中共东营区牛庄镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2020年9月下旬至12月下旬，区委第二巡察组对牛庄镇党委所辖4个薄弱村级党组织开展了巡察，2020年4月2日，巡察组向牛庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　1、关于政治理论学习不扎实的问题。在主题党日活动中，各村党支部加强了对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”及其内涵的学习，村“两委”发挥示范带头作用，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2020年6月23日，牛庄镇委党校正式启动，依托镇委党校，串线牛庄烈士祠、党建“初心路”等党性教育阵地，党建联合体农业产业项目、油地融合产业园等产业资源，打造了以党校为主阵地，辐射镇域多点的党性、文化、产业教育一张网，形成“一校多点一张网”的教育阵地体系，在全镇实施以党性教育、红色文化等为主题课程的“燎原工程”党员教育轮训，目前已完成第一批培训。

　　2、关于意识形态领域工作薄弱的问题。梳理农村意识形态应知应会内容，利用主题党日、村干部培训等平台进行意识形态培训，切实做到“三个纳入”、“五个列入”，推动意识形态工作责任制落实。做好“牛庄精神”充分挖掘和展示宣传，分层次开展“牛庄精神”研讨会，发挥社会主义核心价值观的引领作用，为推进全镇经济社会发展提供坚强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

　　3、关于乡村振兴举措不多的问题。突出牛庄镇地热资源优势，融合“无烟小镇”建设，相继招引落地双福福盛、赣州水之方等2个投资过亿元项目，设施农业面积增加到53万平方米、产值增长21%。以发展工业园区的理念打造1万亩设施农业核心引领区和4万亩绿色粮食高质高效创建区，扎实推进“三通一平”、“四网两井”建设。聚力联农带农培育项目，发挥蓝海、胜大等龙头企业作用，创优“吕韵•黄土地”农产品品牌，构建“龙头企业+基地+农户”利益联结机制，吸收1000余户农户入链经营，户均增收3万余元。整合市区涉农资金，24个村化零为整，建设党建联合体产业发展项目，预计每年实现村集体经营性收益95万余元。目前，前邵村对11栋村集体高标准蔬菜大棚及闲置池塘进行了阳光承包租赁，种植黄瓜、西红柿、羊角蜜、西瓜等，初见成效。时家村规划建设了“设施果蔬产业园”，预计为村集体增加收入2.1万元，带动群众24人就业。

　　4、关于党支部核心作用发挥不力的问题。在“四个一”整治工作组和东营区“四员三沉两提升”工作组指导下，省定薄弱村时家村、前邵村从“后进村”华丽变身，支部引领作用明显加强，党员干部队伍建设、村集体经济发展、村内基础环境等方面显著提升。今年以来，前邵村培养积极分子3人、后备干部3人；实行村民事务代办制度，村干部担任代办员，群众有事村干部上门服务，累计代办各类事项98件。时家村2020年1月市委组织部组织的考选村书记上任，推选积极分子1名、推荐考选村后备干部2人；贾刘村、后邵村也在积极推进党建引领工程，支部凝聚力、战斗力不断加强。

　　5、关于党建工作责任落实不到位的问题。制定《村级党建工作标准化规范化实施细则》，建立党建责任明确机制，明确分管领导具体任务和领导责任，确定10方面重点任务，深化基层组织建设，狠抓党员干部精细化管理，推动各项工作落地见效。建立常态化党务督查机制，落实“望闻问切”督导巡查制度，检查小组定期下村抽查，包括值班坐班记录、党费收缴、党员发展、组织生活会、民主评议、党员学习志愿活动等。制定《从严管理村干部实施意见》，严格请销假、考核评价等制度，通过实地走访抽查等方式实现对党建工作责任是否落到实处进行全方位监督。

　　6、关于党员日常管理教育缺失的问题。加强主题党日管理，严格落实党员管理制度，完善《牛庄镇农村党组织集中活动日学习管理制度》，改进分层补课制度，确保党内组织生活经常、认真、严肃。对长期在外、不能回所在党组织参加活动的党员，纳入流动党员管理。根据考勤情况，对无故不参加活动的党员，采取通报批评、约谈以及党纪处分等方式严肃处理。拍摄省级党建教育片《东庞社区融合之路》、市级党建教育片《红色清河记忆系列纪录片》融入党员教育。依托“燎原工程”，强化党风党纪教育，用好用活身边案例，开展送达党纪处分暨警示教育现场会1次，切实做好同级同类警示教育。

　　7、关于阳光村务执行不规范的问题。规范阳光村务全程纪实执行，强化社区和包村干部对“四议两公开”等议事程序、议事规则执行情况的监督检查，加强民主决策、民主管理、民主监督，进一步密切党员干部与基层群众的关系。明确村级事务有关会议召集召开程序，严格限定参会人数，加大对有关会议记录的抽查检查力度，增强了普通党员、群众代表参与村级事务的积极性。

　　8、关于“我爱我村”阳光财务公开监督平台应用率不高的问题。镇纪委、镇财政和农村经营管理办公室联合社区对“我爱我村”阳光财务公开监督平台加大宣传力度，通过到安装率低的前邵、时家等村组织党员、村民代表现场会形式，现场讲解安装使用方法，提高安装使用率。镇财政和农村经营管理办公室对信息录入规范性加强督导，镇纪委对信息录入和财务公开的及时性进行检查，对信息录入不及时的村报账员及时约谈提醒。

　　9、关于村“两委”成员违规违纪问题多发的问题。精准运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，及时发现问题、纠正偏差，最大限度防止小毛病演变成大问题；由镇纪委监察室梳理规范《牛庄镇村级小微权力清单》，强化村级权力运行的监管；对村党员干部违规违纪问题严肃查办。

　　10、关于集体资产、资源管理混乱的整改情况。加大“三资”清理力度，将农村宅基地清理、农村人居环境整治等重点工作作为三资清理的重要抓手。建立村集体“三资”审计督查常态化机制。规范村宅基地管理，指导各村建立宅基地工作领导小组，制定统一的指导意见，对旧村的危旧房屋、建新不拆旧等问题进行集中清理，对疑难复杂问题，指导提请诉讼、仲裁等法律程序妥善解决。

　　11、关于合同签订不规范的问题。加强承包合同管理，明确村资源资产合同签订程序。村集体签订承包、租赁、流转合同由镇司法所起草合同文本，明确承、发包双方的责任、义务和违约责任，防止签订低价合同、期限过长合同和关系合同等不规范合同和无效合同；村集体资产资源承包合同签订后，一式三份交镇司法所见证，合同经见证后才能加盖村委会公章，并在镇会计核算中心记账。合同发生转包或转让时必须签订转包、转让手续。

　　12、关于财经纪律执行不严格的问题。镇财政和农村经营管理办公室对照巡察反馈强化了对村级账目的监管，严格落实原始凭证的审核，严格落实财务管理制度；加强对村级报账员培训，切实提高村级财务管理的规范化、制度化水平。指导各社区、各村强化财务支出的规范管理，定期召开理财小组会议，强化对村级财务支出及集体资产管理情况的监督。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式： 电话8291128；电子邮箱：nzzjwbgs@163.com。

　　中共东营区牛庄镇党委

　　2020年9月22日