中共东营市投资促进局党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第三巡察组对市投资促进局党组进行了巡察。10月13日，市委巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，抓紧抓实巡察整改重大政治任务
市委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面11个问题，并提出4项意见建议。市投资促进局党组全面认领、深刻把握市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
一是统一思想认识，强化政治担当。市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开党组扩大会议，专题研究部署整改工作，落细落实责任分工，全面迅速推开整改工作。领导班子和领导干部带头，各科（部）、中心协同联动，全局上下以高度的政治自觉，严格标准要求，坚持标本兼治，全力以赴推进市委巡察反馈意见整改落实。
二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改落实工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，各科、中心负责人为成员，研究制定了《中共东营市投资促进局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈问题逐项细化制定31条整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限。对选人用人、落实意识形态工作责任制等2个专项整改，由相关党组成员牵头负责，成立工作专班，强化组织保障，确保有序推进。
三是强化督促检查，从严从实整改。局党组通过召开党组扩大会、工作调度会等形式，专题调度、研究推进整改工作7次。2020年11月12日召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员共查摆问题48条，均明确措施、逐一整改。建立实施台账管理、销号制落实等制度，定期梳理汇总、逐项调度推进，推动全面整改、彻底整改。
四是强化成果运用，健全长效机制。坚持问题导向、标本兼治，在抓整改落实的同时，着力在健全完善长效机制上下功夫，不断巩固和扩大整改成果。围绕理论学习、党建、队伍建设、规范化管理等方面存在的问题，有针对性地修订完善了党建工作、“双招双引”考核、薪酬绩效管理办法等9项制度；结合“双招双引”工作重点任务论证，谋划确定7方面24条提升措施，努力从制度层面巩固整改成果，形成加强领导班子和干部队伍建设、推动“双招双引”高质量发展的长效机制。
二、压实主体责任，坚决立行立改，从严从实抓好巡察反馈问题整改
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题
1.理论学习浮于表面、应知应会知识未入脑入心问题。
整改落实情况：（1）提升理论学习标准，修订《东营市投资促进局党组理论学习中心组学习制度》，重点对学习的组织、内容、形式、要求等方面进行了完善。2020年10月份以来，党组理论学习中心组围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、应知应会知识等内容，开展学习研讨3次，组织集中调研1次，形成调研成果7篇。（2）推动理论武装强基达标，利用“主题党日”、微信群、微信公众号等，组织全体干部职工集体学习《新时代基层党员应知应会知识500问》，2020年12月份组织两个党支部开展党员干部“应知应会”知识测试，检验理论学习成效，营造了“以考促学、以考敦行”的良好氛围。（3）抓严抓实学习质量，对2017年党员干部撰写的十九大精神学习心得体会进行了全面检查，对检查情况进行全局通报；结合学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神，组织全局干部职工撰写心得体会文章，并进行评比和检查，对撰写不深刻、内容雷同的责令重写，严禁抄袭等行为。
2.“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实、打折扣问题。
整改落实情况：（1）印发了《关于进一步规范党课工作的通知》，明确党课次数、材料撰写、党课组织、参加范围等，对县级干部讲党课实行审核制度，确保干部讲党课的质效。2020年10月份以来，共有4名县级干部围绕“四史”专题教育、贯彻党的十九届五中全会精神等内容开展讲党课4次。（2）建立常态化听取意见渠道，在办公区域悬挂意见箱，在网站、微信等平台开通意见征集、局长信箱、留言板等功能。在组织召开巡察整改专题民主生活会、“双招双引”工作2021年度重点任务论证等工作中，广泛听取群众意见。（3）持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，把深化巩固主题教育成果与统筹推进常态化疫情防控和高质量“双招双引”结合起来，2020年，参与举办第二届儒商大会（东营）、深圳集中签约仪式等专题活动9场，洽谈联络项目172个。
3.意识形态工作落实有差距问题。
整改落实情况：（1）严格落实意识形态工作责任制，结合机构改革和领导班子变化，调整充实意识形态工作领导小组；狠抓意识形态和网络意识形态理论学习，通过党组会、专题会、党组理论学习中心组学习等形式分4次重点学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和我市实施细则、全市意识形态领域情况通报与工作打算等内容。（2）狠抓意识形态工作推进落实，将意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程，列入党建工作要点，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2020年，局党组专题研究意识形态和网络意识形态工作2次，向上级报告情况2次，党内通报情况2次，开展舆情研判4次，传达学习上级精神3次。（3）强化意识形态和网络意识形态阵地建设，用好“学习强国”平台、灯塔—山东干部网络学院、市学法考试平台等，推动干部职工学理论、学党史、学法律，党员干部学习参与度在95%以上；2020年11月份开始在“投资东营”微信公众号开设“学习时刻”专栏，目前已推送理论知识61条，并在局网站等同步推送；完成党员活动室和党建文化展板设计。（4）狠抓意识形态工作督促管理，将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子、领导干部目标管理，在巡察整改专题民主生活会和2020年度述责述廉会议中作为重要内容进行专题报告。同时，将意识形态和网络意识形态作为廉政谈话、党支部建设的重要内容，层层传导落实到具体人、具体工作。
（二）关于履职尽责不到位，贯彻落实中央决策部署和省委市委工作要求存有差距问题
1.主责主业不突出，招商能力水平不高问题。
整改落实情况：（1）充实招引一线力量，研究制定了《市投资促进局干部双向挂职锻炼方案》，2020年10月上旬选派第一批6名干部到招商一线，下一步将推进双向挂职常态化，持续充实、配强招引队伍力量。（2）强化专业能力培训，按照“专职、专注、专业”要求，启动“投促大讲堂”（第三季），2020年10月份以来，围绕产业链招商、招商实战经验等采取干部上讲台、专题讲座等方式举办培训18期，组织全市投促系统赴上海开展联合考察学习1次，组织集中学习交流会2次。（3）提升招引工作质效，牵头制定了9个重点产业链招引指南和全市“人才地图”，推进按图索骥、精准招引；对洽谈推进项目建立工作台账，实行分类管理，安排专人跟进，用好顶格推进、“3+N”会商机制等制度措施，解决项目推进难题，加速项目签约落地。
2.招商工作推进慢，招商方式不多问题。
整改落实情况：（1）全面深化“2+13+N”招引体制，建立市直、县区（市属开发区）、驻外招商联络处、招商公司、外地挂职人员等对接联络渠道，统筹全市招引队伍共建、资源共享、项目共商，2020年10月份以来，组织系统内工作调度会议2次、联合外出学习交流考察1次、联合举办活动4次。（2）拓宽招引渠道资源，对接考察了德勤、谷川联行、野村综研、毕马威等咨询机构，2020年12月4日与谷川联行签订战略合作框架协议书，推进中介机构委托招商。下一步，拟统筹依托全市驻外招商站点和社会化招引机构，按区域组建小分队，开展重点定向招商，打造项目信息收集基地和专业招商人员培养锻炼基地。（3）创新招引方式，落实《东营市招商大使聘任管理办法》，按程序组织筛选10名招商大使、38名招商使者，为全市“双招双引”工作提供信息、拓宽渠道；针对疫情防控形势需要，大力开展“云招商”“云推介”，组织“选择山东”云平台东营专场线上招商会、第二届儒商大会暨青企峰会东营分会场等活动；探索大数据招商，启动建设云招商平台，运用数字化手段赋能“双招双引”工作，目前建设方案已获批同意，近期将启动政府采购程序。
（三）关于担当意识不强，数据不实仍然存在问题
1.招商考核认定不严格，部分项目数据失真问题。
整改落实情况：（1）制定印发《全市内资招商引资考核细则》，进一步明确考核对象和范围，科学设置考核指标和计分方式，严格到位资金认定标准及程序，列明认定材料，健全考核认定各项制度规范，确保考核科学全面、客观公正。（2）严格招商项目考核认定流程标准，实行项目认定联合会审、现场核查，组织规划评价科、项目推进科每月初对全市“双招双引”项目管理系统内各责任单位提报的项目进行会审，逐一核对引荐人证明、到位资金资料，确保项目审定的准确度和科学性；坚持系统审核与现场查勘相结合，开展项目现场核查2次，做到全市内资招商引资项目现场核查全覆盖，真正掌握最新进展、第一手资料，确保项目数据及材料真实。
2.担当意识不强，工作满足于完成任务问题。
整改落实情况：（1）勇挑重担，在全市招商任务分解中对我局下达5亿元招商任务，为市直部门最高；工作中，坚持自我加压、当好表率，2020年市投资促进局带领招商引资、招才引智服务中心完成招商任务16.6亿元。（2）科学谋划，牵头调研论证2021年全市“双招双引”工作重点任务，组织了重点任务论证会，确定了7方面24条47项重点工作，论证了计划总投资1204.2亿元的54个重点推进项目，已通过市政府常务会议研究同意，待市委常委会研究通过后组织实施。（3）严肃考核，印发了《关于做好招商引资项目“共同认定”的通知》，规范“共同认定”条件、标准和流程；科学设置考核方法，采用“基础目标+激励指标”方式，引导责任单位在完成目标任务的基础上，创先争优，引进更多到位资金，真正发挥考核“指挥棒”作用。
（四）关于党组引领作用发挥不充分，党建主体责任压得不实问题
1.抓队伍建设能力不强，办法不多问题。
整改落实情况：（1）规范临时性机构设置，结合工作实际，撤销了重点项目、指导服务等2个工作专班，研究推广工作专班更名为研究推广部，负责政策研究推介、干部培训以及协助市招才引智服务中心开展工作。同时，按照“人岗相适”原则对部分人员进行岗位调整，更好激发干部队伍干事创业积极性。（2）经过积极对接争取，本次事业单位改革试点工作中批复设立市投资促进服务中心。下一步，将按照改革试点要求，加快推进中心成立运行，规范机构设置和人员配备，努力建设高素质专业化干部队伍。
2.抓党建用力小，压力传导不足问题。主要从以下3个方面进行了整改，已取得明显成效，并长期坚持。
整改落实情况：（1）疏通党员参加组织活动堵点，将原先4个党支部整合为2个，科学合理确定党员分布。2020年7月份，按程序组织完成党支部换届选举工作，指导两个支部结合工作职能制定工作计划，明确创建方向，目前围绕支部特色开展创建活动8次，推动党建工作与业务工作互促并进、融合发展。（2）严格落实党员领导干部双重组织生活制度，严肃组织生活纪律，局领导班子成员认真落实组织生活各项要求，积极参加所在支部组织生活；各支部严格实行签到签退制度，对组织生活开展情况进行写实性记录。（3）提升党务干部履职能力，结合支部换届，邀请市委市直机关工委有关负责同志为新任党务干部进行党务培训，提升党务干部业务能力；组织党务干部赴市发展改革委、市人力资源社会保障局基层党建示范点进行观摩学习，交流工作经验、学习先进做法；组织召开党支部建设提升工作专题会议，对党支部工作开展情况进行督导检查，促进党务干部业务能力和支部工作水平提升。
3.选人用人还存在薄弱环节问题。
整改落实情况：（1）研究起草了《东营市“双招双引”服务中心绩效薪酬管理制度（征求意见稿）》，已经市财政局、市人力资源社会保障局等部门会审同意；对社会招引的7名招商、招才专员，制定完善绩效薪酬、人员管理办法，每月进行绩效考核评价，构建起业绩与薪酬待遇同升同降机制，激励员工担当作为、干事创业。（2）严格执行干部选拔任用制度规定，组织领导班子和组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《东营市市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》等文件，细致掌握干部选拔任用工作程序各项要求，切实提升标准要求，确保材料制定、文件印发等各项工作规范严谨。（3）组织开展干部档案管理规范整理，目前，行政编制人员档案已整理完毕并顺利移交市委组织部，事业编制人员档案散材料已交市人力资源社会保障局档案中心，适时开展档案整理工作。对审核发现的7名同志档案问题，严格按上级组织部门要求进行整改，严格落实相关工作程序，形成上级组织部门认可的调查报告和个人情况说明。
4.廉政建设抓得不紧，风险防控不全面问题。
整改落实情况：（1）严格落实党风廉政建设“一岗双责”，局党组召开党风廉政建设专题研究会议，对班子成员落实“一岗双责”提出明确要求；将党风廉政纳入领导干部讲党课重要内容，推动领导干部讲廉政党课；2020年10月20日，组织召开了年度述责述廉会议，党员干部对班子成员履行党风廉政建设情况进行现场质询和民主评议；制定了《东营市投资促进局廉政谈话工作方案》，2020年12月份全面开展了廉政谈话。（2）深入开展廉政警示教育，组织全体党员观看了教育警示片《被“心魔”吞噬的人生——霰景亮严重违纪违法案件警示录》，结合中秋、国庆节日组织全体干部职工学习宫祥勋等典型案例，组织党员干部赴廉政教育基地开展廉政学习，深刻剖析案例、开展警示教育，引导党员干部增强纪律规矩意识，严格自律自警，保持清正廉洁本色。（3）明确单位会计、出纳岗位职责，由李凯同志担任会计，卢运相同志担任出纳，相关人员已于2020年10月下旬到岗到位，正式开展工作。（4）狠抓关键岗位管理，全面梳理岗位职责、重点关注事项，将项目推进科、规划评价科纳入市纪委监委重点关注关键岗位；落实关键岗位监管制度，开展关键岗位廉政谈话2次，结合述责述廉会议进行书面报告1次。
（五）市委巡察组移交立行立改问题、问题线索和信访件的办理情况
市委巡察组、市纪委监委共向局党组反馈问题办理情况2起，局党组高度重视，及时召开党组会议落实处理意见，共对5名相关人员进行处理，其中，批评教育3人，谈话提醒2人。
1.关于变通处理接待费用问题，局党组对2名相关同志进行了批评教育，同时研究制定了《东营市投资促进局关于进一步规范商务接待工作的通知》，明确接待标准、流程规范，提升商务接待管理水平。
2.关于办公用品管理不严问题，局党组对1名相关同志进行了批评教育，对2名同志进行了谈话提醒。目前，已制定出台《市投资促进局日常办公用品管理制度》，切实加强办公用品采购申请、出入库管理、领用管理，提升机关规范化管理水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0546-8380567；邮政信箱：东营市东城府前大街57-1号东营市投资促进局；电子邮箱：tzcjjzhb@dy.shandong.cn。
中共东营市投资促进局党组
2021年3月1日
