中共黄河口高新技术企业创业园发展服务中心党组关于巡察整改落实情况的通报
按照区委统一部署，区委第五巡察组于2019年9月25日至10月25日对区创业园发展服务中心进行了为期一个月的集中巡察，并于2020年3月11日反馈巡察意见，指出了存在的问题和不足，提出了有针对性的意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况予以公布：
一、整改工作基本情况
区创业园发展服务中心党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第五巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强组织领导。成立以中心党组书记、主任卢俊彪同志为组长，分管领导为副组长，各部室负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求全体干部职工把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）制定整改方案。收到反馈意见后，我们立刻召开党组扩大会议，根据园区实际存在的问题，深刻剖析问题原因，认真研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任部室、责任人、整改时限。
（三）推动整改进度。加强对整改工作的统筹协调和督促检查，累计召开3次专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。每次专题会上，逐项逐个对照清单研究整改措施，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。
二、区委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）党的政治建设方面
1、贯彻上级决策部署不到位，推动园区企业高质量发展方面存在差距。
整改情况：一是进一步加大宣传推介力度，争取更多项目入驻。通过召开专题会议研究完善园区最新的孵化扶持政策，在区政府网站、河口电视台、微信公众号等各媒体发布黄河口创业园项目招募公告，招引各类科技型、研发型和成长型项目入驻，同时通过联系驻外招商站、产业招商组等多种方式和途径，宣传推介创业园最新项目优惠政策，招引项目入驻。二是实行专班式服务提升项目入驻效率。为帮助创业项目尽快入驻，成立了区创业园重点项目跟踪服务专班，主动提供全方位、全程式、“店小二”式综合服务，解决项目入驻过程中遇到的一切问题。实行专班服务责任制。每个重点项目都根据实际安排1-3人的服务专班，专门负责帮助项目入驻。突出抓好重点问题解决。分别就项目入驻过程中可能遇到的问题，列出清单，将入驻引领、场地水电、装修安装、安全、手续办理等方面纳入服务重点，切实帮助重点创业项目加快入驻进度，缩短投产时限，提高孵化效率。实行周调度制度。要求各专班每周至少对接巡查重点项目一次，每周将项目入驻进度及遇到的问题作一次汇报，集中解决企业入驻、发展和生产生活过程遇到的问题。今年以来，已先后有华联研发中心、汇新和瑞、英思达、益金科技、管辅科技等近十个科技类、研发型项目入驻园区。三是加强制度建设，提高了孵化服务效率。通过召开专题会议，重新研究修订入驻企业孵化服务奖补政策、企业考核办法、入驻退出办法和联系服务企业等一系列制度，精简了项目企业入驻条件、流程、材料等，压缩了入驻办理时限，要求所有入驻项目只要符合条件，承诺一天之内办理完成全部手续实现入驻。做到让企业进得来、留得下、劲头足、发展好。四是清理原有存量企业，提高园区企业质量层次。今年以来，对园区内运行质量不高、不符合产业方向的部分企业进行了清理，引进了一批符合落户条件、技术含量较高的好项目。
2、“三重一大”事项执行不规范。
整改情况：一是严格区分行政会议与党组会议，会前实行通告制度，由专人对会议议题、会议议程进行整理、通告，切实改变了以往党政不分的问题。建立完善并严格落实重大事项党组决策制度，凡“三重一大”事项均由中心党组会议研究决定，事前充分发扬民主，广泛征求意见，确保决策科学全面规范。二是建立“三重一大”决策事项报备工作机制，指定专人负责，在“三重一大”事项决策当日或次日向区纪委派驻纪检组进行书面报备。2020年以来，共召开党组会议5次并全部及时报备至区纪委派驻纪检组。三是严格保证“三重一大”事项报备内容的真实性和完整性，必须遵循时间、地点、人物、起因、经过、结果“六要素”，所有事项经主要领导审核签字后报备。
（二）党的思想建设方面
3、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
整改情况：一是持续抓好党组班子学习。研究修订《区创业园发展服务中心党组理论学习中心组学习制度》，明确学习组成员及学习要求。制定《区创业园发展服务中心党组理论学习中心组2020年学习计划》，严格按照学习计划一个月召开一次中心组学习会。截至目前，已召开4次中心组学习会。二是持续抓好学习常态化。结合当前工作形势和突出问题开展研讨，撰写心得体会，2020年4月21日下午，区创业园发展服务中心组织全体干部职工到区检察院、华联石化进行了参观学习，会后围绕创新创业“干什么、怎么干、如何干”，召开区创业园创业创新发展讨论会，为创业园更好更快发展出谋划策。三是持续抓好学习方案制定。制定了更加切合实际的学习方案，以党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想及省市区重要意识形态精神为重点，采取个人自学与集体学习、学习理论与调查研究、专家辅导和专题研讨相结合的方式，切实提高理论学习中心组成员的政治思想和理论素养水平。
4、推进“两学一做”学习教育不扎实。
整改情况：首先是党组召开会议，对存在的上述问题召开党组扩大会进行了反思和自我剖析，认为上述问题的出现主要原因是思想上不重视、认识上不到位。党组成员和有关部室人员都进行了严肃的批评和自我批评，采取有效措施确保以后杜绝类似问题，下一步我们将开展主题教育同落实重点政策措施、业务工作开展、部门协作、激发队伍活力等任务结合起来，一是严格执行党组中心组学习制度，2020年1月，列出年度中心组学习计划，主要领导带头，每周集中学习不少于1次，党组成员每人每年作重点发言不少于2次，截至6月份，共举行集中学习16次。二是构建集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究、学习考勤、学习档案管理等中心组学习体系。三是进一步加强和规范学习管理，2020年印发学习笔记，健全档案管理责任制，落实专人负责，及时更新档案资料的收集归档，保证归档资料适时完整、真实准确、规范存放、能随时调阅。
5、落实意识形态工作不到位。
整改情况：一是单位主要领导调整以来，高度重视意识形态等方面工作，调整充实意识形态工作领导小组，党组书记担任领导小组组长，是意识形态工作第一责任人。中心党组确保每季度召开一次意识形态工作专题会议，传达学习中央关于意识形态工作的决策部署和省市区委有关要求，研判我单位意识形态领域工作存在的问题，分析原因，制定整改措施。二是修订完善意识形态工作实施方案。将全单位意识形态工作层层分解，明确意识形态工作的分管领导、责任部室和责任人，进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。三是时刻关注意识形态领域重大问题、重要论断，切实做好正面宣传、日常评论、主题评论、舆情跟踪等工作。
（三）党的组织建设方面
6、召开民主生活会不严肃。
整改情况：新的党组调整之后，党组书记高度重视党内组织生活开展，把组织生活作为建设学习型党组织，全面提升党员队伍综合素质的重要载体，调动党员干部参加组织生活的积极性、主动性。中心党员领导干部坚持参加双重组织生活制度，认真组织和积极参加党的民主生活会、组织生活会，带头开展批评和自我批评，严格解剖自己。严格按要求组织召开2020专题民主生活会、组织生活会，主动邀请纪委机关、组织部进行监督指导，做到每个环节有记录、每个步骤合标准、每个动作达要求。会后及时将有关资料归档留存。
7、发展党员程序不规范。
整改情况：一是利用集中学习机会，组织全体干部职工认真学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《中国共产党章程》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法规条例，严格按照发展党员的有关规定开展工作。二是对党员的考察情况和入党积极分子考察表进行严格审核、严格程序规范，严格标准要求。三是加强与区直机关工委的沟通汇报，及时做好党员发展规划，截至目前，已有两位干部职工按照程序提交入党申请书。
8、“三会一课”制度落实不严格，开展不经常不严肃。
整改情况：一是认真组织开展党的组织生活，严格执行“三会一课”制度。严格考勤管理，健全完善党员补课制度。二是围绕创业、创新重点工作以及党员的思想和工作实际，确定组织生活的主题和内容，不断改进组织生活方式方法，切实提高了组织生活质量，保证组织生活取得实效。三是建立党建责任清单，做好党内活动记录，定期检查调度，抓好痕迹化管理。
（四）党的作风建设方面
9、园区内部管理存在安全隐患。
整改情况：一是1月份通过公开招标确定一家物业公司，引入7名物业人员，负责园区保安巡逻、秩序维护、昼夜值守等。3月份完成改扩建园区视频监控系统，合理设计监控线路，增加摄像头数量，实现对园区全天候全域覆盖。二是更新修葺部分基本设施，消除安全隐患。4月份完成创业大厦、综合楼、厂房、路灯夜间照明系统建设改造，大厦和综合楼字体标识也已投入使用，改善夜间照明效果和外部形象。完成对园区大厦、综合楼、公寓楼部分水、电、照明、制冷供暖、下水道、粪污管线等基本设施的清理修缮，消除安全隐患。公开招标购置一台中央空调压缩机，提高了园区中央空调制冷暖的保障能力。春节过后安排物业公司完成对整个园区的绿地花池中的垃圾等进行清扫外运。安排专业绿化公司，对园区绿植进行修剪、补种、维护。三是成立企业管理部，加强企业日常管理，规范企业健康运营，排查企业安全隐患。建立健全联系服务企业和日常监管企业制度。划分责任区，明确责任人，加强园区安全生产检查和安全巡逻。定期组织对园区企业进行安全生产检查，及时发现排查安全隐患。
10、对公务用车监管缺失，管理混乱。
整改情况：一是进一步建立健全公务用车审批、派遣和使用登记等管理制度，指定综合部负责严格执行，综合部按照统一管理、统一调配、合理使用的原则管理使用公务车。二是严格遵守公车使用规定，明确公务用车使用范围，各部室确需使用公务用车时，需到综合部填写派车单并由分管领导签字后持单用车，车辆使用情况登记由综合部备案留存。三是招募一名公益性岗位人员，专职负责驾驶公车，注销多余加油卡4张，保留正规加油卡1张，同时定点加油、定点维修保养、定期公开车辆燃修费用情况，分管领导不定期进行检查，加强公车使用监管，杜绝再出现类似问题。
11、执行财务制度不严格，部分支出不符合相关规定。
整改情况：一是严格将“三支笔”落实到位，经手人、财务、分管领导和主要领导均需签字，在公用支出过程中，分管领导、财务人员对报销票据进行严格审核把关，确保票据来源合法，内容真实、合规，对不符合公务接待和差旅报销的情况，一律不报销。对巡查反馈意见中提及的不符合报销政策费用，全部逐一核对并全部追回上缴。二是严格公用支出程序。制定购买清单明细表，包括购买时间、数量、金额、签字人等，确保公用支出严谨、透明。要求财务和综合部人员加强对单据和凭证的审核，确保单据填写规范，凭证附件齐全。三是加大财务审核力度，通过事业单位公开招考一名正式事业编制人员专职负责财务，加强业务学习培训，加强财务监督审核，杜绝报销单据前后不符等问题。四是加强对专项资金的日常管理。专项资金实行项目管理，专款专用，坚决做到不虚列项目支出，不截留、挤占、挪用专项资金，确保严格按照财务规定专款专用、规范支出。五是组织全体人员学习财经规章制度和财经纪律，学习公务接待费、差旅费、培训费、保教费等支出要求和报销程序等常用知识。要求全体干部职工掌握财务制度规范，确保在平时申请报销、公用支出过程中不出问题。
（五）党的纪律建设方面
12、干部日常监督管理不严格。
整改情况：创业园主要领导调整以来，高度重视园区内部规范管理、干部职工队伍监管、工作规范运作等，研究制定中心2020年度考核管理目标制度，对人员考勤、工作纪律、业务办理、企业出入园、物业管理等进行明确规范。严格人员考勤管理,要求全体干部职工必须按规定的作息时间上、下班，严禁迟到、早退。建设园区企业服务大厅，全部业务人员纳入大厅管理，上班时间要坚守岗位，不得无故串岗、离岗，严禁上网聊天、玩电脑游戏等。严格请销假制度，履行请销假手续，假期结束，应及时销假、按时上班。定期安排人员检查服务大厅工作纪律等，检查结果公开通报，对违反考勤制度的人员，党组进行严肃批评，确保对全体干部职工监督管理做到严格规范有序。
13、党风廉政建设落实不力。
整改情况：一是建立党建工作研究机制，定期对党风廉政建设工作进行研究部署，对于发现的苗头性问题及时进行通报，予以调整纠正。二是建立“书记负总责，分管领导具体负责，班子成员一岗双责”的党风廉政建设责任体系，层层签定责任书，层层传导压力，压实党风廉政建设责任。三是规范《履行党风廉政建设主体责任记录薄》，定期检查指导，实现工作流程全程记录。今年以来进行廉政谈话1次；召开党组会议研究重点问题清单；召开党组会议研究制定《落实八届区委第六轮巡察第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。结合区纪委“植入式”廉政教育活动，在每次例会开始前进行多种形式的廉政教育。
三、今后整改工作打算
中心党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进区创业园发展服务中心各项工作。
（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全单位的问题，调动全单位人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度“管权、管事、管人、管物”，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进区创业园发展服务中心事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3632976；电子邮箱huanghekoucyy@163.com。
中共黄河口高新技术企业创业园发展服务中心党组
2020年6月11日
