中共东营区交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2019年9月至12月，区委第一巡察组队对东营区交通运输局党组进行了巡察。2020年3月26日，区委巡察组向东营区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
对于区委第一巡察组反馈意见中指出的六个方面的问题，区交通运输局党组诚恳接受、照单全收。区交通运输局党组坚决贯彻落实区委第一巡察组反馈意见要求，坚持把巡察整改作为当前和今后一段时期的首要政治任务，摆上突出位置，全面抓好落实。
一是统一思想认识。区交通运输局党组于4月7日召开专题会议，传达学习了区委第一巡察组反馈意见，逐条逐项研究整改措施，专题部署整改落实工作。会议要求把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，把每一个问题都当作一项严肃的政治责任来对待，切实增强责任意识，发扬斗争精神，主动认领、对号入座，迅速行动、坚决落实，确保巡视整改工作取得扎实成效。
二是加强组织领导。第一时间成立了整改落实工作领导小组，牵头抓总巡察反馈意见整改落实工作，局党组书记、局长杨松根担任组长，切实担负起巡察整改第一人责任，其他党组成员任副组长，按照分工抓好分管领域整改工作，相关责任科室及全体干部职工按照整改要求，主动对号入座、深刻反思、认真整改，形成了推进整改落实的工作合力。
三是跟进督促调度。对照区委第一巡察组反馈的问题和提出的意见建议，细化分解为20项整改任务，提出60条具体整改措施，制定下发了《中共东营区交通运输局党组关于落实区委第一巡查组反馈意见的整改方案》,建立了《整改落实工作台账》,对每项任务都明确了整改责任股室单位、责任人和完成时限，确保了条条要整改、件件有着落。
四是强化成果运用。在立行立改的同时，紧紧围绕巡察反馈的突出问题，深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，坚持边整改边完善边提高，不断完善制度体系，形成一批长效机制，强化制度刚性约束，用制度管权管事管人，切实发挥巡察标本兼治作用。
二、区委第一巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不到位，学以致用有差距”问题整改情况
1.关于“党组抓思想教育工作‘宽松软’问题突出”问题。主要从3个方面进行了整改。一是建立“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为作为局党组会、班子会、理论学习中心组学习研讨、干部职工大会等会议活动的第一议题，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新指示批示精神，持续深化理论武装。自4月份以来，累计组织各类会议18次。二是创新学习研讨方式。将党组理论学习中心组学习研讨课堂搬到项目建设工地、交通运输企业、交通运输执法一线，现场发现问题、现场研究问题、现场解决问题。2020年累计开展党组理论学习中心组学习研讨8次，其中在一线2次。三是切实用好各种学习载体。推广应用“灯塔-党建在线”“学习强国”，推动党员干部网上学习答题常态化，逐渐形成理论学习自觉，干部职工学习强国人均积分提升2.89%。组织开展“学习新思想，提升新境界”知识竞赛，发动全体党员干部参加“学用新思想、奋进新时代”网上知识答题竞赛，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升了干部职工政治理论水平。
2.关于“贯彻新发展理念不到位”问题。主要从4个方面进行了整改。一是组织全体干部职工深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第九章、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十讲，深刻把握新发展理念精髓要义，牢固树立新发展理念，勇担建设交通强国使命。二是全力实施柴油货车污染治理攻坚、运输结构调整，在行业内大力推广危品汇互联网货运平台，进一步促进道路货运业降本增效。全面应用重点车辆动态监控平台，积极推广使用胜利智慧安全教育平台，全面提升行业科技化监管服务水平。三是加快推进互联网+交通运输建设，与哈啰出行开展深层次合作，引导共享单车、电动助力车健康有序发展，进一步完善绿色出行体系。四是稳步推进庐山路贯通工程（郊区段）、四好农村路、户户通等项目建设，加快交通基础设施建设，提升运输服务品质，使人民群众共享交通运输发展成果。
3.关于“落实上级决策部署用力不足”问题。主要从3个方面进行了整改。一是实施重型柴油营运货车排放提升工程。在道路危险货物运输领域推广使用国六排放标准柴油货车，引导企业将老旧车辆更新为国六排放标准货车。二是牵头推进山东万通石油化工集团有限公司专用铁路工程建设，全力补齐铁路运输短板。目前正准备立项前所需要资料，同时积极对接省交通运输厅，加大争取力度。三是全力推进重大交通运输工程建设。目前，庐山路贯通工程（郊区段）清淤换填、水泥固化土等施工全部完成，路基填筑完成99.1%，路床灰土完成98.4%，23座涵洞全部建设完成，桥梁施工完成91.5%，下穿铁路段已进场开工；“四好农村路”完成总工程量的87%,其中路网提档升级项目中灰土全部完工；危桥涵完成68道，完成率100%，自然村通达已开工11个，已完成其中4条，户户通已开工40个，完成39个，完工率88.6%；化工园区配套道路改线项目完成工程可行性研究报告、施工图设计、勘测定界，正与垦利区及区直相关部门进行对接办理相关手续、“三改”方案以及规划选址手续报批。
（二）关于“围绕党的政治建设方面党的政治建设弱化，党内政治生活不严肃问题”问题整改情况
4.关于“党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高”问题。主要从3个方面进行了整改。一是组织全体干部职工学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，牢牢把握《准则》精神实质，切实增强严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是采取面对面听取、背靠背征求、心贴心交流等方式，扩大征求意见建议覆盖面，提高知晓率，确保问题找准、找实、找具体，为开好民主生活会奠定坚实的基础。三是在即将召开的专题民主生活会中用好批评和自我批评武器，坚决抛掉“怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气”的错误思想，实事求是指错误、推心置腹道利害、严肃认真提意见，让批评和自我批评成为党内生活的常态。
5.关于“政治意识淡薄，应付巡察工作”问题。主要从4个方面进行了整改。一是组织全体干部职工认真学习了《中国共产党巡察工作条例》和区委巡察工作会议精神，充分认识巡察工作的重要性，坚决把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，扎实做好巡察“后半篇文章”。二是组织干部职工学习档案知识，进一步增强档案意识，对在工作中形成的有保存价值的各种资料，做好收集、整理、分类归档等工作，以备随时查阅。三是针对报送资料不真实问题，督促区交通运输监察大队安排专人成立调查组，对涉及问题进行调查核实。同时，为各股室单位配备了人脸考勤机，实行每天4次考勤制度，对路面执勤人员实行流动考勤，对因公外出不能及时考勤人员实行派单制。四是督促分管领导及时与分管领域工作人员开展谈心谈话，进一步严肃工作纪律。进一步规范请销假管理，形成闭环管理。坚持将请销假制度落实情况纳入日常督导检查范围，对各股室单位落实情况不定期开展监督检查。
6.关于“民主集中制执行不力”问题。主要从3个方面进行了整改。一是把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，组织班子成员学习了《党章》《关于党内生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等文件，进一步提高班子成员贯彻执行的意识和能力。二是进一步规范相关程序。对于决策事项提前书面通知党组成员，党组成员因故不能参加会议的，以书面形式征求个人意见。三是进一步拓宽社情民意反映渠道。充分利用政务公开，对重大交通运输设施建设、民生实事、行政处罚结果、行政检查结果等事项及时向社会公示。充分发挥法律顾问参谋作用，对重大行政处罚、行政强制等具体行政行为进行合法性审查，提出法律意见。
7.关于“执行‘三重一大’事项集体决策制度不彻底”问题。主要从3个方面进行了整改。一是进一步规范“三重一大”事项议事规则。议题必须在充分酝酿的前提下，由相关股室单位根据工作需要提出实施意见，经分管领导审核把关后报主要领导审定，作为党组会议议题。除重大突发事件及紧急情况外，不得临时动议。二是指定专人负责记录“三重一大”事项讨论和表决情况，在会后3日内形成会议纪要，及时抄报领导班子成员，按照职责分工组织实施。三是办公室对“三重一大”事项决策、执行情况进行监督检查，并自觉接受纪委监委、组织等部门的监督，确保决策执行到位。
8.关于“党费收缴不规范”问题。主要从3个方面进行了整改。一是组织全体党员认真学习《党章》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，提高了党员交纳党费的主动性和自觉性。二是把党费收缴作为每月主题党日活动的固定内容，以党支部为单位按月收缴党费，如实填写《中国共产党党员交纳党费收据》《中国共产党党费缴纳明细表》，每季度末由党总支汇总各党支部党费收缴情况并进行公示。三是将党费收缴工作纳入日常检查督导的重要内容，由党总支对各党支部党费收缴情况进行随机抽查，发现问题，及时纠正。
（三）关于“党的思想建设虚化，意识形态工作落地不实”问题整改情况
9.关于“落实党组理论学习中心组制度不到位”问题。主要从3个方面进行了整改。一是组织班子成员学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，充分认识中心组学习的重要性，进一步增强学习的主动性和自觉性。2020年以来组织集体学习研讨8次，每次1—2名成员主旨发言，其他成员补充发言，党组书记点评发言。二是创新党组理论学习中心组学习方式。将党组理论学习中心组学习研讨课堂搬到项目建设工地、交通运输企业、交通运输执法一线，现场发现问题、现场研究问题、现场解决问题。组织理论学习中心组成员积极参加党员共驻共建等活动，充分利用“灯塔-党建在线”“学习强国”开展学习，拓宽学习渠道。三是对党组理论学习中心组理论学习情况进行半年效果评估。组织党组理论学习中心组成员召开专题会议，及时总结半年来理论学习成效，分析不足和差距，提出下步加强和改进的措施建议。
10.关于“意识形态工作浮于表面，‘三个纳入’执行不到位”问题。主要从3个方面进行了整改。一是坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入民主生活会、述职述廉报告内容。二是严格执行传达贯彻、专题研究、分析研判、报告通报等规定。2020年召开意识形态舆情风险防范化解专题会议2次，传达学习了全区2019年意识形态领域情况与2020年工作打算的通报，对交通运输领域意识形态舆情风险点、突出问题、苗头性倾向性问题进行了分析研判，有针对性地提出应对措施及建议。三是做好“学习强国”学习教育平台推广使用。采取支部管理、日汇总周通报、结对帮学送学、及时提醒约谈等办法，努力提高干部职工参与度。目前，干部职工参学率100%。把“学习强国”供稿情况纳入年终考核管理，积极组建供稿员队伍的同时，安排专人负责平台供稿工作，精心组织选题，丰富稿件形式。
（四）关于“党的组织建设压得不实，党建工作责任制落实不到位”问题整改情况
11.关于“重业务轻党建问题突出”问题。主要从3个方面进行了整改。一是主要领导自觉履行第一责任人责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，把党建工作作为第一要务来抓，与中心工作同部署、同检查，同考核。年初组织制定了《2020年度党建工作要点》、《党支部工作清单》，召开党建工作会议8次，对党建工作进行了安排部署。二是其他党组成员兼任所在党支部书记，严格落实“一岗双责”要求，抓紧抓好分管领域党建工作，打造过硬党支部。三是强化党建引领。以支部为单位开展“三亮、四带、五比”活动，解决党建与业务工作两张皮问题，实现党建和业务工作同频共振，使党建优势转化为最大的发展优势。
12.关于“党内政治生活不严肃”问题。主要从3个方面进行了整改。一是建立签字背书制度。由主要负责人对领导班子成员民主生活会发言材料、述职述德述廉报告等材料严格把关审签，提出明确意见。二是严格落实“三会一课”制度。按照要求，每季度召开1次支部大会，每月召开1次支部委员会会议，每个季度安排1次党课，专人负责将相关信息上传至“灯塔-党建在线”平台。三是进一步规范主题党日活动。严格落实党员请销假制度，对无故缺席的党员，由党支部谈话提醒，责令限期整改。针对老弱病残等特殊情况党员加大送学力度，确保党员学习参与度全面提升。
13.关于“党性体检工作流于形式”问题。主要从3个方面进行了整改。一是提高政治站位，把做好民主评议党员工作作为抓基层党建工作的一件大事来抓，专门研究部署，作出具体安排，切实规范民主评议党员工作。二是切实压实责任，支部书记承担起第一责任人的职责，组织委员承担起具体责任人的职责。三是严格按组织程序和规范要求来开,会前组织班子成员之间、党员之间开展谈心谈话,广泛听取群众和服务对象的意见，客观公正找差距、找短板、找错误，严防组织生活会流于形式。
14.关于“机构改革政策执行不彻底”问题。主要从以下方面进行了整改。加快推进区交通运输事业服务中心、区交通运输监察大队改革进程，进一步理顺局机关与直属事业单位工作关系。进一步加强人员调配管理，努力满足工作需要。
（五）关于“作风建设抓的不牢，纠治‘四风’不彻底”问题整改情况
15.关于“形式主义现象依然存在”问题。主要从3个方面进行了整改。一是对发文必要性、合法合规性进行严格审核，凡内容相关、政策配套的文件同步起草、同步上会、整合发文，对上级文件政策措施具体、具备直接执行条件的，坚决不予发文。今年以来，没有制发纳入精简范围内的文件。二是严格控制会议活动次数、规模，凡以文件形式已部署工作的不再召开会议，凡能以文件形式签批的不再提请会议研究。今年以来，没有召开区级纳入精简范围内的会议。三是改进督导检查方式。依托重点车辆监控平台加强对“两客一危”车辆的动态监管，对上级或外地抄告的违章车辆进行调查处理。
16.关于“积极作为不够，担当作为不足”问题。主要从3个方面进行了整改。一是主动多方措施资金，加快交通基础设施建设。目前，完成非税收入1279.55万元，庐山路贯通工程、四好农村路、户户通等项目正在稳步推进。二是在我们的协调配合下，黄河路公交枢纽场站扩建项目用地及规划手续办理已基本完成，正在进行其他前期手续办理。三是全面推动交通运输系统“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。目前已经结合实际制定了随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库，并对抽查结果及时进行了公示。
17.关于“工作责任心不强，档案资料保管不力，丢失严重”问题。主要从3个方面进行了整改。一是组织相关人员学习了《档案法》、《档案法实施办法》等相关法律法规和业务知识，不断增强工作责任心，提升档案工作能力。二是进一步强化业务工作人员档案资料收集意识，对在工作中形成的有保存价值的各种资料，及时做好收集、整理、保管工作。三是人事变动时做好档案资料交接工作，以防资料丢失。
（六）关于“纪律意识淡薄，从严治党‘两个责任’两个责任落地不实”问题整改情况
18.关于“执行财经纪律有偏差”问题。主要从以下方面进行了整改。进一步规范财务管理，严格按照财务审批程序进行报销，由财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的票据一律不准入账。
19.关于“党风廉政建设责任制落实不力”问题。主要从3个方面进行了整改。一是严格履行全面从严治党主体责任。把管党治党作为最根本的政治任务，坚决落实主要领导第一人责任和其他成员“一岗双责”，研究制定了《东营区交通运输局2020年度落实全面从严治党主体责任清单》，层层签订了《党风廉政建设责任书》，与区纪委监委派驻四组召开党风廉政联席会议1次，召开党组会议研究部署党风廉政建设工作5次，召开党风廉政专题会议8次，为全体党员干部讲廉政党课1次。每月认真研究、按时完成党风廉政建设主体责任平台推送任务，传达中央纪委及省、市、区纪委全会精神，组织全体干部职工学习中共东营区委八届六次全会精神，观看《失控的赌局——张辉违纪违法案件警示教育专题片》，切实发挥警示教育作用。二是坚持会商分析研判制度、岗位廉政谈话、述责述廉等制度。对发现的苗头性、倾向性问题进行分析研判，适时开展谈心谈话。目前主要负责同志已同班子成员进行了谈心，班子成员陆续与分管股室单位负责人及成员之间谈话。股室负责人结合工作需要与部分工作人员开展了廉政谈话。三是把手册记录管理纳入领导干部督查内容，加强对记实工作落实情况的监督检查，对不认真、不按时落实记实工作的领导干部要及时督促、提醒。
20.关于“践行监督执纪‘四种形态’工作力度不够”问题。主要从3个方面进行了整改。一是组织工作人员进行培训、集中学习、专题辅导、开展讨论，准确把握“四种形态”的精神实质、深刻内涵，不断提升政策水平和谈话技巧。二是定期召开会商会议对苗头性、倾向性问题进行分析研判，准确运用“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，党内关系要正常化，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是进一步建立完善岗位廉政谈话、述责述廉等制度，切实提高监督效果。目前主要负责同志已同班子成员进行了谈心，班子成员已陆续与分管股室单位负责人及成员之间谈话。
三、今后整改工作打算
尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委第一巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一些差距。下一步，区交通运输局党组将继续按照区委及区委第一巡察组要求，采取更加有力的措施，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动交通运输事业又好又快发展凝聚正能量。
一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。区交通运输局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。要着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约全区交通运输工作科学发展的突出问题得到更好更有效地解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。
四是加强队伍监督管理，营造风清气正干事环境。强化纪律约束，坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，加强对党员干部执行纪律规矩的教育管理，严格遵守党章，增强守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉，坚决维护以习近平通知为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保中央、省委、市委和区委各项决策部署落地生根，营造风清气正干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共东营区交通运输局党组
2020年9月3日
