宫祥勋严重违纪违法案件警示录连载之一

　　编者按：近日，东营市纪委监委和广饶县纪委监委对宫祥勋案件进行了深入剖析，形成《小科长的“大买卖”——东营市应急管理局危险化学品监督管理科原科长宫祥勋严重违纪违法案件警示录》，现分期予以连载。

小科长的“大买卖”（连载一）

　　宫祥勋，男，汉族，1969年6月生，山东利津人，大学文化。1993年5月加入中国共产党，1987年11月参加工作。历任利津县商业局办公室副主任，利津县日用工业品批发公司副经理，利津县大地皮鞋厂经理，利津县北宋镇党政办公室副主任，利津县盐窝镇党委宣统委员、组织委员，东营市安监局危险化学品监督管理科副科长、工矿商贸监督管理科副科长，2011年9月任东营市安监局工矿商贸监督管理科科长，2017年8月任东营市安监局危险化学品监督管理科科长，2019年5月起任东营市应急管理局危险化学品监督管理科科长。2019年10月10日，因涉嫌严重违纪违法，经东营市纪委监委指定，广饶县纪委监委对宫祥勋进行纪律审查和监察调查。2020年4月1日，宫祥勋被开除党籍、开除公职。2020年8月11日，广饶县人民法院以受贿罪判处宫祥勋有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币30万元。

　　2019年8月，公安机关在侦办一起职务侵占案件时，发现一张标注“付非煤矿山生产许可证安监费”的付款凭证，“办理非煤矿矿山企业安全生产许可证是正常行政业务，怎么会收费呢？”随即将这条疑似国家工作人员涉嫌受贿的违法犯罪线索移交给纪检监察机关。经过几十个日日夜夜的抽丝剥茧，纪检监察机关专案组终于掌握了证据、厘清了事实，这条看似不起眼的问题线索背后，竟隐藏着一桩时间跨度长达5年、涉案金额高达238万余元的严重违纪违法案件！2019年10月10日，经东营市纪委监委指定，广饶县纪委监委对东营市应急管理局危险化学品监督管理科原科长宫祥勋涉嫌受贿犯罪问题立案调查，并对其采取留置措施。至此，这位小科长的“生意经”才算念到了尾声。

“利”字当头，商业思维根深蒂固

　　“他本质上就是个商人”，在剖析宫祥勋案情时，专案组人员总结道，“商人追求的就是利益最大化”。而在宫祥勋的忏悔书中，类似“商业利益交换”的字眼前前后后出现了20多次，他写道，这种思想“不是短期内形成的，而是和自身的工作经历紧密联系，密不可分，是一个长期积累的过程”。

　　1990年，宫祥勋从教育系统调入商业系统。当时正值改革开放和经商办企业的热潮，全国上下处处涌动着发展的力量。面对全新的环境，年仅21岁的宫祥勋充满了干劲儿，这位初出茅庐的热血青年暗下决心，一定要在这片广阔天地干出一番事业。宫祥勋头脑活络、能说会道、办事牢靠，很快就得到单位主要领导的赏识，安排他负责单位的后勤接待和文字工作。商业系统的接待工作免不了迎来送往、吃喝走访，在一次次饭局、一份份礼品中，宫祥勋见识到了“商业利益交换”的巨大能量，原本不好洽谈的事，几顿饭下来就谈成了；原本需要跑好几趟的业务，送些礼就办好了……慢慢地，宫祥勋发现这种“商业利益交换”的工作方式非常奏效，既能免除很多麻烦，又能提高工作效率，还能拓展人脉关系，一举多得。从任东营市第二食品厂团总支书记，到任利津县商业局办公室副主任，再到任利津县日用工业品批发公司副经理，宫祥勋一直将“商业利益交换”奉为疏通关系的“法宝”。

　　1995年，由于工作能力突出、表现优异，宫祥勋当上了利津县大地皮鞋厂经理，并担任该厂的法人代表。作为企业的主要负责人，宫祥勋更是将“商业利益交换”发挥到了极致，在各方之间左右逢源、游刃有余。此时，“商业思维”在宫祥勋的潜意识里已经深深地扎下了根。

　　1997年，宫祥勋通过了公务员考试，成为一名国家工作人员。身份转变了，思想本也应该扭转，把心思放到“全心全意为人民服务”上来，但宫祥勋却毫不在意、一意孤行。在担任乡镇办公室主任兼任鲁北畜产品大市场主任期间，“商业利益交换”仍然是宫祥勋的主要工作方式，他坚持认为“利益交换无处不在”，“商业利益交换在行政部门照样也能行得通”。

　　习近平总书记曾说过，“有些党员和党的领导干部在市场经济大潮中晕晕乎乎、头脑发热，不能正确认识价值问题，不能正确对待个人利益，导致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住党纪国法的底线，最终走向腐败堕落，教训是极其深刻的”。这一点在宫祥勋身上尤为明显。

　　在乡镇工作期间，宫祥勋的仕途并非一帆风顺。没有得到理想的职务，那就赚取理想的钱财，在这种心态的驱使下，宫祥勋一边当官一边做起了生意。为了让收益更上一层楼，宫祥勋更是大搞利益输送，出手非常大方，相比起获得的利益，他认为自己这是“花了小钱，占了大便宜”。此时，生意场上春风得意的宫祥勋更加认准了“企业和监管部门之间交往就一定要有利益交换”的错误思想，他的“商业思维”已经根深蒂固、积重难返，这也为他日后的腐化堕落埋下了“祸根”。

　　执纪者说：宫祥勋所谓的“商业思维”本质上是唯利是图、权钱交易，用党和人民赋予的权力搞利益交换、利益输送。这与党的宗旨性质格格不入，严重违反党的纪律规矩。党员干部要坚持公权为公、公权为民，加强党性修养，筑牢思想防线，严格按党性原则、党规党纪办事，用真心、真情为民服务、为企服务。