日，市委第二巡察组对市委政法委进行了巡察。2021年3月4日，市委第二巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈意见后，市委政法委迅速行动，坚持高标准、严要求，从五个方面入手有序推进整改落实。

　　一是统一思想认识。为切实做好市委巡察组反馈意见整改落实工作，市委政法委及时召开委务会，深入研究市委第二巡察组的反馈意见，把思想统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，树牢“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，为全面细致抓好巡察反馈意见的整改落实夯实思想基础。

　　二是加强组织领导。市委政法委成立了整改落实工作领导小组，并根据人事变动及时作出调整，由市委常委、政法委书记担任组长，常务副书记担任第一副组长，负责牵头抓总、统筹协调，委领导班子成员充分发挥示范作用，形成巡察整改落实的“头雁效应”。制定了《中共东营市委政法委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》（东政法〔2021〕14号），本着全面整改与重点整改相结合的原则，将市委巡察反馈的问题，细化整改任务，提出整改措施，明确整改责任领导、责任单位和完成时限。市委常委、政法委书记作为巡察整改第一责任人，对整改工作亲自筹划、亲自部署、亲自督办；委领导班子成员、县级领导干部和全体干部职工主动认领责任和问题，剖析问题根源，研究治本之策，层层传导压力，细化责任落实。

　　三是明确整改目标。对照巡察反馈的问题，建立了整改台账，逐一制定整改措施和整改目标，确保件件有着落、事事有结果。对能立即整改的问题，即知即改、立行立改；对于情况复杂、一时难以彻底整改的问题，制定阶段性目标，多措并举有序推进；对于容易复发反弹的问题，在及时整改的基础上，制定长效机制长期坚持。

　　四是认真督促检查。市委政法委把巡察整改工作作为当前的重点工作任务，委务会、书记办公会多次听取整改进展情况汇报，督促分管领导、责任科室加大整改落实力度，加强对整改落实工作的督促检查，有力确保了整改工作快速高效推进。领导小组对整改问题的进度、质量、效果情况全程跟踪监督检查，对于在整改过程中发现的整改措施与实际结合不紧密、可操作性不强的问题，及时与相关科室责任人进行沟通，督促其作出调整，确保了整改措施有力有效。

　　五是强化成果运用。坚持把整改工作与聚焦主责主业和加强干部队伍建设结合，在常和长、严和实、深和细上下功夫，把整改工作与履行《政法工作条例》赋予的职责职能相结合，与推进政法队伍教育整顿相结合，与维护政治安全、平安东营建设等重点工作相结合，实现了以整改成效推动政法各项工作全面发展。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.牵头抓总、统筹协调职能作用发挥不充分。

　　一是加强政法系统政治建设措施偏软。整改落实情况：

　　（1）将《中国共产党政法工作条例》和省委《贯彻落实<中国共产党政法工作条例>的若干措施》的学习，列入市委政法委理论学习中心组和各支部集中学习内容，通过原原本本学与结合实际学有机融合，不断加深对《条例》的理解和把握，进一步提升贯彻落实《条例》的能力和水平。

　　（2）为强化主动监督意识，增强案源选择的靶向性，组织对群众反映强烈的涉法涉诉信访案件即时开展初查、梳理，并从中选取了24件涉及民事执行和刑事案件立案、办理等关注群众切身利益的案件，自5月19日开始组织案件评查员进行集中评查，目前集中评查基本结束。下一步，将加强评查结果运用，进一步提升群众满意度和执法办案公信力。

　　（3）结合政法队伍教育整顿，5月下旬，组织市县两级对政法单位开展了政法队伍建设巡查。结合执法司法规范化建设和顽瘴痼疾专项整治，利用案件调查、评查和涉法涉诉信访案件清查等措施，梳理了群众反映突出的部分执法司法共性突出问题，待教育整顿活动结束后提请委务会议研究启动纪律作风专项督查。

　　二是落实重大事项请示报告制度不严。整改落实情况：

　　正在研究起草政法各单位党组（党委）向同级党委、党委政法委请示报告重大事项制度，拟对请示报告内容、请示报告方式、请示报告程序等内容进一步明确，对请示报告频次和时限作出要求。待文件出台后，定期调度汇总情况，督促政法单位抓好贯彻落实。

　　三是打造过硬政法队伍措施不硬。整改落实情况：

　　（1）自3月1日全市政法队伍教育整顿启动以来，市委政法委充分发挥牵头抓总作用，积极推动政法单位开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，推动全市政法机关清除害群之马，整治顽瘴痼疾，确保教育整顿取得扎实成效，努力打造一支让党和人民信得过靠得住能放心的政法铁军。

　　（2）为切实加强对全市政法干警违纪违法情况的了解，做到底数清、情况明，市委政法委拟与市纪委监委联合出台《在对政法干部监督检查、审查调查工作中加强协作配合的办法》，目前文件正在起草中。

　　2.担当意识不强，履行职责有短板。

　　一是统筹涉黑涉恶犯罪打击力度不够。整改落实情况：

　　（1）进一步压实责任，明确分工，强化督导调度，全力推进扫黑除恶常态化走深走实。结合政法队伍教育整顿，深入开展涉黑涉恶案件（线索）倒查工作，市教育整顿办从市县两级法院、检察院、公安局抽调专人成立3个涉黑涉恶线索倒查工作组，对中央督导组和群众举报线索开展倒查。

　　（2）深入开展“小案侦防”专项行动，严厉打击入室盗窃等侵财类犯罪，并对行动开展情况进行每月通报。深入开展打击电信网络诈骗专项行动，充分发挥社区民警、警务助理、网格员职能作用，建立常态化立体宣传防范网络体系。

　　二是推动“雪亮工程”缺后劲。整改落实情况：

　　（1）起草通知对各县区、市属开发区“雪亮工程”建设有关情况开展专题调研，进一步摸清各镇街“雪亮工程”运维管理情况并全部建立台账。根据大调研、大摸底情况，针对各县区、市属开发区存在的薄弱环节进行分析研判，提出整改措施。下发通知督促各县区、市属开发区加强系统维护，特别是要求利津县、河口区对前期发现的相关问题及时整改，并举一反三、查缺补漏，切实提升视频监控在线率和使用率。

　　（2）建立定期调度机制，及时调研各县区、市属开发区“雪亮工程”建设情况，压实部门责任，督促各县区、市属开发区抓好整改提升，切实提高重点区域、重点部位覆盖面。

　　3.指导法学会发挥作用不充分。整改落实情况：

　　（1）积极筹备法学会换届，待时机成熟后，及时召开法学会换届会议。

　　（2）积极推进法学会改革，按照市委改革办要求，结合实际提出加强和改进群团工作的建议。下一步，待研究确定法学会改革具体推进措施后抓好落实。

　　（3）积极参与2021年“打造具有山东特点社会治理品牌”课题研究，组织各县（区）法学会、市政法各部门积极申报，主动与上级沟通对接争取支持。与中国石油大学（华东）法学院联合向省法学会报送了法学研究课题《基层矛盾纠纷多元化解调处体系研究——以东营模式为例》。有序推进全市“双百”“法治文化基层行”活动。加强会员管理，认真做好网上会员信息库管理，不断壮大法学会会员队伍。依托齐鲁（东营）律师事务所拟成立民法学研究会，加强和壮大法学研究队伍。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.落实中央八项规定精神不坚决。整改落实情况：

　　（1）按照相关要求，进一步完善公务加油卡管理制度，严密程序，加强监管，定期公示。

　　（2）对公务用车一律实行平台派遣，按照“一车一人、一车一卡”的要求，固定驾驶员和公务加油卡，细化完善加油登记台账，实行用车、加油审核确认制度，每月对公务加油情况进行核查、公示。

　　（3）健全完善单位内控管理制度，完善办公室用品采购和使用管理程序，严格审核监管。

　　（4）对加班餐报销管理办法进行了修订完善，已印发执行。对加班餐报销严格实行餐前审批、定点供应、一餐一报等制度。

　　5.财经纪律执行不严。整改落实情况：

　　（1）修订完善市委政法委“三重一大”事项集体研究决策制度并印发执行。

　　（2）系统梳理涉财务各项制度，重新审查并修订完善5项，严格执行。

　　（3）组织开展固定资产排查摸底，正在核查未入帐资产明细。对固定资产管理的流程进行了重新梳理，重新修订了固定资产管理制度，明确了具体责任人，严格执行采购审批、接收确认、登记入账、管理使用、定期盘点、报废核销等制度。

　　（4）研究制定项目经费管理办法，并严格执行。

　　（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　6.党的领导弱化，党的领导核心作用发挥不够。整改落实情况：

　　（1）5月份，组织学习《中国共产党工作机关条例》，印发了《中共东营市委政法委员会会议议事制度（修订稿）》并严格执行。

　　（2）修订完善了市委政法委“三重一大”事项集体研究决策制度并印发执行。

　　7.政治站位不高，党的建设薄弱。整改落实情况：

　　（1）加强党务干部培训，将《党章》《中国共产党纪律处分条例》作为必学内容，持续增强党务干部的纪律意识和法律意识；开展现场教学，先后4次组织干部职工到市党性教育实践中心、市廉政教育基地、《共产党宣言》纪念馆等进行参观学习。

　　（2）严格材料审查制度，机关党委组织专人对各支部2021年工作计划、各支部书记2020年度述职报告、干部队伍教育整顿组织生活会材料进行了审核把关，对不符合要求的责令重写。

　　（3）把“两个走进心里”活动纳入市委政法委2021年党建工作要点，作为政治任务和书记工程来抓；出台了《市委政法委“我为群众办实事”实践活动工作方案》，定期调度工作开展情况；经与双报到社区沟通，列出委机关“三张清单”（资源清单、需求清单、项目清单），并依托“心桥流动网格驿站”开展“防骗我先行”等志愿服务活动8次。

　　（4）将《市委政法委“两个走进心里”活动推进表》印发至每名在职党员，结合“我为群众办实事”实践活动，重新列出服务清单；结合市委政法委红色教育“十个一”活动，每名同志列出今年各自开展的“为民办一件实事”清单，由支部收齐交机关党委备案。

　　（5）每月结合主题党日，下发《机关党建和全面从严治党重点工作任务清单》，并进行经常性提醒，防止漏项；结合党史学习教育和干部队伍教育整顿，每次集体学习均提前制定方案，下发支部执行并备案。

　　8.党风廉政建设主体责任弱化。对党风廉政建设重视不够，虚化弱化情况明显。

　　一是党风廉政建设抓得不实。整改落实情况：

　　（1）3月19日，召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，对2021年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，逐级签订党风廉政建设责任承诺书。4月份，市委政法委委务会研究并同意印发《2021年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》《市委政法委2021年机关党建工作要点》《市委政法委落实全面从严治党主体责任清单》。

　　（2）4月份，委务会研究通过了《机关纪委、支部纪检委员联系科室制度》，已发各委员、科室执行，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作各项措施落地落细。

　　二是班子成员履行“一岗双责”不到位。整改落实情况：

　　（1）2021年度县级领导干部述责述廉工作会议拟于9月份召开，届时将结合上级有关要求，提前制定方案，严格会议程序，将民主评议结果及时反馈每名县级干部，汇总问题清单，并逐一落实整改措施，确保高质量召开述廉述责会议。

　　（2）认真落实“一岗双责”，每周工作例会，主要负责同志对党风廉政建设工作与业务工作同部署；强化理论学习，结合干部队伍教育整顿和党史学习教育，理论学习中心组开展学习研讨6次，各支部组织学习研讨15次；深化警示教育，组织集体观看多部廉政警示片。

　　三、今后整改工作打算

　　截至目前，巡察整改工作已完成整改事项15个，长期坚持取得阶段性成效的整改事项30个。下一步，将持之以恒抓好整改，确保整改到位。

　　（一）坚持问题导向，持续抓好整改。始终坚持巡察整改的目标不变、要求不降、力度不减，以“钉钉子”精神，高标准、高质量抓实巡察整改工作，确保整改问题解决到位、措施落实到位，整改工作取得实效。

　　（二）聚焦主责主业，搞好结合文章。以巡察整改促进工作落实，树牢以人民为中心的发展理念，扎实做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，推动扫黑除恶常态化，加快推进平安东营建设，为服务保障全市经济社会健康发展贡献政法力量。

　　（三）坚持长效常态，扩大整改成效。在抓好集中整改的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8326772；电子邮箱zzc8326772@126.com。

　　

　　中共东营市委政法委员会

　　2021年6月21日