中共利津县委经济开发区工作委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年8月31日至10月31日，市委第八巡察组对利津经济开发区党工委进行了巡察。2019年1月30日，市委巡察组向利津经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整体工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在37个问题，并提出5项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　一是统一思想认识。在市委巡察组反馈意见后，开发区党工委高度重视，立即组织专题会议进行研究，做到思想认识再统一，整改目标再明确，落实措施再完善，确保把问题整改落实的决心提升到讲政治、讲服从、讲大局的高度，积极推进问题整改和工作落实。

　　二是加强组织领导。针对整改工作，党工委迅速反应，成立由党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，对反馈意见整改进行统一部署、具体调度。召开党政联席会认真传达巡察反馈意见，紧密结合开发区实际情况，就反馈意见逐一进行对照分析，细化分解37项具体问题，研究制定123项整改措施。同时，组织召开巡察整改落实专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，全面查摆问题、剖析反思、落实措施。

　　三是推动问题整改。工作领导小组根据反馈意见，梳理问题、落实责任，制定台账，建立对账销号制度，明确责任领导和责任时限，确保解决一个、销号一个、巩固一个，做到不遗漏一个问题，不遗留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件尽快整改落实；需要长期努力逐步解决的，分期分步解决。截止目前，已完成问题整改35项（含基本完成和长期任务取得阶段性成效），剩余2项问题正在按照县纪委要求，做好问题调查和处理工作。

　　四是认真督促检查。由工作领导小组具体牵头对整改过程中的重要节点和关键环节进行重点关注、实时督促，全面掌握整改进展情况。对问题整改进度缓慢，工作质量不高的责任领导给予督促；对认识不到位，重视程度不够导致行动迟缓、表面整改的给予督导；对没有按时完成整改任务的给予严肃批评。

　　五是强化成果运用。注重制度建设，在重要岗位、重点领域进一步建立健全相关制度，制定完善《利津经济开发区 凤凰城街道“三重一大”事项议事规则》等制度文件25项，通过建章立制巩固整改落实成效。坚持举一反三，突出以点带面，针对反馈问题加大自查自纠力度，持续加强工作整顿，形成自查自纠、即知即改的长效机制。强化严肃问责，对巡察出来的违规违纪问题进行专题研究、对相关责任人进行了严肃处理，发挥警示和震慑作用。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不到位方面问题

　　1、对学习流于形式，存在学做“两张皮”问题，着重从两个方面进行整改

　　一是加强研究调度，完善学习计划。加强研究部署，3月25日召开党工委会议，深入研究部署学习贯彻党的十九大精神工作事宜，并将学习贯彻工作纳入开发区、街道2019年全面从严治党工作重点，明确责任领导和完成时限，层层压实责任，确保党的十九大精神在开发区、街道落实落地。制定学习计划，结合当前工作重点，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神，制定《经济开发区 凤凰城街道2019年学习计划》《经济开发区 凤凰城街道党工委理论学习中心组2019年理论学习安排意见》，通过业务培训、理论中心组学习、对标考察、外出学习等方式，不断提升党员干部理论素养和实践能力。全面贯彻落实，严格按照年度学习计划，丰富学习载体，严把学习质量，注重学做结合，确保各项学习活动落到实处，取得实效。2019年以来，围绕乡村振兴等主题，党工委理论学习中心组组织6次集中学习；规范开展“主题党日+”活动，严格规范标准程序，每月选派党建指导员进驻基层党支部指导活动开展，系统学习《党章》等党的理论知识；依托基层党校平台，邀请讲师进街道、进企业、进村居，开展各类学习讲座25次；充分利用“学习强国”APP学习平台这一载体，从3月份开始对排名靠后的同志加强调度，确保学有成效。

　　二是丰富形式载体，增强学习实效。提高政治站位，加强理论学习。严格执行《经济开发区 凤凰城街道党工委理论学习中心组2019年理论学习安排意见》，坚持带着问题学，带着思考学，不断提升学习的针对性和实用性。2019年以来，围绕制约发展的瓶颈问题，共组织专题学习6次，不断强化党工委理论学习中心组领学、带学、督学和助推工作提升水平的作用。丰富学习内容，灵活学习形式。统筹主体党日+活动、基层党校等学习平台，创新学习载体，丰富学习内容，提升学习成效。今年以来，共组织党性体检28期，43个基层党支部参加党性体检，应参检党员686人，实参检556人，参检率81.05%，党员健康率100%，位列全县综合排名第一；扎实开展“党员公约·党徽闪光”活动，组织党员亮身份、做表率，佩戴党徽参加组织生活；组织开展集中培训，围绕提升党员干部党性修养，提升服务群众能力，2019年以来，基层党校街道分校、基层教学点共开展党课培训3期，参训人员620余人次。突出学习重点，抓实教育培训。2月14日—2月15日，组织43个村党支部书记、7名驻村第一书记和12名党务工作者参加全县农村党组织书记培训班，系统学习全年党建工作要点；3月8日，组织开展凤凰城街道村两委成员及村级配套组织负责人集中培训班，党工委书记和班子成员围绕强化农村党组织建设、党风廉政建设、村级财务等方面为200余名参训人员上党课；3月24日召开了“解放思想、推动高质量”发展理论务虚会议，所有科级干部结合理论学习和分管工作实际，围绕推动开发区经济社会高质量发展谈思路、举措施。注重督导考核，强化结果运用。对“两学一做”学习教育成效进行不定期考学，印发学习资料，并在4月份“主题党日+”活动开展学习测试，采用闭卷方式对街道50岁以下全体党员进行测评，对考试不及格的，纳入重点教育培训台账。

　　2、对贯彻落实新发展理念思路不宽，措施不硬，推进不力问题，着重从三个方面进行整改

　　一是创新防范化解金融风险举措。坚持科学研判。3月11日和4月3日召开党工委扩大会议，研判部署防范化解金融风险事宜，并结合辖区企业实际情况，制定《关于化解企业逾期不良（欠息）贷款工作的实施方案》，成立了以主要领导为组长的工作领导小组，加强对工作的统一领导和协调调度。坚持动态监测。实施科级干部联系企业项目制度，每月到风险企业和金融机构了解企业经营动态、资金情况，积极做好企业与银行的协调沟通。坚持“一企一策”。根据涉险企业现状，逐一研判，制定化解方案，加快风险化解力度。2018年以来，通过“一企一策”研判，加大政银企合作，化解逾期贷款21笔，共计3.42亿元；积极对接东营市弘康资产管理有限公司，为相关企业提供原材料款（供应链金融服务）1000余万元，帮助企业解决供应链中断问题；成立东营市津投实业有限公司和东营市金投股权投资（基金）管理有限公司，向辖区企业提供供应链金融服务，推动企业破圈断链、涅槃重生。坚持和谐稳定。完善金融风险应急预案，及时稳妥处理好相关企业因资金链断裂引发的信访问题，全力维护好和谐稳定的社会环境。

　　二是推进债务风险化解工作。加强问题研究。4月3日召开党工委扩大会议，专题研究财政运转困难和债务化解问题，并成立由开发区管委会主任任组长，党工委副书记、街道办事处主任任副组长，领导班子任成员的债务化解领导小组，负责工作部署推进；召开党工委会议，研究讨论化解债务具体办法措施，制定出台《利津经济开发区关于防范化解政府性债务风险的工作方案》《利津经济开发区财政偿债准备金管理办法》，推动债务风险化解。加大改革力度。积极向县委争取开发区财政体制改革，按照财事统一，财随事走的原则，结合开发区功能定位，梳理调整县政府与开发区的事权和支出责任，强化开发区主体地位，构建县政府与开发区政府财力合理分配、稳定增长的科学机制。强化税源培植。根据“一核引领、三园支撑”的发展布局，结合开发区发展实际，加快新旧动能转换，加大双招双引力度，重点推动利津颐高新经济产业园等重点产业项目实施，通过实施一批技术先进、具有示范引领作用的战略性新兴产业项目，推动新兴产业加速崛起、重点突破，打造先进制造业和新兴产业集群，力争培育形成新的税收增长点。加快土地变现。统筹辖区地块使用条件，适度开发利用，加快土地出让变现能力。目前，正在积极运作，研究合适出让地块，以解决财政资金短缺及偿债能力不足的问题。提升风险管控。建立健全债务偿还机制，实现科学举债、有序偿还，切实降低财政风险。通过制定《利津经济开发区财政偿债准备金管理办法》，最大限度地提高对财政风险的抵御能力，避免还款压力冲击地方财政的正常运行。目前，正在结合城市建设总体规划、经济增长状况以及开发区的承受能力等因素，计划科学编制政府投资项目建设规划，确保项目建设有合理的项目资金来源，无资金来源的项目一律不得建设，有效控制债务总体规模；筹备建立健全债务偿还机制，根据负债类别、还款期限、利息费用以及还款资金来源等编制债务偿还计划，确保及时还本付息。

　　三是推动招商引资工作取得实效。制定工作目标。全面落实市、县“双招双引”三年行动计划部署，围绕产业发展方向和工作目标，制定《利津经济开发区 凤凰城街道2019年双招双引工作实施意见》，明确了2019年度双招双引任务目标、任务分配、工作措施及推进机制。优化人员配置。抽调4名同志，成立招商引资工作专班，并筹备组建专业招商公司，加大外出招商对接力度，先后到北京、青岛、盐城、苏州、济南、安徽等地开展招商活动，推进无人机及检测系统生产20个引进或在谈项目洽谈工作。强化规划引领。以环保产业为重点招引方向，委托新加坡CPG集团新艺元规划公司编制产业发展规划，目前已完成5轮洽谈和现场调研。完善招商政策。围绕重点发展产业，研究制定《山东利津经济开发区促进现代服务业发展若干政策》《利津经济开发区 凤凰城街道关于大力推进康养产业发展的意见》等优惠政策，加大对现代服务业等产业的招引扶持力度。加快腾笼换鸟。制定实施了《利津经济开发区科级干部联系企业项目工作制度》，安排领导干部带头对区内厂房、楼宇等闲置资源进行排查摸底，制定《闲置资源地块图》，梳理闲置资源厂房4.5万平方米、闲置楼宇1.1万平方米，将用作重点推进速冻食品加工、特种车辆装备项目的备选资源。

　　3、对坚持以人民为中心的发展思想存在落差，没有把群众利益放在首位问题，着重从两个方面进行整改

　　一是妥善处理西湖春天三期项目延期交房问题。制定推进方案。对制约西湖春天三期项目延期交房的瓶颈难题、群众诉求等问题进行再排查，制定工作推进方案，明确责任分工和任务目标。争取群众支持。今年以来召开3次业主代表会议，合理征求采纳意见建议，耐心做好问题解释工作，通过多渠道向业主通报工作推进方案，争取群众理解支持。加快问题整改。根据工作推进方案，加大与住建、城管、消防、电业等主管部门的协调力度，督促开发商对遗留问题进行整改，加快手续办理进度。截止目前，已成立业主委员会，聘请新物业公司进行管理；协调投入资金1000余万元，完成电路改造等工程，彻底解决四期供暖问题，稳步推进消防验收整改等工作。

　　二是妥善处理畜禽养殖户清理补偿资金发放问题。对畜禽养殖户清理补偿资金发放情况进行了全面排查，形成了“回头看”工作报告。对有争议的养殖户，组织工作人员、村干部、评估公司共同入户调查核实，并进一步宣传街道在畜禽养殖方面的关停补偿政策，做好协调沟通，解决群众疑惑；对不符合补偿标准的养殖户，组织工作人员入户进行政策解释，确保群众了解政策，支持工作。对补贴金额无异议的养殖户，制定了补偿资金发放工作实施台账，统筹农业办、工作区、财政局积极做好工作衔接，提高发放效率，及时发放剩余补偿金。截止目前，畜禽养殖户补偿资金已全部发放到位。

　　4、对党工委议事决策制度不规范，党的集中领导被边缘化问题，着重从两个方面进行整改

　　一是规范党工委议事决策机制。加强党工委对工作的集中统一领导。巡察反馈问题整改工作开展以来，共计召开党工委会议19次、党工委专题会议4次，研究部署全面从严治党和经济发展、招商引资、干部任免、重点项目建设等中心工作和重点任务，决策“三重一大”事项，确保全面发挥党工委在各项工作中的领导核心作用。规范议事规则。召开党工委会议，研究制定《利津经济开发区 凤凰城街道党工委会议事决策规则》《利津经济开发区 凤凰城街道党政联席会议事规则》，明确界定党工委会议和党政联席会议的议事范围和研究议题，杜绝了党政联席会或专题会议代替党工委会议问题的发生。严格会议管理。会前统一安排会议议题，集中印发上会材料，并安排党政办2名同志专人负责会议记录、会议纪要撰写印发及档案资料整理保管，严格落实好AB角工作制度，确保每次会议有专人记录、专稿纪要，会议资料保管妥善、归档有序、印发及时。

　　二是规范执行“三重一大”议事决策制度。完善议事规则。召开党工委会议，研究制定《利津经济开发区 凤凰城街道“三重一大”事项议事规则》，明确议事范围和边界，确保决策的民主性、规范性、科学性。规范议事决策。巡察反馈问题整改工作开展以来，通过规范议事程序，召开党工委会议研究重要干部任免3次，重大事项决策10次，大额资金使用2次，对“三重一大”事项严格执行《党工委会议事决策规则》，确保一事一议，集体决策、逐项表决、形成纪要。强化督查落实。加强对“三重一大”事项决策落实情况的监督检查，抽调2名同志组建成立督查办公室，负责对落实“三重一大”事项决策情况在内的重点工作、重点任务的督查考核，推动决策部署落实落地。

　　（二）关于党的思想建设和组织建设薄弱，工作抓而不实方面问题

　　

　　5、对意识形态工作不重视，蜻蜓点水，被动应付问题，着重从两个方面进行整改

　　一是严格落实意识形态工作责任制度。提高政治站位。巡察反馈问题整改以来，党工委全面落实意识形态主体责任，召开3次党工委会议研究部署意识形态工作，完善工作制度，加强分析研判，不断提升对意识形态工作极端重要性认识。加强问题研究。注重对新闻宣传、舆情信息、思想教育等重点工作的问题研究，通过听取专项汇报，组织问题研判等形式，解决意识形态工作中的难点问题，着力助推意识形态工作取得实效。今年以来，通过召开党工委会议、专题研判会议，听取第一季度意识形态报告，研究制定《利津经济开发区意识形态领域舆情分析研判制度》《利津经济开发区网络舆情处置流程》，调整工作领导小组，有效解决制约工作开展的制度问题、组织难题。注重学习教育。今年以来，通过理论学习中心组学习、党工委会议、党工委扩大会议形式，组织学习6次，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党组织关于意识形态工作的重要文件、重要讲话、情况通报、重大决策部署及指示精神，促使党员干部牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向，不断增强抓好意识形态工作的能力和水平。

　　

　　二是压实意识形态工作责任制“一岗双责”。研究制定了《利津经济开发区意识形态工作要点》，细化、量化任务目标14条，明确工作要求、落实责任领导，督促领导干部全面落实“一岗双责”。加强业务培训。3月28日邀请县委宣传部意识形态工作负责人为副科级以上干部进行业务培训，重点围绕意识形态工作是什么、抓什么、怎么抓进行讲解，切实增强履职能力。加强督导调度。问题整改以来，按照要求，已将意识形态工作纳入述职述廉、民主生活会的重要内容，接受监督和评议。同时，通过定期召开党工委会议，加强对意识形态工作的调度部署。

　　6、对农村基层党组织建设乏力，社区党建和非公党建“空壳化”问题，着重从两个方面进行整改

　　一是加强农村基层党组织建设。加强后备干部培养。印发《关于实施优秀人才“储苗育苗”计划的实施意见》，按照“选苗”“储苗”“墩苗”“扶苗”的步骤，建立后备干部储备库，选育储备农村后备干部129人；加强党员队伍梯队培养，加强在返乡大学生、企业技术骨干、农村致富能手等知识化、年轻化群体中的党员发展力度，持续优化党员年龄结构、知识结构、身份结构，不断提升党员队伍综合素质水平。2018年下半年至今，街道共发展入党积极分子84人，发展预备党员17人，预备党员转正19人，党员队伍实现增量提质。加强新型农民培训。2019年以来，利用新型农村学校共组织各类培训班50期，培训学员2809人次。其中，组织“雁阵计划高层次”培训15期，培训学员212人次，组织开展“普惠计划普及型”培训35期，培训学员2597人次；扎实做好新农校学历教育工作，2018年以来，招录省招农村干部大专班2人，市电大共报名本科学员13人、大专学员13人、中专学员14人，不断提升村级班子学历水平和能力素质。加强村班子优化。印发《关于做好村“两委”班子成员“适岗体检”工作的通知》，以工作区为单位扎实开展村“两委”换届回头看及适岗体检工作，对43个村的村干部逐人进行研判分析，及时调整更换履职意识差、工作能力弱、不担当不作为的村干部。今年以来，通过研判分析和履职评定，对东魏村党支部书记和“村两委”班子进行调整，保证了基层党组织的战斗堡垒作用。

　　二是加强社区党组织、非公党组织建设。明确职责定位。制定《社区“两委”成员职责分工台账》和《社区工作者职责分工台账》，建立《企业党支部支部委员信息管理台账》，明确社区党委的职责分工。加大非公党组织孵化力度。在非公企业中实施“嵌入式”组织孵化机制，累计转入机关党员51名，选配各类党务干部74名，党组织覆盖企业66家。规范非公企业党支部组织生活。借助4月份“主题党日+”活动，依托8个党建网格，各网格确定1个牵头党支部，明确1个主题活动，网格内其他企业共同参与，切实激活非公党建活力。强化阵地管理。分领域制定《利津经济开发区 凤凰城街道园区党群服务中心规范管理使用办法》和《利津经济开发区 凤凰城街道社区党群服务中心规范管理使用办法》，将坐班值班、为民代办、网格员任务派单、民情协商、常态化共驻共建等纳入服务职能，有效提高阵地利用率，发挥了阵地服务作用。

　　7、对党内组织生活不规范，政治生活不严肃问题，着重从三个方面进行整改

　　一是从严规范组织生活制度。落实主体责任。3月25日召开党工委会议，听取各领域党组织工作开展情况汇报，制定印发《关于严肃党内政治生活、规范组织生活相关文件汇编》和《严肃党内政治生活、规范组织生活自查整改台账》，全面部署开展学习贯彻文件精神和自查自纠工作。加强教育培训。借助3月份“主题党日+”活动，组织基层党员开展全面轮训，教育、督促各基层党组织、全体党员认真执行“三会一课”等党内政治生活和组织生活制度。加强督导检查。每月对活动开展情况，利用利津党建在线开展线上巡查监督，安排党建办人员以工作区为单位进行实地抽查，同时将制度落实情况纳入各基层党组织书记抓党建述职评议重要内容。今年以来，围绕“主体党日+”活动开展情况和村干部坐班落实情况组织巡察督查21次，并对检查情况进行通报，督促整改落实。加强档案管理。为各基层党组织统一制发了《党内组织生活全程纪实记录本》，各支部安排专人负责，全程记录“三会一课”等工作开展情况。

　　

　　二是开展“民主生活会、组织生活会”材料专项整治行动。开展全面自查。党工委成立工作专班，对2013年以来班子成员民主生活会材料进行全面自查，查摆内容雷同、高度重复等问题238条，并形成了自查报告和整改方案，并作为巡察整改专题民主生活会对照检查重要内容。严肃问题处理。对1名同志2017年组织生活会对照检查材料造假问题，经研究，决定对其进行严肃的批评教育，责令其本人做出深刻书面检查（与其他巡察问题一并研究后，决定给与通报批评处理），并在2月份“主题党日+”活动上，在所在支部进行深刻检查。从严审核把关。为开好巡察问题整改专题民主生活会，党工委成立民主生活会工作指导和材料审核专班，集中对领导干部的对照检查材料和批评意见进行集中把关，严格审核，确保程序规范、材料真实、准备充分。

　　三是从严从实抓好主题党日活动。统筹谋划推进。强化对“主题党日+”活动的整体统筹，按照机关、农村、社区、企业4大领域，结合领域特色，分别制定活动配档表、操作说明、工作标准等资料，每月召开由基层党支部书记、基层支部指导员参加的专题培训部署会议，确保活动规范有序开展。配强指导力量。严格落实干部联系村制度和党建指导员制度，每月统筹安排28名科级干部联系基层党支部，43名机关党员担任党建指导员，全程指导好“主题党日+”活动开展。加大巡查力度。从今年2月份开始，采取线上线下随机抽查的形式，每月抽查20个左右党支部活动开展情况，对活动组织开展情况进行通报，目前已印发通报4次。推行工作述评。通过召开抓党建述职评议会议，将“主题党日+”活动组织实施情况纳入各级党组织书记抓党建述职评议的重要内容，不断提升基层组织书记抓好“主题党日+”活动的主动性和责任感。今年以来，已于2月16日召开了社区党委书记、工作区党总支书记述职评议；3月7日至3月9日以工作区为单位，召开了村支部书记述职评议。

　　10、对落实政策不精准，责任心不强问题，着重从三个方面进行整改

　　一是严格落实贫困户危房改造政策。进行调查处理。组织人员对8户贫困户重复领取危房改造资金问题进行调查处理，形成调查报告。经调查核实，截止目前，除1名贫困户因去世资金无法追回外，涉及剩余7户，共计29424元的资金已全部追回并规范用于其他贫困户危房改造。同时，召开党工委扩大会议，研究处理意见，决定给予3名相关责任人通报批评处理；对5名相关责任人进行批评教育，责令其做出深刻书面检查。开展自查自纠。党工委对辖区危房改造资金使用情况进行全面排查，在组织好各村完成自查的基础上，安排工作人员逐村进行复核，建立台账资料，确保危房改造资金使用情况的准确性和全面性。强化流程管理。扎实做好农村危房改造户档案的信息化管理，强化对指标申请、信息管理、房屋改造、资金发放、质量验收等方面的管理控制，杜绝违规问题的发生。加强业务培训。3月25日召开由村干部参加的专题培训会议，细致解读危房改造有关政策精神和申请标准、改造程序和资金使用规范，切实提升履职能力和工作规范化水平，确保危房改造政策落实到位。

　　二是严格落实退伍士兵抚恤金发放政策。进行核实处理。组织工作人员对上述问题进行调查核实，形成调查报告。经核实，3名带病回乡退伍士兵死亡后多领取的4964元抚恤金已于2016年12月底前全部追回。同时，召开党工委扩大会议，听取问题汇报，追究问题责任，决定给予4名相关责任人通报批评处理。强化业务培训。2月25日召开由43个村的支部书记、文书及各工作区工作人员参加的业务培训会议，细致讲解民政工作业务，严格要求各村在退役士兵死亡后，第一时间上报街道民政办备案，及时对退役士兵抚恤金发放做出变更。优化工作机制。对退役士兵抚恤金发放流程进行优化，由原来的每季度第一个月发放，调整为每季度第三个月发放，避免出现退伍士兵在每季度的第一个月或第二个月死亡后，无法及时更新信息导致出现多发抚恤资金问题。筹划排查摸底。严格执行退役士兵每年摸底调查制度，初步计划在6月份，对辖区内领取抚恤金的退役士兵进行一次排查统计，确保发放对象情况属实。

　　三是认真做好贫困户精准识别工作。进行调查处理。组织工作人员对相关问题进行调查核实，形成调查报告。经调查显示，街道已于2016年4月和2018年1月份对相关问题进行了处理，目前2名贫困户已不享受扶贫政策。同时，召开党工委扩大会议，研究处理意见，决定对3名相关责任人进行批评教育，并责令其作出书面检查。组织自查自纠。3月29日召开由村支部书记、帮扶责任人参加的工作会议，全面部署自查自纠工作，对系统内脱贫（享受政策）的贫困户进行全面入户走访，填写《帮扶责任人走访帮扶记录》和《入户调查情况表》。实施动态管理。扶贫责任人坚持每月走访常态化，全面掌握贫困户最新情况，发现有不应纳入贫困户的情形立即上报，建立台账管理。同时，积极对接县扶贫办加强贫困户信息比对，及时发现问题建立台账，根据前期第三方中介机构反馈情况，对不符合贫困户情形的建立台账，不再享受帮扶政策。加强业务培训。3月29日召开专题培训会议，加强对村干部和帮扶责任人的业务培训，讲解《贫困户识别进入、退出的标准和程序》及《帮扶责任人管理办法》，进一步深化扶贫干部的政策理解，加强精准帮扶工作能力。

　　11、对贯彻落实中央八项规定精神不彻底，制度规定执行不到位问题，严肃处理违规报销高铁车票问题

　　核查处理问题。及时开展调查核实，涉及违规报销高铁一等座车票7人次，违规报销车票费用1987.5元已全部收回。目前，已对3名相关责任人进行通报批评处理。完善规章制度。研究制定《<利津经济开发区差旅费管理暂行办法>有关问题的补充规定》，及时补齐制度漏洞。同时，严格执行《利津经济开发区差旅费管理暂行办法》及其补充规定，坚决杜绝该类事情的再次发生。开展专题培训。3月29日，组织全体机关干部学习市县及开发区出台的一系列财务制度文件及政策规定，并结合实际和工作出现的问题就办公、差旅、会议、培训、公务接待、公务用车运行等相关规定进行培训。

　　（四）关于党的纪律建设问题突出，维护和执行党的纪律规矩不彻底方面问题

　　12、对管党治党主体责任落实不到位，全面从严治党不力问题，着重从两个方面进行整改

　　一是加强对党风廉政建设和反腐败工作的专题研究部署。加强领导，压实责任。围绕重点工作、重点项目、重点领域，修订完善《利津经济开发区 凤凰城街道关于强化党风廉政建设责任分工的实施方案》，对党风廉政建设责任制领导小组进行调整充实，层层压实管党治党责任。强化调度，推进落实。按要求定期召开党工委会议，今年以来，召开2次党工委会议和4次党工委扩大会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作制定《利津经济开发区 凤凰城街道今冬明春集中开展廉政教育实施方案》，确保与经济社会发展各项工作同步推进；同时，及时召开党工委会议和中心理论组学习，传达学习上级党风廉政和反腐败工作的重要会议、文件精神，加强工作调度，推动主体责任落实到位。

　　二是坚持抓早抓小、防微杜渐。加强研究部署。巡察反馈问题整改以来，开发区党工委坚定不移贯彻落实全面从严治党战略部署，定期召开党工委会议研究基层党建、党风廉政建设、意识形态等工作，认真履行好党工委主体责任。强化监督执纪。重点聚焦精准扶贫、工程项目、民生资金、扫黑除恶等重点领域，紧盯副科级以上干部和村干部等关键少数，运用好监督执纪“四种形态”，严肃处理侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同时，开展了廉政风险点排查，制定防范措施，印发《关于侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治百日攻坚行动征集问题线索的通告》，在各村公开栏张贴，通过“我爱我村”阳光财务公开监督平台查找线索，加大自我排查群众监督的力度。2019年以来，给予通报批评15人，批评教育18人，1起侵害群众利益的线索正在初核中。开展培训教育。2019年以来，把廉政教育纳入单位培训教育的内容，通过规范开展5次“主题党日+”活动，召开理论中心组会议学习崔洪海案例反面教材，建立了机关干部、村纪检委员微信群定期推送案例通报、廉政提醒等消息，创作廉政文化小品《账单晒在阳光下》，举办廉政党课，组织观看《梦的代价》警示教育片，参观利津县廉政教育展厅，进行党建述职评议，开展“忠诚守纪树正气、敢于担当抓落实”主题演讲比赛等形式，进一步加强党员干部的作风教育、廉政教育、警示教育，不断强化纪律意识、规矩意识，增强拒腐防变能力。

　　13、对干部教育管理监督失之于宽，失之于软问题，严格落实领导干部“一岗双责”制度

　　明确职责分工。严格执行《利津经济开发区 凤凰城街道关于强化党风廉政建设责任分工的实施方案》，制定《利津经济开发区 凤凰城街道2019年全面从严治党责任清单》《利津经济开发区（凤凰城街道）党工委落实全面从严治党主体责任2019年工作要点》，党工委书记与全体科级干部逐一签订责任状，全面压实“一岗双责”。组织承诺践诺。组织机关干部、村支部书记、村纪检委员分别签订党风廉政建设承诺书，科级以上干部家属签订了家庭助廉承诺书，3月份党工委书记与每名科级干部进行了一次廉政谈话，并进行了入党宣誓，不断强化自我约束，有效提升党员干部廉政自律的自觉性和主动性。强化对照检查。将履行“一岗双责”情况列为领导干部民主生活会和述责述廉重要内容，并在3月25日召开的巡察整改专题民主生活会上，班子成员围绕抓好“一岗双责”进行了批评与自我批评。

　　14、对财务管理混乱，重点领域和关键环节监管不力问题，切实明确政企权责，建立高效运转机制

　　理顺债权、债务关系。根据现有政策法规要求以及投资公司转型发展的实际需求，对公司承接的政府公益类项目进行统一盘整、梳理，就存量项目和支出事项，通过完善协议、修订条款、约定收益等方式，制定结算办法，厘清投资公司与政府财政间资金往来关系；对由投资公司承接的项目，通过财政拨款、不动产等资源匹配等方式，建立市场化结算机制。加快投资公司市场化转型。政府投融资公司今后不再承担为政府举债融资功能，逐步打造成为开发区发展综合运营商，加强市场化运作和政府引导，通过政府性债务剥离和资产重组优化运营模式。建立高效的市场化运转体制机制。按照政企分开的要求，逐步构建以管资本为主的国有资产监管体制，赋予开发区投资公司充分的决策自主权；建立健全与选任方式相匹配，企业功能性质和市场机制相适应，与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法；深化企业内部人员管理制度改革,逐步建立市场化的薪酬激励考核机制。

　　（五）关于对待巡视反馈问题认领不主动，整改不力方面问题

　　15、对巡视反馈问题整改认识不足，行动迟缓问题，认真研究、落实整改方案

　　开展调查处理。党工委责成党政办公室对有关问题进行细致调查，经调查，利津经济开发区（凤凰城街道）综合办公室工作人员因工作交接不当，导致领取文件通知没有及时接收处理。经党工委研究决定，给予2名相关责任人通报批评处理，对1名相关责任人进行警示谈话处理。同时，要求综合办公室加强内部制度建设，巩固整改成果，杜绝问题再次发生。规范公文收发管理。严格落实公文收发AB角制度和机关值班制度，确保24小时公文收发有人负责，运转有序，坚决避免出现因人员缺岗、工作疏忽导致的公文漏办漏领问题。落实工作要求。12月5日收到巡察组反馈相关问题后，立即到县委机要室借阅《中共利津县委关于印发<利津县关于省委第三巡视组巡视东营市反馈意见整改任务的整改落实方案>的通知》（利发〔2018〕23号），并在2018年12月11日召开的党工委扩大会集中传达学习文件精神，主动认领责任，安排部署整改工作。严格落实保密制度。安排党政办公室专职人员负责保密工作，加强保密文件登记、传阅、清理等的管理，做到不漏、不丢、不泄密。同时，计划在6月份对机关全体干部进行一次保密教育，不断提升机关干部的保密意识和责任落实。

　　16、对巡视反馈问题整改不到位问题，着重从二个方面进行整改

　　一是牢固树立新发展理念，转变经济发展方式。强化工作研究部署。4月3日召开了党工委扩大会议，研究落实新发展理念，推动产业转型升级、经济提质增效等事宜，全体参会科级干部均进行了发言讨论，进一步统一了思想，明确了发展方向。推进规划落地实施。对《利津经济开发区新旧动能转换综合试验区建设规划》重点工作进行了分解，明确了责任领导及责任部门，保证规划内容得到贯彻落实。明确工作实施路径。3月4日召开了开发区2019年经济工作会议，全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，明确了全年经济发展任务目标、工作重点、责任分工、推进措施。全面贯彻新发展理念。坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，加强入区项目前期筛选论证，引进实施经济效益高，社会效益、环境效益好的项目，3月26日组织开发区环保局、开发区安监局、住建分局、国土分局、投资服务中心、经济发展局等相关部门对无人机及检测系统生产项目进行了项目联审，把好开发区经济提档升级的源头关口。

　　二是深刻查摆问题，确保问题整改取得实效。2018年10月18日和2018年12月11日分别召开会议，学习传达研究认领中央巡视山东省和省委巡视东营反馈整改落实方案。同时，将“严控新增举债”“化解金融风险措施不力”“转变经济发展方式”“新发展理念树得不牢”等问题作为纳入3月25日专题民主生活会的重要内容，深入开展查摆分析，制定完善整改措施，确保问题取得实效。

　　三、今后整改工作打算

　　巡察整改工作取得的成效是阶段性的，下一步，利津经济开发区（凤凰城街道）将继续按照巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为推动开发区、街道高质量发展凝聚起强大动能。

　　一是抓好整改落实后续性。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已完成的整改事项，认真开展“回头看”和不定期督查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期整改落实的，持之以恒、盯紧看牢，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的，分析原因、改进方法，确保整改到位。

　　二是抓好建章立制长效性。在整改落实巡察组反馈问题的同时，倒查制度建设缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项规章制度，坚决抓好落实，真正发挥作用。对不科学、不完善、存漏洞的制度，进一步规范完善，加快建立起凝心聚力、真抓实干的制度体系，防止反馈问题反弹。

　　三是抓好成果运用持续性。把市委巡察整改作为改进工作作风和推动工作落实的重要契机，放大整改效应，做好巡察“后半篇问责”。紧紧抓住整改工作取得的实际成效，加强成果转化运用，全面加强党的领导和党的建设，切实做到领导认识到位、监督权力到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-5625809；电子邮箱ljkfq@163.com。

　　

　　利津经济开发区党工委

　　2019年6月5日