中共胜坨镇委员会关于区委巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2019年9月20日至12月20日，区委第一巡察组对胜坨镇党委进行了巡察。2020年1月10日，区委巡察组向胜坨镇党委反馈了巡察意见，提出整改要求。根据党务公开有关原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　这次区委巡察，是对胜坨镇领导班子的全面政治体检，是对全镇各级党组织落实全面从严治党主体责任的有力鞭策。对区委巡察组的巡察意见，胜坨镇党委全面认领、照单全收，把抓好巡察整改作为重大的政治任务，按照区委部署要求，压实主体责任，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。镇党委高度重视巡察整改工作，将其作为践行“两个维护”的政治要求和具体行动。区委巡察组反馈意见后，胜坨镇党委先后召开党委（扩大）会、巡察整改落实工作领导小组会等会议，研究讨论巡察整改方案、整改落实情况报告，调度推进巡察整改工作。全镇上下按照镇党委统一部署，全面对照认领，全力推进整改，确保巡察整改任务落细落地。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委对巡察整改工作负总责，成立巡察整改落实工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他党政班子成员根据各自分工，各司其职、各负其责，对整改工作进行全程领导、全程把关。领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公，统筹调度整改工作。各责任单位主动“对号入座”、认领责任，分别制定抓好整改落实的具体措施，按照职责抓好各自领域的整改落实工作。总体上形成了镇党委统揽、科级干部牵头、责任单位落实的协同推进整改责任体系。

　　（三）明确目标任务，精准推动整改。对照巡察反馈问题，本着全面整改与重点整改相结合的原则，镇党委制定了《中共东营市垦利区胜坨镇党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改任务，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确了牵头领导、责任单位、整改措施、完成时限。针对问题性质，坚持分类施策，对具备限期整改条件的，不等不靠、立行立改；对通过努力需要较长时限才能整改完成的，迅速行动，加快进度，确保尽快取得阶段性成效，力争尽快整改完成。

　　（四）认真督促检查，保证整改实效。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，镇党委切实加强对整改工作的督促检查，采取召开调度会议、建立整改台账等方式，及时掌握巡察整改工作情况，推动具体问题解决。领导小组办公室定期调度情况、通报进展，对整改过程中发现的问题及时反馈，提出整改建议，确保有序有力推进。将巡察整改工作列入2020年全镇重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查，确保整改落实工作的进度和实效。

　　（五）强化成果运用，确保标本兼治。镇党委把巡察反馈意见整改工作作为全镇重点工作，纳入总体工作布局，在逐条逐项抓好整改落实的基础上，深挖问题根源，立足长效治理，制定出台《胜坨镇党委会议事规则》《胜坨镇党政联席会议事规则》《胜坨镇科级干部学习、驻勤制度》《胜坨镇设施农业用地规范管理意见》等一批制度成果，从制度上堵塞漏洞，推动整改工作管长远、见长效。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“四个意识”树得不牢，政治思想建设乏力问题

　　1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不到位问题，着重从四个方面进行整改。

　　一是抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习。精心设计镇党委理论学习中心组学习内容，每月认真组织开展学习研讨会议，向中心组成员推送十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神、习近平总书记就疫情防控发表一系列重要讲话重要指示等学习内容，中心组成员扎实开展学习研讨，交流学习心得体会，提高成员的理论水平。

　　二是深入抓好党员日常教育培训。加强党员干部日常学习管理，强化“主题党日”督导力度，将党员教育培训与疫情防控工作紧紧结合在一起，将《党章》、《中共中央政治局常务委员会议研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作》《应知应会知识500问》等纳入主题党日学习内容，增强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。组织筹备全镇基层支部书记大会，全面压实支部书记责任。结合《应知应会知识500问》与搜集的中央大政方针及党规党纪知识点，出测试试题，各基层党支部组织党员进行测试，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深悟透。

　　三是巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果。建立胜坨镇科级以上领导干部学习制度，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育精神等。把“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况纳入党建工作责任制，压实各基层党支部工作责任。将疫情防控工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，在疫情防控期间各支部党员成立党员先锋队，结合“三会一课”、主题党日等，对主题教育和疫情防控情况进行督导，定期总结全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育落实情况，集中研讨，并整改落实。

　　四是抓好上级重大决策部署的贯彻落实。镇党委通过召开党委会议、党政联席会议、专题会议、下发工作通知等方式，将上级决策部署和会议精神及时传达、安排部署，并且持续跟踪问效，把上级工作部署不折不扣落落到实处。

　　1.针对贯彻落实上级重大决策部署差距大问题，着重从四个方面进行整改。

　　在巩固脱贫攻坚成效方面。一是重新梳理了扶贫资金管理方案，规范各个环节的各项资料，并严格按照规定执行资金管理。扶贫办人员和村两委与其他镇街积极沟通交流项目运营经验，寻找愿意出高价的承租方，为提高项目运营收益提供了好的经验做法。关注扶贫项目运营情况，积极完善产业扶贫项目的档案资料，对项目进行定期检查，及时解决疫情对蔬菜大棚滞销的不良影响，严格按流程发放村级扶贫基金，推进项目分红，保障贫困户收入不受疫情影响。二是建立完善低保定期审核制度，成立胜坨镇社会救助工作领导小组，定期召开领导小组工作会议，对拟申请、调整的低保对象的经济状况，进行民主评议。业务人员重新认真学习了《东营市最低生活保障管理办法》，严格落实“城乡统筹、属地管理、应保尽保、动态管理”的要求，规范低保对象的审批程序。三是严格危房改造审核程序，组织业务人员重新学习了《农村危房改造实施方案》，严格按照“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”执行，规范危房改造对象的审核审批。

　　在改善生态环境方面。一是进一步加大农村人居环境整治力度。将农村人居环境整治纳入2020年农村综合考核范围，制定了考核标准和办法，建立了督导机制，多部门联合按月逐村对人居环境整治情况进行督导打分，对工作落后的村实行专项督导。将农村人居环境整治考核结果作为村干部政绩考核的重要参考，对年终考核排名靠前的村给予通报表扬，对年终考核排名靠后的单位和村给予通报批评，并将农村人居环境整治评估督查结果与村干部的工资报酬直接挂钩，奖优罚劣。根据2019年农村人居环境整治考核结果，镇财政拿出部分资金对各村进行了奖补。二是加强非法生产行为打击力度。建立了30人组成的镇安全环保网格化专业应急队伍。制定排查方案，应急、环保、网格办等部门与工作区、各村联合对“四闲院落”开展了不间断排查，对“四闲院落”进行了统计,并实行严格的网格化监管，“散乱污”等非法生产行为一经发现坚决予以严厉打击取缔，确保辖区安全环保形势持续稳定。三是形成胜坨镇环保信访工作机制。规范整理环境信访档案，规范提升环境信访工作；对交办的环境信访问题第一时间到现场调查，涉及多个行业的成立联合调查组开展联合调查；继续加大重点区域巡查排查工作力度，保持对工业园区、河流沟渠的排查活动，对排污行为及时发现，及时治理。

　　在防范化解重大风险方面。一是积极协调缓解企业融资难困境。针对疫情期间企业融资难问题，先后组织召开了银企融资专题对接会、银农融资对接会、政银担融资座谈会，先后邀请6家银行机构和市担保公司与辖区企业、农业合作社等进行专项对接，争取更多信贷支持。采取实地走访、专项对接等方式，邀请中泰证券等机构到辖区企业进行实地调研，挖掘上市挂牌资源，3家企业分别启动了上交所主板、科创板和港交所上市进程。做好企业规范化公司制改制工作，截至目前完成改制21家。配合区级专班依法高效推进相关企业破产重整，积极主动为企业提供服务。二是严格落实舆情会商研判制度。召开意识形态领域舆情会商研判会议，就意识形态领域舆情和突出问题进行研判分析。传达学习意识形态职责清单，进一步明确意识形态工作责任。强化网络舆情风险防控，尤其是疫情期间，对机关微信群、朋友圈、微博进行规范管理，及时进行舆论工作提醒，做好舆论宣传。三是深入推进“双重预防体系”建设攻坚。对各企业进行了评分，综合考评企业“双重预防体系”运用效能。对于评分落后的企业进行了1对1“家访”，对部分企业进行了批评，组织召开会议，要求评分落后企业向先进企业进行学习整改，督导企业充分认识双重预防体系建设的必要性和紧迫性，主动作为，把安全生产工作的关口前移到风险管控和隐患排查治理上来。不断加强智慧消防建设，持续对相关企业智慧消防安装使用进行督导、协调，让智慧消防真正发挥作用。

　　在推动“双招双引”、新旧动能转换方面。一是进一步加大双招双引工作力度。对园区产业规划进行修编，编制了重点推进项目清单，并确定了园区项目招引绿色清单。依据产业规划等与高等院校、相关企业进行对接交流，积极倡导“引进来”“走出去”。目前胜坨镇正办理相关手续项目7个，通过联审、立项项目28个，在谈外资项目1个，预计总投资超20亿元。二是引导企业开展转型升级。2020年5月13日，邀请浙江大学教授对园区内企业进行了调研、考察，对园区规划进行指导，对相似企业归类整理，提出了有针对性的转型升级方案，并依据该方案引导企业自主开展产业转型升级，调整园区产业结构，提高抗风险能力。

　　3、针对党的领导虚化、弱化问题，着重从四个方面进行整改。

　　一是完善党委议事运行规则。根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等规定，镇党委研究制定了《胜坨镇党委议事规则》《胜坨镇书记办公会议事规则》《胜坨镇党政联席会议事规则》。目前，书记办公会、党委会、党政联席会等已全部按要求落实，党委议事运行更加规范，党委议事与行政议事切实划清边界。

　　二是强化党建工作总体布局。每月召开党委会议研究党建工作，加强对党建工作的总体谋划部署。进一步加强学习，通过集中学习日、党委理论中心组学习等学习了《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持原汁原味学习，下一步继续用好集中学习日、理论中心组学习和主题党日，并与具体工作实际相结合，提高学用结合能力。

　　三是严格落实民主集中制。今年以来已召开党委会23次，“三重一大”事项全部列入党委会议研究范围。下一步继续坚持，增强党委议事决策程序意识和规矩意识。

　　四是进一步加强领导落实责任，切实做好禁毒、安保维稳等工作。认真落实禁毒工作领导责任制，成立了禁毒工作领导小组，下设禁毒办公室负责开展日常工作。切实做好禁毒铲毒宣传动员工作，将罂粟等毒品原植物的害处通过宣传画等通俗易懂的方式，到村入户进行宣传，提高了全镇人民的识毒、拒毒、铲毒意识。进行“横道边、纵到底”的踏查行动，从源头遏制毒品原作物种植。切实做好信访隐患排查工作，对排查出的信访隐患，全部落实包案领导及责任人。严格执行领导公开接访AB角制度，每天由两名镇科级领导全程带班，时刻保持一名科级干部坐班接待来访群众处理当日信访事项。

　　4、针对党内政治生活不严肃不规范问题，着重从两个方面进行整改。

　　一是建立学习党章、《新形势下党内政治生活若干准则》常态机制。科学安排学习计划，利用集中学习日、党委理论中心组，学习了党章、《新形势下党内政治生活若干准则》等内容，并展开研究讨论，交流心得体会。在镇政府微信公众号开设学习专栏，定期推送党章、《新形势下党内政治生活若干准则》学习内容。将今年七月份定为“党章学习月”，组织党员学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和“两个走进”工作机制，开展“我来讲党课”微视频录制活动，使全体党员坚定理想信念，强化使命担当，为推动全镇经济社会建设凝聚正能量。

　　二是深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。成立民主生活会工作督导小组，对民主生活会进行督促指导和材料把关，督促镇党政领导班子成员深入全面查摆问题，开展批评和自我批评，防止走过场、主题跑偏等现象，高质量开好民主生活会。对述责述廉报告进行核查落实，对不符合要求的严格督促整改。利用民主生活会、主题党日等活动载体，将违纪违规以及形式主义官僚主义等问题进行通报，以起到警示作用。

　　5、针对意识形态重视不足、阵地不牢问题，着重从六个方面进行整改。

　　一是进一步提高意识形态工作重视程度。定期召开党委会议，专题研究意识形态工作，及时传达上级宣传思想、宗教工作等需要传达的相关会议精神和文件。做好阵地建设、舆论引导等意识形态工作总结，及时向区委报告全镇意识形态工作。

　　二是严格落实“一岗双责”工作职责。根据干部调整情况，及时对意识形态工作领导小组成员进行了调整，加强主要领导分管领导及其他班子成员对意识形态工作的责任落实，制定意识形态培训工作计划，加强对科级干部的意识形态学习培训。班子成员自觉落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为重要内容在2019年度民主生活会和述责述廉报告中进行了总结，2020年召开民主生活会时，成立民主生活会工作督导小组，对全镇领导干部民主生活会材料严格把关，将意识形态责任制落实情况纳入民主生活会重要内容。

　　三是严格执行舆情会商研判制度。定期召开意识形态领域舆情会商研判会议，就各领域近期意识形态舆情和突出问题进行研判分析，梳理意识形态工作重点、难点问题和苗头性问题。通过微信公众号形式广泛宣传，倡导群众移风易俗、文明祭祀，倡导绿色、文明、健康、安全的追思新风尚，防范意识形态风险。

　　四是加强农村党员教育管理。将意识形态纳入农村党支部学习内容，在1月份、3月份和5月份基层党支部主题党日学习中，组织党员认真学习习近平总书记重要讲话精神，引导党员牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　五是加强宗教活动场所管理。各统战成员深入各宗教活动场所，督查排查各类情况，检查各类制度、上级文件精神的落实。目前，宗教活动场所制度建设工作已经完成。

　　六是加强精神文明建设。将精神文明建设工作纳入全镇农村工作考核，切实作为农村“一把手”工程抓实抓好，同时，建立常态长效机制，进一步丰富考核内容和形式。利用公众号等宣传媒介，推送发现榜样等专题文章，倡树向身边榜样学习的良好导向。组织开展新时代文明实践工作暨讲文明讲卫生、改陋习树新风百日攻坚行动，结合“青春胜坨田园梦歌”五四青年诗会、美丽庭院我来评等文明实践活动，丰富精神文明生活。组织各村开展文明村创建活动，年初苏刘村成功申报为省级文明村，现在全镇共有省级文明村2个，市级文明村31个，区级文明村19个。

　　（二）关于履行党建工作责任不力，组织建设薄弱问题

　　1、针对重业务轻党建问题突出问题，着重从三个方面进行整改。

　　一是提高抓党建思想认识。强化对“抓好党建是最大政绩”的思想认识，严格落实书记抓党建第一职责，坚持用党建统领指导全镇各项工作，牵头抓好书记抓党建突破项目的实施和推进，带头参加所在支部组织的主题党日活动，按要求为支部党员讲党课。

　　二是完善抓党建工作机制。坚持把党建工作纳入重要议事日程，切实把党建工作抓在经常、融入工作。严格落实党建主体责任和“一岗双责”有关要求，每月召开党委会议研究党建工作，加强对党建工作的总体谋划部署。制定了2020年党建年度工作任务清单，按照工作任务清单，定期调度党建工作。

　　三是加强抓党建考核评估。建立常态督导机制，及时给党建办压担子、提要求，指导做好党建督导工作。党建办与工作区定期组织开展基层党支部党建工作督查，通过下村随机问询，随机抽查党建档案等方式，掌握疫情防控期间各村党建工作情况。

　　2、针对抓基层党建不扎实问题，着重从五个方面进行整改。

　　一是进一步完善基层党建工作推进机制。成立了党建工作落实推进小组，4名工作人员分别联系四个工作区，负责督导落实三会一课、四议两公开、主题党日等基层党建工作，并定期总结各工作区党建工作情况。制定了2020年党建年度工作任务清单，将农村党建工作重点纳入到村两委承诺践诺工作，按照工作任务，定期调度党建工作，及时留存留档作为年底党建工作考核依据。

　　二是进一步抓好机关党建工作。按照机关党建走在前，作表率的要求，深入开展机关党建“灯下黑”专项整治。开展机关党组织换届工作“回头看”，对机关党组织换届情况进行了梳理，对发现的问题查找原因，吸取教训。召开机关党总支工作会议，学习了《中国共产党支部工作条例》《党和国家机关党组织工作条例》和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话，统一思想，安排年度工作任务。严肃党费收缴和管理，对党员党费进行了重新核算和调整，利用发展党员培训，对基层党支部党务工作者进行了党费收缴管理集中培训，增强党费收缴管理的规范性。

　　三是进一步加强“两新”党组织建设。疫情防控期间，组织企业、两新组织党支部与农村党支部开展了联防联控工作，下一步借助主题党日，开展企业、两新组织党支部与农村党支部的互通互联活动，积极创新园区党建活动方式，增强园区党建活力。对两新党组织党务工作者开展了一次集中培训，规范党内组织生活，留存好活动档案和纪录。

　　四是进一步夯实农村党建基础。对全镇村两委成员个人情况进行了系统核查，对存在问题的村干部进行了处理，下一步继续梳理村级党组织存在的突出问题，积极化解。开展了入党积极分子摸底调查工作，组织全镇入党积极分子开展了集中学习培训和理论测试，筛选出了一批优秀的入党积极分子。稳步开展“双推”工作，上半年已完成7个村双推工作，共推出党员拟发展对象11名。

　　五是加强党员学习教育管理。全面压实、抓牢主题党日工作，把学习教育与开展活动结合，积极试点“主题党日＋分享课堂”模式，有效提高了主题党日参与率。抓牢党员补课工作，自2019年以来，党员补课制度已作为重要制度执行，先后为近500名党员进行补课。对未参加主题党日和补课培训的党员单独通知了解情况，连续三个月不参加的，将进行组织约谈并计入党员个人档案。

　　3、针对党员发展工作不严肃不认真问题，着重从两个方面进行整改。

　　一是严格落实发展党员程序。疫情防控期间，根据上级要求严格按照程序发展一名机关防疫一线工作人员为预备党员。目前，正在对三年以上未发展党员的村开展发展党员工作，已完成的7个村全部按照规定程序进行，严格把关，下一步，加强对发展党员工作程序的调度力度，注重程序严谨完整。

　　二是对党员档案进行核查。党建办随机抽取50份党员档案进行了检查，并对个别问题进行了反馈整改。正在制定党员档案核查工作方案，下一步开展全面审核。

　　4、针对选人用人问题突出问题，着重从两个方面进行整改。

　　一是坚持党管干部原则，全体科级干部对《党委讨论决定干部任免事项守则》进行了学习，进一步明确了党委具体责任。

　　二是对现有中层干部和符合中层任职条件的人员进行了梳理，摸清了现状，下一步将根据《垦利区科级以下中层干部任免规程（试行）》启动事业编制中层干部任免程序。

　　（三）关于抓落实力度不大，作风建设不严不实问题

　　1、针对急功近利思想较重问题，着重从两个方面进行整改。

　　一是加强源头管控。制定了《胜坨镇政府投资项目管理办法（草稿）》，加强项目管理，目前正在进一步征求意见。重新对政府投资项目建设程序进行了梳理，镇政府投资的重大项目都需提交党政联席会议或党委会议讨论研究，项目立项时需由项目建设单位委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告。

　　二是健全完善督查机制。根据项目实际情况，按照固定时间节点对项目进展情况进行督查调度。多次召开党委会议、党政联席会议、专题会议，坚持量力而行的原则，对全镇重点项目、重点推进工作的必要性和可行性进行研究，对经充分论证实施的项目，镇督查办严格按照时间节点进行督查调度。

　　2、针对攻坚克难精神不足问题，着重从三个方面进行整改。

　　一是树立一抓到底的工作精神。严格落实工作问题清单和销号办理制度，根据当前重点工作，成立了房台村搬迁改造工作专班，统筹推进相关工作；成立了企业复工复产工作专班，指导企业在严格落实疫情防控措施的前提下实现平稳过渡、有序复工；成立了构建区域农产品“内循环”体系领导小组，加速区域内农产品的流通。拍摄录制了《胜坨少年》主体原创歌曲，营造全镇干事创业的氛围，进一步激发了胜坨干部群众攻坚克难的力量。

　　二是加大项目推进力度。定期召开党委会议、党政联席会议、专题会议，听取全镇重点项目、为民办实事项目进展情况，对没有按照时间进度推进的项目由镇督查办跟踪督查调度，确保“定了就干、干就干好”。

　　三是动真碰硬，进一步加大打击非法调和油和销售成品油力度。成立镇安全环保网格化专业应急队伍，加强了专业化监管力量。制定排查方案，应急、环保、网格办等部门与工作区、各村联合对“四闲院落”开展了不间断排查，对“四闲院落”进行了统计，并实行严格的网格化监管，确保辖区安全环保形势持续稳定。制作了非法调和销售成品油行为举报公众号，派出了宣传车、制作了宣传册、宣传广播进行全方位宣传，在社会上形成了打击非法调和销售成品油良好工作氛围。镇园区办、镇应急办、镇环保办、胜坨市场监管所、胜坨派出所等相关单位进行了沟通、联动，进一步合作打击非法调和销售成品油行为，增强了打击取缔非法调和销售成品油、散乱污非法违法行为的联动能力。

　　3、针对落实中央八项规定精神不坚决问题，着重从以下方面进行整改。

　　成立专项整改工作领导小组，对反馈问题进行了进一步梳理核查，组织专人对类似问题进行了全面、系统的自查。严格按照政策规定建章立制，制定了《胜坨镇财务管理制度（草稿）》，正在进一步征求意见，规范各项津贴补贴、奖金发放项目和标准，强化源头治理，杜绝类似问题再次发生。

　　4、针对民生问题解决不到位问题，着重从四个方面进行整改。

　　一是牢固树立以人民为中心的发展思想。多次召开包村、联企干部工作会议，研究部署疫情防控、安全生产、禁毒铲毒、秸秆焚烧、路域环境整治及防汛防火等重点工作，包村联企干部入户联企进一步发挥了在疫情防控、秸秆禁烧、禁种铲毒、安全环保等方面的作用，切实解决好群众关心、社会关切的问题。

　　二是保证农村旱厕改造施工质量方面。对全镇旱厕设备损坏情况进行摸排，及时安排管护队伍入户整改。通过入户安装农厕管护服务牌、村居喇叭播放宣传音频等形式，公布管护队伍联系方式及监督电话，方便群众及时联系管护队伍，群众对无害化卫生厕所后续管护工作的满意度不断提升。目前，经过2处服务站持续运行，群众报抽、报修更加方便快捷，群众对这项工程的认可度也有了进一步提升。

　　三是救济救灾资金发放方面。制定发放方案、迅速行动，救济救灾资金资金已全部发放到位。

　　四是推进禁毒工作成效方面。严格落实上级禁毒委关于禁毒工作的要求，成立了社区戒毒康复工作小组，通过不定时与涉毒人员进行谈话的方式了解其最近的情况，确保涉毒人员早日回归家庭。全方位、多渠道开展禁毒宣传活动，通过组织相关人员参观社区戒毒中心、出动宣传车、悬挂粉刷标语、张贴宣传彩页、赶法律大集、发放明白纸等多种形式，使禁毒工作全面深入开展，拒绝毒品的自觉性明显提高。严格落实了“一人一档”制度，积极与社区戒毒康复人员进行沟通和心理疏导，帮助其尽早融入社会。

　　（四）关于“两个责任”缺失纪律建设宽松软问题

　　1、针对履行管党治党主体责任、监督责任不实问题，着重从以下方面进行整改。

　　调整充实了党委党风廉政建设责任制领导小组，压紧压实管党治党主体责任、监督责任；与重点岗位负责人进行廉政教育谈话，继续完善廉政提醒教育；对阳光财务公开平台进行日常检查，进一步完善农村财务监督机制，对录入不及时的村相关人员进行了处理。对于违纪违法行为进行严肃问责，并利用主题党日等活动进行处分宣读，以起到警示作用。

　　2、针对对苗头性、倾向性问题抓得不严不实问题，着重从以下方面进行整改。

　　落实谈心谈话制度，加强廉政教育。对苗头性、倾向性问题进行核查，对确有问题的及时进行问责通报。利用廉政提醒谈话，对于苗头性、倾向性问题提醒制止，对于确有问题的进行批评教育立即纠正。目前已完成重点岗位负责人廉政谈话4人次。

　　3、针对违规用地问题频发问题，着重从三个方面进行整改。

　　一是加强国土资源法律法规宣传，充分利用“4.22”地球日等平台，通过印发普法宣传材料，制作宣传标语等活动，共印制宣传材料20000份，出动宣传车6车次，把法制宣传教育工作作为整改工作的一项经常性工作来抓，确保普法工作顺利推进。

　　二是研究制定镇层面国土资源利用管理规定，出台了《胜坨镇设施农业用地管理意见》，截止目前，组织林业站、畜牧兽医站等部门现场查勘设施农用地申请地块34处。正在起草胜坨镇建设监管工作小组职责及名单，整合各部门力量共同监管胜坨镇土地执法。进一步提高村干部对违法用地的认识，将违法占地消除在萌芽状态。对违法占地严厉打击，发现一处立案处理一处。

　　三是结合卫片图斑，建立了年度土地卫片遥感监测台账，配合自然资源局执法部门对每一宗违法地块逐一立案、处罚到位，提高违法用地成本。

　　（五）关于党风廉政建设不够深入，反腐败斗争力度不大问题

　　1、针对思想认识不到位问题，着重从两个方面进行整改。

　　一是提高思想认识，将全面从严治党和党风廉政建设工作纳入胜坨镇2020年重点工作任务，将镇党委会、书记办公会研究确定的有关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等事项纳入重点督查内容，全力抓好责任落实，切实解决党风廉政建设只挂帅不出征问题。

　　二是研究制定了《胜坨镇科级干部学习、驻勤制度》，科级干部带头，切实转变工作作风，形成了风清气正、奋发向上的良好氛围。

　　2、针对压力传导不深入问题，着重从三个方面进行整改。

　　一是强化村级纪检委员的作用发挥，对侵害群众利益等问题进行核查整治。对于侵害群众利益问题的4起事例进行了追责，通报批评4人，批评教育7人，以问责传导压力、形成震慑。

　　二是利用党委会、晨会点名强调“一岗双责”，对典型事例进行通报，提高领导干部“一岗双责”意识。目前“一岗双责”落实已见明显成效。

　　三是利用主题党日等活动载体，对于违纪违法行为以及涉刑人员进行处分宣读，以起到反面警示作用。定期开展村级纪检委员培训教育，充分发挥农村纪检委员的监督作用，落实农村基层党员的教育监督管理。

　　5、针对重点领域廉政风险较大问题，着重从四个方面进行整改。

　　一是修改制定重点风险岗位和风险领域相关制度，已与关键重点风险岗位负责人进行廉政教育谈话4人次，根据工作职责、工作作风等内容进行廉政谈心谈话并做好记录；建立了重点廉政风险岗位和人员台账，进行跟踪监督，并进一步完善风险岗位定期报告制度。

　　二是工程项目招投标方面，组织相关站所对《东营市财政局关于公布<2020年度东营市政府集中采购目录>及相关事项的通知》进行了学习，严格执行工程（货物、服务）项目施工审批制度，达到招投标条件的，由项目办组织招投标工作，招标代理机构发布招标公告，项目建设单位与项目办共同审核招标文件，共同参与现场招标；进一步明确了项目建设单位、项目办的工作职责。

　　三是国有资产处置及政府采购方面，制定了《胜坨镇财务管理制度（草稿）》，正在进一步征求意见，包括新增资产管理制度、资产使用调配制度、资产处置制度和资产日常管理制度等，规范国有资产处置及政府采购程序。成立胜坨镇政府采购及资产处置工作小组，加强对资产构建、处置的检查监督，由专人负责政府采购、资产处置工作，做到一个“口子”进出，保证账面与实物一致。

　　四是财务管理方面，完善了胜坨镇财务管理制度中的相关内容，严格执行公务支出三人会签制度，不得报销无文件的公务费用，不得“打白条”进行借款，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用，所有花费都应附带具体明细。因公出差，原则上采用公务卡结算，确因工作需要借款的，在财务管理制度中完善和规范了借款流程，明确了针对不同借款期限的处理方式。

　　（六）关于政治站位不高，巡视整改工作不扎实问题

　　1、针对对整改落实工作不够重视问题，着重从两个方面进行整改。

　　一是胜坨镇党委把抓好巡视巡察整改作为重大的政治任务，按照区委部署要求，压实主体责任，成立了整改落实工作领导小组，抽调精干力量集中办公，负责整改工作的统筹调度。针对反馈意见，建立了整改工作台账，细化任务分工，明确了整改事项、具体问题、整改措施、责任领导、责任单位、完成时限，加强统筹谋划。

　　二是制定了《中共胜坨镇委员会关于进一步做好区委巡察组整改落实工作的意见》，成立巡察整改质量评价小组，对巡视巡察整改落实工作进行督导，对整改质量进行监督、评价，奖优罚劣，巡视巡察整改工作正在扎实有效推进。

　　2、针对落实整改工作不到位问题，着重从三个方面进行整改。

　　一是切实转变工作作风。强化党建统筹抓整改落实的作用，确保整改工作有序推进，有效落实。扎实深入参与全区“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武活动，加大党建统筹力度，激发攻坚克难热情，比发展、拼干劲、争位次，推进重点工作任务攻坚落实。成立化工园区提升行动党支部、房台村搬迁项目行动党支部等5个项目一线党支部，在工程项目一线发挥党组织和党员先锋作用。

　　二是加强对形式主义官僚主义问题的核查监督力度。对扶贫领域工作失职失责问题通报批评6人，对形式主义问题通报批评2人，以严肃问责倒推责任落实。

　　三是进一步加大整改力度。在打击“散乱污”项目、非法收油点方面，加强非法生产监管力量，建立了30人组成的镇安全环保网格化专业应急队伍。进行不间断排查，多部门联合对“四闲院落”开展不间断排查，并实行严格的网格化监管。开展联合整治，相关单位沟通联动，对非法调和销售成品油等行为进行打击，增强了打击取缔非法调和销售成品油、散乱污非法违法行为的联动能力。制作了非法调和销售成品油行为举报公众号，派出了宣传车、制作了宣传册、宣传广播进行全方位宣传，在社会上形成了打击非法调和销售成品油良好工作氛围。在落实精准扶贫方面，结合《2020年全市脱贫攻坚“回头看”暗访督导评分细则》细化工作内容，任务分工，以“不遗漏一户”为原则，对检查时发现的问题及时整改，并寻找潜在问题，纳入问题台账，压实责任，限期整改，整改过程中取得了良好的效果，责任分工更加明确，工作开展更加有效率。

　　三、今后整改工作打算

　　经过集中攻坚，巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。下一步，我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续加大整改力度、加快整改进度，确保整到位，改彻底。

　　（一）进一步加强思想建设，提高政治站位。深刻认识巡察工作对我镇全面发展的重大意义，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）进一步推进从严治党，确保整改实效。以本次巡察整改为契机，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持严字当头、举一反三、标本兼治，既注重具体问题解决，又完善机制、堵塞漏洞，深化扩大巡察整改成果。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对长期坚持的整改任务，持续抓好整改，推进任务落实，确保问题清零见底。

　　（三）进一步健全长效机制，推进全面发展。把巡察整改作为改进工作、推动发展的有力武器，把整改的过程变成提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，变成促进全镇党员干部作风转变的过程，变成推动经济社会稳健发展的过程。把巡察整改工作与做好当前各项重点工作紧密结合，建立健全各类切实可行的规章制度，并长期坚持，形成相互衔接配套的机制成果，促进全镇各项事业持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，2062316；邮政信箱，胜坨镇政府办公楼117室；电子邮箱，stxczg@dy.shandong.cn。

　　

　　中共胜坨镇委员会

　　2020年9月7日