中共东营市垦利区委员会开发区管委会工作委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2018年8月31日至10月30日，市委第八巡察组对垦利经济开发区党工委进行了巡察。2019年1月30日，市委巡察组向垦利经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在5个方面14项41个具体问题，并提出5项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。一是统一思想认识。市委巡察组反馈巡察意见后，党工委召开了专题会议，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题，研究部署整改落实工作，并要求全体党员干部职工提高站位，深刻认识市委巡察及相关整改工作有助于正确理解党的方针、政策，有助于进一步转变作风，切实维护好群众利益，有助于正视工作中存在的问题和薄弱环节，促使党员干部特别是领导干部思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实，必须以高度的政治责任感和强烈的使命感，坚决落实巡察工作要求，抓紧、抓实、抓好巡察整改任务落实。二是加强组织领导。明确党工委是整改工作的责任主体、实施主体和落实主体，及时成立了巡察整改工作领导小组，党工委书记任组长、有关分管领导为副组长、有关科室负责人为成员，抽调业务骨干组建了巡察整改工作办公室。党工委书记为整改工作第一责任人，各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实，各责任单位负责人为本单位整改工作第一责任人，根据巡察反馈意见抓好整改落实工作，切实做到“事事有人管、个个有专责、件件管到底”。三是细化责任分工。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，将巡察反馈意见细化为41项整改任务，提出130条具体整改措施，制定了《中共东营市垦利区委员会开发区管委会工作委员会关于落实市委第八巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改工作台账，明确整改事项、具体问题、整改措施、责任领导、责任单位、完成时限，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。四是强化督促检查。在巡察整改中，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，党工委书记坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，履责担当，充分发挥了领头雁作用。分管领导自觉落实“一岗双责”，对自己分管问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任单位也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。纪工委适时对各单位整改落实情况进行督导检查，确保整改按要求推进。五是强化结果运用。坚持立足长远、举一反三，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定了一批科学、管用、长效的工作机制，有针对性地强化权力制约，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为开发区事业发展提供坚强有力保证。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入方面问题
1、关于学习标准不高、要求不严，学用脱节的问题，着重从三个方面进行整改。
理论学习方面。年初，组织召开了党工委会议对党建工作进行了专题研究，根据上级要求、结合党员群众学习需求，制定印发了《开发区（兴隆街道）政治理论学习贯彻落实方案》，各支部结合工作实际，细化制定了《支部年度学习计划》；党工委每个月举行一次理论中心组集中学习，每月初组织召开基层党建工作例会对“主题党日”学习内容进行统一安排部署，推动理论学习制度化、系统化。
“两学一做”学习教育方面。一是推行“两学一做”学习教育督促指导网格化责任区制度。把辖区内47个基层党组织划分成5个网格化责任区，5名党建办工作人员各认领一个区域，负责各支部“两学一做”学习教育的督促指导，确保学习教育各项任务落到实处。二是实行集中检查和随机抽查制度。每月5号，由党建办、工作区组成督导组，对辖区党支部的“两学一做”学习教育开展情况进行集中检查，共检查出18个支部存在的31项问题，已及时把检查结果通报给相关党支部。三是切实抓好整改。各支部根据通报情况，制定有针对性、切实可行的整改措施，明确整改时限和责任人，确保整改工作落实到位。
强化十九大精神及党建应知应会知识教育方面。一是搭建学习平台。在创业大厦二楼和党建办公室设立了党建图书室（角），所有的党支部均已经全部配备了党建图书架；积极推进基层党校建设工作，设计方案已确定，正积极推进建设工作。二是创新学习形式。督促广大干部职工利用“灯塔-党建在线”、学习强国等手机APP加强理论学习，学习强国注册率达到100%。三是下一步将利用“七一”等重要时间节点组织“学党规党纪，增强党员意识”主题知识竞赛、演讲比赛。调动广大党员干部学习的自觉性和积极性。
2、关于贯彻中央和省委市委决策部署有差距，新发展理念树的不牢的问题，着重从五个方面进行整改。
生态文明建设和环境保护方面。一是加快推进污水处理厂建设。督促PPP项目单位北京首创股份有限公司，全面做好开发区污水处理厂建设攻坚工作。目前，开发区污水处理厂已建成并试运行。二是加强新发药业环境监管。针对新发药业异味信访问题，高度重视，会同上级生态环境部门，不断加大对该企业的监督检查力度，督促企业加强异味整治。通过进行网格化环境监管、环保夜查、定期污染源检查、重污染天气应急响应期间现场督查和不定时现场突击检查等，加大了对该企业的环保监督检查力度，督促该企业落实环保主体责任，不断加大环保投入力度，引进先进的环保治理技术，改进生产工艺和设备，采取多种措施治理废气。该企业先后投资约1.5亿元对易产生异味的车间和罐区等增设了异味治理设施，进行了锅炉超低排放改造，2016年开展了泄露检测与修复（LDAR）并建设VOCs在线监控设施，2018年完成了新一轮的泄漏检测与修复工作。自2017年省环保督察以来，督促该企业先后投资3000多万元实施了车间厂房更换板材、路面改造、厂区绿化、污水站异味治理提升、维生素B1车间活性炭吸附及板框压滤机和离心机等设备密闭、泛酸钙车间钙化工序三合一设备、泛酸钙车间左酯工序VOCs治理等异味治理工程，取得了显著效果。正常情况下，已基本无异味散发，但由于设备突发故障、例行检修等情况，存在偶发异味现象。为进一步加强监管，聘请第三方检测机构对新发药业厂2个厂区界无组织废气实施不定期不定时检测，根据检测报告，硫化氢、氨、臭气浓度、非甲烷总烃均满足国家标准。三是加大信访问题处置力度。多次约谈新发药业主要负责人、环保分管领导和环保负责人，责令企业高度重视，采取措施加强废气、废水污染治理设施运行管理，严格控制无组织气体排放，确保废气、废水稳定达标排放。加强对该企业的环境监控力度，严禁偷排漏排，严厉打击环保违法行为，维护辖区环境安全，切实保障群众健康。加强舆论引导，不断强化措施，切实加大环境保护宣传力度，进一步提高群众的环保认识，引导群众主动参与监督，营造良好的环境氛围。2019年以来，共处置涉及该企业的异味信访5件，较去年同期下降60%，异味信访大幅下降。
防范化解金融风险方面。一是建立了“一企一策一专班”制度。每个困难企业落实一名科级干部联系的专班，制定有针对性的方案，并结合企业实际情况科学研判、适时调整，细化风险处置措施，确保各项工作可操作、能落地、有实效，真正帮助企业解决生产经营中的困难，确保水电等生产要素的连续供应，稳定职工队伍，保障企业正常运转不停产。二是积极与区金融办及相关金融机构加强对接。及时了解风险企业逾期贷款、不良贷款、互联互保情况，有针对性的进行协调、帮助，加快不良贷款处置核销，用足用好不良贷款核销指标，使用开发区及区级应急转贷资金帮助企业解决贷款转贷难题，协调银行机构通过最大限度降低贷款利率、不抽贷、不断贷、审慎起诉等措施降低企业运营成本和涉诉风险，帮助企业渡过难关。三是积极探索采用司法重整方式帮助企业渡过难关。成立专门工作组，配合法院及管理人开展资产评估、财务审计、投资人招募、召开债权人会议等工作，充分发挥好债权人会议作用，加大银行协调力度，通过司法重整帮助企业减负，拆开担保圈，降低风险，实现企业涅槃重生。四是针对辖区内个别不良逾期信贷企业问题。先后使用开发区转贷应急资金和区资金池资金帮助企业解决转贷难题，帮助多家企业完成转续贷1.76亿元；通过对两家企业进行司法重整，停止银行贷款计息，暂停银行担保起诉问题，拆开担保圈，降低企业运营风险，积极招募投资人实现企业造血再生。
推进“放管服”改革方面。一是优化办事流程。针对部分居民在办理业务时，办事流程不清楚的情况，整理了12项主要业务需要的材料，对其办理过程中需要填写的表格制作填写模板在办事窗口张贴，引导办事群众按规范填写一次完成，节约办理时间。二是积极开展就业服务。掌握辖区60余家企业的招工信息，给予辖区居民就业信息支持；组织“春风行动”，搭建企业与员工之间的用工桥梁；定期举办培训班帮助居民高质量就业，现已举办面点培训、电工培训等就业技能培训4期，惠及100余人。三是完善代办制度。总结渔洼村村级便民服务代办制度的经验与不足，不断进行完善。对村里的联络员发放业务办理指南，涉及业务办理说明20余项，对其进行定期培训，让他们更好的了解人社所的日常业务更好的为居民提供咨询服务。四是主动开展创业扶持。积极宣传创业担保贷款、创业一次性补贴、创业场所租赁补贴等惠民政策，通过组织志愿服务等形式，发放宣传材料1600余份，扩大政策知晓面。现已为54名居民办理创业担保贷款，为26名居民一次性创业补贴及房屋租赁补贴手续。
“双招双引”方面。在招商引资方面，一是坚持主动出击，积极走出去请进来。今年以来开展招商活动50余次，截至目前，新建、续建招商项目23个，其中，景润公司彩印包装箱生产项目，庆鑫玺公司货物运输仓储物流项目，新发药业新醛项目，金浩仓储物流项目，睿拓公司年产3600万平米纸板、2000万平米纸箱、70万米纸管项目，丰泰军粮公司东营市区域性成品粮油配送中心项目，金轮子公司年产30万件机械零部件生产项目等10个新引进项目前期手续陆续办理。二是严格准入“门槛”，推动园区项目布局科学化、规范化、合理化。所有入区项目均实行评估联审制度，确保落地项目质量。今年以来，新发药业12000吨/年VB1改扩建项目、金轮子公司年产30万件机械零部件生产项目、迈格纳制动系统有限公司100万套/年高性能商用车刹车片自动化生产项目、新发药业有限公司营养性添加剂生产项目等10个项目已提交区级联审会审核。三是强化招商服务，优化投资环境。对在谈项目提供从洽谈到开工全过程跟踪服务，协助企业办理各项注册审批手续，并协调解决审批及落地过程中遇到的问题，营造了良好的招商营商环境，增强了企业投资的信心。截至目前，年产300万套商用车专用制动片项目、年产2400台LNG罐式集装箱项目、东营产教融合双创实训基地建设项目等16个在谈项目正稳步推进。在招才引智方面，一是完善制度机制。根据辖区产业发展需要，已制定出《开发区（兴隆街道）“双招双引”三年行动计划》初稿。目前，《开发区（兴隆街道）“双招双引”三年行动计划》和《开发区（兴隆街道）引才育才专项资金工作意见》正在征求班子成员意见阶段，经党工委会议研究通过后印发实施。二是开展人才工作调研。3月13日-19日，对辖区内的所有规模以上企业和有发展潜力的科技创新型企业进行了实地走访调研。收集汇总高端人才需求2人，环保、石化方面的项目需求2项，为下一步有针对性的开展“双招双引”工作打下基础。三是积极推进“泰山学者”等省级以上高端人才引进、申报工作。帮助宝丰汽配对接中科院院士张永胜教授，帮助万德福集团对接中科院院士吴奇。
土地管控利用方面。一是强化土地储备管控。结合土地储备现状和用地需求，严格控制土地储备，目前无新增用地。二是强化土地利用。万福佳苑空置土地收回，出让给中粮集团用于项目建设。杜屋村原村庄用地建设四小。石大御景苑以东空置土地建设和兴幼儿园，其余土地进行了出让，进行房地产项目建设。同时加快推进招商引资，吸引外地项目落户建厂，鼓励现有企业新上项目，争取更多土地出让，避免土地闲置。
3、关于党工委领导核心作用发挥不充分，党的领导被弱化、虚化的问题，着重从两个方面进行整改。
规范党组织议事规则方面。一是制定了《垦利经济开发区（兴隆街道）党工委会议议事决策规则》。并经第10次党工委会议研究通过，明确了党工委会议议事决策的原则、范围、程序、纪律，对会议召开、议题提报、会议讨论、决策、执行等环节均做了明确规定，明晰了党组织议事与行政议事之间的权责边界，更好发挥了党组织把方向、管大局、保落实的核心作用。二是严格会议纪要记录管理。印制了党工委会议、党政联席会议专用记录本，召开党工委会议时，党政办安排专人记录会议内容，会后及时出会议纪要，会议记录、纪要全部存档管理。
严格执行民主集中制方面。一是认真贯彻民主集中制原则。在党工委会议议事决策规则中明确规定议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，上会事项按照议事规则进行充分协商，科学决策、民主决策、依法决策，不断提高党工委议事决策水平。二是严格执行“三重一大”决策程序。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用，严格按规定集体研究、集体讨论、集体决策，推动工作科学化、民主化和制度化。自巡察整改以来共召开党工委（扩大）会议27次，涉及“三重一大”事项23项。
（二）党的思想建设有短板，工作虚化、弱化方面问题
4、关于对意识形态工作重要性认识不足，责任制落实不到位的问题。
一是完善责任体系。党工委负主体责任，实行“一把手”总负责，党工委书记作为第一责任人，带头抓意识形态工作，党工委宣传委员为直接责任人，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。认真梳理意识形态工作责任制实施细则，进一步明确责任、压实责任。二是健全体制机制。建立健全意识形态工作联席会议制度，2019年根据工作需要，下发了《关于调整开发区（兴隆街道）党工委意识形态工作领导小组成员的通知》、《关于调整开发区（兴隆街道）党工委理论学习中心组成员的通知》，履行好指导、组织、协调、督查和抓落实的职责，推动形成党工委统一领导，党政齐抓共管，宣传办文化站组织协调，党建办、工作区等部门分工负责的工作格局。三是狠抓制度执行。党工委将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子目标管理和考察考核，纳入执纪监督检查。做到每年至少2次专题研究意识形态工作，每半年向上级党委汇报意识形态工作情况，2019年度上半年专题研究意识形态工作会议已召开。组织开展好分析研判、督查考核、追责问责等各项工作，严格落实“三个纳入”“五个列入”要求，将意识形态工作责任制落实列入党工委中心组学习内容，切实提高理论武装水平。四是夯实工作基础。结合机构改革，切实解决意识形态工作专职工作人员配备不足的问题，不断壮大意识形态工作力量。不断加强党报党刊及新媒体等主流阵地建设，做到在方向上牢牢把握，做大做强主流意识形态前沿阵地。制定《垦利经济开发区（兴隆街道）媒体阵地管理制度》，要求下一步按制度开展工作，并意识到制度的重要性。
5、关于意识形态工作相关文件存在造假问题。
一是充分认清问题的严重性。对相关文件存在造假问题，已对分管意识形态工作负责人进行批评教育，以端正工作态度，杜绝再出现把关不严问题。二是认清“责任制”对意识形态工作提出的新要求。要求各科室部门将进一步提高政治站位，时刻绷紧意识形态这根弦，扎扎实实破难题、补短板、强弱项，有力推动意识形态工作任务落实落地。三是加强履行意识形态工作队伍管理。党工委将把意识形态队伍建设摆在重要位置，提升队伍的思想政治素质和业务工作能力，树立正确的用人导向。选优、配齐、配强宣传岗位人员，确保宣传干部队伍坚强有力。对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，公开支持、大胆使用，对不适合，不适应宣传思想岗位的党员干部，将及时作出调整。
（三）党的组织建设有短板，工作虚化、弱化方面问题
6、关于没有树立起“抓好党建是最大政绩”的理念，党建主责意识淡薄的问题，着重从六个方面进行整改。
加强研究党建工作方面。一是明确本年度工作目标。年初组织召开党工委会议对党建工作进行专题研究，按照上级组织部门相关要求，结合辖区工作实际，制定了《开发区（兴隆街道）2019年度党建工作计划》。二是年中强化督促指导。党工委每月至少听取1次党建工作情况汇报，研究解决存在问题，督促指导党建工作开展；遇有重要事项，随时召开党工委会议进行集体决策，截至目前，本年度已研究党建工作10次。
传导党建工作压力方面。一是推行全员抓党建制度。根据班子成员责任分工，制定出台了《党工委抓基层党建工作责任清单》，明确岗位职责，构建职责清晰、责任到人的“一岗双责”责任体系。二是推行抓党建目标考核制度。制定出台了《领导干部联系指导基层党支部分工表》，探索实行1名科级及以上领导干部和1个站所，联系指导1个农村支部、1个非公企业支部的“1+1+1+1”基层党建互联共建机制。
规范党组织换届方面。一是落实提醒督促机制。建立了基层党组织换届工作台账，对需要换届的党组织，提前6个月下发换届提醒通知，确保按期换届。二是做好档案留存工作。针对6个机关党支部换届资料缺失严重的问题，利用3月份党建工作例会，对各支部党务工作者进行了专题培训，重点强调换届选举流程、档案规范整理等工作流程，进一步提升党务工作者的责任意识和工作水平。三是针对巡察反馈的部分党支部换届资料缺失严重的问题。党工委对开发区机关党支部、兴隆机关党支部、兴隆农业党支部、兴隆派出所党支部、兴隆计生党支部、卫生服务中心党支部的相关责任人进行了提醒处理。
严格党员管理方面。一是做好长期失联党员的排查工作。组织开展了失联党员集中排查，采取发动亲友、联系户籍地派出所等多种方式，与失联党员取得联系，对其帮扶教育；对经排查确实无法取得联系的新发药业有限公司党支部党员郑某某给予停止党籍处理。针对新发药业有限公司党支部、东营市万里越橡胶发展有限公司党支部存在党员长期失联问题，党工委对新发药业有限公司党支部、东营市万里越橡胶发展有限公司党支部相关责任人进行了诫勉谈话。二是组织开展了2018年度民主评议党员工作。利用3月份主题党日，以支部为单位，集中开展了2018年度民主评议党员工作，党员参评率达到100%。三是健全党员教育管理机制。实施党员量化积分管理制度，为各支部印制了《党员量化积分管理手册》，细化积分内容，每月一积分、每季一公示、每年一评议；建立党员日常管理机制，抓实“主题党日”，组织党员就近就便参加组织生活；加强党员学习培训，制定了干部培训计划、新型农民学校培训计划、党校培训计划，将党员培训作为党员素质提升的重要内容。
规范党员档案管理方面。一是开展党员档案审查整改工作。安排专人进行党员档案集中自查，对已经发现的5项问题及时反馈给所在支部和党员个人并已整改到位。针对山东万得福实业集团有限公司党支部党员周某个人党员档案中入党申请书、入党积极分子思想汇报为打印版的问题，党工委对其个人进行了批评教育并要求其重新手写入党申请书和思想汇报，现已整改完成；针对新发药业有限公司党支部、东营宝丰汽车配件有限公司党支部党员档案管理不规范的问题，党工委对新发药业有限公司党支部、东营宝丰汽车配件有限公司党支部相关责任人进行了提醒处理并责令作出书面检查。二是规范党员档案资料。依托“灯塔—党建在线”、山东e支部、东营党建可视化系统等信息化管理服务平台，进一步完善党员电子档案，截至目前，已完成102份电子档案录入工作。
规范党费收缴方面。一是开展党费收缴工作专项整治。利用3月份进行基层党建基础工作提升，对党费收缴工作专项检查，共发现个别支部未给党员个人开具党费收据等问题3项，现已整改到位。二是持续规范党费收缴工作。以支部为单位，要求党员每月利用“主题党日”定期向党支部交纳党费，支部向党员个人开具党费缴纳收据，并及时做好公示；党支部每季度向党工委缴纳党费，党工委每半年向区委组织部缴纳党费。
7、关于党内政治生活不规范的问题，着重从三个方面进行整改。
开好民主生活会、组织生活会方面。一是针对民主生活会对照检查材料、相互批评意见部分内容雷同问题。召开专题会议对民主生活会、组织生活会进行了安排部署，进一步提高党员干部对党内政治生活重要性的认识。二是针对巡察反馈的部分党员2017年度组织生活会材料雷同问题。党工委第一时间将相关问题反馈给了该党支部，并对其相关责任人进行了提醒处理，党支部和党员个人作出了深刻检查。三是针对巡察反馈的2014至2017年度专题民主生活会部分科级干部相互批评意见雷同问题。党工委书记对全体科级以上党员干部进行了集体提醒谈话，要求全体科级干部对照问题、深刻反思、切实提高思想认识，在以后民主生活会中避免类似问题发生。四是针对兴隆派出所组织生活会相互批评不深不全问题。党工委对兴隆派出所党支部相关责任人进行了提醒处理，党支部作出了深刻检查，并在2018年度组织生活会中进行了整改。
严肃谈心谈话方面。一是全方位开展谈心谈话。利用主题党日，以支部为单位，集中开展了谈心谈话，支部书记与“两委”成员谈、支部委员与普通党员谈，确保谈心谈话全覆盖。二是特别关注重点对象。2月中旬，集中开展了党员干部廉政谈话，党工委书记与班子成员谈，班子成员与分管科室负责人谈，科室负责人与工作人员谈，真正做到了交流思想到位、廉政提醒到位。三是针对巡察反馈的农业党支部2016和2017年度谈心谈话问题。党工委及时将相关问题反馈给该支部，并对其相关责任人进行了提醒处理。
严格执行“三会一课”制度方面。2月初，党建办对各支部党建工作开展情况进行了集中检查，重点对“三会一课”开展情况进行了查看，对“三会一课”召开不规范、记录不完整的进行了批评教育，并督促各支部限时整改。针对开发区机关党支部2017和2018年度党内组织生活记录不完整的问题，党工委对开发区机关党支部相关责任人进行了提醒处理，党支部作出深刻检查。下一步，结合支部换届，设置开发区机关党支部专职副书记，专门负责党建档案整理规范工作，确保相关会议记录完善规范。
（四）党的作风建设抓得不紧不实，违反中央八项规定精神和“四风”问题突出方面问题
8、关于干部不作为怕担责的问题，着重从四个方面进行整改。
查处违建方面。一是对于辖区内前期所排查的小区违建，已全部完成入户调查。目前辖区内所有违建安全鉴定已基本完成。二是在日常对辖区内道路沿线、村庄、小区做好每周一次的全面巡查。发现道路临建8处，村庄内违建2处，现已全部拆除，并建立了工作台账。三是对小区内存量违建进行全面排查。已全面做到一户一档，分类处置。四是已全面对违法建设住户依法移交不动产交易中心进行了房产冻结。禁止办理不动产登记、交易、抵押等手续。五是下一步按照《东营市人民政府关于依法严厉查处住宅小区违法建设行为的通告》相关规定，对小区存量违建评估完成后移交区执法局进行处理。
取缔燃煤小锅炉专项行动方面。一是思想上高度重视。认真学习党的十九大和十九届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓生态文明建设。2019年，开发区（兴隆街道）将实施总投资3538万元的6个水气土污染治理项目，不断改善辖区环境质量，实现园区生态发展。二是加强日常监管。2019年以来，通过生态环境大排查、网格日常监管和燃煤小锅炉专项排查整治等方式，加大燃煤小锅炉整治力度，截至目前，未发现燃煤小锅炉拆除不彻底、擅自重新启用和新增等问题，实现了辖区燃煤小锅炉全部“清零”。
加强安全生产综合整治方面。一是积极整改。上级部门反馈该项问题后，立即将相应问题进行了整改，并于2018年8月由市安监局验收通过。二是举一反三，确保在日常工作不再发生类似问题。在各项安全生产工作中，结合实际，制定可行的工作方案，明确具体的工作措施和方法，确保安全生产监督管理工作能够抓实、抓细。在安全监管过程中，发挥安监中心人员的主观能动性，集思广益，提高安全监管水平。在日常安全监管工作中，本着认真负责的态度，督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理确保生产安全。
严格机关内部管理方面。一是强化考勤管理。全体机关干部职工每个工作日上午8:20在二楼大会议室统一点名，下班后采用电子签退。考勤情况每月公示。二是加强教育。修订完善了《垦利经济开发区（兴隆街道）配套制度及相关工作规程》，组织全体机关干部进行了1次工作制度专项学习。三是加强监督检查。组建了纪律检查小组，开展了2次不定期抽查中午上下班情况，未发现迟到早退问题。
9、关于“四风”问题屡禁不止，形式主义、官僚主义问题依然存在的问题，着重从三个方面进行整改。
加强基层党建工作方面。结合辖区党建工作实际，下发了《关于实施“五抓五促”提升基层党建工作水平的意见》，为各领域党建工作提供顶层设计。针对非公企业党建的问题，2月初对各非公企业党支部党建工作落实情况进行了1次集中督查，对工作落实得力的明珠集团党总支、7点创客党支部等6个非公企业党组织进行了表彰奖励。针对园区党群服务中心问题，投资30万元对园区党群服务中心进行了整改提升，建设了开放式组织生活馆、图书角等功能区；积极推进和兴社区党群服务站建设，目前，基建工程已全部竣工，正在进行内装，预计6月底投入使用。
餐饮场所燃气安全专项治理方面。一是切实整改问题。根据辖区实际情况，重新制定了切实可行的餐饮场所燃气安全专项治理实施方案，明确了工作责任、工作重点及完成时限，并认真完成了安全专项治理工作。二是严格把关文件印发内容，规范文件印发流程。在实际工作中，严格按照上级工作安排，结合实际，及时制定切实可行的工作方案。文件内容由科室负责人、分管领导及主要领导把关，确保文件内容质量后，方可进行印发。
清运非法生活垃圾暂存点方面。积极协调区城管局，督促天龙公司加快工作进度，尽快将暂存于开发区的生活垃圾清理外运，确保11月份封场，目前已清理约50%。同时，加强环境监管，督促天龙公司在垃圾清运过程中，落实好雾炮机除臭、及时覆盖垃圾、做好防渗漏等措施，最大限度防止异味扩散，近期以来，未发现涉及该生活垃圾暂存点异味信访问题。
10、关于执行中央八项规定精神不严格的问题，着重从两个方面进行整改。
严格租车管理方面。一是严格租车审批。制定了《垦利经济开发区（兴隆街道）公车管理制度》，明确规范了租用车辆的标准及审批程序，确需租用车辆的按规定填写《租用车辆审批单》，写明用车人姓名、时间、事由及车辆类型等内容，报领导审批后方予租车。二是严格执行公务用车管理有关制度。严格控制用车标准及租车费用，只在区公车改革领导小组通过招投标方式确定的车辆租聘公司租车，杜绝奢侈浪费。
规范公务接待方面。一是加强公务接待管理。修定完善了《垦利经济开发区（兴隆街道）公务接待制度》，明确规定公务接待一律要求提供来人公函，填写派餐单，按规定流程严格审批，严控公务接待标准。二是严格报销管理。公务接待材料齐全合规方予报销，对无公函、无派餐单、附件填写不规范的一律不予报销。
（五）党的纪律建设存在薄弱环节，履行主体责任不到位方面问题
11、关于落实管党治党主体责任不力的问题，着重从两个方面进行整改。
落实党风廉政建设主体责任方面。一是召开党工委专题会议，研究部署2019年度党风廉政建设工作。讨论通过了《垦利经济开发区（兴隆街道）2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，制订了党风廉政建设和反腐败工作目标任务、方案措施。二是按照“一岗双责”的要求，将每名党工委委员的党建工作责任与分管工作相结合。明确了分管领导既是业务领导又是分管部门党风廉政建设工作第一责任人，夯实了党工委书记的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的主体责任。三是1月中旬组织班子成员、中层干部和各村主职干部签订《党风廉政建设责任状》和《廉洁自律承诺书》。
严格党员干部管理方面。一是1月28日，完成党工委书记为全体党员干部上廉政党课，并于2月初全面完成分层次一对一廉政谈话。二是充分利用晨会、党员活动日、党政联席会议、《鉴心莲语》及微信公众号分层次传达学习十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委六届四次全会、区纪委一届五次全会精神，深刻领会会议精神。三是结合每月主体责任推送任务，多次组织集中学习、党支部分小组分层次学习典型案例，撰写心得体会，增强广大干部的廉洁自律意识，做到警钟长鸣。四是以“我爱我村”阳光财务平台为依托，每月核查通报各行政村财务公开情况及村内大事公布情况，确保农村各项资金廉洁规范运用。
12、关于执纪问责力度不够，监督工作不到位的问题。
一是加强执纪监督。定期开展班子成员“一岗双责”落实情况监督检查，切实强化班子成员的自我监督、自我提升；紧盯“三公”管理、公务接待、工程建设、物品采购、公车管理以及中秋、春节等重大节日节点，通过开展廉政谈话等形式，指导督促班子成员和中层负责人在履行岗位职责过程中恪守廉洁自律底线，自觉防范廉政风险。二是把握运用监督执纪“四种形态”。建立常态化约谈制度，采取预防提醒谈话、询问警示约谈、纠错诫勉约谈和问责处分约谈等形式，及时咬耳扯袖、红脸出汗，让党员干部不犯错或少犯错。三是加强线索排查。对16个行政村开展农村基层巡访工作，深挖细排问题线索；进一步畅通信访举报渠道，打造“信、访、网、电”四位一体的纪检信访体系；以新修订的“两项法规”和《问责条例》为“尺子”，通过信访、审计、明查暗访、跟踪监督等途径主动发现问题，深挖案源。对违规违纪问题有案必查，一案双查；对查处的违纪违法问题典型案件指名道姓通报曝光。
13、关于财经纪律执行不严的问题，着重从四个方面进行整改。
财务管理方面。一是加强了会计基础工作的检查力度。每月初相关审核人员按规定对上月的凭证定期审核复查，对原始凭证装订、凭证号等进行认真细致审核，对原始凭证的真实性、合法性、合理性和完整性进行审核，审核人员由分管财务领导、财务负责人及抽调业务骨干参加，审核要有记录并登记造册。目前，已对1、2月份各项凭证复查审核完成，共发现问题5处，已整改完成。二是联系浪潮软件公司升级财务“票据通”支票打印软件系统。依照审批的票据打印支票，打印支票要认真核对收款人，确保收款人和发票单位名称一致，杜绝出现不一致的情况。三是针对14种账套集中管理的实际情况，合理进行账套记载分工和工作职责的划分。进一步明确工作流程，统一凭证装订、记账凭证生成和账务记载，做到财务管理依法有序。
规范所属企业运营方面。一是规范所属国有企业瑞丰资产运营中心的运行。二是规范所属国有企业财务报销流程。三是建立了定期财务检查制度。由主管部门开发区管委会组织开发区财政局人员，组成检查小组，每半年开展一次对瑞丰资产运营中心财务的检查。四是加强了同区国资管理部门的联系。及时将国有资产管理的各项制度落实到位，坚决杜绝不合理不合规现象的产生。全面清查瑞丰运营中心运行中存在的问题，逐项进行核实和规范，做到国有企业运行权责清晰。
工会活动经费方面。设立了工会经费专用账户，严格执行全国总工会和山东省总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，严格控制工会经费开支范围和开支标准，将工会经费用于为职工服务和开展工会活动，保障了广大干部职工的合法权益。
严格执行政府集中采购方面。一是认真整改问题。针对巡察反馈的宣传费的问题，由党工委书记对分管领导进行谈话，责令本人作出深刻检查。二是积极与区政府采购办对接。对货物、服务超过5万元；工程超过20万元的全部按规定程序、流程进行政府采购，严格按照市财政局下发的《东营市政府集中采购目录》进行政府采购，确保了每项政府采购都按规定目录和流程进行。三是进一步规范了采购申报流程。每项采购业务都做到了依规操作：采购申请单位提出申请---经主要领导签批同意---负责站所按照采购目录填报政府采购表---上报区采购办公室审批—审批后通过采购网进行公示组织实施。
（六）巡视整改走过场，落实有差距方面问题
14、关于对整改落实重视程度不够的问题。
根据区委出台的省委巡视整改落实方案，结合自身工作实际，党工委主动认领了自身表现突出的具体问题，制定了整改台账，细化了整改措施、明确了责任领导，采取销号管理工作法，推动省委巡视反馈问题整改到位。针对2018年专题民主生活会缺乏针对性问题，安排专人对2018年专题民主生活会材料进行再把关、再审查，党工委书记对全体科级以上党员干部进行了集体提醒谈话，要求全体科级干部对照问题、深刻反思、切实提高思想认识，在以后民主生活会中避免类似问题发生。
15、关于对整改落实方案推进不彻底的问题。
围绕市委巡察指出的问题，认真制定整改方案，列清整改台账，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。整改实行“销号制”，整改一个销号一个，同时注重原始材料的留存，切实做到一抓到底，抓出实效、有迹可查。
（七）市委巡察组移交即知即改问题、问题线索和信访件的整改情况
市委巡察组在巡察期间反馈了6条边巡边改问题，情况如下。
1、关于机关管理不严格，工作纪律松散的问题。
一是加强学习，利用晨会等组织全体机关干部认真学习了垦利经济开发区（兴隆街道）工作制度，尤其着重学习了工作纪律相关部分，要求全体干部职工严格遵守各项工作纪律制度，统一思想，提高认识。二是对《垦利经济开发区（兴隆街道）量化考核办法》进行了修订，根据上级要求精神，提高工作纪律扣分分值，将在年终考核时正式执行，发挥考核指挥棒作用。三是开展了工作纪律专项抽查，检查过程全程录像，并及时通报检查情况，加强警示教育。下一步将开展常态化不定期工作纪律抽查，对抽查发现的违纪现象和个人，扣除所在科室量化考核分数，对个人视情节按照党纪政纪从严处理，给予约谈、通报批评等处分，并与个人年终评先树优等挂钩。
2、关于上下班纪律管理有漏洞，请销假制度不严的问题。
一是指纹机已经安装调试到位，并将新考录人员、原有人员指纹失效的重新录入了指纹信息，已开始正常使用。二是要求全体干部职工严格落实上下班考勤制度和请销假制度，因事请假的必须提交请假条，考勤情况将每月定期公示。三是组建了纪律检查小组，将不定期抽查迟到、早退现象，一旦发现，扣除所在科室量化考核分数，对个人视情节按照党纪政纪从严处理，给予约谈、通报批评等处分，并与个人年终评先树优等挂钩。
3、关于党建经费管理使用不规范的问题。
已与区财政局对接，根据《关于进一步落实机关党建工作责任制的通知》（垦组普发〔2014〕26号）文件要求，按照党员人均不低于1000元的标准，单独列支2019年度机关党建经费预算，并明细科目核算，确保专款专用，安排专人严格管理，确保机关党建经费管理使用规范合理。
4、关于《垦利经济开发区（兴隆街道）机关差旅费管理办法》不规范的问题。
一是规范完善了《垦利经济开发区（兴隆街道）机关差旅费管理办法》，就公务出行的区域范围和报销流程进行了明确，执行标准与区里衔接一致，并组织机关干部职工开展自学，进一步了解掌握出行标准和范围。目前，公务出行差旅费报销已按完善后的办法实施。二是加强报销前审核。财政局加强了对公务出行差旅费报销的事前审核工作，公务出行人员负责提供报销的真实材料，签字报销前，交由财政局专门人员进行审核，财政局指导报销人严格按照规定填报审批单、报销费用并审核其提供的凭证资料，从源头杜绝差旅费报销存在的问题。
5、关于万得福集团党支部党员周某个人党员档案中入党申请书、入党积极分子思想汇报为打印版的问题。
开发区（兴隆街道）党工委将周某党员档案存在问题交万得福实业集团有限公司党支部处理，万得福实业集团有限公司党支部和周某深刻认识到了自身存在的问题，高度重视，周某重新手写了入党申请书及思想汇报，已于2018年11月13日整改完成，万得福实业集团有限公司党支部下一步将对发展党员过程严格把关，确保党员档案规范完善，杜绝类似现象再次发生。
6、关于新发药业党支部王某某、宝丰汽配党支部高某某个人党员档案中预备党员转正表决票、汇总票无党支部书记签字的问题。
开发区（兴隆街道）党工委责成新发药业党支部、东营宝丰汽配有限公司党支部补充完善该支部党员档案，支部书记补签汇总票签字。两支部均深刻认识到了自身存在的问题，高度重视，支部书记已按要求于2018年11月13日整改完成，下一步，新发药业党支部、东营宝丰汽配有限公司党支部将对发展党员过程严格把关，确保党员档案规范完善，杜绝类似现象再次发生。
针对边巡边改问题中发现的党员档案问题，一是组织党建办工作人员认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》，要求按照组织程序，严格抓好党员发展工作。二是加强入党积极分子队伍建设。严格入党积极分子产生程序，对入党积极分子实施动态管理，确保入党积极分子整体质量。三是抓好党员档案管理工作。下一步将对在册党员信息进行清查，对清查发现问题的及时整改，确保每一名党员的档案材料规范齐全。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-2885236；邮政信箱东营市垦利区广兴路创业大厦；电子邮箱klzhaoshang@163.com。
中共东营市垦利区委员会开发区管委会工作委员会
2019年6月10日
