东营市档案馆关于市委巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年6月3日至8月3日，市委第一巡察组对市档案馆进行了巡察。9月30日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，认真履行整改责任

　　市委第一巡察组在反馈意见中指出市档案馆存在3项整改事项、9项整改任务和18项具体问题，并提出了3项整改意见建议，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的要求很有针对性和指导性。我馆高度重视，先后召开2次馆务会议，专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任。主要领导亲自动员部署，亲自督促整改，以上率下，推动巡察反馈问题整改落实。一是加强领导，有序推进。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，成立了馆长为组长、各副馆长为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，具体协调巡察整改工作的推进。二是分解任务，压实责任。召开专题馆务会议，研究确定落实巡察整改反馈意见整改方案及整改台账，各责任领导认真对照3项整改事项、18项整改任务和59项具体整改措施，切实压实责任到科室、到岗到人。各科室各司其职、密切配合，严格按照标准、时限推进巡察反馈意见整改落实。三是分类整改，统筹推进。把巡察整改贯穿档案馆业务工作全过程，边学边改，立行立改，以业务水平提升推动巡察整改落实，以巡察整改检验业务工作成效。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，持之以恒抓整改。四是强化督导，确保长效。领导小组办公室每2周对整改落实情况调度1次，研究解决整改工作的困难和问题，各科室报告具体整改进展情况。逐条对账研究，加强跟踪督导，做到即知即改、立行立改、重点整改和长效整改相结合，有效保证了巡察整改工作顺利实施。

　　二、巡察整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

　　1.政治站位不高，落实上级决策部署有差距

　　（1）理论学习敷衍应付。①馆领导班子把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入理论中心组学习和全馆干部职工集中学习重要内容，充分利用理论中心组集体学习、馆务会议、集中学习日等，全面学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》、习近平总书记在党的十九届五中全会、在抗击新冠肺炎疫情表彰大会等重要讲话、重要批示精神。2020年12月底前开展理论中心组学习12次，交流讨论2次。②修订完善了理论中心组学习制度，制定了理论中心组学习计划，严格学习考勤，馆班子成员带头领读领学，切实提高理论中心组学习的规范性和实效性。③2020年12月17日，馆主要领导结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，为全馆党员干部上了题为《党的十九届五中全会的全局性、历史性意义》的专题党课。④2020年9月18日，组织全馆人员开展了新修订《档案法》解读学习活动，观看了《档案法》解读动漫短视频，发放了《〈档案法〉小红漫画》，进行了原原本本、逐字逐句学习，提升了全馆人员依法治档的意识。

　　（2）落实上级决策指示要求打折扣。①以新修订档案法学习宣传为契机，1月1日，联合市档案局在东营日报刊登了《认真学习宣传贯彻新修订档案法全力推动东营档案事业高质量发展》专题理论文章，对全市档案部门和档案工作者深入学习贯彻习近平总书记档案工作“三个走向”重要指示精神提出了明确要求。②2020年11月18日—19日，国家档案局组织7名档案信息化专家，开展了“全国示范数字档案馆”测试，市档案馆以高分通过测试，成为第38家全国示范数字档案馆，成功跨入全国档案业务工作先进行列。2020年10月30日，省档案馆副馆长组织5名全省档案专家，开展了档案馆业务建设评价，市档案馆获评全省综合档案馆业务建设评价最高的“业务建设规范”等次，成为全省第四家通过评价的市级综合档案馆。③及时与市环境监测站、市渤海公证处进行了联系对接，接收进馆了建市以来的环境监测档案和2018年之前的公证档案，进一步丰富了馆藏民生档案资源。④按照市委办公室关于加强新馆疫情档案工作通知要求，及时与市疫情防控办公室进行了联系，规范整理并接收进馆了疫情防控档案资料。同时，联合黄三角农高区起草制定了《社区（村）新冠肺炎疫情防控档案归档范围》，向5个社区、49个村发放档案盒300余个，收集疫情档案资料540余件，防疫照片600余张。⑤2020年9月24日，联合市档案局组织召开了由各县区档案局、馆和市直档案工作协作组参加的全市新修订《档案法》学习贯彻座谈会，广泛宣传档案法律法规，提高了全社会档案意识。

　　2.担当意识不强，尽职尽责不到位。

　　（1）工作谋划不主动，档案收集“坐等靠”。①结合档案统计年报报送工作，制定了全宗名册，开展了档案情况调研，掌握了市直各部门单位档案底数。②对馆藏档案开展了全面清查，目前，已完成1号库房、2号库房点库工作，1月底前完成全部库房清单工作。③研究制定了“四项重点工作”“九个三年行动计划”档案收集计划和机构改革撤并单位档案接收进馆计划，扎实开展档案进馆工作，目前已完成市住建局档案接收进馆，其他9个单位正在积极跟进。④制定印发了《关于开展“档案见证小康路 聚焦扶贫决胜期”专题档案资料征集的公告》和《关于征集知青（兵团战士）档案资料的公告》，征集老照片500余张、纪念章1枚。

　　（2）政绩观偏差错位。①深入挖掘馆藏档案信息资源，以山东建设兵团一师为主题，编辑出版了《东营往事—兵团岁月》。以市级档案馆业务建设综合评价为契机，编辑了《档案馆指南》。②主动挖掘档案史料信息, 围绕自然灾害、防疫工作、城市建设和扶贫工作等重大热点问题，编辑《资政参考》5期。③组织开展了走进档案馆、知东营爱家乡系列宣传活动，接待参观1610余人次，并与东营职业学院签订了爱国主义教育基地共建协议，积极开展爱国主义进校园活动；④开展了以“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”为主题的国际档案日宣传活动，先后到利津县盐窝镇北岭社区、胜利街道胜景社区开展了宣传活动，现场发放宣传资料300余份（册），接受群众咨询120余人次。⑤修订完善了市档案馆门户网站管理办法，启用了馆长信箱和公开意见箱，进一步规范了网站管理运维。在东营掌上通微信小程序开通了档案预约查档功能，进一步拓宽了档案查询利用渠道。

　　（3）业务能力建设抓的不紧。①制定了市档案馆文件管理和归档制度，进一步规范了公文运转处理和文档管理工作。②对加强文件管理人员和保密工作人员进行了教育培训，学习了相关制度，提出了明确要求，提升了文档管理人员的业务能力和综合素质。

　　3.落实意识形态责任制不严格。①进一步加强对意识形态工作的领导，把意识形态工作作为抓好理论武装、强化阵地管理的重要内容，纳入理论中心组学习、述责述廉和民主生活会重要内容，与档案业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。2020年专题研究意识形态工作2次。②研究制定了理论武装与意识形态工作责任清单，明确了主要负责同志、班子成员的责任，推动了意识形态工作规范化、制度化和常态化。③2020年12月30日，召开了意识形态专题会议，对我馆2020年意识形态工作进行了总结梳理和分析研判，对2021年意识形态各项工作任务进行了安排部署。④充分发挥爱国主义教基地和中小学生社会实践基地作用，进一步提升国家3A级旅游景区建设和“东营记忆”展厅展品和内容，全年接待党员干部、人民群众和中小学生5600余人。⑤加强对《东营档案》、东营档案信息网站、微信公众号等期刊和平台的监督和管理，2020年编辑出版《东营档案》4期，刊发各类稿件200余篇。

　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

　　4.党风廉政建设责任落实不到位。①认真履行党风廉政建设主体责任，切实加强组织领导，2020年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作3次。②制定了党风廉政建设责任清单，召开了2次专题会议，层层签订了党风廉政建设责任书。③2020年12月中旬，班子成员分别听取了分管科室党风廉政建设工作汇报，开展了廉政谈话。④严格按照市纪委监委有关工作要求，认真查摆业务工作中存在的廉政风险点，确定了办公室、管理保护科为廉政风险防控科室，巩固了廉政风险防控工作成果。

　　5.纪律规矩意识淡薄。①修订完善了市档案馆领导干部报告个人有关事项制度，并将《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》纳入了12月理论中心组集中学习内容，班子成员认真进行了学习，全面掌握了个人有关事项报告事项要求。②2020年12月25日，分管副馆长与有关人员进行了廉政谈话，并进行了批评教育，讲明了利害，分析了原因，提出了要求。③结合市纪委监委廉政风险防控工作安排，对车辆管理、办公用品采购和档案信息化建设、档案设施设备采购和档案查阅利用等方面存在的突出问题，进行了认真梳理，确定了关键岗位办公室和管理保护科，明确了责任科室和责任人。④加强与市纪委派驻一组的联系，及时报送馆务会议纪要和党风廉政建设工作开展情况，主动接受监督。

　　（三）关于党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

　　6.驾驭全局能力不足

　　（1）机构改革消极应付。①2020年12月17日，组织开展了《中国共产党机构编制工作条例》专项学习，切实增强了对机构编制管理工作的认识。②严格按照《关于市档案馆机构编制事项的批复》（东编发[2019]40号）要求，对业务范围和工作职责进行了明确和界定，并调整了科室。

　　（2）对关键岗位人员疏于管理。①对私自使用办公用房的有关人员，由分管领导对其进行了谈话提醒和批评教育。巡察过程中，已对有关房间进行了及时整顿。②根据机关办公用房管理规定，结合市档案馆实际，制定了办公用房管理制度，进一步规范了办公用房的使用管理。③严格按照市直机关办公用房管理规定，对全馆各类用房开展了1次全面检查清理，实行钥匙集中统一管理制度，确保不再出现类似问题。④组织财务和人事相关人员认真学习了干部薪酬待遇工作有关规定，严格按照标准和要求落实干部职工待遇。

　　7.议事决策制度不规范。①研究制定了馆务会议工作规则、“三重一大”事项决策制度等7项内部管理制度，并严格落实。②对照档案馆业务范围，修订完善了档案查阅、进馆、接收、征集等17项工作制度，全面加强档案馆各项业务工作规范管理。③严格按照要求研究“三重一大”事项，自巡察反馈意见以来，共召开馆务会议6次，研究各类重大事项23项，均按要求进行了会前研究、征求意见。

　　8.管党治党主体责任落实不到位。①认真落实全面从严治党主体责任，认真落实主要负责同志第一责任和班子成员“一岗双责”职责，将党建工作和档案馆业务工作一起研究、一起部署、一起考核，确保各项责任落到实处。2020年共召开馆务会议专题研究党风廉政建设3次，召开专题会议2次。②高度重视机关党建工作，召开馆务会议专题研究2次，听取党支部工作专题汇报2次，并对各支部党建工作任务落实情况进行了专项检查。③2020年10月22日，召开了述责述廉工作会议，班子成员逐个向全馆党员进行述责述廉，并接受了党员代表的询问，开展了民主评议。馆长对述责述廉报告进行了严格审核。④2020年12月8日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦问题，结合领导班子和个人实际，主动认领问题，逐项对照检查，深刻剖析问题根源，认真起草班子和个人对照检查材料，扎实开展了批评和自我批评。馆长对班子和个人对照检查材料进行了把关审核。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，我馆将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

　　（一）建章立制，巩固整改成果。继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进制度化，规范化管理，不断巩固整改成果，推动档案工作高质量发展。

　　（二）持之以恒，深入抓好整改。对未完成整改的事项，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措施，在规定时限内，坚决完成整改任务，确保整改工作取得显著成效。

　　（三）凝心聚力，提升工作水平。以巡察反馈问题整改为契机，不断完善档案资源体系和利用体系建设，优化档案服务手段和形式，主动担当，善作善为，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8331113,电子邮箱dysdag@126.com。

　　东营市档案馆

　　2021年3月1日