中共东营市人民政府外事办公室党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年5月21日至7月20日，市委第五巡察组对中共东营市人民政府外事办公室党组进行了巡察。2020年10月14日，市委巡察组向中共东营市人民政府外事办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市外办党组完全接受市委巡察组反馈的巡察意见，坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　一是提升政治站位。市委巡察组反馈意见后，市外办党组高度重视，迅速召开专题会议，统一思想，提高认识，研究部署巡察整改落实工作。11月13日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，剖析问题根源，提出整改措施，对整改落实工作再检查、再反思、再推进。

　　二是加强组织领导。成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人和工作骨干为成员，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，专门安排1名县级干部具体负责统筹调度，加强对日常整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　三是明确整改措施。对照巡察反馈意见逐条梳理，制定整改工作方案，按照全面整改与重点整改相结合的原则，细整改任务和整改措施，明确整改责任领导、责任科室和完成时限，层层压实责任，确保整改到位。

　　四是加强督促检查。坚持领导带头，党组书记对整改工作负总责，亲自调度整改落实进展情况；分管领导坚持“一岗双责”，认真抓好分管范围的整改落实工作；各科室按照任务要求、时间节点，协调配合抓好任务落实。建立整改台账，对照台账逐项抓好落实，对进展不快的及时督促，推动整改工作扎实推进。

　　五是强化成果运用。针对巡察中发现的问题，从制度建设入手，查找薄弱环节，注重建章立制，推动问题解决。整改期间，进一步梳理完善业务流程，提升办事效率，修订完善规章制度，内容涉及财务管理、因公出国、友城交往、意识形态、机关建设等方面，进一步提升了机关管理水平。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

　　一是学习贯彻习近平外交思想不扎实

　　1、针对2019年党组理论学习中心组未专题学习研讨习近平外交思想，对全面贯彻习近平外交思想缺乏深入思考和有效举措，在谋划外事工作上站位不高、视野不开阔，没有清晰的目标规划的问题，着重从3个方面进行整改。一是巩固落实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持深入全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治。结合部门职责，突出学习重点，注重深入学习领会习近平外交思想，自觉把理论学习与外事工作实践相结合，用理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作；二是认真落实《中共东营市委理论学习中心组学习规则》，完善《市外办党组理论学习中心组学习制度》《市外办党组理论学习中心组学习计划》，召开专题会议集中学习研讨习近平外交思想，紧密结合本职工作把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透用实。11月17日，市外办党组理论学习中心组集中学习了《习近平谈治国理政》第三卷中《深入推进大国外交》、《携手构建人类命运共同体》《推动构建“一带一路”走深走实》等内容，围绕学习习近平外交思想进行了交流研讨，进一步深化对习近平外交思想的认识。12月30日，市外办党组扩大会议集中学习了中央外办民间外交工作会议精神，落实好党中央关于民间外交的重要部署，推动我市民间对外交往工作高质量发展；三是深入学习贯彻习近平外交思想和党的十九届五中全会精神，认真落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，谋划筹办“世界入海口城市合作发展大会”，搭建高层次国际合作平台，交流互鉴相关国家特别是入海口城市在经济发展、生态保护、文化旅游、海洋经济等方面经验做法，推进各城市之间的经贸往来和友好合作。

　　2、针对2013年以来争取承担国家外交、政党外交、民间外交任务较少，目前仅有的4个友好城市除与韩国三陟市交往正常外，其他3个处于停摆状态的问题，着重从4个方面进行整改。一是加大对上争取力度。2020年，先后到外交部、中联部、全国友协、省外办等上级部门进行争取汇报10余次。全国友协在开拓对外交流渠道、搭建对外交往平台、开展对外交流合作等方面给予东营全方位支持；中国—东盟中心支持我市与东盟国家的友好交往，推动双方在贸易投资、教育文化、人文旅游等领域的务实合作；省外办全力支持我市疫情防控常态化下的外事工作，并确定与我市共同主办“世界入海口城市合作发展大会”。二是重启友城交流合作关系。加强与美国米德兰市的联系。2020年1月，向美国友好城市米德兰市新任市长寄送了贺信。5月，同米米德兰•东营姊妹城协会会长巴里•贝克先生进行联系，就防疫物资捐赠事宜进行了沟通对接。11月，与巴里•贝克先生就2021年两市交流计划进行了探讨。积极重启与法国东比利牛斯省、印度尼西亚巴里巴班市的友好关系。分别与法国东比利牛斯省政府和旅游厅进行了联系，发送了希望重启两市友好关系的邮件和传真，并通过海外华侨协助推进与法国东比利牛斯省的友城重启工作。与印度尼西亚巴里巴班市政府进行联系，发送了重启两市友好关系的信函，重启两市交流合作关系。积极推进与意大利巴里市和利沃诺市的友好关系。市政府已同意与意大利利沃诺市开展友好交流合作，逐步发展友城关系。意大利巴里市同意签署《东营市和巴里市建立友好交往城市关系意向书》。推动与韩国京畿道杨州市正式缔结友好城市关系。目前，我市与韩国京畿道杨州市正式缔结友好城市关系事宜已经市政府常务会议和市人大常务会议审议通过，正按程序报批中。三是编制了《东营市国际友城十四五发展规划》。在对友城资源分析论证的基础上，根据市“5+2+2”产业发展规划，编制了《东营市国际友城十四五发展规划》，对今后五年的国际友城工作进行分析论证，根据国家总体外交需要和我市对外开放实际，筛选了重要交往、重点开拓的城市，积极拓展我市与国际友城间的经贸、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。四是印发了《东营市对外建立友好关系工作规程》，强化友城工作联系机制建设，以机制促进友城各领域持续性交流，避免因政府人事变动或其他偶然因素造成交流中断，有效保障各重点领域实质性交流合作持续深入。

　　3、针对对外交往停留在相互拜访、情况介绍层面，经贸、投资、科技等实质性合作少，尚未形成服务经济社会发展、全方位多层次交流合作格局，着重从5个方面进行整改。一是发挥外事优势精准开展“双招双引”，促成一批项目签约落地。2020年，共开展“走出去、请进来”招商洽谈40余次，引进落地产业项目1个，在谈项目5个，签署协议2个，已到位内资1亿元，引进外资715万美元，引进人才项目1个，引进泰山学者2人。二是在疫情防控常态化下创新开展国际交流合作。努力克服疫情不利影响，通过开展疫情防控国际合作、“云交流”等方式创新国际交流工作，互通疫情信息，分享疫情防控经验。我办先后与国际组织、友好城市及海外联络站等开展了10场次视频连线活动。积极为国际友城、国际组织提供力所能及的援助，向国际友城、国际组织机构、高校、涉外企业捐赠防疫物资。向8个国际友城发出慰问信，展示了东营与友城在困境中守望相助的友好情谊。三是深化与国际组织的交流合作。不断深化与联合国环境规划署、东亚地方政府会议、世界能源城市伙伴组织等国际组织的联系，就绿色经济发展、疫情防控等议题开展交流合作。2020年7月，正式签署了《联合国环境规划署与东营市人民政府谅解备忘录》，我市成为第一个与联合国环境署开展合作的地级市。加强与联合国工业发展组织合作，推进基于生态效益的区域持久性有机物和有毒化学品管理东营示范项目。扎实推进绿色经济试点示范项目，开展《黄河三角洲“极危”白鹤迁徙停歇栖息地现状评估与适用性管理》课题研究，推进黄河三角洲生态保护和高质量发展。四是积极争取邀请重要外宾团组来访，提升对外交流合作的层次和水平。经向外交部、全国友协、省外办等上级部门积极争取，拟举办“世界500强企业走进黄河口”活动，组织世界500强及中外知名企业访问东营市。五是整合提升外事资源渠道。充分发挥外事工作海外联络站作用，在全球采购防疫物资，并开展线上招商活动。统筹推进全市对外交往、经贸合作和人文交流，系统谋划“走出去”“引进来”，全方位深化多领域交流合作。

　　二是意识形态工作责任制落实不到位

　　1、对外事部门意识形态工作重要性认识不够，停留在学习传达文件、会议精神层面，责任不明晰、措施不落地。着重从3个方面进行整改。一是严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作摆到重要位置。2020年，党组先后3次召开会议研究部署意识形态工作。二是突出政治引领，提高思想认识，抓好政治理论学习。办党组理论学习中心组围绕贯彻落实习近平外交思想、党的十九届五中全会精神等内容开展了13次集中学习研讨，中心组成员讲党课8次。各党支部围绕疫情防控、从严治党、组织建设、廉洁自律等内容，结合“三会一课”、主题党日活动等形式组织学习40余次，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；三是加强阵地管理，做好宣传工作。发挥参谋助手作用，2020年共编印《外事参阅》26期，及时编辑外交关系、对外交往、涉外安全、投资贸易、疫情防控等涉外信息，为市领导提供决策参考。2020年，通过微信公众号共发布信息280条，通过门户网站发布信息约450条，中国日报、大众日报、山东外事等媒体共刊发我办信息约85条。加强涉外疫情防控宣传，发布《致在东营外籍人士的倡议书（中英双语）》、6种外文版本的《新冠肺炎公众预防提示》等宣传信息，提醒在东营的外国人和本市人员密切关注疫情动向。开通外籍人士24小时咨询服务热线，及时提供咨询服务。发布“全球心连心，携手战疫情”系列短视频，宣传正能量，增强打赢疫情防控战的信心。

　　2、针对意识形态工作教育不足的问题，着重从3个方面进行整改。一是将意识形态工作纳入常态化培训内容。二是加强翻译人员意识形态教育。三是强化对因公出国团组的外事纪律和涉外安全教育工作。

　　三是对下属科室管理有偏差

　　1、针对党组对下属单位友协办、翻译室承担的法定职责、工作任务研究不透，职能界定不清晰的问题，着重从3个方面进行整改。一是积极推进市人民对外友好协会改革工作。为理顺体制机制，更好地发挥对外友协作用，通过积极工作，已确定将市对外友好协会纳入群团组织管理。今后，将认真研究友协的工作职责，编制机构编制规定，修订友协章程，调整优化职责，加强对外交往与合作，更好地服务全市对外开放工作。二是认真做好市外事翻译室改革工作。按照全市事业单位改革试点工作会议精神，扎实推进外事翻译室改革。通过事业单位改革，更好地发挥外事翻译室职责作用，助力全市打造对外开放新高地。三是强化翻译人员业务能力提升。扎实开展每日1小时学习制度，夯实翻译人员基本功。组织翻译人员参加全省英语、日语、韩语线上培训班，邀请中国石油大学胜利学院教授为翻译人员进行翻译技巧授课，不断提升翻译人员的业务能力水平。坚持“实在实干实绩”的用人导向，按照“人岗相适”原则，采取竞争上岗、轮岗等方式逐步解决混岗问题。

　　2、针对2015-2016年事业单位工作人员兼职外事服务中心翻译业务并领取相应报酬问题，着重从3个方面进行整改。一是制定了《市外办翻译人员管理办法》。围绕翻译人员政治立场、标准规范、严守纪律等多个方面内容制定了管理措施。每月组织翻译人员开展座谈交流，充分了解翻译人员思想动态和意识薄弱环节，及时发现并解决翻译管理工作中存在的突出问题。二是加强翻译人员廉政教育。组织开展翻译人员廉政教育，通过观看廉政教育片、集中学习廉政案例、及时推送廉政信息等措施强化翻译人员廉政意识。三是严格按规定撤销外事服务中心。目前，外事服务中心的相关注销手续已办理完毕。

　　3、针对市对外友好协会、翻译协会长时间不召开年会、不开展工作，对外友好协会自2002年以来、翻译协会自2013年以来未按照章程进行换届的问题，着重从2个方面进行整改。一是积极推进市对外友好协会群团改革工作。目前，市委编委已同意将市友协机关纳入群团管理，作为市级群众团体发挥应有作用。二是稳步推进市翻译协会换届工作。广泛征求意见，听取了有关各方的意见建议，争取2021年完成换届工作。积极咨询了解，明确了换届工作相关流程。通过与市委组织部、市行政审批局等单位对接，了解了协会换届需要履行的相关手续和报批程序，为下一步开展换届工作提供了指导和遵循。认真总结2013年以来协会工作开展情况，积极谋划换届后协会工作努力方向和重点工作，为协会换届后开展更加卓有成效的工作提供保障。

　　（二）关于纪律作风不严不实，重点领域存在较大廉政风险问题

　　一是践行“外事为民”理念有缺失

　　1、针对对深化“放管服”改革、打造一流营商环境未引起足够重视。2018年9月全市推进“一次办好”改革优化营商环境工作会议及2019年7月省外办推广“审护签”一站式服务后，党组均未召开会议研究具体落实意见，审批流程再造、审批时限减缩等尚未破题，企业申办APEC商务旅行卡、审批因公出国仍然需要来回跑多次的问题，着重从2个方面进行整改。一是开发建设了“东营外事通”涉外事项综合服务平台。紧紧围绕打造对外开放新高地和新时代东营发展目标定位，充分发挥市委外事委办公室牵头协调作用，在服务大局、服务发展、服务群众中找准定位、实干担当、改革创新，开发建设了“东营外事通涉外事项综合服务平台”（简称“东营外事通”），为山东省首个涉外事项综合服务线上平台，也是目前全国首个涉外资源整合共享移动端服务平台。实现了全市涉外资源整合、信息共享、流程再造、惠企便民，打通涉外服务“最后一公里”，以外事“小窗口”服务区域“大窗口”，提升涉外营商环境，助力打造对外开放新高地。目前，“东营外事通”已正式上线试运行；二是梳理外事业务工作规范和流程。重新梳理编制了因公出国、对外邀请、APEC商务旅行卡、国际会议等职责任务工作规范和流程，印制了业务办理指南。强化“外事为民”理念，在推行外国人来华邀请核实单线上办理的基础上，进一步推进便利化措施，真正实现“无见面”审批、“零跑腿”服务。建立 “白名单制度”，根据情况对市内信誉好的单位提供绿色通道，简化邀请核实单、APEC商务旅行卡办理的申办材料，加快办理速度。畅通“走出去”渠道，利用培训、工作交流、调研等时机宣介APEC商务旅行卡，强化对企业“一对一”指导服务。

　　2、针对“外事服务进企业”前紧后松，2019年4月印发了专门意见、出台了相关制度，但到涉外企业调研不深入，跟进服务、解决问题措施少等问题，着重从2个方面进行整改。一是制定并印发了《市外办“外事联百企”工作制度》。坚持“外事为民”方向，开展了以“两微两送”（微服务、微调研，送资源、送政策）为主要内容的“外事联百企”活动，并形成工作制度，县级干部定期走访联系重点涉外企业，深入了解企业疫情防控、生产经营情况及对外事部门的服务需求，为企业办实事、解难题。全年累计赴涉外企业调研40余次，涉及我市30余家涉外企业。二是积极开展“抗疫暖企行动”。抽调多名党员干部下沉疫情防控和复工复产一线，着力解决企业复工复产遇到的突出问题，协助安川机电等外资外贸企业购买口罩等防疫物资，解决了企业复工复产后顾之忧。坚决做好疫情期间外事保障服务工作，为助力企业复工复产发挥了积极作用。

　　二是财务管理混乱

　　1、针对资金开支不规范，转嫁差旅费和接待费；挪用专项资金，用于办公经费、车辆维修等问题，着重从3个方面进行整改。一是对存在问题进行认真检查，2021年1月20日办党组召开会议，对负有主要领导责任、直接领导责任、直接责任的工作人员进行了批评教育。二是加强预算编制管理，制定并实行事前审批制度，所有涉及财务支出的事项，必须经事前审批，并填写相关审批单后，方可实施。5000元以下的费用支出，必须由经办人、科室负责人、分管领导签字审批；5000元至10000元的费用支出，必须由经办人、科室负责人、分管领导、主要负责人签字审批；10000元以上的费用支出必须经办党组会议研究同意后才能实施。三是严格执行公务接待管理制度，严格按照国内公务接待、外宾接待、客商接待的标准执行，严格控制接待范围和陪餐人数。公务接待活动费用实行“一餐一结账”模式，公务活动结束5个工作日内，负责接待的业务科室负责人完成结账工作，并如实填写接待清单，经相关负责人审签后，进行财务报销。

　　三是违规采购

　　1、针对违反政府印刷定点采购规定的问题，着重从2个方面进行整改。一是对存在问题进行认真检查，2021年1月20日办党组召开会议，对负有主要领导责任、直接领导责任、直接责任的工作人员进行了批评教育，坚决杜绝类似问题再次发生。二是进一步加强和规范财务管理，加强财务支出内控制度建设，修订了市外办《关于进一步加强和规范财务管理的实施意见》，强化支出源头控制和支出精细化管理，严格执行政府采购有关规定，确保各项财务支出规范、安全、有效。严格执行采购规定，遵守采购纪律，在政府中采购目录的货物必须进行政府采购。

　　四是监督制约机制不健全

　　1、针对重点岗位廉政风险防控不到位，对排查出的重点岗位未制定具体防控措施的问题。制定了重点廉政风险岗位的具体防控措施，党组书记每半年与确定的廉政风险岗位负责人进行廉政谈话，分管领导结合工作对其进行廉政谈话。重新梳理业务流程，对重点环节进行监督管理，及时防止和纠正违规违纪的行为发生，确保各项业务审核办理规范有序。

　　2、针对内控机制缺失，物品采购、保管由同一人负责，涉外礼品管理不规范的问题。着重从2个方面进行整改。一是完善了单位内控机制，实行物品采购、保管由不同人员负责，建立采购、保管工作台帐。二是研究制定了市外办涉外礼品管理制度，明确赠送对外交往礼品的数量、金额、程序等，对获赠礼品要建立登记台帐，设立礼品专柜，实行统一保存管理。

　　3、针对公务用车管理、维修保养制度不健全的问题，着重从3个方面进行了整改。一是对我办公务用车维护保养情况进行了认真自查。二是对具体负责公务车辆管理人员进行谈话提醒，并加强对驾驶人员的管理教育，尽早发现问题，防止小故障演变成大问题，尽可能降低维护成本。三是根据市机关事务局关于公车管理、定点维修、定点加油的有关规定，制定完善了我办公车管理、定点维修、定点加油的具体措施，严格维修报销程序，确保公务用车管理规范、合规。

　　（三）关于抓好党建是最大政绩理念树得不牢，管党治党存在薄弱环节问题

　　一是党建工作主体责任落地不实。

　　1、针对机关党委履职不到位，2019年5月成立以来从未召开会议研究部署党建工作，机关党委专职副书记不专职，还负责财务工作的问题，着重从3个方面进行整改。一是坚持把党的建设作为首要任务，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，召开6次党组会议，研究部署党建工作。制定2020年党建工作要点，推进模范机关创建，完善党组书记、机关党委、党支部抓党建“三张清单”，建立“党组书记带头抓、班子成员分管抓、机关党委专职抓”党建工作机制；二是强化机关党委主体责任，认真学习贯彻落实《市直部门单位党组（党委）抓机关党建工作责任清单》《市直部门单位机关党委、党支部责任清单》。2020年12月15日召开机关党委会议，研究部署党建工作，推动工作落实；三是规范落实“三会一课”、主题党日各项制度。组织开展领导干部讲党课8人次，借助“外事汇讲堂”党员开展集中学习40余次，开展革命传统教育4次、主题党日36次。退休党支部开展学习日7次，退休支部书记讲党课1次，开展主题党日活动1次。班子成员积极参加双重组织生活。联系基层党建示范点4次。党员同志在学思践悟中、在真信笃行中，把理论力量转化为干事创业的动力和能力。

　　2、针对分管机关党建工作的同志对党员基本情况不掌握；支部书记、委员职责没有压实的问题，着重从3个方面进行整改。一是持续深入推进“两规范一创建”活动。制定《关于在市外办开展党支部建设规范提升行动的方案》《市外办抓党支部建设规范提升任务清单》《市直机关党支部建设规范提升行动问题排查清单》，共排查问题5个，11月份已全部整改完毕；二是成功创建基层党建示范点。以创建“基层党建示范点”为契机，凝心聚力打造“融通国际，开放先锋”党建品牌，7月份机关第二党支部被市直机关工委命名为“基层党建示范点”，示范点经验在全市交流并在学习强国推广；三是深化党组织、在职党员到社区“双报到”工作，推动机关党员干部下沉基层一线深入调研、改进工作、为民服务。开展党员到社区“双报到”活动12次、落实“两个走进心里”，开展“翻译讲堂”活动8次，领保知识进社区2次，班子成员到联系点调研6次，搭建起与基层群众之间的“连心桥”。

　　3、针对党组织向心力不强，思想引领作用缺失的问题，着重从2个方面进行整改。一是进一步加强思想政治建设，制定更加细化有效的谈心谈话制度，认真开展上级党组织和党支部书记、支部书记和支部委员、支部委员和党员、党员和党员“四必谈”工作。发挥党员先锋模范作用，此次抗击疫情中，党员积极投身一线帮助企业复工复产，奔赴北京、青岛等重要口岸参与入境返回东营人员转运工作，开通五个语种的24小时咨询热线，宣传抗疫政策，树立东营良好国际形象；二是组织召开机关党委会议，通报对市外办2021年党员发展摸底情况和市外办党外人士和群众底数，通过谈心谈话方式，了解其他党派人士和群众入党意向；组织党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》和《市直机关发展党员工作规程》等文件，进一步熟悉发展党员工作规程，为今后开展发展党员工作打好基础。

　　二是对干部职工管理宽松软，违规违纪问题时有发生

　　1、针对长期失联党员不参加党组织活动，不履行党员义务，不缴纳党费，党组未及时作出处理的问题。进一步加强党员管理教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导每周组织开展集中学习活动，认真学习党的十九届五中全会精神、市委六届九次全体会议精神、全面学习党章党纪党规，不断提升党员干部的党性修养和政治素质，做到防微杜渐。要求全体党员每月按时交纳党费，履行好党内各项义务，对违反党内法规的党员，依法依规及时进行党内处理。

　　2、针对个别党员不按要求参加组织生活，请假过多的问题，主要从2个方面进行整改。一是对有关同志进行了批评教育，按要求提交了检查反思报告，不断提高思想认识，按要求参加党组织活动，不断加强政治理论学习；二是修订党员量化积分管理办法。从参加组织生活、志愿服务活动等方面量化积分，有效督促党员参加活动的频次，对党员参加组织生活情况进行全面记录并纳入党支部年底考核，即时对组织生活参与率不高、无故不参加组织生活等情况进行通报。领导班子成员带头以普通党员身份参加组织生活会，带头参加党支部活动，发挥好党员领导干部示范带头作用。

　　3、针对干部在职期间违规兼职问题，主要从2个方面进行整改。一是对在职期间违规兼职干部的情况进行了调查。经查，兼职注册的公司已于2017年1月注销，涉及干部本人未参与公司经营活动，也未从中取酬。二是进一步加强对干部职工的管理，对在职干部兼职情况进行了自查。认真学习了上级有关在职人员兼职的规定，确保不再发生类似违规现象。

　　三是选人用人制度执行不严

　　1、针对2015年9月科级干部调整中，未按规定召开党组会议研究确定考察对象，就直接进行实地考察的问题。

　　整改落实进展情况：严格履行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，科学制定干部选拔任用工作方案并严格执行，确保选人用人各环节步骤的组织原则性和规范性，坚决杜绝类似问题的发生。

　　2、针对干部调整中材料均缺失、未征求派驻纪检组意见的问题，着重从2个方面进行整改。一是认真落实《山东省干部选拔任用纪实工作办法》《东营市干部选拔任用纪实工作实施细则（试行）》，按环节、全过程做好干部选拔任用文书档案整理工作，确保每个环节不缺失，材料齐全完备；二是组织学习了《干部人事档案工作条例》，进一步提高档案管理业务水平。根据市委组织部的通知要求，已对干部人事档案进行集中排查审核，并按照专项审核工作要求进行补充完善，对干部提拔任用缺少内容进行了查找、补充说明。

　　四是对巡视巡查反馈问题查摆不深入，整改不彻底

　　1、针对对2018年省委巡视反馈的“财务报销管理不规范、使用虚列费用购买储值卡冲抵酒水款”等问题，认识不深刻，责任落实不到位，没有全面排查同类问题、举一反三抓整改的问题，着重从2个方面进行整改。一是加强党章党规党纪教育，严格落实落细各项纪律要求，不断强化党员干部纪律规矩意识。严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，挺纪在前，确保干部能干事、干成事、不出事。二是进一步健全完善机关各项工作机制，推进机关内控制度建设，加强党员干部教育监督管理和廉政风险防控，对财务报销不规范问题进行整改，印发完善财务管理等有关工作规章制度，建立内部防控制度，全面排查同类问题，强化支出源头控制和支出精细化管理，确保各项财务支出规范、安全、有效。

　　2、针对对省委巡视东营反馈意见主动认领的任务、深入查摆的问题整改走过场，以制定方案代替问题整改，意识形态责任制、党政干部因公出国联合督导检查、内部防控制度等多项整改措施未落实的问题，着重从2个方面进行整改。对省委巡视东营反馈意见主动认领的任务、深入查摆的问题，按照整改方案制定的措施，对未整改到位的问题，一并纳入巡察整改措施中。一是严格落实意识形态责任制。建立定期分析研判制度，先后召开2次党组会议专题研究分析研判意识形态领域工作形势任务。二是建立因公出国联合督导检查机制，对检查中发现的违规违纪问题进行严肃查处，并依纪依法追究有关人员责任。坚持信息公开。出访公示期如实公示团组全体人员信息、出访任务，回国后公示出访报告，自觉接受群众监督。严把财政审核关。强化因公临时出国经费的管理，联合财政部门对出国团组人员、天数、经费预算及相关开支标准进行严格审核，坚决制止公款出国旅游的行为。严把专项督查关。会同组织、财政部门定期或不定期对因公临时出国团组开展专项督查。重点对出访团组是否严格按照外事工作相关规定合理安排出访活动，是否严格遵守有关纪律按照批准的内容、路线、日程执行出访任务，是否认真统筹协调严格按照程序报批等情况进行重点检查。

　　3、针对对2015年市纪委巡查反馈“因公出国（境）管理专项治理、财务管理”方面存在的问题整改落实打折扣，本次巡察这些问题依然存在的问题，着重从5个方面进行整改。根据因公临时出国归口管理职责，认真履责，严格落实因公临时出国管理工作各项要求，切实加强因公临时出国管理工作。一是严把出访审批关。严格细化审批管理内容，完善审批程序，从出访任务、行程安排、人员构成、报批程序等方面加强审核把关。不安排无实质内容的出访，不以任何名义进行一般性考察和照顾性出访。二是进一步加强对中央、省文件的解读和宣传。三是主动赴有关重点企业、高校进行走访，在因公出国方面提供精准政策指导和精准服务。2020年10月，举办了全市涉外管理业务培训班，进一步提高外事专办员办理因公出国手续的业务能力。四是进一步加强因公出国团组的规范审核审批和证照的规范管理，通过认真核验出访人员证照的出入境章，比对报批行程和报批天数，查验是否存在超期、绕道等现象。做好因公护照收缴和保管使用，及时为我市调动人员办理护照迁移和注销手续。五是严格执行因公出国经费开支纪律和开支标准，对出访团组的出国任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费，不得报销与出访任务无关的支出。

　　三、今后整改工作打算

　　经过前期的集中整改，各项整改任务按计划有序推进，取得了阶段性进展和成效。但还存在整改工作进展不均衡，制度落实需长期坚持等问题，下一步将重点做好以下工作。

　　一是进一步提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，认真落实市委巡察整改工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改落实工作作为推动外事整体工作上水平的重要机遇，进一步抓实抓好抓到位。

　　二是持之以恒抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，严格落实整改主体责任，持之以恒抓好整改落实工作，对未完成的整改工作紧盯不放，整改不到位坚决不松劲；对已完成的整改工作，组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹；对需要长期坚持的工作，一以贯之抓好落实。

　　三是健全完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以开展巡察整改工作为契机，进一步规范、完善工作制度机制，形成常态化、长效化的工作态势。对整改工作中已经建立的各项制度，进一步加强制度的执行和落实，确保真正发挥作用。对整改工作的成果，进一步加强总结和运用，以整改成效推动外事工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡擦整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8339006；邮政信箱:东营市南一路1226号东营市人民政府外事办公室；电子邮箱dyswbzhk@dy.shandong.cn

　　

　　

　　中共东营市人民政府外事办公室党组

　　2021年3月1日