中共东营区地方金融监督管理局党组关于巡察整改落实情况的通报

　　根据区委统一部署，2019年9月下旬至12月下旬，区委第三巡察组对区地方金融监管局党组进行了巡察。2020年3月25日，区委巡察组向区地方金融监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出存在6个方面问题，并提出12项意见建议。区地方金融监管局党组完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　一是统一思想认识。3月25日，区委第三巡察组反馈意见后，局党组立即动员部署，要求全体人员把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，把巡察整改与党组主体责任落实、制度机制长效管理、服务全区金融发展大局紧密结合，以巡察整改工作为契机，开创全区金融环境新局面。

　　二是加强组织领导。局党组第一时间成立了由党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作，按照集体领导和分工负责相结合的原则，局党组把整改任务分解落实到每位党组成员、班子成员，明确要求党组和班子集体认真落实主体责任，狠抓问题整改，确保落实到位。

　　三是明确目标责任。按照区委第三巡察组反馈的6个方面12个问题，制定了《中共东营区地方金融监督管理局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改台账，逐一落实责任领导、责任股室、整改措施和整改时限，确保整改事项落到实处。

　　四是认真督促检查。区地方金融监管局巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，掌控整改工作进展情况，多次听取分管领导和责任股室整改工作汇报，并提出推进整改工作的意见和建议，对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办。

　　五是强化结果运用。区地方金融监管局把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇，认真总结过去工作，特别是全面查找存在的问题和不足，总结经验，汲取教训，反思改进工作，促进全局党员干部廉洁从政、务实干事，以全新的工作作风和精神状态投入工作，全力贯彻落实区委、区政府的决策部署。

　　二、整改落实情况

　　（一）关于围绕党的政治建设方面问题

　　1、政治站位不够高,贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署存在不到位的地方。

　　整改落实情况：深入推进金融动能转换工作。一是坚持把防范化解企业债务风险作为当务之急，坚决打好防范化解企业债务风险攻坚战。2020年以来累计为区内重点企业协调市、区两级应急转贷资金37笔、10.61亿元。协调银行机构累计处置不良贷款12.47亿元。二是健全推进机制，建立区、镇两级督导联系人制度，定期调度上市挂牌进展，协调解决遇到的困难问题，加快推进步伐。我区目前有上市挂牌后备企业16家，其中已确定上市后备8家，新三板挂牌后备4家。三是严格执行监管条例，严格审核上报地方金融组织月度、季度报表，定期、不定期开展现场检查，履行风险告知责任，加强金融知识宣传。

　　2、对标先进步伐迈得不大,学习追赶温州市瓯海区工作相对滞后。

　　整改落实情况：2019年11月份赴瓯海区现场学习归来后，区地方金融监督管理局继续加强与瓯海区的学习交流，深入研究“农民资产授托代管融资”模式。2019年12月27日印发《学习温州瓯海区对标追赶工作方案》（东区金监发〔2019〕50号），与东营农商行合作完成龙居镇实地考察试点工作。7月中旬赴瓯海区进一步学习相关具体举措。下一步，将结合我区实际，细化工作措施，合理划定“授托融资”的资产种类和范围，探索金融服务乡村振兴新路子。

　　3、规矩意识有时欠缺,“三重一大”决策事项存在执行不规范的地方。

　　整改落实情况：一是根据《区地方金融监管局关于加强“三重一大”事项工作制度的实施办法》和《区地方金融监管局会议制度》要求，今年累计召开党组会15次、局长办公会议1次，党支部委员会6次，党员大会2次。进一步规范会议记录形式，详实记录会议时间、参会人员、参与决策人员的表述等内容，并在会后及时形成会议纪要。二是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持贯彻执行民主集中制原则，坚持会前充分酝酿，会上充分讨论，会后充分贯彻的要求，会前提报下发会议议题，会上每位参会人员积极发言，会后形成会议纪要及时下发传达，确保会议实效。

　　(二)关于围绕党的思想建设方面问题

　　理论学习不够深入,用新发展理念指导工作体现的不够好。

　　整改落实情况：一是加强学习教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化要求，开展党组理论中心组集中学习6次、党支部集中学习7次，组织观看专题教育片1次，组织党员到区检察院党性教育基地接受革命传统教育，引导党员干部继承优良传统、弘扬革命精神。二是6月份开展防范非法集资“进家庭”宣传活动，向全区发送防范非法集资宣传短信29.6万条。6月11日开展第二季度非法集资风险集中排查行动，对区内2家疑似机构进行现场检查。对全区名称中含有“金融”、“财富”、“理财”、“投资”等字样的333家机构开展非法集资风险排查整治行动。对前期排查发现的12家非法集资风险机构，已采取清退、立案等方式处置完成7家。

　　(三)关于围绕党的组织建设方面问题

　　1、党务概念模糊,党建基础工作不够扎实。

　　整改落实情况：局党组牢牢把党建工作列为第一要务，做到“两手抓两手都要硬”，深刻领会“抓党建就是抓发展”的深层含义，着力提升党建工作新水平。强化党务人员的学习培训，严格按照规定程序行文发文。配备专职党建工作人员1名，进一步明确每季度至少专题研究讨论一次党建工作，每半年一次听取党建工作汇报，建立党建工作责任制，明确领导责任和工作内容，把基层党建工作导向更新境界。

　　2、制度建设有时缺位,干部日常监管还不够严格。

　　整改落实情况：严格落实“三会一课”制度和《东营区党支部标准化建设工作务实指南》，召开支部党员大会2次，支部委员会6次，开展讲党课活动1次。严格落实工作人员考勤和请销假制度，每月公示考勤情况，进一步严肃工作纪律，转变工作作风。

　　(四)关于围绕党的作风建设和纪律建设方面问题

　　1、习惯于圈阅文件,担当精神欠佳。

　　整改落实情况：开展“作风建设年活动”，制定了《东营区地方金融监督管理局“作风建设年”活动方案》，以巡察反馈问题整改为主线，以落实责任为核心，把干部作风纪律建设摆在突出位置，强化措施，系统排查，从严治理当前工作作风中存在的不敢担当、为官不为、标准不高、效率低下、纪律不严等方面的突出问题，切实转变作风，着力提升金融局的整体工作效率和水平。

　　2、侥幸心理依然存在,落实中央八项规定精神仍不彻底。

　　整改落实情况：深入贯彻落实中央“八项规定”精神，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向和形式主义、官僚主义新表现，完善反对“四风”、改进作风长效机制，严防“四风”问题反弹回潮。深入开展自查自纠，加强“八小时以外”监督，重点围绕节假日值班、工作日期间饮酒、婚丧嫁娶、个人事项上报等方面进行重点检查。规范公车管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施，严格执行用车登记制度，坚决杜绝公车私用等与公务无关事宜。严格车辆加油审核，杜绝发票与加油记录不符的问题。规范“三公”支出，加强重点督查，严格执行公务接待的有关规定和公务出差审批程序。

　　(五)关于围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

　　1、主体责任还没有压紧,管党治党意识仍不够强。

　　整改落实情况：年初组织召开了专题会议安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务，研究通过了《东营区地方金融监督管理局2020年党风廉政建设工作要点》，印发了《东营区地方金融监督管理局领导班子2020年落实全面从严治党主体责任清单》《东营区地方金融监督管理局领导班子成员党风廉政建设责任分解》，将党风廉政建设和反腐败工作责任进行细化分工，确保了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　2、廉政风险防控工作力度不大,存在一定的监督漏洞盲区。

　　整改落实情况：局党组主要负责人认真履行全面从严治党第一责任人职责，落实“四个亲自”要求，对管党治党中的突出问题主动负责；班子成员严格履行“一岗双责”，坚持“谁主管、谁负责”，根据分工，各负其责，共同推进党风廉政建设主体责任落到实处。

　　3、执行资产财务管理制度不够严格,存在一定程度的廉政风险。

　　整改落实情况：严格执行财经纪律。加强财务管理，严控支出，严格审批报销，规范差旅费报销流程，实现阳光财务。开展“小金库”专项治理自查自纠工作，加强对关键环节、重点部位的管控，完善和健全各类规章制度和内控制度，堵塞有可能形成“小金库”的管理漏洞,建立防治“小金库”的长效机制，从源头上防范和杜绝“小金库”发生。

　　（六)关于上轮巡察反馈问题整改方面问题

　　一是对上轮巡察整改重视程度不够，二是对上轮巡察反馈的问题整改不到位。

　　整改落实情况：全面梳理上轮巡察问题的整改落实情况，召开专题会议对整改不到位的问题进行研究，制定了整改方案，明确责任领导和责任部门，确保问题整改落细落实落地。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　针对上述6方面、12项整改任务，局党组认真对照巡察反馈意见，即知即改、立行立改，取得了较为显著的阶段性整改成效，但对巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度。下一步，我们将切实运用和巩固好巡察成果，以此次巡察整改为契机，推进全区金融工作新发展。

　　一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局领导班子认真履行全面从严治党主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力，着力确保从严治党责任落到实处。

　　二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改的后续工作抓紧抓实抓好，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。

　　三要巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与贯彻中央、省、市、区委决策部署结合起来，与当前金融动能转换各项重点工作结合起来，建立健全长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话8260978；电子邮箱：dyqjrb@163.com。

　　

　　中共东营区地方金融监督管理局党组

　　2020年9月3日