中共东营市油地校融合发展办公室党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第一巡察组对市油地校融合办党组进行了巡察。9月30日，市委巡察组向市油地校融合办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识。办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实市委巡察组的整改要求，认真履行主体责任，坚决、全面、彻底地抓好巡察反馈问题整改落实，从办党组和县级干部做起，坚持以上率下、立行立改、全面整改,带动全体党员干部把巡察整改任务落到实处。市委巡察组向我办党组反馈意见后，第一时间召开党组会议，传达学习有关会议文件精神和市委巡察组反馈意见，部署落实巡察整改工作。通过学习，我们认识到，抓好巡察反馈意见整改落实，是对我办各级党组织和全体党员干部党性觉悟的现实检验,也是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现，必须以对党和人民高度负责、对油地校融合发展事业高度负责的态度，把巡察整改工作摆上突出位置抓紧抓好；对所有整改事项，要逐条逐项研究制定整改措施，确保整改任务按期完成；同时，注重研究治本之策，联系思想实际挖根源、查问题、找不足,做到彻底改、改彻底、改到位，推动油地校融合发展事业取得更大进步。
（二）加强组织领导。及时成立落实巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员和县级干部任副组长，相关科室、单位负责人为成员，层层压实巡察整改责任。党组书记全面负责整改工作的领导、组织和协调、督导检查，牵头抓好党的建设、意识形态工作等方面的整改落实工作；在党组的统一领导下，各科室、单位主动担责、传导了压力，在全办形成了办党组统揽、县级干部牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。
（三）明确目标责任。对照市委巡察组反馈意见，我办党组逐项研究，细化分解出4个方面10项43条具体整改措施。制定下发《中共东营市油地校融合办党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》及《整改台账》，《中共东营市油地校融合办党组关于落实意识形态工作责任制专项检查发现问题整改实施方案》，明确整改任务的责任领导、责任科室单位及整改时限，确保事事有人抓、件件有着落。市油地校融合办党组先后4次召开专题会议或安排专项活动调度巡察整改工作，对巡察组反馈的问题认真研究，调度进展情况，提出具体要求，确保巡察整改有序开展。
（四）认真督促检查。针对有关问题，办党组逐项分解落实，及时补课，加强制度完善。班子成员和县级干部及时听取各党支部和承担整改任务的科室单位负责人关于整改进展情况的汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题，进一步细化完善整改措施；机关纪委充分履行职责，加强监督，跟踪问效，保证巡察整改落实到位。
（五）强化成果运用。对照市委巡察指出的问题，结合油地校融合发展工作实际，举一反三，认真反思，对有关的规章制度进行全面细致的梳理，深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，坚持边整改边完善边提高，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节。由综合科牵头，研究制定科学、管用、长效的工作制度规范，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前已陆续出台更新了19项制度。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题。
1．关于贯彻落实市委融合发展战略不到位问题。
（1）关于政治站位不高问题。党组对新机构新职能定位认识不清，很少专门研究如何加快推进油地校融合问题。工作思路对标市委融合战略贴的不紧，对油地校融合缺乏深度研究，对人文融合、科技融合、经济融合的载体和切入点缺少精准把握,2019年花费20万元聘请专业机构编制的融合规划没有发挥应有作用。
整改进展情况：
①启动“十四五”油地校融合发展规划编制。在规划编制的过程中，充分吸收之前4个课题研究报告提出的有关意见建议，吸纳各有关部门提报的油地校融合事项建议，目前已形成规划初稿。下一步我们将深入征求各县区、市直有关部门单位，胜利油田和石油大学有关单位的意见建议，认真论证完善，争取2021年上半年印发实施。
②深入调研和谋划油地校融合发展。市油地校融合办党组会议先后21次研究油地校融合方面的业务工作。9月下发《关于做好“解放思想大讨论”务虚会前期调研工作的通知》，明确了15个方面的调研内容，就开好务虚会作出了安排部署。12月组织召开了“解放思想大讨论”务虚会，各县级干部、科室单位负责人围绕贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会、市委六届九次全会、“四项重点工作”“九个三年行动计划”论证会及全市第三次“解放思想大讨论”务虚会、油地校联席会议精神，结合油地校融合发展工作实际，从加强调研、深化改革创新、加强组织协调、提供优质服务、营造良好油区环境等方面提出了今后一个时期加强和改善油地校融合发展的思路和建议，我办将以此为契机，谋划好明年和十四五期间的油地校融合工作。
③抓好油地校联席会议确定任务的落实。2020年12月18日召开了油地校联席会议，研究确定了开展胜利油田办社会职能分离移交联合调研、推动胜利石油化工总厂转型发展、促进石油公司增产提效、推进油地校人才科技资源共享、推进胜利学院转设后续发展和石油大学研究生院等建设等5个方面的重点融合事项，签署了《东营市人民政府、中国石油大学（华东）、胜利石油管理局有限公司关于支持中国石油大学胜利学院转设的补充协议》《中国石油大学（华东）、东营市人民政府关于中国石油大学（华东）东营校区资产划转的协议》《东营市人民政府、中国石油大学（华东）关于全面加强共建合作的协议》《东营市人民政府、中国石油大学（华东）关于共建重质油国家重点实验室的协议》《中国石油大学（华东）、东营市人民政府关于中国石油大学（华东）附属中学整体移交的协议》《中国石油大学（华东）、东营市人民政府、胜利石油管理局有限公司关于建设中国石油大学（华东）研究生院的协议》《中国石油大学（华东）、东营市人民政府、胜利石油管理局有限公司关于建设东营科学技术研究院的协议》。下一步，市油地校融合办牵头，按照“一个合作协议、一个牵头领导、一个工作专班、一个推进方案”的要求，集中相关部门、行业的专业力量，与石油大学和油田加强对接，加快向前推进。
（2）关于担当意识不够问题。“三争”力度不大，主动争取国家发改委、国家能源局、中石化石油总公司等决策层，推动与油田共同开发油气资源、重大石油化工项目落地东营力度不够，在石油化工人才引进、油田科研成果向地方转化等方面进展不大。
整改进展情况：
①加强与中石化等央企的对接争取。一是与市发展改革委配合，研究提出了与中石化合作的有关事项，9月7日市领导带队到中石化进行了对接。二是根据市里统一要求，就山东省政府与中石化集团签署战略合作协议提出了有关建议，11月18日，省政府与中石化集团签署了战略合作协议。三是根据市委市政府领导的要求，与市发展改革委、市工业和信息化局等部门共同研究胜利油田及中石化、中海油、中石油等央企业的“十四五”发展规划，加强与我市产业发展等方面的对接。目前，中石化批复同意胜利石油管理局有限公司、新星山东公司与市财金投资集团组建山东鲁辰能源发展股份有限公司，共同推进地热、太阳能、风能、氢能等清洁能源开发。我市与中海油共同推进的渤海垦利油田群开发和仓储项目等合作事项正在加快实施。目前，我办正积极研究谋划向中石化集团汇报争取的有关事宜，计划近期到中石化集团拜访。
②推动油地校科技人才、科技成果共建共享。依托胜利云网，建成油地校人才科技资源共享平台，目前平台已发布科技成果180项，企业需求8个，上线石油工程类、机械类、检测类等专家72人。油地校合力推进东营科教园区建设，园区发展战略和空间布局规划编制完成。成立东营产业技术研究院并引进东风农机研究所、中科院视觉研究所、中国地质大学非常规油气渗流实验室、山东地热能源综合利用研究创新中心、国家高分辨率对地观测系统东营数据与应用中心等5家科研机构，与胜利油田石油工程技术研究院达成整体搬迁建设合作意向。国家应急救援培训基地实训项目一期已建成，并具备实训条件。石油大学胜利学院转设为省属公办普通本科高校山东石油化工学院，石油大学在东营建设研究生院，3－5年内达到1000人培养规模，将彻底扭转东营目前没有公办本科教育和研究生教育的局面。同时，加快建设石油大学东营科学技术研究院、重质油国家重点实验室，为石油大学科技人才助力东营高质量发展搭建平台。1月6日市领导带队到石油大学东营校区实地调研并进行现场办公，就山东石油化工学院、石油大学研究生院和东营科学技术研究院、重质油国家重点室房屋维修改造等工作进行了安排部署。
（3）关于服务意识不强问题。没有按照“油地一家人”的理念去帮助74家油田改制企业破解困局、提升改造推动其成为东营经济发展新的增长点。
整改进展情况：
2020年8至9月，我办与市政府调研室联合开展了针对油田改制企业的调研，形成了《关于推进胜利油田改制企业持续健康发展有关问题的调研报告》，提出了推动改制企业高质量发展的建议。市领导分别对调研报告作出批示。为认真落实领导批示精神，推动改制高质量发展，我办专门致函有关部门，请各有关部门提出落实《调研报告》建议的具体措施，并于11月26日组织市直相关部门单位召开专题会议，对《调研报告》提出的问题进行了深入研究。同时，我办制定了专项推进方案，成立了6个协调推进工作组，分别由县级干部带队，逐家上门对接有关部门的解决方案。目前正在对这些企业进行全面调研，计划2021年3月底前全面完成。
（4）关于协调能力不足问题。与油田石油大学缺乏深入对接，对油地校联席会议议题事前研究不深入，推进力度不大。2019年联席会议确定的46项融合议题，至巡察进驻仅完成7项。
整改进展情况：
①加强对各牵头单位的调度督促，积极协调解决推进中遇到的困难和问题，促进各事项持续推进、不断取得新成效。油地校联席会议确定的46项融合事项中，现已完成24项，4项不再推进，需要长期推进、调整思路推进和正在推进的18项事项取得积极进展。其中，中国石油大学胜利学院转设为山东石油化工学院教育部已批准公示。国家应急救援培训基地实训项目一期已建成。“三供一业”维修改造工作已完成，需移交土地已由县区接收单位办理手续。胜利油田以劳务输出方式输出1800人继续在原岗位工作。东营区实施现河采油厂老厂区开发、中心城小区单位雨污分流改造等油地校融合重点项目10个，计划总投资121亿元，2020完成投资33亿元。已基本完成胜利油田职工不动产证办理工作。东营区盘活油田闲置楼宇资产，加强长安大厦等闲置楼宇招商，引入阿里、京东等新零售业态入驻。东营区与胜利油田、石油大学、胜利学院组建协同创新联盟，连续举办两届“油地校融合杯”创新创业大赛；探索建立“人才蓄水池”，统筹20个区直事业编制，为油地校人才创新创业解决后顾之忧；盘活油田闲置资产，改建64栋人才公寓，为油田“候鸟型”专家和创业人才提供住房保障。东营高新区联合胜利油田、中国石油大学胜利学院、行业龙头企业成立东营石油技术与装备产业研究院开展联合攻关；东营高新区与中石化胜利石油工程公司、利丰石油装备制造公司合作建设高端装备产业基地，整建制地搬迁落户胜利油田7个二级院所，吸引科研人员270余人，打造高水平专业化工程技术服务平台。东营港开发区与油田技术检测中心共建山东省高端石化创新创业共同体，建设安全工艺技术研究（评估）中心和油品、化学品检测中心，开展特种设备检测专业服务，推进碳纤维和化工新材料技术研发和成果转化。石大科技参股东营威联化学有限公司实施的200万吨/年PX项目，一期工程已于2020年9月1日正式投产，二期工程接续实施；围绕PX项目下游实施的威联化学250万吨/年PTA、新加坡首化集团230万吨/年PTA等项目加快推进，上游千万吨炼油项目已经明确整合路径，力争今年实现重大突破。山东省与中国石化签署战略合作协议确定推进永21储气库建设。全市“旅游富民”三年行动计划重点规划石油文化发掘和整理工作，并将石油科技馆布展工作已列入2021年度重点任务实施方案进一步推进。
②加强与油田石油大学的深入沟通对接。在筹备2020年油地校联席会议过程中，聚焦重大合作事项深入研究、系统谋划，聚焦彼此核心关切坦诚沟通、相系支持，与胜利油田、石油大学深入沟通对接，多次磋商洽谈、研究论证，确保了议题的可操作性和推进实施的实效性，推动三方达成了系列共识，油地校联席会议于12月18日圆满召开，为下一步油地校融合发展奠定了坚实基础。
（5）融合能力弱问题。面对干部职工知识结构业务能力与融合发展职能不匹配的现状，对干部职工素质能力提升缺少培训，部分干部职工难以胜任目前融合发展工作。
整改进展情况：
①多形式开展学习培训。一是加强政治理论学习。严格按照单位年初制定的政治理论学习计划，通过理论学习中心组、党员大会、读书班、网络学习等形式抓好政治理论学习培训，提升广大党员干部职工政治理论素养。二是做好干部调训工作，我办共8名县级干部分别参加党的十九届五中全会专题学习班、生态文明建设专题研讨班、第68期县处级领导干部进修班等。三是开展业务培训。9月到12月期间，利用“智慧融合大讲堂”，先后组织开展政务公开培训、全市油气管道保护行政执法专业法律知识培训、东营市石油天然气管道安全生产业务培训班、全市油气管道安全生产联合督导检查动员培训会、《民法典》专题辅导报告会、垃圾分类知识培训、消防知识培训、文明礼仪培训、意识形态培训及党务干部培训等，不断提高干部职工业务工作水平。四是做好网络学习。根据市委组织部要求，组织科级以上及优秀的年轻干部，依托“灯塔-党建在线”平台，自主参加大数据专业素养培训、《习近平谈治国理政》（第三卷）专题导读班、《党史》、《新中国史》专题学习班等各类学习班，完成干部网络学院人均50以上学时学习。
②选派优秀人才挂职。为进一步做好油气管道保护工作，从中国石油大学（华东）、胜利油田选派3名既有较高理论水平又有丰富实践经验的干部到我办挂职，分别在完善油气管道责任体系建设、推进油气管道完整性管理、风险分级管控和隐患排查治理双体系建设、治安防范重点目标达标和加强油气管道应急管理体系建设、智能化建设等方面发挥重要作用。
③加大人才引进力度。拓宽人才引进渠道，为油地校融合发展提供人才支持。通过“双百引才计划”引进2名油气储运专业的硕士研究生，承担油气管道安全专项整治三年行动和油气管道安全生产专业委员会办公室工作。通过大力培养，利用其专业知识优势，在油气管道保护工作中发挥了积极作用。
⑤在实际工作中锻炼干部，对承担的油地校融合任务细化分工，明确责任，加强调度，提高水平，在学中干、干中学。不断提高工作能力。
2．关于防范化解重大风险意识不强问题。
（1）重大安全隐患排查不到位问题。我市油气长输管线2000多公里，地下管网纵横交错，随着城市扩张，处于居民区地下的管线越来越多，安全风险日渐增大，市油地校融合办作为主管部门至今未主动与油气企业、规划、城建等部门沟通对接，推动建立油气智能化地理信息图、安全监测及预警系统，“高后果区”底数不清，油气管道监管盲区越来越多。
整改进展情况：
①切实发挥油气管道安全生产专业委员会相关部门的作用。先后印发《东营市油气管道拉网式大排查专项行动方案》《全市油气管道安全生产百日攻坚行动工作方案》，开展油气管道安全隐患大排查和安全生产百日攻坚行动，加强油气管道安全隐患治理。制定《东营市油气管道保护联防联控制度》，完善油气管道专委会部门沟通联络和问题解决机制。出台《东营市石油天然气管道安全隐患排查治理办法》，加强油气管道保护制度保障。组织召开油气管道安全生产专业委员会会议，总结工作进展情况，对做好下一步工作进行了研究谋划，切实承担起油气管道保护监管责任，确保油气管道安全运行。
②建设油气管道监管一体化综合管理平台。以垦利区为试点先行建设，目前已进入项目验收阶段。市级石油天然气管网综合管理平台纳入2021年度重点工作计划，项目建设方案已报市电子政务和信息资源管理中心审批，逐步建立起包括管道地理信息图、安全监测和预警系统、应急救援等功能的东营市油气管网综合管理平台，规范管道数据的存档和管理，优化管道监管资源，强化油气管道动态监管、风险分级管控、隐患排查整治、应急处置等工作。
③加强对油气管道高后果区的管理。11月开展全市油气管道信息普查，切实摸清高后果区底数，建立高后果区台账，共摸排出我市油气管道高后果区122处，研究制定《东营市油气管道高后果区管理办法（试行）》。积极推动油气管道高后果区视频监控建设，消除监管盲区，48处油气管道人员密集型高后果区实现视频监控全覆盖。12月山东省油气管道保护智能化现场推进会议在我市召开，东营市作为试点城市作了典型发言，介绍了四化融合、创新油气管道保护监管模式的工件经验。
（2）法制建设滞后。未将油气管道建设纳入法治化轨道，至今未推动将东营市石油天然气管道管理保护纳入地方立法议程，造成油气管道执法困难。
整改进展情况：
①积极推动《东营市石油天然气管道保护办法》纳入地方立法议程。2020年10月向市司法局报送2021年度立法工作计划建议项目申报表。结合我市实际，完成起草《东营市石油天然气管道保护办法》，积极争取纳入我市立法计划，弥补法律空白、完善执法依据。
②加强执法检查。印发《关于开展油气管道安全生产联合督导检查的通知》，分成3个督导检查组，每组由1名县级干部带队，重点检查县区（市属开发区）油气管道安全生产专业委员会和管道企业有关油气管道安全生产专项整治三年行动、油气管道安全隐患拉网式大排查专项行动、全市油气管道安全生产百日攻坚行动等安排部署工作的落实情况，共检查企业26家，发现问题105个，都及时督促企业进行整改。
（3）应急处置能力薄弱。自油区办成立以来从未组织过油地联合应急演练，应急物资储备、应急救援队伍建设未真正落到实处，处置突发事件的能力存在较大短板。
整改进展情况：
①针对油气管道突发事件的特点，制定演练方案，围绕组织指挥和协同配合问题，联合国家管网潍坊输油处东营站开展了应急演练，重点解决指挥不畅、协调不到位的问题，不断健全完善应急演练机制，逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道。
②依托管道企业专业救援力量，12月底与集兴石化安装有限公司、胜利通海油田服务股份有限公司分别签订应急救援协议，挂牌成立了黄河南、北两处区域应急救援中心，提高处置油气管道突发事件能力。
3．关于落实意识形态工作责任制不到位问题。
2020年以前未分析研判过意识形态领域情况，对干部职工思想动态了解掌握不全面，未制定相应的防范化解措施；未组织传达《党委（党组）意识形态责任制实施办法》、全国网络安全和信息化工作会议精神等。2016、2017、2019年均有班子成员未将意识形态工作列入民主生活会对照检查材料；2017年原油地校结合办全体班子成员的述职述德述廉报告均无意识形态工作内容。
整改进展情况：
①定期组织开展干部职工思想动态分析研判。今年办机关党委和机关纪委分别组织了对党员队伍和干部职工队伍思想动态分析研判，及时了解掌握干部职工的思想动态，查找出存在的主要问题，对无编制人员反映待遇低、破产企业职工历史遗留问题、事业单位人员改革期间思想不够稳定等问题，及时研究对策，制定相应的防范化解措施，确保全办干部职工思想稳定、工作安心。
②召开党组专题会议深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《东营市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》和全国网络安全和信息化工作会议等精神，研究长效贯彻落实意见。2020年11月办党组理论学习中心组专题安排意识形态内容学习，并邀请市委党校教授就《坚决扛起意识形态工作政治责任》进行专题辅导，提高领导班子成员及党员干部职工对做好意识形态工作重要性的认识，提升做好意识形态工作的水平和能力。
③对未将意识形态工作列入民主生活会对照检查材料内容和述职述德述廉报告内容的两名同志及未将意识形态工作列入民主生活会对照检查材料内容的一名同志，已由办主要负责同志分别与其谈话提醒，指出问题的严重性，使他们真正认识错误，从思想上引起高度重视，确保此类问题不再发生。
④修订完善《市油地校融合办意识形态工作责任清单》和《市油地校融合办意识形态工作责任追究制度》，进一步明确党组、党组书记、班子成员和县级干部的主体责任清单，将意识形态工作纳入年度工作计划，纳入重要议事议程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子民生生活会、干部考核、述职述德述廉报告等重要内容。根据清单内容逐项对照落实，对意识形态工作落实不到位的取消评优树先资格，造成不良影响的，视情节轻重，严肃追究相关责任人。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4．关于执行中央八项规定精神不坚决问题。
（1）执行办公用房标准不严。个别同志已有办公场所，又将资料室占为已用。
整改进展情况：
①对市委巡察过程中发现的个别同志使用资料室的问题，2020年5月作为即知即改问题已进行了整改，办主要负责同志对其进行严肃批评教育，并责令其腾退资料室，回原办公室办公。
②严格执行党政机关办公用房标准配置办公用房，强化经常性监督检查，对全体干部职工办公用房情况进行了再核实、再检查，坚决杜绝面积测量不准、个人擅自调整使用办公室等问题，规范办公用房日常使用管理。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
5．关于执行党组工作规则不严格问题。
（1）部分“三重一大”事项不经党组会研究。原油地校结合办 2017年因装饰党员活动室拨付装饰公司的中期拨款1.65万元、购买电视机4万元未经党组会研究。
整改进展情况：
市融合办党组制定了《市油地校融合办关于“三重一大”决策事项和决策程序的规定》，所有涉及人事安排、奖励等重大决策和一次性开支5000元以上的项目全部提交党组会研究，规范权力运行，有效防范廉政风险。
（2）议事程序不规范、决策质量不高。党组会议题把关不严、仓促上会、仓促决策等问题时有发生，如2019年11月25日党组会研究会议室更换地板事宜、2020年5月20日党组会研究《油气管道安全生产专项整治三年行动实施方案（草稿）》等两份文件，均因会前沟通酝酿不充分，导致会上未能形成决议。
整改进展情况：
10月办党组专题学习《关于印发市油地校融合发展办公室党组议事规则的通知》（东油校党发〔2019〕6号），进一步明确党组会议研究事项，规范上会议题提交流程，一般议题原则上提前2个工作日通过政务内网发给与会领导知晓，政策类、部署工作类等议题提前征求县级干部和相关科室意见，杜绝议题仓促上会、仓促决策或议而不决的问题。
（3）违反组织程序处理干部。原市油地校结合办职工借调原市油区办财务室工作期间，因违反财经纪律，2018年在巡察整改时原市油地校结合办党组对其作出批评教育未经党组会研究。
整改进展情况：
办主要负责同志与原市油地校结合办主管党风廉政的同志进行了谈话，指出处理干部程序上存在的问题，该同志表示吸取经验教训，下步工作中要严格按程序办事，保证工作的规范化和程序化，确保不出现新的问题。
6．关于组织纪律意识淡薄问题。党组开展警示教育不够，未能吸取教训，同类问题一再发生。2016年以来，先后3名领导干部因报告个人重大事项不实受到组织处理。其中1人于2016年2月、2019年11月两次受到批评教育处理。
整改进展情况：
①11月办党组组织县级干部进一步学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《中央“两规两法”辅导百问》等内容，深入领会有关要求。
②办主要负责同志与3名相关领导干部进行谈话，提出明确要求，坚决引以为戒，确保此类问题不再发生。
③严明政治纪律、组织纪律，规范干部处理程序。进一步强化主动、如实、准确报告个人有关事项的思想自觉和行动自觉，扎实做好个人事项填报工作。
7．关于党内政治生活不严肃问题。
（1）关于党组政治意识不强，落实党建主体责任不到位问题。
整改进展情况：
党组开展专题学习，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《市油地校融合办落实全面从严治党主体责任实施意见》《市油地校融合办党组落实全面从严治党主体责任清单》《市油地校融合办机关党委、党支部责任清单》，进一步明确党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人职责及机关党委、党支部工作责任。党组书记严格履行职责，督促班子成员落实好民主生活会、领导班子双重组织生活会、“三会一课”等各项制度，提高党内政治生活水平，推动党建主体责任落实。
（2）关于个别领导干部落实双重组织生活制度不积极，2019下半年参加支部党员大会不到30%问题。
整改进展情况：
党组组织班子成员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，提高对严格党的组织生活制度的认识，增强落实领导干部参加双重组织生活制度的自觉性。办主要负责同志与班子成员进行谈话提醒，指出问题的严肃性，要求班子成员严格落实好双重组织生活制度，按规定参加双重组织生活。办主要负责同志与有关同志进行了个别谈话提醒。同时，要求各支部认真核实组织生活参加党员人数,严格规范党员参加组织生活。
（3）关于部分领导班子民主生活会发言材料照抄照搬往年，2019年的个人检视剖析材料中的整改措施与2018年大部分雷同问题。
整改进展情况：
办主要负责同志与两名同志开展谈心谈话，举一反三，查找不足，剖析原因,指出问题的严肃性，要求班子成员今后严格落实民主生活会要求，每名班子成员发言材料由党组书记进行逐一审核把关，对不符合要求的退回重写，确保发言材料符合上级精神和实际情况。
（4）关于党支部工作抓的不实，存在以主题党日和集中学习代替支部党员大会现象问题。
整改进展情况：
办机关党委根据“两规范一创建”、党支部建设规范提升行动和基层党建工作重点任务“百日攻坚”行动要求，制定印发《市油地校融合办党支部建设规范提升工作方案》和《市油地校融合办基层党支部建设规范提升评价标准》，要求各基层党组织组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例》（试行）和《市直机关党支部工作规范》；为进一步加强机关党的建设，11月份，举办市油地校融合办党务干部培训班，邀请市委党校和市直机关工委专家教授就意识形态工作和《市直机关党支部工作规范》进行专题授课，通过培训切实提高党务工作者的业务素质和创新能力，提高党建品牌创建和党支部建设工作水平，不断提升机关党建工作规范化水平。
（四）落实巡察整改方面
8．关于巡察整改一阵风，巡察效果打折扣问题。
党组对巡察整改认识不到位，敷衍应付。整改2018年六届市委第三轮巡察反馈问题走过场。巡察反馈后，仅对巡察组指出的问题修订了制度，未能举一反三，且执行不严，上轮巡察发现的车辆使用、差旅费报销问题等依然存在，违规报销伙食补助反弹情况超乎想象。
整改进展情况：
①为推动巡察问题整改，多次组织党组会议和专题调度会进行研究，细化分工，明确任务落实要求，做到检查不清楚的不放过，问题整改不到位的不放过，定期开展整改“回头看”，在抓好整改解决问题的同时，及时总结整改工作经验，完善整改推进机制，确保整改效果。
②在认真完成好巡察发现具体问题整改的同时，举一反三，不断健全财务管理制度，严格制度执行，强化支出监管审批，确保巡察发现的问题彻底整改到位。
三、今后整改工作打算
经过近3个月的集中攻坚、扎实整改，我办聚焦落实党的路线方针政策等4个方面的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，所取得的初步整改成效与市委、市委巡察组的要求、与油地校融合发展事业需要、与社会期盼相比，仍有较大的差距，部分问题还需要常抓不懈、久久为功。下一步，市油地校融合办党组将以此次巡察整改为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加大工作力度，认真查缺补漏，巩固整改成果，建立长效机制，为油地校深度融合发展营造风清气正干事创业的良好政治生态。
一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，坚持目标不变、力度不减，紧紧围绕市委第一巡察组反馈的问题，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。充分发挥党组领导核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我办巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时开展巡察整改“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
二是切实加强督促检查。办党组定期对整改工作进行跟踪督导，推动整改后续工作全面落实，并将整改落实工作进展和效果作为年度考核的重要依据。责任领导将切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促责任科室、单位逐项落实整改措施。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。有关科室、单位进一步靠实责任、细化措施，通力配合、协同作战，确保整改任务不折不扣落到实处。
三是着力构建长效机制。办党组将以巡察整改落实工作为契机，从健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径，推动从根本上解决问题。结合落实全面从严治党要求，强化党员干部学习教育及监督管理，加强纪律作风建设，严肃执纪问责，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进整改落实工作常态化、长效化，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进干部作风转变的过程，促进发展改革工作，努力促使各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8320000；邮政信箱：黄河路153号市油地校融合办；电子邮箱：sydxrhb@dy.shandong.cn。
中共东营市油地校融合办党组
2021年3月1日
