中共东营市黄河文化传媒集团有限公司委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年9月30日至11月29日，市委第四巡察组对东营市黄河文化传媒集团党委进行了巡察。2019年1月21日，市委巡察组向东营市黄河文化传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在5个方面14个问题，并提出4项意见建议。巡察组反馈意见既客观评价了我们的工作，又严肃指出问题和不足，明确提出了具体的整改意见和建议，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我们照单全收，认真研究，深刻领会，在“边巡察、边整改”的基础上，进一步加大力度，举一反三，切实把各项整改要求落到实处，着力推进传媒集团各项工作再上新台阶。

　　一是坚定整改决心，统一思想，加强领导，精心组织。站在讲政治的高度，正确认识巡察整改，加强组织领导，压紧压实整改责任。集团党委对巡察工作高度重视，先后召开了3次专题会议，将巡察整改作为重大的政治任务进行安排部署，坚决以强的决心、严的措施抓好落实。成立了由党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，全面负责整改落实工作。对照反馈意见，逐项逐条进行任务分解，制定了巡察整改落实方案和整改台账，明确了14项整改任务，提出了32条具体整改措施，将整改责任进一步下沉压实。建立了“定期汇报”机制，将收到反馈意见到3月31日作为集中整改期，每周听取领导小组办公室和各支部的整改情况、整改进度汇报，及时督促指导，确保整改取得阶段性成果。自4月1日起，每月听取一次汇报，确保整改成果深入落实，管长远管经常。

　　二是坚持问题导向，倒排完成时限，逐一完成整改任务。自觉坚持问题导向，从严抓落实。对整改反馈问题，不回避、不遮掩、不护短。以标本兼治为原则和目标，在整改具体个性问题的同时，注重对思想动态、工作方法、体制机制等共性问题的联动研究，点线面兼顾，认真剖析问题原因，及时堵塞工作漏洞。针对反馈问题列明台账，明确责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，坚持逐个问题挂号、逐项内容销号。建立督查机制，层层督导，确保整改工作事事有回音，件件有落实。

　　三是抓住整改契机，建立规章制度，推动创新发展。以开展巡察整改工作为契机，针对巡察过程中发现的问题，结合集团2019“工作落实年”活动的开展，注重在机制完善、制度保障上下功夫，对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立健全的制度，尽快规范完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度体系，形成“以制度管人管事”的良性机制，实现巡察整改工作与推动集团创新发展两手抓、互促进。结合巡察整改，各部门对工作进行认真梳理，查缺补漏，修订完善规章制度33个，让整改成效体现到集团各项工作中，确保巡察整改工作取得实实在在的成效，把整改转化为改进作风、创新发展的实际行动。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走过场、打折扣问题

　　1.学习党的十九大精神不扎实、不深入、学用脱节的问题。

　　一是参照2019年度市委理论学习中心组学习计划，制定了《2019年度集团党委理论学习中心组学习安排意见》，每月确定1个学习专题，至少开展1次集体学习研讨。将《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷列入党员领导干部必读书目，用好《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》等重要辅导读物和“学习强国”“灯塔-党建在线”学习平台，集团党委理论学习中心组学习计划已印发至各支部，各支部已结合工作实际制定学习计划，现3月-5月学习任务均已完成。除集中学习外，各支部每季度开展一次党员讲“微党课”活动，增强了支部学习的灵活性，激发了党员的学习热情。2019年第1季度，机关支部1名党员以《勤勉尽责与正确的职业观》为题向支部党员分享了自己对正确价值观的认识；剧院支部为3月入党的党员过了一次“政治生日”，支部党员通过共同回忆入党历程接受了一次党性再教育；会展支部1名党员以《忆初心、明责任、再出发》为题深入阐释了对入党誓词的理解。细化了支部活动签到表、照片、笔记等资料的存档要求，每支部均确定了一名党性觉悟高、责任心强、工作细致的同志对党支部活动进行全程记录。为全体党员和中层以上干部发放了统一制作的学习记录本，每半年检查一次学习记录情况，组织一次知识测试检验学习效果。

　　二是按照“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导集团发展实际，把新发展理念落实到集团发展、深化国企改革的实践中，推动集团各项工作再上新水平”的总体要求，立足当前、着眼长远，聚焦集团发展方向、事业规模、经营战略、管理运营等重大问题，3月12日召开专题党委会，听取各营销组工作汇报，研究营销工作，4月22日召开了一次面向全体员工的营销工作会议，分析形势、分享经验、安排下一步工作，下半年还将召开一次工作研讨会，从开展调查研究入手深入分析研判，形成对集团长远发展的指导意见，推动发展目标的实现。

　　2.“四个意识”不强，贯彻上级重大决策部署落地不实的问题

　　一是将“四个意识”贯穿党的政治建设全过程，注重教育引导党员干部群众增强“四个意识”。3月18日，党委理论学习中心组学习了《习近平谈治国理政》（第二卷）中的《牢固树立“四个意识”，维护党中央权威》，集团党委书记作了《增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动集团各项工作迈上新台阶》的主题发言。党委下属三个支部分别于20日、21日、25日召开党员大会，组织全体党员学习了这篇文章，进一步强化了党员对“四个意识”的理解，增强了树牢“四个意识”的自觉性。

　　二是认真贯彻落实市委六届四次全会精神，主动围绕中心，融入大局，研究制定了《贯彻落实市委六届四次全会精神工作方案》，围绕全会提出的“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”目标，结合集团工作实际，努力找准落实全会精神和推动本职工作的结合点和切入点，明确了会展中心、雪莲大剧院和2018年新组建的黄河文传影视中心、雪莲大剧院艺术培训中心近长期工作重点，凝聚力量、整合资源，充分发挥国有文化企业发展社会主义先进文化、推动地域文化产业繁荣发展、助力服务新时代东营发展的作用。

　　三是雪莲大剧院制定了《雪莲自制剧提升整改方案》，明确将旅游剧《黄河口奇缘—天鹅》作为塑造文旅全产业链重要一环进行全方位改造提升，让游客充分感受生态东营的文化氛围。同时，大力实施自制剧提升工程，从布景、灯光、化妆、服装、效果、道具等方面分解细化工作任务，明确了时间节点和责任人，运用多种创新手段，打造升级版“雪莲自制剧”。目前，《胡桃夹子》已改造完成并于4月4日上演。

　　3.党的领导核心、政治核心作用发挥不力，用新理念引领新发展意识不强的问题。

　　一是从“运用新理念引领新发展”要求出发，集团各部门、各企业着眼推动文化事业和文化产业发展，积极谋划，想办法出新招，明确了工作目标和具体工作措施。会展中心2019年将在继续做好市属大型贸易性展会的服务工作、巩固现有各类商业型展会会议基础上，走出去、请进来，大力开拓新的办展办会市场，积极引进和培育新的展会。新展会2019黄河口智能科技教育博览会、东营市首届家电展销会、东营生态家装节等新展会已成功举办，首届黄河口文化节、东营首届儿童博览会、东营市首届教育展、伊朗进口商品展等新型展会活动正在有序推进中。雪莲大剧院制定了《2019年雪莲大剧院演出经营工作计划》，目前，已于3月成功举办雪莲大剧院首届会员节，4月举办了金庸武侠主题朗诵会，5月举行了“我爱雪莲 我的梦”千人现场绘画大赛。今年10月，还将举办全国中小城市剧院发展论坛等高站位、高品位、群众广泛参与的特色公益活动。

　　二是为充分发挥国有文化企业优势，培育新的经济增长点，2018年6月成立了黄河文化传媒影视中心和雪莲大剧院艺术培训中心。经过近一年的运营，取得了良好成绩。影视中心聚焦加强业务拓展、持续品牌宣传推广，增强与政府部门平台联动，加强影视创作、打造艺术精品，举办大型文化艺术活动、提升影视中心影响力四大板块提出了三年发展规划，打造行业品牌，通过进一步做强“精品影视创作运营平台”，不断提高影视剧制作能力和市场竞争力，巩固和提升在影视行业的领先优势，通过输出优秀作品传播优秀文化，使影视中心发展成为具有影响力的影视文化企业。雪莲大剧院培训中心将加大品牌影响力、与幼儿园和学校开展品牌课程对接、组织高品质的海外游学夏令营、开展艺考课程建设作为2019年重点工作，努力扩大艺术课程的覆盖群体，在服务社会中发展壮大自己。

　　三是围绕集团事业发展，会展中心、雪莲大剧院分别制定了2019年运营补贴使用计划，同时加强资金使用监管，确保把资金管好、用好。会展中心于3月14日组织了住房装修公开招标，购置的业务住宅用房将于2019年年底前装修完毕投入使用，内部共设9个统一规格房间，主要用于接待演出团体，在实现国有资产保值增值的同时，节省运营开支。

　　4.“三重一大”事项界定不清，民主集中制执行不力的问题。

　　一是根据《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，修订了《集团“三重一大”决策实施办法》,对需要党委集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量进一步细化，明确单价或批次价格2万元以下的采购项目，由使用部门直接汇报审批，会同采购部门考察询价后购买并备案；单价或批次价格2万元以上（含2万元）10万元以下的，由所属企业办公会研究采购意见及采购方式，经集团总经理、董事长审签后，由集团办公室面向社会公开发布采购需求，通过专门邮箱在规定日期内收集供货商报价信息，经汇总整理后汇报审批，由使用部门和采购部门共同采购；单价或批次价格10万元以上（含10万元）的，由集团党委会研究采购意见及采购方式，在集团采购工作领导小组领导下进行。

　　二是严格贯彻落实民主集中制，将民主集中制“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”原则融入议事规则中，制定了《党委会议事规则》《董事会议事规则》。进一步明确集团党委和企业董事会职责，提高党委会、董事会的议事质量和议事效率。

　　（二）关于党的思想建设抓而不实，意识形态工作落实乏力的问题

　　1.对意识形态工作认识不足，抓意识形态工作存在偏差的问题。

　　一是将意识形态作为一个重要专题，列入了2019年度集团党委理论学习中心组和各支部的学习计划，对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《山东省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》两个文件再次深入细致学习。

　　二是结合集团工作实际，经3月25日党委会研究确定，制定下发了《2019年度意识形态工作意见》，党委书记和班子成员、两个企业总经理，相关领导和所分管的意识形态重点岗位部门均签订了《2019年度意识形态工作目标责任书》。党委会上，还对当前意识形态工作进行了研判和深入研究，就进一步做好意识形态工作、抓好意识形态领域问题整改作出详细安排部署。

　　三是按要求将意识形态工作纳入党建、党风廉政建设等工作要点。2月28日，集团党委会研究通过了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《2019年度党风廉政建设和反腐败工作意见》和《2019年度党风廉政建设责任清单》，将意识形态工作纳入党风廉政建设工作要点。3月6日，集团组织召开了2019年度党风廉政建设和反腐败工作会议，会上，特别强调了做好意识形态工作的极端重要性，对进一步加强阵地建设、切实抓好意识形态工作作出要求部署，切实把意识形态工作贯穿到集团生产运营的各个环节。

　　四是按要求将意识形态工作作为2018年度领导班子民主生活会中班子和领导干部对照检查材料、党员领导干部年终考核述职述德述廉报告中的重要内容。今后，将继续把意识形态工作作为年度民主生活会和述职述廉的重要内容。

　　2.对“社会效益第一，社会价值优先是国有文化企业的经营理念”理解不深的问题。

　　一是定于下半年在会展中心和大剧院分别组织开展一次深入的工作研讨，以更好地履行国有文化企业的时代使命为主题，集思广益，深入探讨国有文化企业如何生产出更具思想性、艺术性、观赏性的先进文化产品，提供更多有意义、有品位、有市场的文化服务，推动集团切实发挥引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

　　二是按照“工作落实年”部署要求，结合集团工作实际，将2019年既作为工作落实年，又作为制度建设年，完善制度体系和管理体制，实现各项工作规范化、标准化，以实际行动践行“社会效益第一，社会价值优先是国有文化企业的经营理念”。目前，各部门已完成工作事项梳理，确定了制度目录。下一步将依照制度目录，逐项完善、修订工作制度，年内汇编成册。

　　三是积极参加上级“双百引才计划”。目前，已有4名报名人员通过网上审核，等待上级组织人社部门统一组织考核考察。同时，继续通过社会招聘等方式，积极引进优秀剧目创编、影视制作人才。

　　四是秉持弘扬主旋律、传播正能量、讴歌新时代、展现新征程。在山东省艺术研究院、山东省戏剧创作室具体指导下，雪莲大剧院集合省直多家文化部门、省内一流创作团队共同打造了现实题材儿童剧《一船星光梦》。该剧以黄河滩区搬迁为大背景，以城里孩子梁好好来农村要画出最美的风景画参赛为主线，讲述了城里孩子梁好好与农村留守儿童陈石头、吴小胖等人从死对头变成好朋友，因不放弃对美好未来的向往而最终实现梦想的故事。本剧寓教于乐，从孩子的视角出发，从城市和农村两个角度，引发人们对于城里孩子教育问题的思考，引发人们对同样拥有美好心灵的农村孩子的关注。该剧经多次彩排，将于近期公演。此外，在雪莲自制剧提升整改方案中，将“增强台词对白的时代化特征”作为一项重要内容，牢固树立马克思主义文艺观，以社会主义核心价值观为统领，仔细雕琢剧中每个人物的台词，力求贴合当代特征，反应时代新貌，弘扬主旋律，传播正能量。

　　五是积极筹备大型文化活动“黄河口合唱节”。活动以歌颂党、歌颂祖国为主题，以唱出对祖国母亲的美好祝福、向新中国70华诞献礼为宗旨，力争在全国文艺行业推广东营文化新名片，进一步丰富群众文化生活，提升群众文化素养。目前，活动方案初稿已形成，对活动构想、评委组成与评审标准、活动具体安排、活动宣传等进行了细化。方案定稿后，将有序推进各项筹备工作。

　　六是以剧院各类演出、大剧院艺术培训中心为平台和载体，继续加强与各类学校的交流合作。剧院将依托东凯小学共同建立素质教育实践基地的经验，探索与更多学校开展业务合作，着力将剧院打造成为更加注重公益的、助力提升青少年文艺综合素质的重点交流平台。

　　3.掌握阵地领导权和控制权意识不强，主动性不够的问题。

　　一是成立了引进项目内容审核工作领导小组，集团主要负责同志任组长，其他班子成员、下属企业负责人、相关业务部门负责人为小组成员。领导小组办公室设在集团办公室，负责组织协调联络。下一步，各企业将分别成立专门工作小组，重点在引进剧目、演出、展会时对剧目内容和语言、展会主题等严格把关，坚持内容第一、质量为上，既不迷信权威，更不随波逐流。雪莲大剧院出台了《演出项目引进管理制度》，明确了演出项目引进流程、原则、标准，规范演出项目管理，增强引进计划性，确保节目质量。各企业专门工作小组定期向领导小组汇报有关工作开展情况，领导小组定期对引进项目内容审核工作进行分析研判、安排部署。今年以来，会展中心引进的黄河口智能科技教育博览会、雪莲大剧院引进的“千古第一巾帼传奇”经典传统大戏《穆桂英挂帅》、反映抗日救国的大型戏曲歌舞剧《烽火》均受到市民一致好评。下一步，会展中心和雪莲大剧院将始终坚持以传播社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化、丰富群众文化生活、提升群众文化素养为目标，举办首届黄河口文化节、引进大型红色民族舞剧《乳娘》、话剧《奋不顾身的爱情》、大型民族舞剧《花儿》、原创历史话剧《甲午祭》等思想性、艺术性、教育性俱佳的演出。

　　二是加强新媒体管理，维护互联网意识形态安全。制定了《东营传媒网编辑考核制度》，严格规范内容发布流程，对更新内容和网友评论进行严格审核；强化队伍建设，出台了《黄河文化传媒集团宣传考核方案》，提升工作人员素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步提高运用网络话语体系开展舆论宣传工作的能力。

　　（3）有效利用集团拥有的东营传媒网、微信公众号、头条号、抖音号等新媒体形态，着重在内容、影响力、群众关注度上下功夫，完善新媒体阵地建设的方法和手段。出台了《新媒体工作及管理制度》，规范各公众号和传媒网运营管理、内容发布、微信制作规范、专题确定、审核流程等，对内容和形式均作出明确规定，严禁发布违背社会主义核心价值观的内容。

　　（三）关于党的组织建设弱化、虚化、边缘化，基层党建缺乏“精气神”的问题

　　1.抓好党建是最大的政绩意识不强的问题。

　　一是进一步树牢抓好党建是最大政绩的意识。2019年第1次党委会就专题研究了党建工作意见，着重从提升党建工作内涵，加深与集团经营业务的融合度出发，出台了《关于开展党建雪莲品牌创建工作的实施方案》。以“尚雪莲精神 强党建之根”为主题，在全集团范围内倡树“坚韧不拔、奋发向上、一尘不染”的雪莲精神，通过开展“强基础、提水平”活动，特色支部创建活动，“青春向党”知识竞赛，以“雪莲精神在我心中”为主题的征文活动，“学党史、颂党恩、跟党走”专题知识讲座，“五星党员”评比这六项活动，全面提升党建工作水平。

　　二是3月25日，召开第2次专题党委会，研究出台集团党建工作意见。进行机构调整，成立集团党建办，2名工作人员专职负责党务工作。将2019年党组织工作经费单独列支，确保经费足额使用。

　　2、关于落实“三会一课”制度不力，党内组织生活不严不实的问题。

　　一是规范党的组织生活，进一步细化《“三会一课”制度》，对组织形式、主题内容、考勤制度、会议记录、档案整理作出明确要求，进一步明确支部书记对本支部“三会一课”制度落实负总责，为直接责任人。各支部均明确了一名党性觉悟高、责任心强、工作细致的同志对党支部活动进行全程记录，做好档案材料管理工作。明确集团党群办为各支部“三会一课”落实情况的监督部门，对各支部的落实情况不定期进行督导检查。

　　二是着力提高支部生活质量。2019年1月18日，召开集团党建专题会议，集体学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，集体学习后，各支部利用“主题党日”时间，继续全面深入学习落实。将党支部组织生活的质量和效果列入《党建工作目标责任书》，作为对支部书记考核的重要参考。三个支部已于3月25日前，分别高质量完成组织生活会和民主评议党员工作，并汇总有关情况上报国资委。

　　3.党员发展不规范，党员队伍管理松散软的问题。

　　一是严格规范党员发展程序，各项工作按照《市国资委党委发展党员工作规程》操作，着力加强对党员发展工作各个环节的管控和审查，在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等环节上坚持政治标准，规范程序步骤，严格审核把关。

　　二是党员档案明确专人管理，及时准确完善党员各项档案材料。集团现有入党积极分子6人，预备党员2人，均按要求每季度向党组织递交书面思想汇报。作为即知即改问题，1名应于2017年11月转正的党员《入党志愿书》“转为正式党员”基层党委审批意见一栏已签字盖章。

　　三是在整改落实过程中，传媒集团党委进一步加强党员队伍管理，积极做好离职党员管理和党组织关系转接工作。目前，2名党组织关系未转出的离职正式党员中：一名党员离职后从事个体经营，因一直未找到接收其党组织关系的党组织，其党组织关系仍在雪莲大剧院党支部；按照巡察要求，该同志均能在雪莲大剧院党支部参加党内组织生活、交纳党费；下一步，将继续督促其尽快转移党组织关系。另一名党员离职后，已找到同意接收其党组织关系的党组织，但因其党员档案遗失无法进行转接。传媒集团党委、会展中心党支部及该同志本人多方努力，找寻其党员档案未果。目前，该同志在会展中心党支部参加党内组织生活、交纳党费。2019年4月初，按照市国资委党员档案遗失情况统计要求，已将其档案遗失情况如实上报。待其党员档案问题解决后，将及时为其办理党组织关系转接手续。

　　四是结合工作实际，分类开展党员教育。三个党支部均结合自身实际，探索开展了各具特色、行之有效的支部建设活动，有力助推了支部凝聚作用和党员模范作用的发挥。机关党支部开展“知行课堂”党员学习活动，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，每月2次，围绕“立志、惜时、清廉、正派、勤勉、节俭、真诚、善良、严谨、求知、慎行、好学”等主题，结合本职工作深入学习研讨，提升用科学的世界观和方法论观察、分析、解决实际问题的能力。会展中心党支部开展“共筑坚强堡垒，打造城市名片”活动，把提升城市形象、塑造企业品牌作为党建工作的出发点和落脚点，坚持“向我看、跟我干”的理念，党员带头比学赶帮超，开展安全、消防、应急、会服、形体、礼仪、外语、工程技术、厨师等职业技能培训，着力提升服务国际国内大型活动的专业水平。雪莲大剧院党支部开展“青春舞动雪莲绽放”活动，以强化党员示范、突出社会效益为抓手，积极引进推广红色文化教育、弘扬红色革命精神，把党建搬上舞台，让更多干部群众接受党性教育的洗礼。

　　（四）关于党的作风建设和纪律建设存在薄弱环节，“咽喉地带”监管不力的问题

　　1.落实党风廉政建设责任制不力，深化“转职能、转方式、转作风”要求不彻底的问题。

　　一是认真落实党风廉政建设责任制。2018年，召开2次专题党委会议，研究党风廉政建设工作。党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，主动承担起领导和组织责任，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。2019年2月28日，集团党委召开专题会议，研究党风廉政建设工作，研究通过了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《2019年度党风廉政建设和反腐败工作意见》和《2019年度党风廉政建设责任清单》，进一步明确党委和纪委职责。3月6日，集团组织召开了2019年度党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署全年工作任务，现场签订《党风廉政建设目标责任书》。

　　二是深入落实“三转”要求，已于2018年12月24日召开党委会议，根据工作需要，对集团领导班子成员工作分工进行了调整，进一步明确纪委书记职责为主持纪律检查委员会工作，不再负责大营销业务推介工作。新任班子成员就任后，2019年3月11日，再次召开党委会议对集团领导班子成员工作分工进行调整，重申纪委书记职责。

　　2.关于集团管理体制不健全，建立现代国有企业制度存在短板的问题。

　　一是在2016年专项巡察之后出台的《公务接待管理制度》《集中采购管理办法》《关于进一步加强差旅费管理工作的实施意见》和2018年出台的《东营市黄河文化传媒集团采购管理办法》《黄河文化传媒集团差旅费管理办法》《东营市黄河文化传媒集团经营业绩与奖金挂钩考核办法》《东营市黄河文化传媒集团年度考核与年终奖金挂钩办法(试行)》的基础上，进一步细化明确了公务接待、下属企业财务管理和员工奖惩制度。集团成立以来，人员招聘均自觉严格按照市人社局、市财政局《关于进一步规范国有企业招聘行为有关问题的通知》要求进行。明确2019年为“工作落实年”，自下而上查缺补漏、梳理细化各项管理和工作制度，重视制度效用，坚持以制度管人管事。

　　二是将雪莲画院作为雪莲大剧院的内设科室管理，明确负责人，出台了《雪莲画院书画管理实施办法》，对画作展览、借用、保管、盘查等均作出明确规定。巡察过程中反馈的即知即改问题已整改落实到位，在画作保管人员交接的同时，仓库钥匙继续采取“钥匙密码分别掌管”的办法，分头交接。现有画作均已建立清晰的台账、摸清了底数，完成了交接，画作、画作照片、摆放位置均已规范登记、准确对应，能够做到一目了然。总价值122.9万元的341幅画作，大剧院和会展中心财务已于2019年3月分别计入“库存商品”科目。

　　三是进一步建立完善集团管理体制。明确集团公司及下属子公司治理管理架构和职权，按要求及时公开企业相关信息。成立了内部审计工作领导小组，定期开展内审。

　　3.关于财务管理混乱、把关不严，存在廉洁风险的问题。

　　一是各企业均根据实际细化了符合各自工作特点的财务管理制度。两个企业均成立了资产管理部门，建立了固定资产管理制度。设立集团财务副总监，对下属企业财务工作实行监督管理。集团制定了独立的印鉴管理办法、现金管理办法和风险防控制度，集团公司财务管理体系正在逐步健全。配齐配强了财务人员，加强财务知识学习，严格执行“收支两条线”规定，规范记账方法，在2018年已经整改的基础上，进一步规范落实。

　　二是进一步规范业务合作、物资采购、财务管理工作。按照2018年出台的《东营市黄河文化传媒集团采购管理办法》，对采购频次较高、年度内采购总额较大的各类耗材进行招标，分别确定供应商，杜绝收据入账，使用规范的票据，定期进行财务结算。该项工作正在耗材品类统计阶段，年内按类别完成招标。提高大河会展财务工作标准化程度，确保银行回单全部贴入凭证，保证原始凭证完整性。2018年以来，雪莲大剧院餐厅收入支出费用已经按照规范的记账方法记账，按实际用途计入成本，杜绝了坐收坐支问题发生。2018年1月以来，与相关单位抵顶业务合作已经中止，今后将进一步规范与部门单位的业务合作，收支结算均及时做应收应付账款处理，严格执行财务制度。

　　（五）关于巡视巡察整改不认真不到位问题

　　一是集团党委切实担负起巡察整改主体责任，高度重视此次巡察反馈问题整改工作。深刻剖析问题根源，加强突出问题整改。

　　二是2016年专项巡察之后出台了《“三重一大”事项决策实施办法》《东营市黄河文化传媒集团工作人员招聘制度》《关于加强财务管理的实施意见》等一系列规章制度。借此次巡察的契机，继续深化整改效果。继续规范选人用人工作，2019年已研究出台全年人员招聘计划并按规定到人社局完成了备案。继续规范集团法人治理结构，探索实行现代化国有企业管理。

　　三是对2018年民主生活会进行了充分的准备，在剖析问题上更加深刻实在，开展批评更加坦诚到位，剖析材料、会议氛围均得到上级党委认可，下一步将针对党员干部和职工群众的反映和会上查找出的问题，明确整改重点，细化整改措施，坚决整改彻底。

　　三、关于边巡边改问题的整改

　　2018年11月19日和12月10日，市委第四巡察组分别反馈了两次边巡边改问题，提出了“议事规则执行不规范，以党委会代替董事会研究工作”“党员未按要求进行思想汇报，党员发展程序不严格”“‘三会一课’制度落实不到位，记录不规范”“党建工作未召开专题会议、专题研究”等四个问题和“将2015年以来的画展作品存放情况列出详细清单，包括画作名称、作者、作品参展时间、存放地点及照片等相关信息，确保每幅作品都能够登记在册”的要求。

　　集团党委对边巡边改问题和要求高度重视，坚持立行立改，认真梳理问题，制定了整改落实方案，明确了具体措施、责任领导、责任部门和完成时限。现反馈问题已经整改完成。

　　四、今后整改工作打算

　　在两个月的集中整改工作中，集团党委坚持把整改与加强制度机制建设结合起来，做到了整改与日常工作“两手抓、两不误、两促进”。经过整改，一些突出问题得到了整治，取得了阶段性的成果，有针对性的制定和修订了一批规章制度，既初步解决了当前问题，也建立了防止有关问题再次发生的长效机制。但我们也清醒地看到，对比上级要求和群众期盼，还存在不小差距，集团党委将按照市委巡察办和巡察组的要求，坚持常抓不懈，从严从实、善始善终抓好整改工作，把全面从严治党不断引向深入。

　　（一）切实履行党要管党、从严治党责任。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任，班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任，加强对纪检监察工作的领导，支持集团纪委聚焦主业，落实好监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。同时，集团纪委认真履行监督责任，把对整改情况的监督检查纳入日常工作内容，构建起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。

　　（二）坚持不懈抓好后续整改工作。整改工作尚未全面完成，任务仍然艰巨。下一步，我们将继续认真贯彻落实上级部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不松手、不减压、不放过。对于已经完成的整改任务，坚持已采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。适时组织“回头看”,解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣地落到实处。对于尚未完全整改到位的事项，加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好;对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改任务取得实效。

　　（三）加强制度建设，探索长效机制。更加注重预防在前，更加注重建章立制，针对存在的问题，建立健全各项工作机制，切实加强制度建设，加快推进相关规章制度的废、改、立工作，进一步完善集团内部治理结构。巩固整改落实成果，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来。扎牢关住权力的制度笼子，在党风廉政建设、企业经营等方面不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度执行情况的督促检查，确保各项规章制度得到贯彻落实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-7755686；电子邮箱cmjtzhb@163.com。

　　中共东营市黄河文化传媒集团有限公司委员会

　　2019年6月10日