中共东营区委文汇街道工委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2019年9月18日至12月20日，区委第四巡察组对文汇街道党工委进行了巡察。2020年3月30日，区委巡察组向文汇街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察发现的主要问题整改情况
（一）关于村干部担当意识欠缺、责任意识不强，领导经济发展、带领群众致富能力不足的问题
整改情况：
1、各片区党委加强对各村居的指导，指导各村居结合实际，制定适合本村的3-5年发展规划。王营村、东营社区、张盖村分别结合实际情况，制定3-5年发展规划，王营村利用收回的东水库北坝60亩土地进行招商或土地流转，增加集体收入。东营社区对649个“四闲”院落开展地毯式大检查，其中453个院落缴纳了土地租赁费，对违规占用集体土地行为进行重点清理清查，最大限度盘活村集体资源。
2、围绕各村居提报的2020年度重点差异化工作任务，街道党工委拟定了《文汇街道村级班子及村居干部差异化考核办法》，目前正在修改中。制定了《文汇街道村居干部工资报酬管理办法》，将差异化内容作为年终考核的评分标准，将考核结果与村居“两委”成员工资挂钩，切实提高村干部担当意识，确保年底取得明显成效。
3、严格落实网格化管理制度，实行日巡逻制度，结合当前开展的环境整治行动，发现一处，立即处理一处，确保村内外无三堆，改善村容村貌，努力做到村居环境整体提升。
4、认真开展各村居“三资”清查工作，采取综合措施，加大土地使用费收缴力度。目前，辛镇村、张盖村、王营村“三资”清查已完成，东营社区正在按照时间进度推进。更新改造城北（文汇）片区，目前城北石材循环经济产业园项目已落地，其他区域拟规划建设汽车小镇和中合汇农·农产品电商物流园项目。街道将结合新一轮国土空间规划，编制《2021-2035城北（文汇）片区中长期更新改造方案》，综合做好开发利用。
5、抓好村居改造建设工程，加快各项手续办理及建设力度，东营社区村居改造项目东营家园住宅楼、配套及配套商业项目，基本全部建设完成，预计今年9月底分配至村民。
（二）关于城市社区班子及其工作人员主动为民服务意识不强，不同程度的存在深入社区居民走访调研不经常，对群众需求了解不够的问题
整改情况：
1、深化探索“三下沉”工作，发挥基层党组织在基层社会治理中的凝聚力战斗力，确保机关全员下沉基层，带动资源、政策等下沉，切实实现“零距离”服务基层群众的目标。进一步细化完善网格员工作机制，对确需社区网格员完成的工作，一并由社区办审核把关，进一步规范网格化工作，为网格员减轻负担，避免多头重复。
2、集中开展“大入户、大走访”活动，社区工作人员深入小区常态化，加强对困难居民、老年人、困境儿童等社区重点服务群体的走访，针对其需求提供特色服务。与居民多沟通，结合居民需求，开展丰富多彩的社区活动，增强居民对社区的认同感；搭建城市社区党群议事厅，引导居民积极参加社区治理。
3、街道纪工委及时公布举报电话，畅通信访渠道。围绕“三资”清查、扶贫、低保等民生领域，街道纪工委开展“形式主义、官僚主义”大检查，加大监督检查力度，对于发现的问题，发现一起查处一起。
（三）关于党费收缴不规范，存在党员少缴、漏缴、未及时交纳党费的问题
整改情况：
1、2020年1月开展了党费收缴年度排查工作，对于工资发生调整的人员重新计算党费缴纳基数，支部发生调整的人员及时转接，并告知相关支部组织员。严肃党费收缴纪律，将按月交纳党费纳入每月5日“党员活动日”规定动作，以支部为单位，定期在组织工作群中督促各组织员，确保党费足额及时收缴。
2、开展党员组织关系转接专项检查活动，严格规范党员组织关系转接，做到有单位的党员组织关系应转尽转。把好档案审查关、信息管理关与跟踪反馈关，对于入党材料严重缺失或不规范的，限期及时完善。加强对工作人员业务培训，简化工作流程，依托“灯塔党建在线”平台，办理党员组织关系转接，缩短办事流程，确保党员信息可靠。
（四）关于精神文明建设相对滞后的问题
整改情况：
1、以北李屋社区家风建设为抓手，于2020年3月份完成街道“记住乡愁”—北李屋社区纪录片的拍摄。年内组织辛镇村、青华社区、中山社区参加村歌比赛，提升村居的凝聚力，丰富精神文化生活。提升打造官屋社区农家大院，完善文化广场；打造兰赵村文化墙；在井下南、青山社区设立文化馆分馆，整合油地资源开展各类文化活动，在青山、井下南、油建、颐园社区设立图书馆分馆，每个社区配备图书3000册。在辖区村居社区开展“进千村乐万家”等惠民演出，丰富居民群众的文化生活，提升文明素养。
2、每月5日“党员活动日”， 及时传达精神文明建设精神，发挥党员带头作用，提高各村居精神文明建设水平。
3、街道纪工委进一步与党建办、环保办、派出所等部门对接，今年对5名因醉驾受到开除党籍处分的党员坚决予以处理，并在街道范围内通报，形成震慑。
（五）关于村集体经济发展缺乏人才和产业支撑的问题
整改情况：
1、结合区委组织部开展的村级后备干部选拔工作，进一步拓宽村干部来源渠道，推动村干部队伍结构整体优化提升。建立村居后备干部人才库，动员优秀人才，储备培养一批工作有思路、有方法的村居后备干部。
2、整合现有湿地资源，发展有机水稻、优质莲藕等特色种植为主导的湿地经济，统一包装推介，做好品牌规划，提升湿地经济综合效益，打造“荷塘月色”和“稻花香里说丰年”的城北稻香荷韵湿地，做强湿地经济。通过主要节点打造，引导村民发展农家乐、民宿、采摘垂钓体验等，加大旅游服务基础设施建设，加快推进美丽乡村建设，打造乡村振兴湿地典型。
3、城北石材产业园计划总投资7200万，园区内厂房及展销厅工程建设已经全部完成，共有38个工作车间，现已完成产业园区60%的招商工作，力争2020年下半年全部完成产业园的商户招商入驻。
（六）关于损害群众和集体利益的问题
整改情况：
1、严格执行政府采购制度，街道成立村居重大工程暂定价建筑材料采购工作专班，监督村居建筑材料的采购。
2、运用好“三资”清查结果，规范村居土地承包管理，对承包管理费应收尽收。健全定期清查、资产资源评估、资产资源经营等制度，特别是建立健全“三资”管理制度，用制度规范和约束村居，让制度真正成为村居不可逾越的红线。规范村务管理流程、合同、房屋租赁等合同事项，严格实行“五议三公开”并进行张榜公布，接受居民群众监督，打造阳光“三资”。
3、联合街道核算中心，街道纪工委加大对“我爱我村”阳光财务平台运行的检查力度，严格落实“五议三公开”制度，对侵犯群众和集体利益的行为，严肃追究相关责任人的责任。
（七）关于村务、财务交接不及时，侵犯群众知情权、参与权和监督权的问题
整改情况：
1、探索建立村居村务、财务交接制度，由各片区党委牵头，抽调专人组建专班指导做好离任交接工作。
2、对离任的书记、主任开展任职期间的经济责任审计。
3、充分运用“我爱我村”阳光财务公开平台，将书记、主任离任审计结果进行公示，接受广大人民群众监督，向人民群众交出一本“明白账”。
（八）关于集体资金供养工作人员太多，存在吃空饷现象的问题
整改情况：
1、各村居结合实际情况，在各片区党委指导下开展了村居日常用工清理专项行动，制定了村居用工管理办法。对于涉及村庄环境整治等临时用工，报片区党委书记批准。
2、严格上下班考勤制度，各社区进一步学习考勤制度，做到考勤制度全员知晓。严格日常请销假制度，按程序履行书面请假手续，同时向党政办、社区办报备。与经常脱岗军转公益岗人员进行严肃深刻的谈话，严格按照街道考核管理规定执行。军转公益岗人员工资按照《文汇街道干部职工管理制度》规定执行，将日常考勤情况和社区工作人员年度考核、绩效工资相挂钩，严格按照考勤情况计算工资。
（九）关于违反中央八项规定精神的问题
整改情况：
1、高度重视，加强学习。采取街道党工委理论学习中心组集中学习、周一例会传达上级精神、党员活动日集中学习等方式，学习中央八项规定精神，通报典型案例，观看警示教育片，将中央八项规定精神传达到每一名党员干部。
2、街道成立了由党政办、核算中心、纪工委等部门组成的自查自纠工作领导小组，对村居违规发放补贴问题进行了专项整治，对于发现的违规发放车辆补助的问题，已责令相关人员进行退赔。
3、进一步严明工作纪律，在清明、五一等重要时间节点，街道纪工委开展明察暗访，持续加强监管力度，认真执行好各项政策规定。
（十）关于集体土地租赁管理不规范的问题
整改情况：
1、各村居结合开展的“三资”清查工作，对土地租赁情况开展了自查自纠，制定台账，开展土地租赁工作，对查出的问题立即进行整改。
2、各村居将土地承包情况实行长期公示，接受群众监督。
3、加强监督检查。街道纪工委要对各村居集体土地承包情况进行监督检查，对应收未收的，一经查出严肃处理。
（十一）关于财务制度执行不规范的问题
整改情况：
1、街道重新修订了《文汇街道村居财务管理制度》，切实提高财务管理水平和风险防控能力。
2、探索向村居派驻财务指导员监管模式，加强对村级财务工作的监督，街道纪工委、核算中心要加强对各村居财务的审核、监督。
3、发挥村级纪检委员和民主理财小组监督作用，加强对村级收入、支出流程、票据的监督审核。
（十二）关于工程建设规避招投标的问题
整改情况：
1、街道出台了《文汇街道村居工程和服务招投标管理暂行办法（试行）》，明确了村居书记、主任和经办人员的责任，规范招投标行为有序进行。核算中心对“五议三公开”、重大工程项目的“招投标”、“审计结算”等程序严格监督，对原始凭证的合法性、真实性、有效性认真审核后方予付款结算。
2、探索实行向村居派驻项目组方式，对辛镇村重点项目派驻专职工作人员，具体负责对村居重点工程项目监管。
3、街道纪工委加强监管，对规避招投标行为严肃处理。
（十三）关于民生问题落实不到位的问题
整改情况：
1、各村居、社区开展入户走访活动，了解群众需求，为党委、政府决策提供第一手资料。
2、结合各村居、社区入户走访情况，根据征求到的意见建议，各片区党委拿出切实可行的整改方案。
二、边巡边改情况
党员管理、党费缴纳不规范，村集体资金供养人员太多，存在吃空饷现象。以上问题在巡察期间已经整改完成。
三、重点问题线索
1、关于北王屋违反法律法规套取资金处理招待费的问题和违反中央八项规定精神发放车补的问题
进展情况：已结案，分别对相关人员进行批评教育，给予主要责任人党内警告处分，违纪资金全部收缴至街道财税所。
2、关于东营社区违规为他人报销费用的问题和违反中央八项规定精神发放车补的问题
进展情况：已结案，分别对相关人员进行批评教育，给予主要责任人党内警告处分，违纪资金全部收缴至街道财税所。
3、关于辛镇村违反中央八项规定精神的问题
办理情况：由区纪委监委进行处理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：8916821；电子邮箱：whbjgw2126.com。
中共东营区委文汇街道工委
2020年9月2日
