中共东营胜利机场集团有限责任公司委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年9月26日至11月25日，市委第一巡察组对东营胜利机场集团党委进行了巡察。2019年1月23日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委第一巡察组对东营胜利机场集团党委进行巡察，是对集团领导班子、干部队伍的全面“政治体检”和集团工作的整体“把脉会诊”，反馈意见客观中肯、切中要害、一针见血，完全符合机场实际。集团党委诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，作为正本清源、正风肃纪、推进全面从严治党的一次重大机遇，认真对待、全面整改、坚决落实，高标准完成整改任务。

　　（一）提高政治站位，提升行动自觉。2019年1月23日市委第一巡察组反馈意见后，集团党委高度重视，立即召开党委会，统一思想、深化认识、明确方向，研究部署整改工作，切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。之后2次召开党委会议，专题听取巡察整改工作进展情况，重申巡察整改工作的政治重要性，把准整改方向，确保全场上下思想统一、步调一致。

　　（二）强化政治担当，层层压实责任。集团从党委班子抓起，从党委自身做起，坚持以上率下，层层传导压力，带领并督促各部门坚决抓好整改落实。成立了巡察整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹协调、整体推进、督促落实等工作，为推动整改工作提供了坚强的组织保证。?

　　（三）突出从严从实，全力推进整改。研究制定整改方案，将整改任务细化分解为36条具体整改措施，逐条明确责任领导、责任部门和整改时限。按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，逐条逐项调度推进，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保了整改任务真正清仓见底。?

　　（四）注重常态长效，巩固整改成果。坚持把推进整改落实作为推动发展、提升工作的有利契机，既就事论“事”，推进巡察发现问题解决，又就事论“本”，加强制度建设，不断巩固和扩大整改成果，制定出台各类制度10项，有力推动了整改工作的常态化、长效化。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面学习实效不高、学习内容不系统、学做结合不到位等问题

　　1、学习实效不高方面。

　　一是集团党委进一步完善《东营胜利机场集团党委理论学习中心组学习规则》，印发学习规则修订版，明确学习流程，制定学习标准，为提高学习实效建立了制度标准。

　　二是团党委理论学习中心组对十九大报告进行了集中学习,党委书记戴昶昱进行主旨发言，其他领导干部进行交流发言，班子成员在交流中统一思想，在研讨中统一思路。

　　2、学习内容不系统方面。

　　一是根据中央、省委、市委部署要求，结合集团工作实际，印发了《东营胜利机场集团理论学习中心组2019年理论学习计划》，对全年培训学习进行系统安排。

　　二是党委理论学习中心组分别于1月14日、2月28日、3月21日、4月12日、5月10日、5月31日分专题进行了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、健全制度体系、党的十九大精神、意识形态等专题学习，并取得良好效果。

　　3、学做结合不到位方面。

　　一是集团下发《2019年“大学习、大练兵、大比武、大提升”活动方案》，正式启动专项活动，在方案中将市委六届四次全会精神作为重要学习、考试内容，各部门利用航班等待时间对全会精神进行了系统学习，目前已进入准备考试阶段。

　　二是集团党委根据市委六届四次全会精神和市委市政府确定的年度重点工作，结合东营机场实际，印发集团党委2019年工作要点，对年度重点工作制定责任落实清单，工作具体到部门，落实到人头。集团党委每季度对工作的完成情况进行调度，从科室、部门、分管领导逐级上报工作开展情况。综合管理部定期梳理年度工作要点、党委会、周例会安排的重点任务，根据完成时限进行催办，对未按规定完成的部门和负责人进行通报。

　　（二）关于围绕党的政治建设方面贯彻落实市委重大决策部署不力、政治纪律政治规矩意识不强，“一言堂”问题突出、党内政治生活不严肃等问题

　　1、贯彻落实市委重大决策部署不力方面。

　　集团党委不断提高政治站位，提高对集团发展的紧迫感，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧贴全市发展大局，成立工作专班，积极做好航班优化和航线开拓，2019年夏航季开通广州-东营-大连航班，加密深圳-东营-天津航班至每周4班，加密东营-上海（浦东）航班至每天2班，天津-东营-三亚航班调整为三亚-武汉-东营航班。

　　2、政治纪律政治规矩意识不强，“一言堂”问题突出方面。

　　认真落实集团党委“三重一大”事项议事规则和决策程序，严格落实中央八项规定及配套制度，对所有涉及人、财、物的事项必须严格管理监督。广告位、商铺的租赁问题已于2018年12月2日经党委会研究，终止原合作单位。2017年新进人员已转为劳务派遣工。

　　3、党内政治生活不严肃方面。

　　进一步规范组织生活，组织生活会召开前，将召开形式、会议内容通知到所有党员，便于提前安排工作按时参加组织生活。各党支部2018年组织生活会和民主评议党员工作已全部完成。6名领导干部均能执行双重组织生活制度。

　　（三）关于围绕党的思想建设方面意识形态工作薄弱、党员思想教育成效不高、班子成员“一岗双责”落实不到位等问题

　　1、意识形态工作薄弱方面。

　　一是下发《东营胜利机场集团关于成立意识形态工作领导小组的通知》，成立以党委书记为组长，党委委员为成员的意识形态工作领导小组。制定《东营胜利机场集团意识形态责任清单》，建立意识形态工作责任制，进一步明确工作任务目标。

　　二是集团党委召开专题党委会研究意识形态工作，制定实施方案，安排重点工作。

　　三是集团党委对2019年第一季度意识形态领域情况进行了分析研判，并及时向市国资委党委进行报告。

　　四是3月22日，集团党委理论学习中心组开展意识形态专题学习研讨，会上对习近平《在全国宣传思想工作会议上的讲话》《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》、刘家义《在全省宣传思想工作会议上的讲话》《中共山东省委、山东省人民政府关于加强网络安全和信息化工作的实施意见》等文件进行了学习，党委书记进行主旨发言，其他班子成员发表学习体会。

　　2、党员思想教育成效不高方面。

　　一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，每月党员学习教育不少于3学时，确保学习时间，保证学习成效。

　　二是丰富学习载体，增加学习形式，充分利用“灯塔-党建在线”“学习强国”等网络平台，减少理论学习枯燥性和单一性。

　　三是加强谈心谈话，下发《东营胜利机场集团谈心谈话制度》，保证党支部委员与党员谈心谈话每年不少于一次，加强党员思想教育成效，提高党员对理论学习的认同感。

　　3、班子成员“一岗双责”落实不到位方面。

　　制定《东营胜利机场集团谈心谈话制度》，加大谈心谈话频次，从谈话内容、谈话形式、谈话记录等方面进行统一规范，及时了解和掌握员工工作和思想动态。

　　（四）关于围绕党的组织建设方面党的组织建设严重缺失、支部组织生活不规范、发展党员工作不规范、党费收交工作开展不认真、人事管理混乱等问题

　　1、党的组织建设严重缺失方面。

　　东营胜利机场集团党委自2017年9月成立以来，对党建工作高度重视，主要领导亲自抓、党委会议定期研究党建工作，分管领导靠上抓，党委委员“一岗双责”具体抓，形成了党建工作新格局。2017年12月通过公推直选的方式成立了4个党支部，选优配强支部书记和委员，确定了各党支部党务工作联络员，为集团党建工作奠定了坚实的组织保障。集团党委先后出台了党委会工作规则、“三会一课”工作制度、党支部组织生活标准化建设规范、发展党员、党费收缴、党徽佩戴、学习规则、党员请假等基本制度20余项，为党建工作开展奠定了制度基础。集团党委坚持问题导向，建立了工作考核、动态管理、任务推送、奖励激励、请示报告“五项机制”，确保各项制度落到实处。

　　2、支部组织生活不规范方面。

　　一是集团党委召开党务工作专项检查会议，针对各党支部的《党内组织生活全程记实记录簿》记录情况，现场进行指导纠正，进一步规范记录格式。

　　二是制定党员请假、谈心谈话、请示报告等系列制度，同时加大考核力度，及时发现问题、解决问题。

　　3、发展党员工作不规范方面。

　　一是集团党委对航管党支部2018年7月发展入党积极分子情况进行调查，相关责任人作出书面说明，并进行了备案。

　　二是集团党委3月26日针对发展党员工作开展所辖党支部党务工作人员专题培训，进一步规范党员发展工作。

　　4、党费收交工作开展不认真方面。

　　一是针对原机场党支部党费收交不及时等问题，集团党委制定了党费收缴、使用和管理办法，并将党费收交列入月度党建工作推送任务，确保党费按月核算，按月缴纳。

　　二是集团党委针对2016年开展的补交党费工作中涉及的31名党员个人填报党费交纳情况进行了深入调查，经重新核算共涉11名党员需要补交党费，并于2019年3月完成补交工作。

　　三是集团党委指导保障支部及时将党费收交记录补充完善，并对相关负责人进行批评教育。

　　四是集团党委于3月29日对所辖党支部党费收缴资料进行检查，对党支部的党费收缴凭证、记录账目等原始资料进行一一核对，现场发现问题、现场解决问题，党费收缴工作做到了规范及时、账目清晰、标准统一。

　　5、人事管理混乱方面。

　　一是目前因为省集团整合，在2018年10月30日开始对人、财、物冻结，待集团整合完成，尽快开展轮岗竞聘，做好定人、定岗、定责工作，做到人尽其才。

　　二是机场现有油田员工24人，由机场发放绩效工资，但组织人事关系仍旧隶属胜利油田，社保由其负责缴纳。原计划根据省集团相关人事要求及东营市“四供一业”移交政策，3月底将油田员工移交回原单位。但在移交过程中，因胜利油田方面以各种理由未同意接收，至今无法移交，集团与市政府及相关部门进行了沟通，未取得进展；现正协调相关部门，待省集团整合完成推进。

　　三是待省集团整合完成，按照集团统一要求进行，对员工的绩效管理、行为准则、薪酬制度进行优化，确保多劳多得。

　　（五）关于围绕党的纪律建设方面党的纪律建设缺失、警示教育作用发挥不足、固定资产管理混乱、财务审核形同虚设等问题

　　1、党的纪律建设缺失方面。

　　修订完善了公车管理、招投标管理、公务接待、上下班纪律等制度，提高制度执行力和约束力，杜绝因制度漏洞造成违纪违规问题。同时，对于触犯纪律的，加大问责，确保风清气正。

　　2、警示教育作用发挥不足方面。

　　一是4月3日，集团党委组织主管及以上管理人员进行集体廉政谈话，并以“殷建林案”为反面教材讲授廉政党课，用身边事教育身边人，凡是与殷建林有关的一律向集团纪委备案，其他人员一律写出思想剖析，主动划清界限。今后，集团纪委将不定期进行廉政谈话，殷建林的问题是其中必谈内容。

　　二是强化党委、党支部责任人的教育、监督、管理主体责任，严格执行纪委月度推送任务，每月开展警示教育不少于1次，定期通报全市查处违反中央八项规定精神问题情况以及典型案例，加强警示教育。

　　3、固定资产管理混乱方面。

　　2018年底，机场工作人员与四个停用台站占用当事人逐一谈话告知其占用台站的非法性，并向其送达了《关于限期搬离台站的通知》。目前，已使用人签订交接单。下一步，为规范外场台站管理，维护台站资产权益，将按照国家相关法律法规采取短期租赁的方式将停用台站向外招租。对外场台站进行统一整修粉刷，安装远程监控系统，加强外场台站管控能力。

　　4、财务审核形同虚设方面。

　　一是针对出现的报销凭证不全、违规报销应由个人承担费用、超标准报销等问题，计财部查找原始凭证，进行了逐一调查，相关责任人该退还金额的已完成退还，该提交说明的已提交书面说明。

　　二是开展财务报销制度专项培训，将所有财务制度进行了学习培训，全面掌握报销制度相关规定，提高了财务人员的业务知识及思想认识，严格按标准执行。

　　（六）关于加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面，对省委巡视反馈的共性问题，积极认领、靠前研究不够，没有结合工作实际制定整改方案，没有明确具体责任人和整改措施，整改实效不足等问题

　　一是根据省委巡视反馈的共性问题制定下发了《中共东营胜利机场集团有限责任公司委员会<省委第三巡视组关于巡视东营的反馈意见>整改落实工作方案》，明确具体责任人和整改措施，确保整改实效。

　　二是集团党委成立后，对发展党员工作高度重视，制定了制度、下发了文件，组织了培训，但是在具体工作中，个别党务人员责任心不强，致使问题再次发生。为此，制定以下措施：一是集团党委制定下发了《发展党员工作制度》，建立了计划申报、培训测试、审查备案、批前公示、组织决制、责任追究六个机制，严格规范党员发展条件和流程，确保党员发展质量，完善党员发展程序。二是3月26日集团党委针对发展党员工作开展所辖党支部委员专题培训，3月29日集团党委对近两年发展党员资料进行了现场检查指导，进一步完善党员档案，规范发展流程。三是根据市委组织部统一安排，发展党员工作将通过“灯塔-党建在线”平台全程上网，更大程度上保证了发展党员工作的规范性和完整性。

　　三、今后整改工作打算

　　集团巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巩固整改成果，防止回潮反弹，必须抓紧抓死，深入整改，消除根源，任务艰巨而繁重。下一步，集团党委将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，坚持立行立改、真改实改，坚持领导带头、压实责任，坚持思想治本、行动治本、制度治本，以整改的实际成效彰显政治担当、诠释政治忠诚。

　　（一）坚持问题导向，持续抓好后续整改工作。坚持目标不变、劲头不松、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识和责任意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，严格落实整改工作要求，对巡察反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量完成整改任务。对已经基本完成的整改任务，定期组织“回头看”，扩大和巩固整改成效，防止出现问题回弹；对还没有完全彻底解决的问题，不松手、不减压，严格按照整改方案，加强督促检查，扎实推进、逐项销号，确保按时整改到位；对需要长期坚持的工作，进一步明确责任部门、责任人，有计划分阶段地开展工作，常抓不懈、跟踪问效，着力打好持久战；对整改工作质量不高、效果不好的，查找原因、制定对策、持续督导，务求取得工作实效。

　　（二）坚持党要管党，严格落实“两个责任”。进一步完善落实“两个责任”体制机制，从集团党委自身建设抓起，从班子成员个人做起，领导带头、以上率下，切实担负起党风廉政建设的领导责任，特别是党委书记履行好第一责任人职责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”。坚持不懈抓好作风建设，对违反中央八项规定精神的问题，发现一起、查处一起，严防“四风”问题反弹回潮。

　　（三）巩固整改成果，健全完善长效机制。紧紧围绕市委巡察反馈意见，坚持举一反三，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，注重发现和总结规律性的措施，推动形成依靠制度管权治吏的长效机制，做到综合施策、标本兼治。有针对性地建章立制，紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节，聚焦管党治党履责的重要事项，把具体问题的解决方案固化为制度成果，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，建立起全面覆盖、完善有效的制度体系和责任体系。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-2979299；电子邮箱dysljcjj@163.com。

　　中共东营胜利机场集团有限责任公司委员会

　　2019年6月10日