河口经济开发区党工委关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2018年9月13日至11月15日，市委第七巡察组对河口经济开发区党工委进行了巡察。2019年1月28日，市委巡察组向河口经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第七巡察组对河口经济开发区进行巡察，既是对开发区领导班子、干部队伍的一次“党性会诊”“政治体检”，也是对开发区整体工作的一次“把脉会诊”“全面检阅”，有力推动了开发区体制机制改革和创新发展。巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，客观中肯、切中要害、一针见血，完全符合开发区实际，具有很强的针对性和指导性，开发区党工委对反馈意见诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，认真对待、全面整改、坚决落实，高标准完成整改任务。
（一）强化政治担当，形成高度整改自觉。1月28日上午市委第七巡察组反馈意见后，开发区党工委高度重视，下午立即召开巡察反馈整改专题会议，传达学习李宽端同志1月21日听取巡察情况汇报时的讲话精神和《市委第七巡察组关于巡察河口经济开发区党工委的反馈意见》，进一步统一思想、深化认识，深入分析问题产生根源，并就整改工作进行全面部署，明确分工，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2月15日，召开了巡察反馈整改专题会议，研究审议党工委整改落实方案，要求坚持领导班子和领导干部带头抓整改、开发区上下协调联动抓整改、严格标准要求抓整改、着眼长远标本兼治抓整改，扎扎实实抓好市委巡察反馈意见的整改落实。开发区各局（室）、中心和广大党员干部按照党工委部署要求，自觉提高思想认识，融入整改大局，以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改工作。
（二）强化组织领导，层层压实整改责任。开发区党工委针对市委第七巡察组反馈问题逐条讨论，深刻剖析根源、反思反省，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈问题得到落实。一是强化组织领导，推进整改落实。成立了由党工委书记任组长，分管领导为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，并成立7人的工作专班，负责巡察整改工作的统筹协调、推进落实等工作。二是明确问题导向，细化责任清单。制定下发《河口经济开发区党工委关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任部门、整改时限和目标要求，形成任务台账，细化为56条具体整改措施，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、落实机制到位。
（三）强化督导调度，从严从实抓好整改。开发区党工委先后召开2次党工委会议进行专题调度，既对总体推进提要求、压担子，层层传导压力；又研究解决具体问题，从细从实推进整改落实工作。在整改落实过程中，领导班子紧紧围绕重点问题、重点领域和关键环节，严卡时间节点，动真碰硬，倒排工期抓调度、促推进，确保整改工作顺利推进。巡察整改领导小组办公室按照“件件有着落，事事有回音”的整改要求，加大督查力度，强化跟踪问效，对巡察整改事项实行周调度制度，逐条逐项调度推进，每周汇总工作台账，向巡察工作领导小组报告进展情况，对落后时间进度的，实行现场督查、每日通报，并以工作动态方式反馈至主要领导，推动整改工作按期落实到位。
（四）强化长效机制，持续巩固整改成果。坚持把推进整改落实作为推动发展、提升工作的有利契机，既实事求是、就事论事，解决“老问题”，又举一反三、就事论本，预防“新问题”，研究制定科学管用的长效机制，持之以恒地长期抓下去，不断巩固和扩大整改成果。同时，开发区紧紧围绕市委融合、聚焦、开放“三大战略”，项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”的部署安排，确立了“1818”总体工作思路，全力启动“二次创业”，为打造“新旧动能转换主战场、双招双引主阵地、产城融合示范区、油地结合大平台”奠定坚实基础。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
河口经济开发区党工委将巡察反馈的7个方面23项具体问题梳理为56条具体整改措施，召开专题会议2次，开展督导检查5次，制定出台各类制度12项，修订完善相关制度15项。截至目前，23项具体问题均已整改完成(含基本完成/长期任务取得阶段性成效)。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，把方向、谋全局、抓大事力度不够，领导核心作用发挥不充分方面问题
1.关于政治意识不强，学习贯彻不到位的问题。一是完善学习制度，加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，着力在学懂弄通做实上狠下功夫。3月份制定《河口经济开发区党工委2019年度理论学习计划》，严格组织实施。充分发挥开发区理论学习中心组主阵地作用，制定下发《河口经济开发区党工委理论学习中心组学习制度》，完善学习检查机制，集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想重大专题理论学习。2019年以来，党工委书记带头学习，主持召开理论学习中心组集中学习活动5次。二是积极贯彻上级会议精神，坚持理论指导实践。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把新思想新理念贯穿开发区发展的各方面、全过程，推动落地生根、开花结果。深入贯彻学习市委六届四次、区委八届三次全会精神，全面审视开发区在全区的发展定位，3月27日，召开党工委会议研究讨论成立八个工作专班，全力推进闲置土地整治及拆违治乱、区域规划及产业项目招引、项目建设服务及推进企业高质量发展等八项重点工作任务，开启开发区“二次创业”新浪潮，建设一个充满活力、充分开放、生态美丽的开发区新城。
2.关于防范化解金融风险意识不强的问题。一是增强“四个意识”，严格执行“三重一大”决策程序。规范资金使用程序和应急转贷资金管理制度，所有企业申请应急转贷资金必须召开党工委班子会议集体研究决定，并与续贷银行签订协议，要求转贷资金必须划拨到河口经济开发区管委会指定账户。二是成立金融动能转换工作专班，强化金融风险防控和应急处置能力。积极运用法律手段对企业所欠转贷资金及其他债务进行催收，收回欠款125.49万元。目前两家银行已出具按期还款承诺函，开发区保留对其追索权。同时，修订完善《四方协议》，进一步明确开发区、企业、银行和担保方的责任，既解决企业的融资难题，又确保资金安全。
3.关于落实省委新旧动能转换重大工程决策部署不坚决，行动迟缓的问题。一是发挥规划引领作用。紧紧围绕全区“港区融合、双核带动、五个统筹、全域发展”新旧动能转换总体布局，加速发展新兴产业培育新动能，聘请中介机构编制《河口经济开发区新旧动能转换重大工程实施规划》，以规划引领产业转型发展。《河口经济开发区新旧动能转换重大工程实施规划》已于4月12日正式印发。二是提高科技支撑能力。积极推进、指导各级企业技术中心和重点实验室平台申报工作，2019年精准指导鹏达、欧米勒电气、源纳科技等5家企业积极申报高新技术企业，重点支持海螺型材申报院士工作站、安诺其纺织申报省级企业技术中心、石大油服申报市级工程实验室。2019年3月27日，召开第12次党工委会议，研究了5家企业招商引资政策兑现事宜，拨付政策扶持资金542万元，用于支持企业发展。三是强化人才队伍建设。深入企业开展人才调研，按石化装备、新能源、新型建筑材料等分类梳理汇总，打造人才链，成立企业人才库。2月27日，与区委组织部人才办对接，邀请区科技局、发改局、工信局等部门，对开发区30多家企业开展人才政策专题培训，进一步提高园区人才发展层次和水平。四是加大项目招引力度。成立了区域规划及产业项目招引推进工作专班，下设3个招商部，分别瞄准高端石油石化装备制造、新能源，新材料、新型建筑材料产业，生物制药及现代服务业方向招商。多次组织外出考察活动，学习先进地区的先进经验，2月份以来，分赴北京、江苏、上海、陕西等地开展招商活动8次，到省内7家开发区参观学习。计划通过政府购买服务模式招录聘用专业人员成立招商公司，探索实行公司化招商运作模式，提高招商实效。目前，开发区在建、续建项目7个，计划总投资26.3亿元；已签约项目2个，计划投资6.6亿元，在谈项目11个，总投资约48.5亿元。
4.关于企业安全隐患问题整改责任落实不到位的问题。一是压实安全整改责任。按照安全隐患“闭环管理”要求，已将第一季度对企业安全检查出的隐患和复查情况全部建立台账，隐患整改监督责任已落实到位，第二季度安全检查正在进行，并同步建立台账。继续聘请第三方服务机构为安全监管执法提供技术支持，保障开发区安全生产监管水平和效率。二是强化业务培训。加大安全教育培训力度，切实提高企业主要负责人和职工的安全责任意识，已于4月26日开展河口经济开发区安全生产培训会议，培训50家企业，参训人数100余人。三是打造“智慧园区”。成立智慧园区及社会治理网格化工作专班，委托专业机构完成“智慧平台”建设方案，补充、整合安全生产、环境保护、企业运行、公共服务、信访维稳等信息，目前相关人员已赴深圳参观学习。同时推进智慧园区基础设施和通信技术建设，实现初期模块试运行。
（二）关于党的思想建设缺失，党的领导核心作用弱化方面问题
1.关于思想建设不严不实，“两学一做”学习教育走过场的问题。一是加强思想建设。制定下发2019年度推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案，将理论学习纳入党员评议、考核的重要内容，扎实开展理论学习活动。2019年以来组织召开党工委理论学习中心组学习5次、“党员主题活动日”6次，参与党员干部800余人次，促进党员干部进一步树牢“四个意识’，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。二是丰富学习形式。充分利用“学习强国”平台，抓好线上学习，积极组织企业党员、机关干部职工进行网上学习，实时跟进，保证每人每天不少于30学分的学习任务，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。开展现场教学2次，整改以来，组织党员干部赴台儿庄战役抗日历史纪念馆、刘集教育基地参加红色主题教育，缅怀革命先烈，接受红色洗礼，强化党员的党性意识、责任意识和宗旨意识。
2.关于政治敏锐性不强，意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是严格落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻中央和省、市、区关于意识形态工作的重要决策部署，认真履行意识形态工作主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将意识形态工作列入理论学习中心组学习重要内容，先后召开党工委会议、理论学习中心组集中学习研究意识形态工作5次。把意识形态工作纳入党建工作责任制，列入领导班子干部考核、民主生活会、述德述职述廉的重要内容，党工委领导班子在巡察整改专题民主生活会和2018年度民主生活会上围绕意识形态工作责任制落实进行了剖析查摆，有力推动了意识形态工作责任制落实常态化。二是完善意识形态工作体制机制。成立河口经济开发区党工委意识形态和宣传思想工作领导小组，出台《河口经济开发区2019年意识形态工作计划》，修订《河口经济开发区党工委意识形态工作责任制制度汇编》，进一步加强对意识形态工作的组织领导。完善意识形态工作会商研判制度，明确责任领导、分管领导、责任科室，层层压实责任，推动意识形态工作责任落实。3月30日，召开党工委意识形态领域舆情分析研判会，及时准确分析研判社会舆情，增强舆情监控、管理和应对能力，并就下步健全意识形态舆情应急、多部门沟通联系机制，完善信访维稳、安全生产、金融风险等一系列应急预案做了安排部署。三是强化意识形态阵地建设。制定出台《河口经济开发区微信公众号运行管理办法》，强化微信公众号管理人员教育管理，严把舆论导向，严守宣传阵地。积极推进新媒体融合，依托微信公众号、政府网站、政企沙龙群等线上渠道，利用开发区报、展板、宣传栏等线下资源，打造开发区新媒体矩阵，同时挑选5名政治素质高的年轻干部组建网络评论员队伍，切实提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。大力改版提升、宣传推介开发区微信公众号，及时传递开发区的声音和事关群众生产生活的重要信息，通过组织开展“闹元宵一开发区专场”、“微信公众号服务品牌有奖征名”活动，有效提升开发区微信公众号的关注度和影响力，截止目前关注人数达到1458人，较巡察期间增长了7倍。
3.关于党工委议事规则不明的问题。3月11日，制定下发《党工委会议管理制度》《管委会主任办公会议管理制度》，科学划分党工委会议与管委会主任办公会议的议事范围、程序，明确责任要求，严格遵照执行。2019年以来，分别召开党工委会议18次，管委会主任办公会议2次。
4.关于党内政治生活不严肃，民主生活会走形式的问题。一是严把组织生活认识观。1月29日召开了2018年度民主生活会，会前本着解决一个问题、教育一个班子的原则，召开专题调度会，组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，针对此类问题把自己摆进去，认真反思，吸取教训，举一反三，加强整改。二是严把组织生活规范关。规范组织生活会和民主生活会的工作标准和流程，对材料撰写、问题整改等环节提出明确要求，实行会前抽查、会中把关、会后通报，避免组织生活流于形式，出现避重就轻、整改不实等现象。2018年民主生活会召开前，班子对照检查材料和班子成员材料均由主要领导把关后，经组织部审核通过。
（三）关于党的组织建设弱化，党建工作责任制淡薄方面问题
1.关于重业务轻党建问题突出的问题。一是扛实主体责任。党工委书记严格履行党建“第一责任人”职责，自觉扛起管党治党主体责任，定期主持召开党建工作专题会议，定期进行党建专题调研，通过定规划、定清单，系统谋划党建工作，并将党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是细化党建任务。成立了开发区党建工作专班，调整充实了人员，明确分工，制定了年度工作目标，探索以党建引领经济发展的有效途径，做好结合文章，防止就党建抓党建、党建与经济发展“两张皮”现象。
2.关于“三会一课”制度落实不到位的问题。一是深化机关党建标准化建设。完善党务干事培训计划，把党支部规范化建设相关规定列为重点学习内容，2月份组织相关人员学习了党支部规范化建设文件，提升工作水平，促进党建工作的规范化、标准化。按照便于组织、利于指导的原则，结合党员工作岗位设置和工作特点，成立6个机关党小组。二是严格执行党内组织生活规范。进一步规范了党员活动记录，安排专人详实记录党建活动时间、地点、参加人员、主要议程等内容。认真落实党员领导干部双重组织生活，党工委领导班子作为普通党员带头参加所在党小组的组织生活，1月份参加了民主生活会，3月份参加了各党小组组织生活会。三是落实党员领导干部上党课制度。制定了党员领导干部上党课活动计划，党工委书记和其他分管领导带头上党课，每人每年至少为全体党员上党课1次，党支部书记每年带头上党课2次。2019年以来，班子成员讲党课2次，支部书记轮流上党课5次，参与党员300余人次。
3.关于非公企业党组织建设薄弱，作用发挥不力的问题。一是加强薄弱支部建设。牢固树立以高质量党建引领高质量发展的意识，充分发挥党的组织优势，3月份制定了“传帮带”活动计划和方案、区域轮值制度。将在园区之间开展“传帮带”活动，组织海螺、汇海等企业综合素质高、业务能力强的党务工作者到工作较弱的党支部讲办法、讲程序、讲效果，找准问题，精准帮扶。二是加强日常考核管理。完善党建工作实施规划和考核标准，细化量化积分管理，推行党支部星级评定，每月月初对上月党员考核情况进行通报，今年已通报3次。同时，根据组织工作要求，撤销石大油服、旭业新材料等企业党支部。三是强化党员活动阵地建设。结合企业文化建设，确定在黄海、安诺其等7家企业打造活动阵地，目前已基本完成。四是提升企业负责人党建意识。依托开发区廉政讲堂、“支部书记讲堂”，结合党员主题活动开展和企业内部培训，着重加强对企业负责人的党建意识教育，让企业树立抓党建、抓风险防控就是抓生产力的理念。上半年组织1次“廉洁从业、守法经营”为主题的廉政专题讲座，提升企业负责人廉洁守法意识。
4.关于违规设置内设机构，超职数配备干部的问题。一是规范内设机构。严格按照机构编制要求和组织程序，撤销党群联络办公室，将党群团联络办公室工作职能和人员纳入办公室，其他超职数配备人员将结合正在进行的开发区体制机制改革相应调整。二是加快实施体制机制改革。今年以来，先后3次组织考察学习团分别赴东营港、德州、济南、潍坊、嘉兴等地学习考察体制机制改革，为加速实施大部门制、扁平化管理，探索实行“管委会+公司+基金+专业招商团队”的管理体制、KPI绩效考核制度奠定坚实基础。
（四）关于党的作风建设不实，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止方面问题
1.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。一是加强党的作风建设。设立党风廉政建设工作专班，配强人员，加大执纪监督力度，每半年开展1次八项规定精神落实情况集中检查。调整党风廉政建设和反腐败工作任务分工，明确班子成员每半年对分管范围内的党员干部开展1次廉政谈话，看好门，管好人，及时发现苗头性倾向性问题，立说立改。今年以来，开展八项规定落实检查1次，集中廉政谈话2次，参加职工300余人次。二是规范工会经费支出。严格按照《工会法》《基层工会经费收支管理办法》执行，确保工会经费合理、有效使用。对之前使用工会费支付的其他费用，已根据《2019新政府会计制度》和《2019年政府收支分类科目》，依规进行了调账处理。三是完善工会会费缴纳制度。2018年9月30日，召开工会委员会三届三次全委扩大会议，通报市委第七巡察组反馈问题，并就反馈问题研究、讨论整改方案。会后，开发区工会根据《中国工会章程》《中华人民共和国工会法》，制定下发《河口经济开发区工会会费收取管理办法》，对2017年1月至2018年10月应缴纳工会会费进行补收，总计14866元。四是规范公务接待。严格按照《东营市党政机关国内公务接待实施细则》及《河口区党政机关国内公务接待实施细则》要求，修订完善《河口经济开发区公务（商务）接待规定》并下发执行。3月27日，党工委会议讨论研究决定，要求对辖区企业一般不接待，对外商企业预约来访时，需对方提供商务接待公函。
2.关于精准扶贫落实不力，扶贫方式单一的问题。按照上级政策，在当前贫困户已完全脱贫的情况下，帮扶对象享受扶贫政策至2020年。针对帮扶贫困户均为高龄人口的情况，因人因户建立了帮扶台账，定期走访，及时了解解决贫困户实际问题。2019年以来，帮扶人员先后5次到困难群众家中走访慰问，春节前夕送去了米、面、油等慰问品。
3.关于群众观念和宗旨意识淡薄的问题。一是强化服务意识，及时解决企业和群众难点问题。在开发区微信公众号上设立“你说我办”服务平台，建立一键接收、专班办理的服务运行机制，企业和群众可通过留言、发送视频图片等多种方式反映困难问题，开发区安排专人受理，及时转办，快速处理。二是细化园区精细化管理，健全督导考核机制。严格按照《河口区城乡环卫一体化监督管理办法（试行）》《山东河口经济开发区管理委员会公用设施管理办法》进行监督考核，安排专人对开发区市政管护工作不定时明察暗访，每周对园区8个片区、95个企业网格以及道路清洁情况巡查2次，整改以来，共巡查40余次。三是转变服务观念，变上访为下访。多部门联动，有的放矢开展调查研究，通过走访企业、职代提案、建议征集等形式，对多发、频发民生问题追根溯源、深查快改，杜绝同类问题再次发生。每季度与区信访局、人社局、民生热线办等部门就转办事项进行1次分析研判，有效预防和化解涉诉涉访问题。今年以来，与相关部门联合处置了15起民生事项。组织人员对辖区35家规模以上企业开展了系统调研，现场收集企业反映问题24件，各责任领导及相关科室正有序处理运转。
（五）关于党的纪律建设不严，监督管理落实不到位方面问题
1.关于缺乏经常性、针对性党规党纪教育的问题。一是强化廉政警示教育。加强党员干部日常教育，利用区纪委党风党纪知识“每月一测”和“学习强国”教育平台，通过党员主题活动日、中心组学习、微信提醒等形式，及时通报各级违反中央八项规定精神问题的典型案例，突出用身边事教育身边人，教育广大党员干部从中吸取教训，切实引以为戒。整改以来，组织党员观看了市纪委制作的《天问》《“圈”之祸一刘士合严重违纪违法警示录》等廉政警示教育片。二是丰富警示教育形式。健全“日常宣讲、节点提醒、动态宣传”的常态化宣教格局，在园区推行“植入式”廉政教育，利用各种场合、时间节点有针对性地开展廉政教育。整改以来，组织党员干部到廉政教育基地接受体验式教学3次，参与党员150余人次。三是营造廉洁文化氛围。推动廉政文化进机关、进企业、进工地“三进”活动开展，提炼海螺型材、金开实业等公司廉政风险防控做法，向辖区内企业推广。每季度组织各企业支部书记为企业党员上党课，开展集体廉政提醒谈话，截至目前，支部书记轮流上党课5次，参与党员200余人次。
2.关于政府招标采购制度执行不严格的问题。一是加强招标采购业务培训。3月份，组织办公室、财政局、社会事务中心相关人员学习《政府采购法》《政府采购法实施条例》及《东营市财政局关于公布<2019年度东营市政府集中采购目录>及相关事项的通知》等法律及文件，切实提升对招标采购的认识和监管水平。二是完善开发区政府采购管理制度。制定下发《开发区管理委员会招标采购管理办法》，严格执行、规范操作。近期计划对开发区绿化、泵站、路灯等市政设施管护公司进行集中采购，目前项目管护费概算已完成。三是主动争取社会监督。在纪工委全程参与项目监督的同时，对政府采购制度执行项目及业务人员采取单位内部公开及网上公开两种形式进行公开，畅通外部监督渠道，积极主动接受社会监督。
3.关于财经纪律落实不到位的问题。一是完善资金支付制度。2月21日，召开党工委会议修订完善开发区资金支付制度，进一步完善票据报销程序、公务借款程序及规定，并印发执行。二是规范因公临时出国经费管理。严格执行《山东省因公临时出国经费管理实施办法》，科学合理安排因公临时出国经费预算，厉行节约；认真执行因公临时出国计划报批制度，严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数，正确执行限量管理规定；严格审核出国人员的出国任务批件、国外费用报销单及有效票据，并加强对因公临时出国团组的经费核销管理。三是针对走访慰问费未附走访慰问人员名单问题，已在巡察期间对走访人员名单进行了补充。在以后的工作中，开发区将严格标准，规范程序，将该项工作做实做细，实现制度化规范化。四是加大前期出借资金追偿力度。不定期与法院、财金公司以及企业管理人对接沟通，及时掌握企业重整进展，确保按法定受偿顺序优先获得财政垫款。
（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利压力传导层层递减方面问题
1.关于管党治党“两个责任”落实不到位的问题。一是强化主体责任落实。坚持把管党治党作为最根本的政治责任，建立定期研究党建、重要会议必讲党建、观摩考核必看党建、述职评议必查党建的考核评价和推进落实机制。完善党风廉政建设专题会议制度，党工委每季度至少召开1次专题推进会议。3月30日，党工委召开专题会议研究党风廉政建设工作，学习贯彻中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的文件会议精神，并对下步工作进行安排部署。二是健全监督监察机构。开发区党工委已向区委申请将纪工委纳入全区机构编制管理，进一步配备人员，增强监督监察力量，以便于纪律审查、监察调查等工作的正常开展，实现对监督对象监察全覆盖。三是突出双向监督。将市纪委《关于严格规范公职人员借贷担保行为的通知》和《东营市政商交往“四张清单”》等文件精神落实纳入班子及基层支部廉政责任内容，作为政企双向监督的标尺。建立廉政主题街头游园“亲清园”1处，宣传营造风清气正的营商环境。在重要时间节点，及时通过集体谈话、微信廉政提醒等方式引导警示，严防违反八项规定行为和“四风”问题发生。
2.关于“一岗双责”执行不严不实的问题。一是党工委书记带头落实“一岗双责”。党工委书记和班子成员每月至少清点1次主体责任推送任务完成情况，每季度召开1次推进会议，每半年向分管科室人员开展1次提醒谈话，推动“一岗双责”有效落实。二是“点人点题”述责述廉。实行党工委班子成员向全体党员干部述责述廉、各局室负责人“点人点题”述责述廉制度，每半年进行1次，形成上下贯通、全面覆盖的落实监督机制。三是健全党风廉政建设考核机制。优化考核机制，坚持盯人盯事盯成效，强化考核结果运用，将其作为政绩评定考核、干部考察选拔的重要内容和依据。
3.关于廉政风险防控开展不力的问题。一是健全日常监督机制。规范监督执纪“第一种形态”实施，完善履责纪实监督管理考核，推动基层党组织精准运用“第一种形态”强化日常监督。建立党员干部廉政档案，加强对安全环保、政府采购、工程建设等重点环节和重点岗位人员的监督，推动廉政风险防控机制建设。目前就党员干部廉政档案管理系统已与设计公司达成研发意向，正深化实施。二是推进源头反腐。以党员领导干部为主要对象，围绕作风效能、营商环境、整治四风、正风肃纪等重点内容，开展专题走访调研，及时关注舆论动向。3月份就各类协会行会强拉企业入会、驻开发区部门执法等情况专题检查调研2次，及时应对纠正存在问题。三是强化基层纪检队伍素质建设。4月份开展了基层支部纪检委员、纪检监督员纪检业务专题培训，确保其责任到位、能力到位、执行到位。同时开展纪检监察组织内部廉政风险防控，强化内部管理，推动纪检监察工作规范化。
（七）关于巡视巡察整改工作站位不高，主体责任履行不到位方面问题
关于落实省委第三巡视组巡视河口区反馈意见整改落实工作政治站位不高，重视程度不够的问题。一是提高政治站位，着力对标整改。对标省委巡视河口区委反馈问题，结合市委巡察开发区反馈意见，分别召开巡察反馈整改专题会议2次，专班会议5次，研究部署整改落实工作，通过对照检查，将两级巡视巡察中发现的问题全部纳入整改方案，明确时限，一并推进整改。二是突出问题导向，力求长效机制。针对巡察反馈的23项问题，逐一认真研究，提出整改措施，建立“三清单一台账”，采取“台账式管理”和“销号制落实”方式，让整改问题条目化、整改任务目标化、整改责任具体化。建立健全长效机制，将巡察整改纳入领导班子和领导干部考核的重点内容，推动整改工作常态化、制度化。三是突出专班推进，强化督导问责。由市委巡察整改工作专班加强对巡察整改落实情况的日常监督、主动监督、靠前监督，加强经常性督促检查，增强整改的外部推力和内生动力，对整改不力、敷衍整改、拒不整改的，将严肃追究问责。
三、今后整改工作打算
（一）强化思想建设，把牢政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山东重要讲话、重要指示精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大改进”，认真谋划即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，站稳政治立场，强化政治责任，切实做到牢树“四个意识”，坚定“四个自信”。严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）狠抓后续整改，确保清仓见底。严格落实整改主体责任，持续把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣落实，推动整改工作思想到位、组织到位、措施到位。严格落实整改方案，坚持瞄准更高标准，不断加大工作力度，以钉钉子精神推进整改落实工作，全面落实整改台账化管理、清单化推进，完成一个销号一个，确保条条有整改、件件改到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
（三）深挖问题根源，健全长效机制。对于市委巡察组反馈的问题，要立行立改、立竿见影，也要把巡察反馈问题当作一面镜子，从理论的高度、实践的层面，深刻剖析产生问题的深层次原因，进一步总结经验教训，深挖问题根源，研究提出治本之策，不断完善制度体系，倒查制度漏洞，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套制度，杜绝类似性、重复性的问题再次发生。同时及时总结巡察整改中行之有效的好经验好做法，建章立制，固化为工作机制，应用到开发区日常工作中，推动巡察整改成果常态化制度化，充分发挥巡察整改标本兼治战略作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0546—3638168；邮政信箱：山东省东营市河口区河庆路175号开元大厦202室；电子邮箱：kfqjgw@dy.shandong.cn。
河口经济开发区党工委
2019年6月1日
