徐景颜：支持纪委回归主业 发挥执纪监督威力

      纪委在党风廉政建设中负监督责任，在全市工作中发挥了特殊而重要的作用，在广大干部群众中也有较高的威望。 

　　过去，很多领导干部开展工作，特别是面对一些急难险重任务时，都希望纪委参与进来，甚至由纪委牵头，因为纪检干部责任心强，能打硬仗，手上还有执纪权，协调起来比较有力。久而久之，一些领导干部形成了一种定势思维：凡是重点工作，必须有纪检干部参与，才感到心里踏实。 

　　聊城市纪委参与的议事协调机构一度达到96个之多，征地拆迁、项目招标、招商引资等等，都要求纪检干部参与。市、县纪委书记都联系重大项目，有的甚至直接分管城市建设、招商引资等工作。前年，我市由市纪委牵头，市委组织部、市委督查室、市政府督查室等部门参与，成立了大督查落实委员会，干部脱离原岗、集中办公。组建这支专门的督促检查队伍后，督查工作力度明显增强，市委、市政府重大决策部署和各项重点工作的落实效果明显提升。 

　　凡事都有两面性。因为有纪委督促，各部门单位开展工作也比较积极，各项工作推进速度很快。但是，我们也看到了背后的一些问题：术业有专攻，纪检干部并不是“万金油”，有的工作专业性较强，纪检干部难以胜任；责任厘不清，纪检干部既当裁判员，又当运动员，导致出了问题追责难；纪委的主业渐渐荒疏，有的纪检干部疲于应付各种议事协调机构的会议，根本不能集中精力开展纪检监察工作，其实就是“种了别人的地，荒了自己的田”。我们逐渐认识到这是一种不正常的状况，纪委管了太多不该管的事情，“好钢用在了刀背上”。 

　　党的十八大以来，中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”的新要求，要求纪委聚焦中心任务,突出主责主业。市纪委主动提出精简议事协调机构的要求，市委坚决支持。很快，市纪委牵头或参与的议事协调机构由96个减至10个。其中，退出大督查落实委员会是难度最大的，原因有二：一是纪委牵头的大督查落实委员会确实发挥了独特作用，工作成效显著；二是大督查落实委员会的领导框架就是由市纪委组成的，纪委突然退出，影响面较广。对此，市纪委主要负责同志表示，纪委退出，是为了更好地履职尽责，突出“监督的再监督、检查的再检查”，以监督执纪问责倒逼相关部门正确履职。市委最终下定决心，同意市纪委退出大督查落实委员会。 

　　纪委退出与主业无关的议事协调机构后，变化十分明显。最主要的就是责任的回归，不仅是纪委责任的回归，也是其他部门单位责任的回归。纪委清理退出议事协调机构后，真正超脱出来，集中精力抓监督执纪问责，严格纪律监督、深化正风肃纪、严肃查办案件，带来的积极变化有目共睹。其他部门单位也清醒地认识到，必须承担起自己应该承担的责任，既要把工作开展好，更要让各项工作经得起纪律和规矩的检验，干部既要干成事，也要不出事。责任的回归，让全市各级各部门各司其职、各尽其责，形成了风清气正、尊崇法纪、干事创业的良好氛围。 

　　纪委就是管纪律的。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，容不得纪委有一丝一毫的分心分力。支持纪委回归主责主业，这既是发挥纪检监察干部队伍强大力量的必由之路，也是党委落实主体责任的应有之义。（作者系山东省聊城市委书记）