中共东营市贸促会党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年10月12日至12月11日，市委第五巡察组对市贸促会党组进行了巡察。2020年1月10日，市委巡察组向市贸促会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在12个问题，并提出5项意见建议，我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
一是统一思想，提高认识。市委巡察组反馈意见后，市贸促会党组高度重视，组织班子成员认真学习市委巡察反馈意见，就整改工作进行全面部署。层层传导压力，把整改任务细化分解，明确责任领导、责任单位和完成时限，确保市委巡察组的意见要求落细落实落地。
二是加强组织领导。为加强对巡察整改工作的领导，成立市贸促会党组巡察整改领导小组，由党组负责人任组长，其他班子成员任副组长，制定整改方案，研究整改措施，组织整改实施，认真研究部署整改工作。
三是明确目标，细化任务。制定《中共东营市贸促会党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，本着全面整改与重点整改相结合的原则，将其细化为12项整改任务，提出24条具体整改措施，明确整改责任单位和完成时限，建立整改工作台账，将整改任务项目化、清单化，切实做到任务分解到位、责任落实到位、措施贯彻到位。
四是强化督察，全力整改。对照整改工作方案，巡察整改领导小组牵头，采取调阅材料、现场督察等方式，对整改过程中的重要节点和关键环节进行重点关注、实时督促。党组书记严格落实第一责任人责任，定期召开专题会议，专题调度巡察整改情况，听取巡察整改情况汇报，及时解决整改过程中的难点问题。
五是建章立制，强化成果运用。借助巡察反馈问题整改，健全完善《市贸促会机关规章制度汇编》，规范工作流程，通过建章立制，巩固整改落实成效。进一步强化整改成果运用，全面彻底检视工作，认真梳理总结反思，为推动我会贸促工作再上新台阶、再谋新发展夯实了基础。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
(一）关于政治站位不高，党的领导弱化的问题
1、对没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入重要日程问题。修订完善了党组理论学习中心组学习制度，制定了《中共东营市贸促会党组理论学习中心组2020年学习计划》，并抓好实施。2020年以来，市贸促会党组理论学习中心组组织集体学习6次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时传达学习省市文件精神；制定完善了《机关学习制度》, 认真学习传达全市改革攻坚暨重点工作推进会议精神和《李宽端同志在全市改革攻坚暨重点工作推进会议上的讲话》，上半年组织线上视频培训活动17次。
2.对议事决策程序不规范问题。制定完善了《党组会议》《会长办公会议》《专题工作会议》等制度，规范了党组会议议事程序，明确了组织人事工作、“三重一大”事项、党建工作、党风廉政和重要业务工作等均由党组会议研究决定。完善了会议材料归档制度，将有关材料立卷归档、永久保存。2020年以来，召开8次党组会议，传达学习了中央和市委关于疫情防控有关文件精神，研究部署全市贸促系统疫情防控工作；研究通过了2020年全市贸促工作要点、重点差异化任务和招商引资服务中心人员配备等事宜；研究通过了《市贸促会2020年党建工作要点》《市贸促会开展模范机关创建工作实施方案》《市贸促会创建“五星级”党支部工作方案》，确定了创建“代言工商、奉献贸促”作为全市贸促系统党建品牌；传达学习了市纪委六届五次全会精神，研究党风廉政建设工作及有关费用支出事宜；研究2019年公务员年度考核事宜；专题研究了党风廉政建设工作。研究了班子分工调整问题及会展办划转人员安排等问题。
3.对落实上级决策部署有差距问题。召开了党组专题会议，传达学习全市“双招双引”工作推进会议精神。根据《东营市2020年“双招双引”工作方案》，研究制定了《市贸促会2020年“双招双引”工作方案》；成立了市贸促会“双招双引”服务中心，与东营经济技术开发区和东营高新技术产业开发区建立了联合招商机制，从两个区专业招商机构聘用了3名人员作为“双招双引”服务中心专职招商人员，与我会投资促进部联合开展招商工作；搜集整理了中国贸促会驻外机构、境外商协会驻鲁机构、友好商协会等联络信息，建立起对外联络数据库；3月份，推动两个项目顺利签约，实现了招商引资“开门红”。
（二）关于思想建设薄弱、组织建设乏力的问题
4.对意识形态工作领导权、话语权把握不牢问题。统一思想认识，严格落实意识形态工作主体责任。出台了《市贸促会意识形态工作责任制实施方案》《市贸促会意识形态工作责任制检查考核制度》《市贸促会意识形态工作责任制实施细则》,严格落实党管意识形态原则，明确意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，把落实意识形态工作情况作为班子成员述职述廉和民主生活会对照检查的重要内容，党组理论学习中心组集体学习了全市2019年意识形态领域情况通报与2020年工作打算，及时传达学习上级关于意识形态工作的决策部署。印发了《关于调整中共东营市贸促会党组意识形态工作领导小组的通知》，成立意识形态整改落实工作领导小组，专门推进落实整改工作。修订完善了《理论中心组学习制度》《机关学习制度》。
5.对重业务轻党建，主体责任落实不力问题。召开党组专题会议，研究出台了《市贸促会党组抓机关党建责任清单》《市贸促会党支部责任清单》《市贸促会2020年党建工作要点》《市贸促会开展模范机关创建工作实施方案》《市贸促会创建“五星级”党支部工作方案》，明确党组、党组书记、班子成员及党支部、党支部书记工作任务。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，将党建工作列入2020年全市贸促工作要点，积极创建“代言工商、奉献贸促”党建品牌，推动党建工作与业务工作深度融合，努力建设“政治坚定、坚强有力、担当尽责、服务高效、作用突出”的过硬支部。
6.对政治生活不严肃不认真、弄虚作假问题。把严肃党内政治生活上升到对党忠诚老实的高度认识，严格执行党内政治生活制度，严格落实“三会一课”制度，安排专人记录党内组织生活全程记实薄。严格执行民主生活会制度，在广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真抓好学习的基础上，党组主持撰写班子对照检查材料，党组书记把关审核县级党员领导干部发言提纲，按规定程序组织召开了2020年巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，严肃党内政治生活。积极谋划2020年“双报到”工作，与梅苑社区党组织商定了2020年市贸促会“双报到”项目清单。组织机关党员和志愿者到梅苑社区开展慰问和防疫宣传活动，送去党组织的关怀与温暖。认真开展党建共建活动，我会牵头，联合市工商联、市侨联、广饶县贸促会、华盛集团开展了“不忘初心、牢记使命，奋力改革攻坚，为党的99岁生日献礼”主题党日暨党建结对共建活动。对此问题，现任党组书记已约谈分管领导，责令其作出书面检查。
7.对选人用人制度执行不规范问题。在2019年12月份开展的公务员职级晋升工作中，严格按照《公务员职务与职级并行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》规定的条件和要求，按照动议酝酿和沟通、民主测评、组织考察、讨论决定、任前公示备案、发文任命、组织谈话和材料归档等程序步骤，２名同志顺利晋级一级主任科员，对需存入干部档案的《干部任免审批表》、考察材料等按时收集移交归档。在会议室悬挂了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，增强从严选任干部的思想意识。规范人员转隶，根据《关于市贸促会体制调整及有关机构编制事项的通知》，将市会展工作办公室承担的促进会展经济发展等职责交由市贸促会承担，从市会展工作办公室划转4名事业编制和人员到市贸促会，我会严格按程序到有关部门办理了增编增人、干部人事档案转档、工资转移事项。对“干部文书档案资料缺失严重”问题，经党组研究决定，由分管领导对具体负责人员进行了批评教育。
（三）关于作风建设不实，纪律意识不强的问题
8.对服务意识不强，工作作风不实问题。一是完善各项规章制度，形成《市贸促会机关规章制度汇编》，严格执行工作制度，提升工作规范化水平。二是加强调查研究，积极服务外贸外资企业。3月初，主要领导带队到东营经济技术开发区、东营区外贸外资生产企业进行调研，落实市政府抗击疫情支持企业复工复产政策意见。4月中旬，班子成员分别带队到5个县区、两个市属开发区进行集中调研，倾听企业呼声，帮助企业排忧解难。三是积极应对疫情，认真筹备经贸活动。印发了《中共东营市贸促会党组关于加强党的领导进一步发挥全系统党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用推动疫情防控责任落实的通知》。通过中国贸促会商事认证绿色通道，免费为企业办理新冠肺炎疫情不可抗力事实性证明，减免违约责任，保障合法权益。截止到6月底，共为29家企业出具“新冠肺炎”疫情不可抗力事实性证明50份，涉及合同金额3亿美元。“不见面”办理商事证明书和领事认证业务，全面开通企业端自主打印功能，截至到6月底，共签发一般原产地证 5118份，区域优惠原产地证1330份，商事证明书766份，代办领事认证152份，转口证明书5份，签发各类涉外单证共计7371 份, 业务涵盖180多个出口目的国和地区。一手抓疫情防控、一手抓稳外贸稳外资工作取得较好成效，4月9日，组织参加了全省贸促系统稳外贸稳外资工作视频会议，我会作了典型发言。四是提供预警信息，帮助企业防范风险。充分发挥全国贸促系统经贸预警服务功能，及时将上级发布的经贸预警信息通过网站、微信公众号、QQ工作群等转发给县区贸促会和外贸企业，累计发布经贸预警信息350条，帮助企业了解、掌握全球疫情下有关国家限制性措施，警惕国际经贸风险。五是设立营商环境监测点，在全市五个县区和两个市属开发区，选择重点外商投资企业和外贸企业设立了22个营商环境监测点，积极征求企业意见建议，及时向政府反馈，帮助企业纾解困难，营造良好的营商环境。
（四）关于全面从严治党乏力，落实“一岗双责”有偏差的问题
9.对党组不重视，责任不落实问题。切实加强对党风廉政建设的组织领导，将党风廉政建设内容纳入《2020年全市贸促工作要点》，召开专题党组会议和党风廉政建设和反腐败工作会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，出台了《市贸促会2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市贸促会党风廉政建设主体责任清单》《市贸促会“三重一大”监督事项》，党组书记与班子成员、班子成员与分管部室长分别签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，推动责任落实。修订完善了《党内监督》《党员干部廉政谈话制度》，建立了科级以上干部廉政档案，并实行动态管理。
10.对财经纪律执行不严，存在较大廉政风险问题。一是修订完善财务管理有关制度。完善了《财务管理制度》，规范财务开支标准和报销流程。有关问题发票已联系出具发票单位重新出具符合规定的发票，并已及时入账。修订完善了《公务接待制度》，印制了《公务接待审批单》《会议培训审批单》《出差报销审批单》《会议活动审批单》。严格经费报销审核，财务人员对报销单据初审，经办人、办公室主任、分管财务会长、会长签字后方可报销。二是规范了固定资产、办公用品采购管理办法。修订完善了《固定资产管理及办公用品采购使用制度》，印制了《物品采购审批单》《固定资产保管登记表》《市贸促会物品领取登记表》《定点印刷审批单》《自行采购报价单》。规范了固定资产及办公用品采购、发放及报销流程。关于问题发票入账报销、固定资产管理不善问题，党组已召开专题会议，对问题发票进行清查核实，并对具体负责人员进行了批评教育。
（五）关于落实省委巡察反馈意见虚化空化问题
11.对在落实省委巡视组巡视东营反馈意见时，针对自身查摆问题仅制定整改方案，未实质整改问题。一是层层压实责任。党组书记负总责，组织班子成员认真学习巡察反馈意见，牵头制定了《中共东营市贸促会党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》和中共东营市贸促会党组巡察整改台账。二是加强组织领导。成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记履行第一责任人职责，将巡察整改纳入2020年贸促工作要点、2020年党风廉政建设和反腐败工作要点，及时对巡察整改落实情况进行监督推进。三是扎实抓好问题整改。逐条逐项列出问题清单，细化整改措施和完成时间，整改任务分解到班子成员，落实到部室和人员，确保整改落实到位。同时，认真分析问题存在的深层次原因，注重举一反三，推动建立长效机制。
三、今后整改工作打算
通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在薄弱环节。下一步，市贸促会党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把巡察问题整改工作融入日常工作长抓不懈，立足长远，巩固整改成效，提升贸促工作水平，为促进全市经济高质量发展贡献力量。
一是提高政治站位，加强党的领导。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，全面认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，认真贯彻落实省委、市委重大决策部署。坚持抓好领导班子能力建设，强化党组领导核心作用，增强对各项工作的统筹调度和安排部署，调动班子成员的责任心和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和向心力。夯实基层党组织建设，推动基层党组织不断向规范化和制度化发展，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二是强化责任担当，确保整改实效。始终把抓好巡察整改工作摆在重要位置，进一步压实责任，强化问题整改责任意识，把整改责任压实到岗、传导到人，以更强的担当意识激发党员干部担当作为的勇气，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，推动整改落实到位。
三是深挖问题根源，健全长效机制。在整改落实巡察组反馈问题的同时，排查制度建设缺陷，完善各项制度。对整改工作中已经建立的各项规章制度，坚决抓好落实，真正发挥作用。对不科学、不完善、存漏洞的制度，进一步规范完善，建立起凝心聚力、真抓实干的制度体系，防止反馈问题反弹。
四是强化成果运用，推动高质量发展。全面总结巡察反馈意见整改以来的经验做法，认真开展自查自纠，坚持把巡察反馈意见整改作为改进作风、提升工作的有力机遇，推动解放思想，规范言行，倡树敢闯敢试，遵规守纪，努力打造一支能干事、干成事、不出事的党员干部队伍。切实将巡察反馈意见整改体现在新旧动能转换、“双招双引”、代言工商等具体工作中，推动贸促工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0546-8085335；邮政信箱地址：东营区府前大街122号12楼；电子邮箱：smchbgs@dy.shandong.cn。
中共东营市贸促会党组
2020年7月10日
