中共东营市侨联党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年9月17日至11月16日，市委第四巡察组对东营市侨联党组进行了巡察。2019年1月24日，市委巡察组向东营市侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起整改责任

　　对市委巡察组反馈意见中的15个问题和15项整改意见，市侨联党组完全接受、全面整改，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为一项重大政治任务全力抓紧抓好。

　　一是统一思想认识，切实提高政治站位。巡察反馈会后，市侨联党组随即召开专题会议，安排部署整改工作。领导班子成员深刻反思，深入查找问题根源，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，统一思想，理清思路，形成了上下一条心，全员一盘棋，坚决抓落实的良好局面。

　　二是加强组织领导，确保整改落实。第一时间成立了以党组书记任组长的整改工作领导小组，其他班子成员为成员，统筹推进整改工作，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。市侨联党组先后5次召开会议，听取整改情况汇报，推进整改工作落实，明确要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　三是细化任务分解，明确目标责任。根据巡察反馈意见，领导班子成员主动认领、深挖根源，提出整改意见建议，制定整改方案，建立责任清单及整改台账，明确责任领导、具体责任人及完成时限，逐项落实整改措施，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

　　四是强化督促检查，确保整改工作有序推进。紧盯问题不放，市侨联主要领导每周例会听取整改进展情况汇报，分管领导不定期调度整改进展情况。党组多次听取专题汇报，要求不断深化整改措施，及时解决整改中遇到的问题，采取“挂账销号”制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

　　五是建立长效机制，强化成果运用。把建章立制贯穿整改全过程，围绕党组理论中心组学习、机关党建、联系侨界群众、意识形态工作等方面健全完善了14项制度，形成了依靠制度运转工作，依靠制度管权、管人、管事的良好局面。

　　二、强化政治担当，坚决完成整改任务

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入方面

　　1.在保持“恒温”和“恒劲”上存在差距，学做“两张皮”的问题。

　　一是完善理论中心组学习研讨制度。重新修订《市侨联党组理论学习中心组学习规则》《市侨联党组理论学习中心组学习组织实施规程》，不断提升党组中心组学习制度化、规范化水平，增强学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉。制定《市侨联党组理论学习中心组2019年理论学习实施方案》，2月20日至26日，开展党组中心组学习周活动。

　　二是发挥党建引领作用，强化理论武装。3月6日召开党建专题工作会议，按照《2019年市直机关党的工作要点》和党组织标准化建设工作要求，结合本单位实际和侨的工作特点，制定《市侨联党支部2019年度党建工作计划》，坚持每月结合党建、党风廉政重点推送任务和单位工作实际，制定支部活动计划。

　　三是健全完善直接联系服务侨胞制度。修订完善《市侨联委员履职意见》和《市侨联委员联系制度》，并于3月6日下发《关于填报市侨联委员联系海外侨胞、归侨侨眷登记表的通知》，积极做好海外侨胞、归侨侨眷联系和服务工作。

　　2.贯彻执行上级决策部署存在偏差，落实新发展理念不到位的问题。

　　一是深入贯彻落实市委六届四次全会精神。去年12月9日召开“海外青年侨领助推东营双招双引恳谈会”，积极加强与海外侨商、侨领联系，宣传我市双招双引政策，推介我市优势产业项目。成立市侨联青年委员会，开设8个留学生、海外归国人员微信联谊群，为侨界青年沟通交流、创新创业搭建平台和载体。去年11月份，与市教育局联合开展东营籍海外人才调查工作，通过教育和侨务系统，收集汇总海外、归国人才1600余名，形成东营籍海外人才信息库，为我市经济社会高质量发展提供人才支撑。3月1日，与市妇联共同举办了“东营经济发展论坛”，邀请市侨联特聘海外顾问主讲了《在新时代下工作性质的变革》，市侨联委员、留学生以及妇女代表等800多人聆听了讲座。

　　二是积极发挥参政议政职能。将参政议政作为一项重要内容列入2019年度重点（差异化）工作任务，纳入考核内容。制定了《侨联界市政协委员座谈调研活动计划》，组织侨联界市政协委员围绕经济社会发展和侨界群众关心的热点、难点问题开展座谈交流活动。市政协八届三次会议期间，侨联界市政协委员共提交5份提案，很好的发挥了参政议政职能作用。

　　3.党组领导核心作用弱化。

　　一是努力提升班子凝聚力、战斗力。2019年1月30日召开2018年度党员领导干部民主生活会，认真开展批评和自我批评，认真制定整改措施，班子凝聚力和战斗力普遍增强。去年以来，开展“内强素质、外树形象、比学赶超”活动，大力倡树“实在、实干、实绩”理念，形成“担当作为、狠抓落实”的良好工作氛围，有效促进工作落实。

　　二是认真执行谈心谈话制度。2月21日，利用召开2018年度组织生活会的契机，以“咬耳扯袖、红脸出汗”为目的，集中开展谈心谈话，党组书记与班子成员、班子成员与所属人员，逐人逐项指出问题、提出建议。同时，组织全体党员开展半年“政治体检”，通过党员汇报半年思想状况，及时掌握党员思想动态，为有针对性的加强党员教育监督管理提供有力依据。

　　4.以行政会议代替党组会议研究“三重一大”事项。

　　严格区分行政会议和党组会议内容。继续坚持好周一行政例会制度，研究上周工作完成情况，安排部署当周重点任务；认真落实民主集中制，严格制定“三重一大”民主决策制度，今年以来先后召开党组（扩大）会议5次，研究决定经费开支、巡察整改和落实市委决策部署等重大事项，做到科学决策、民主决策和依法决策。3月6日召开党建、党风廉政、意识形态专题工作会议，研究部署新年度党建、党风廉政、意识形态工作要点，切实履行党组主体责任。

　　（二）党的思想建设存在短板，意识形态工作筑的不牢方面

　　1.对意识形态工作认识不足的问题。

　　加大学习力度，深入推进理论学习，不断夯实做好意识形态工作的理论基础。2月20日至26日，开展党组中心组学习周活动，学习有关文件，强化理论武装，增强做好意识形态工作的紧迫感和责任感。

　　2.意识形态阵地管理不严格。

　　一是积极拓展巩固阵地建设。发挥线上阵地方便快捷、受众面广的优势，形成门户网站、微信公众号、微信交流群等相辅相成的线上阵地系统。去年12月份，创刊《东营侨联》杂志，1月份申请成立东营侨联微信公众号，开辟“侨界风采”“东营文化”等栏目，积极与侨界群众互动交流，形成了良好的宣传氛围。

　　二是健全完善阵地管理制度。建立健全《上网信息审查制度》《公众号信息发布制度》，提高阵地管理规范化水平，牢牢掌握意识形态主动权。

　　三是积极发挥阵地作用。今年以来，利用门户网站、公众号发布侨界动态、热点时政、党的知识等方面信息30余条，严格执行审批制度，确保正确政治方向。去年12月份，利用召开“海外青年侨领助推东营双招双引恳谈会”时机，组织20余名海外侨商侨领赴孙子文化园参观考察，宣传我市传统文化，密切海外亲情乡谊。今年8月份，将举办西班牙巴塞罗那中加友好学校华裔青少年“亲情中华”东营夏令营活动。10月份，举办新中国成立70周年侨界文化艺术展，宣传地方特色，展现侨界风采。

　　3.落实意识形态工作责任制不到位、走过场的问题。

　　认真学习意识形态领域工作要求，切实增强抓好意识形态工作的责任感和使命感，严格落实意识形态工作责任制，把党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，与实际工作相结合落细落实。

　　（三）党的组织建设存在不足，战斗堡垒作用发挥不力方面

　　1.选人用人制度学习贯彻不到位的问题。

　　一是认真学习习近平关于干部队伍建设的重要论述和开展政策法规集中学习。利用党组中心组集中学习周，组织全体班子成员认真学习习近平总书记在《求是》杂志上发表的《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》，以及《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，夯实理论基础。

　　二是规范档案管理工作。明确专人负责档案管理工作，对历年组织人事工作文书进行整理归档。认真执行干部选拔任用相关规定，不断提高干部任用基础工作水平。

　　2.党内政治生活执行不严格的问题。

　　一是进一步提升党内政治生活的规范程度。组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并结合实际制定《加强落实“三会一课”制度实施意见》，认真落实组织生活全程纪实要求，夯实规范组织生活的制度基础。召开了2018年组织生活会和2019年度党建专题工作会议，为新年度党建工作奠定基础。3月22日，班子成员结合省市“工作落实年”要求，以《坚持六要六防止 确保工作到位落实》为题为全体党员讲党课。

　　二是加强党费收缴管理。严格按照党费收缴制度要求，明确专人负责，同时规范党费收缴时间和程序。

　　3.干部档案工作不扎实的问题。

　　组织机关人员认真学习《干部档案工作条例》，提升档案管理工作规范化水平。针对干部档案中存在的问题，成立调查组，积极开展调查核实。

　　4.干部日常管理不严格的问题。

　　一是进一步严肃请示报告制度。组织全体党员干部认真对照《组织工作重要事项请示报告制度》《领导干部报告个人有关事项规定》的有关要求开展自查，认真落实单位各项工作纪律，严格执行工作、生活（事假、病假）报备制度。

　　二是进一步完善机关管理规章制度。制定《市侨联工作考勤量化管理制度》，加强机关工作规范化建设。施行机关工作人员工作考勤量化管理，将考勤情况与评先树优、公务交通补贴、带薪休假、病假、事假等相挂钩。

　　三是规范干部出入境证件管理。结合实际制定《因公（私）出国（境）证件管理制度》，建立因私出国（境）证件管理台账，明确专人管理退休及科级以下党员干部的因私出（国）境证件，严格按照一事一批的制度审批使用。

　　（四）党的作风和纪律建设压力传导不到位，沉疴旧疾依然存在方面

　　1.落实党风廉政建设压力传导不到位，干部不作为、怕担责问题突出的问题。

　　一是加强党风廉政建设。传达学习全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会和市纪委六届四次全会精神；3月6日，召开党风廉政和反腐败工作专题会议，要求全体党员干部增强责任意识，强化为侨服务理念。

　　二是积极参与“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武活动。按照市委统一部署，结合单位重点差异化任务，5月16日制定《市侨联关于开展“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武的措施》，明确参与四个方面比武竞赛的15条措施。

　　三是实施助侨惠侨行动。修订完善《市侨联走访慰问归侨侨眷和海外侨胞实施办法》，完善爱侨惠侨长效机制；制定春节期间走访慰问方案，并于节前对困难归侨侨眷、侨界空巢老人、海外侨领国内眷属、退休干部、下派帮扶村困难群众、困难党员开展走访慰问。

　　2.工作作风建设不扎实不深入，为侨服务的思想没有树牢。

　　一是建立困难归侨侨眷动态台账。加强与侨务部门沟通交流，了解我市14名困难归侨侨眷基本情况，建立《困难归侨侨眷基本情况登记表》，同时，结合日常调研和走访了解，实行动态管理，及时为困难归侨侨眷排忧解难。

　　二是完善全市侨情档案资料。通过东营籍海外人才调查，了解掌握全市1600余名海外及归国人员情况，对侨办侨情普查和归侨侨眷登记情况进行梳理、汇总，整理完善我市海外华人及归侨侨眷档案，掌握基本侨情。

　　（五）对巡视巡察整改落实不到位走过场方面

　　1.2018年专题民主生活会针对性不强的问题。

　　对照专题民主生活会深化政治巡察“六个围绕一个加强”的总要求，结合2018年度党员领导干部民主生活会，认真开展对照检查。

　　2.巡察问题整改落实不到位的问题。

　　根据党政机关机构改革总体部署，结合部门职能调整，起草了完善《东营市侨联改革实施方案》，对县区侨联组织建设提出要求，目前已向有关部门征求意见。

　　三、保持政治定力，持续抓好巩固提升

　　从目前来看，巡察整改工作已取得阶段性成效，但还需要常抓不懈、综合治理。下一步，市侨联党组将严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，从严从实，巩固提高，确保改彻底、改到位。

　　（一）全面彻底整改落实，确保整改取得实效。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委第四巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　　（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。按照“巩固提高、问责问效、科学有序”的思路，在抓好整改的同时，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，推动侨联工作再上新水平。

　　（三）切实强化督促检查，筑牢遵规守纪意识。加大目标责任的考核检查力度，对责任落实不到位、工作成效不明显的，严格按照责任制和相关工作制度给予严肃处理，确保全体干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改，在思想认识上有新提升，在发展本领上有新加强，在履职能力上有新提高，真正成为符合“实在、实干、实绩”要求的干部，担当作为、狠抓落实，为全市侨联事业发展奠定坚实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8331817；邮政信箱：东营区南一路1226号东营市归国华侨联合会；电子邮箱：sql@dy.shandong.cn

　　中共东营市侨联党组

　　2019年6月10日