中共东营区委辛店街道工委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2019年9月下旬至12月下旬，区委第五巡察组对辛店街道党工委所辖19个村（社区）党组织进行了巡察。2020年3月30日，区委巡察组向辛店街道党工委及被巡察村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察工作基本情况
巡察组反馈意见、问题清单中指出的街道及村居存在 5个大方面18项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已有 13项整改到位， 5项正在继续整改。
一是统一思想认识。区委第五巡察组的反馈意见，务实中肯、切合实际，具有较强的针对性、指导性。街道党工委坚持把抓好巡察反馈问题整改作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，坚决按照区委第五巡察组意见要求，逐项分析研究，逐条制定措施，全面整改落实，全力以赴做好巡察整改“后半篇”文章。
二是加强组织领导。街道党工委成立以党工委书记任组长的整改落实工作领导小组，负责整改工作的组织领导、安排部署和指导协调。街道党工委书记为整改工作第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，各相关部门、单位负责人为本部门、单位整改工作“第一责任人”，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。
三是明确目标责任。制定《关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，将区委巡察组反馈的5个方面18项问题，明确责任领导、责任单位和完成时限，制定细致具体的整改措施，推动整改任务清单化、具体化、项目化。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于党的建设方面
1.关于“村居班子履职能力差”的整改情况
街道修订《辛店街道村居干部管理办法》《辛店街道村居党员积分管理办法》，做好村级班子运行研判，管好村居社区“两委”和党员，抓住关键少数；建立村居社区廉情风险预警机制，分析研判廉政风险点，约谈提醒主职干部，将违法违纪问题消除在萌芽状态；制定《辛店街道信访管理办法》，构建村居社区信访问题化解全员参与机制。针对部分村居班子履职能力差的问题，街道党工委坚持问题导向，认真研究落实整改措施，确保整改成效。辛胜管理中心党委书记召开姜家社区“两委”成员会议，要明确求社区“两委”成员增强大局意识、宗旨意识，增强做好工作的主动性积极性，解决好群众反映的天然气开通等问题。刘家社区党支部几名委员长期病假问题，经与其谈心谈话，2人已辞职并将分工工作进行了交接，另1名委员病愈后继续从事分管工作。玛琅社区认真执行“两委”成员例会制度，每周安排居“两委”成员带班值班。立新村“两委”增强了责任担当意识，实施了新村天然气安装工程，重新开办了村卫生室。
2.关于“村居党支部不按规定接受组织关系”的整改情况
对组织关系挂靠在城市社区或企业等其他单位的村居党员，仔细摸排其工作单位、常住地等情况，建立相应台账。对有正式工作单位的挂靠党员，将党组织关系转到单位党组织；对长期在街道以外居住的挂靠党员，将其党组织关系转到其常住地所在党组织，截止目前共转出挂靠党员15人。
3.关于“村居用人多、支出大”的整改情况
辛店社区卫生保洁交由街道招聘的油城环卫管理，社区不再承担保洁费用；辛鸿家园物业对外承包，招聘的物业公司自主经营，相应减少了物业人员费用。红卫社区为了解决居委会个别成员工作负担重问题，新聘用1名大学毕业生协助开展相关工作。
（二）关于组织建设方面
1.关于“党内组织生活流于形式”的整改情况
一是建立党建指导员联系制度。选派机关精通党建业务的年轻党员，担任村居党建指导员，全程参与指导各村居党支部的“三会一课”、每月主题党日、发展党员等党建重要工作。二是提升支部委员和村居党务工作者的党建业务水平。督促村干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党支部工作条例（试行）》等党内法规条例，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度。
2.关于“党费收缴不规范”的整改情况
街道党建办按照《中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，在4月份对各支部党员党费缴纳额度进行核实。6月份对各支部党费收缴工作进行一次督导检查，对发现的问题，及时进行整改。
3.关于“党员教育管理不到位”的整改情况
一是强化党员党性教育。以党支部为基本单位，以“主题党日”为抓手，组织广大党员持续深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列讲话，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党员学习要入脑入心；依托“灯塔党建”APP、微信、QQ群等载体，引导党员充分利用“碎片时间”进行“微量学习”；积极组织党员开展红色经典诵读、“老党员日记”、学习竞赛等活动，搭建展现先锋党员风采的宣传交流平台，切实提升党员党性修养。二是坚持把“主题党日”和“三会一课”有机融合起来，把志愿服务、集中宣誓等新颖形式融入党课，丰富党员教育形式，提升党员教育实效。三是加强党员日常监管。严格落实民主评议党员、党员积分管理等制度，稳妥慎重处置“不合格”党员。加强与公安、司法、纪检等部门的沟通协调，及时处置“问题”党员，确保党员队伍纯洁性。结合党建可视化信息系统，推行党员全程记实管理办法，对长期不参加组织生活、不做党组织分配工作的党员严肃处理，着力提升党员精细化管理水平。
4.关于“党员发展不规范”的整改情况
街道已按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，全面推行发展党员全程记实制，着力加强对党员发展工作各个环节的管控和审查，坚持政治标准，规范程序步骤，严格审核把关，不搞变通，防止敷衍应付、“带病”发展，切实维护发展党员工作的严肃性。
5.关于“党务管理工作不到位”的整改情况
街道党建办督促各村居党支部每月制定党建工作任务清单，明确各项工作完成时间节点，街道每季度到村居督查党建工作落实情况，通过对照清单查资料、实地走访看现场、访谈书记问情况，全面了解各支部党建工作落实情况。年内针对智慧党建和党务知识，开展2次专题培训班，提升了各支部党务工作者的能力和水平。
（三）关于社会治理方面
1.关于“党组织作用发挥受到制约”的整改情况
今年以来，西苑社区所辖的五金小区、家兴小区，怡安社区所辖的东虹商贸公司实施改造前，街道辖区内北二路综合整治工程实施过程中，街道有关部门认真听取城市社区党组织和群众的意见建议，赋予城市社区党组织对工程实施的监督职能，充分利用网格化管理，做好宣传解释和沟通协调工作，认真解决居民最关心的问题，提升为民服务能力。同时，激发社区党员的主体意识和带头作用，引导群众积极参与基层社会治理，让为民服务项目落地性更强，着力提高居民的满意度。
2.关于“村务监督委员会监管缺位”的整改情况。
认真贯彻《关于进一步学习贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立健全村务监督委员会的指导意见〉的通知》（鲁组字〔2018〕22号）中规定“村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任, 原则上不由村党组织书记兼任主任”“提倡由非村民委员会成员的村党组织纪检委员依法兼任村务监督委员会主任”等要求，认真调查摸底街道所辖村居监督委员会主任任职情况，经核实，街道18个村居监督委员会主任由纪检委员兼任的有10个村居，由普通党员兼任的6个村居，由村民代表兼任的2人。关于巡察反馈1个村居村务监督委员会主任系报账员问题，经了解，辛店社区现任村务监督委员会主任系纪检委员兼任，村务监督委员会成员盖曙光原先任社区报账员，自2017年1月起已不再任职报账员。
针对“村务监督形式化问题”，将加强对村务监督委员会的工作指导与管理，计划于下半年举办1次培训班，提高村务监督委员会成员依法依纪监督的能力和政策水平；建立健全监督考核制度，量化细化村务监督委员会监督职责任务并将任务完成情况纳入年终考核。
3.关于“村民代表在村民自治中的作用发挥不充分”的整改情况
指导各村居定期召开村民代表会议，发挥村民代表作用，参与村级重大事务实施决策，建立完善村内各项规章制度，推动修订村规民约、村民自治章程，规范简化红白事办理，推动形成敬老养老、婆媳和睦、邻里融洽，促进文明村风的形成。目前，18个村居正在按程序修订完善村规民约，力争9月底全部完成。下步，街道举办1次村民代表培训班，加强村民委员会及其配套组织成员和村民代表的日常教育管理，帮助各成员提高思想政治素质和工作水平。
（四）关于“三资”管理方面
1.关于“村居负债问题突出”的整改情况
街道坚持“量力而行、量入为出”原则，实施村居改造、发展集体经济等项目不得超出偿还能力举新债，不得超越群众承受能力搞建设，更不能搞劳民伤财的“形象工程”。针对部分村居负债多影响村居发展问题，抓住乡村振兴战略发展机遇，指导各村居制定村集体经济发展计划，强化增收措施落实，统筹运用财政专项资金扶持、村企联建、强弱联合等手段，为村级集体经济发展注入活力。
2.关于“资金支出不合理”的整改情况
认真执行《辛店街道财务管理制度》，对村居资金、资产、债权、债务、费用及帐务管理与核算、民主理财、财务审计以及财务公开等方面进行严格规范。完善财务收支管理和监督，村居财务支出先经包靠片区管理中心领导审核签字后，再经街道专职副书记审核签字，最后报办事处主任审批签字后方可付款。村居重大支出事项必须召开村居民代表会议通过，20000元以上的开支需经街道党工委会议研究通过后，按程序进行支出。
3.关于“财务管理不规范”的整改情况
严格执行《现金管理暂行条例》，按规定除发放、支付小额款项用现金支付外，一律使用转账支票或汇票支付。村居报账员每月逐笔将原始凭证归纳、理顺后，到会计核算中心审核报账。核算中心工作人员严格把关，做到“四不审核”。即：开支不合理、不真实不予审核；凭证不规范、手续不完备不予审核；无经手人、理财小组组长、村居书记、主任审核签字的不予审核；计划外开支未批准追加的不予审核。经审核符合规定后，加盖“审讫章”后，方可准予入账。当月发生的收支业务当月审计，当月记账，原则上跨月份的开支业务不予审核记账。
4.关于“财务公开制度执行不力“的整改情况
认真落实财务公开制度，根据居民居住情况，西营、立新、红卫等村居在村居民住宅区增设“三务”公开栏，拓宽村务公开覆盖面，方便群众知情和监督。督导各村居“我爱我村”阳光村务平台信息及时录入和安装下载使用情况，发挥村居纪检委员、村务监督委员会在“三务”公开、财务管理方面的监督责任，规范村居微权力运行。
5.关于“集体资产流失严重”的整改情况
针对村居合同不规范问题，街道结合村居产权制度改革，对村居“三资”问题进行清理清查，摸清底数，查明性质，目前，村居产权制度改革宣传发动、清产核资、成员确认、股权配置工作已全部完成，理顺了各村居“三资”台账，有合同的正在制定承包费收缴标准，协调解决问题。加强村居合同管理，村居今后签订合同必须经片区管理中心领导和“三资”监管中心严格把关。
（五）关于民生方面
1.关于“村居改造工作”的整改情况
街道18个村居，有13个村居进行了村居改造，建设了楼房住宅区或者平房集中规划住宅区，村居民居住环境明显改善。目前，赵家、立新、南庄等村居群众改造意愿强烈，经了解，目前这几个村居由于规划、土地等原因还不具备实施村居改造的条件。刘家社区拆迁成了制约村居发展的重大瓶颈，街道、村居正调整建设方案，制定精准突破的工作措施，力争早日完成剩余53户房屋的拆迁工作。
2.关于“村居环境生活“方面的整改情况
街道扎实推进农村人居环境整治集中攻坚，加强对各村居调度力度，组织机械、人工对村居内三堆、卫生死角、坑塘、沟渠、联村路周边进行了集中清理。加强对油城环卫的日常监管，强化保洁员、垃圾清运车辆管理，确保环卫设施干净整洁，垃圾日产日清。目前，累计清理卫生死角1180余处，清理沟渠9500余米，每日清运生活垃圾80余吨，确保了辖区垃圾日产日清。南庄、玛琅、西营等村居环境卫生得到显著改观。
3.其他方面。立新村原有卫生室老乡医退休，现已配备乡医1名，卫生室新购置了医疗器械，现已正常运行；村居通天然气工作正在积极推进中。赵家村正积极与市芯能燃气公司沟通协调，争取于2021年冬季天然气安装到户；该村由于3—16岁儿童只有13人，村委会协调他们在周边幼儿园入园；因赵家村集体经济薄弱，村里还无力开办卫生室，待经济状况改善后酌情开设村卫生室。南庄社区居民小区原已接通天然气，2018年因被鲁辰天然气公司认定存在重大安全隐患被暂停，现街道、社区正积极协调天然气公司重新开通。
三、今后整改工作打算
虽然我街道在巡察整改方面做了一些工作，但与区委巡察组的要求相比、与群众的期盼相比还有一定差距，下一步，街道党工委将自觉担负起全面从严治党和巡察整改主体责任，坚持从严从实，坚持领导带头，坚持标本兼治，努力在整改工作上取得更大成效，为加快美丽辛店建设提供坚强的组织和纪律保证。
（一）坚持力度不减，强化责任落实。把落实巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不断把整改工作引向深入。街道党工委书记带头担负第一责任人责任，班子成员按照责任分工继续抓好分工范围内的整改落实工作。坚持分类推进，对已基本完成的任务，适时组织“回头看”，进一步巩固提升整改成果；对需要较长时间整改的任务，明确每个时间段的目标要求，确保整改扎实有序推进到底到位。
（二）统筹协调推进，做好结合文章。对整改全过程实行“台账式管理”，定期调度汇总，动态掌控整改落实情况，研究解决整改过程中存在的问题。在落实整改工作中，坚持既治标又治本，既注重解决实际问题又注重加强制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。注重结合，运用好巡察成果。结合街道经济社会发展和当前乡村振兴、油地融合、生态保护、“双招双引”、项目建设等工作抓好巡察成果运用，放大巡察工作正能量效应，引导和鼓励广大党员干部担当作为、干事创业。
（三）认真督促检查，确保整改成效。及时将巡察反馈问题的整改情况通过适当的方式进行公开，让全街道机关单位工作人员和广大群众知晓，自觉接受监督。各分管领导、有关部门单位定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。街道党工委、纪工委加大督查工作力度，对解决问题的进度、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式： 电话8983342； 电子邮箱：xdjddzb@163.com。
中共东营区委辛店街道工委
2020年9月15日
