中共东营市科学技术协会党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2018年9月18日至11月18日，市委第五巡察组对市科协党组进行了巡察。1月24日，市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改的重大政治责任
这次市委巡察，是对市科协党组班子的全面政治体检，是对落实党要管党、全面从严治党主体责任的有力监督鞭策。对市委巡察组反馈的意见，市科协党组诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改作为重大政治任务，切实抓好整改落实。
（一）强化政治担当，树立高度政治自觉。市委巡察组反馈意见后，1月24日下午，市科协召开党组会议，传达学习市委书记李宽端关于巡察工作的讲话精神，专题研究部署整改落实工作，把思想认识统一到市委巡察要求上来。市科协主要负责人表示，抓好巡察整改落实是对树牢“四个意识”，做到“两个维护”的政治检验，必须深刻认识巡察整改的极端重要性，以高度的政治自觉和行动自觉全力以赴抓紧抓好。2月14日，市科协党组会议研究确定巡察整改落实方案，要求领导班子和领导干部带头抓整改、党员干部齐力抓整改、高标准严要求抓整改、健全长效机制抓整改，扎扎实实推进巡察整改任务落实。
（二）强化组织领导，压实整改责任。市科协党组成立了由党组书记为组长，党组成员参加的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，分管领导兼任办公室主任，扎实推进整改落实工作。制定实施了《中共东营市科协党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，细化整改任务、整改措施，明确责任领导、责任部室、整改时限，分别由党组成员负责，确保整改落实有序推进。
（三）强化督导调度，从严从实整改落实。先后3次召开市科协党组会议和1次巡察整改领导小组会议，对整改落实专题研究、及时解决问题。主要负责同志履行第一责任人职责，亲自研究部署，亲力亲为抓整改落实。各党组成员抓好自身和分工领域的整改工作，对整改措施制定、整改任务推进、整改成果运用等方面及时调度、抓好落实。在1月30日召开的巡察整改专题民主生活会上，党组成员共查摆问题35条，逐一明确措施、逐一整改落实。巡察整改领导小组发挥牵头抓总作用，统筹推进整改落实。领导小组办公室加强督导调度，先后6次专题调度整改落实进展情况。建立台账销号管理、每2周调度等制度，制定问题清单、责任清单、任务清单，定期梳理汇总，逐项推进落实。强化监督问效，对承担整改任务的责任部室实行全面监督，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。
（四）强化成果运用，健全完善整改机制。坚持当下改与长久立相结合，着力解决全面从严治党和科协改革发展等方面的突出问题，不断巩固扩大整改成果。围绕解决党的政治建设弱化、思想建设存在短板的问题，贯彻落实新发展理念，增强党组领导核心作用，加强对广大科技工作者的思想政治引领。围绕党的组织建设用力不足、科技工作者反映强烈的问题，部署开展“四服务”提升工程，增强了基层党组织战斗堡垒作用，推进了桥梁纽带作用的发挥。围绕党的作风建设不严不实、纪律建设抓得不紧的问题，加强教育、规范管理，激励党员干部担当作为、狠抓落实，营造了风清气正的良好氛围。围绕解决制度建设方面的短板，已修订实施制度文件18个，正在研究制度文件5个。
二、聚焦突出问题，坚决把巡察反馈意见整改落实到位
市委巡察组反馈意见指出了6项整改事项、16项整改任务和35项具体问题，并提出了6项整改意见建议。市科协党组坚决扛起巡察整改主体责任，树牢“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的观念，坚持即知即改、立行立改、重点整改和长效整改相结合，推进整改任务全面落实到位。
（一）关于党的政治建设弱化，党组领导核心作用发挥不充分方面问题
1.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题，着重从两个方面进行整改。
一是制定实施了《市科协党组理论学习中心组学习制度》《市科协党组理论学习中心组2019年理论学习安排意见》，安排“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”等7个学习专题，对学习提出具体化要求。坚持每月至少1次集中学习、每季度至少1次学习研讨，2018年9月以来开展集中学习10次、学习研讨5次。
二是在《东营日报》开设“科普园地”栏目，在东营广播电台开设“科普一分钟”栏目，规范提升了科普东营微信公众号。落实市电子政务中心要求，组织完成市科协门户网站初级改版，计划6至7月完成升级，8月试运行。同时，拟年内试点建设“科普中国”社区、乡村、校园e站5处以上。
2.对贯彻落实上级决策部署有偏差，贯彻新理念不深入问题，着重从两个方面进行整改。
一是制定实施了《市科协2019年工作要点》《市科协2019年重点差异化工作任务》，根据科协新增“建立健全科学研究诚信监督机制”“推进智库高端人才队伍建设，建设市级科技智库”“组织推进科技社团承接政府转移职能”“负责群众性反邪教工作”四项新职责，对科学大讲堂宣讲、建设科技智库、学会改革试点和反邪教科普宣传等作出了具体安排。
二是制定实施了《市科协2019年人才工作要点》，将“建设市科技智库”“评选市青年科技奖”列为科协人才工作重点。完成40名以上专家入库，并积极衔接省新型智库“为我作用”，拟于6至8月份开展第10届青年科技奖评选，为我市创新驱动发展提供科技智力支撑。
3.对党组领导核心作用弱化，民主集中制贯彻不到位问题，着重从三个方面进行整改。
一是3月22日，召开了市科协四届十四次全委（扩大）会议，传达贯彻省科协九大精神，履行有关人事选举事项，研究部署了2019年工作。向市委分管领导作出汇报，同意筹备召开市科协“五大”，拟于年底前召开。将按照科协章程规定召开常委会、全委会，推进“科技工作者之家”建设，切实发挥桥梁纽带作用。
二是制定实施了《市科协工作规则》，包括党组会议、主席办公会议制度等11项，对党组会、主席办公会权责边界、规范作出明确规定。2018年9月以来，没有发生“主席办公会研究党建、党风廉政建设和组织人事工作”等情况。
三是组织修订了《市科协会议制度》，规范召开党组会、主席办公会、全体会议和专题会议，对《市科协“三重一大”事项议事决策实施办法》作出补充规定，规范班子决策行为，提升班子决策水平。2018年9月以来，没有发生以工作例会替代党组会等情况。
（二）关于党的思想建设存在短板，意识形态工作责任缺失方面问题
1.对开展思想政治教育活动不扎实问题，着重从以下方面进行整改。
贯彻执行《市科协党组理论学习中心组学习制度》，严格以党组理论学习中心组形式开展学习，坚持学以致用，坚决克服形式主义。制定实施了《市科协党支部组织生活标准化工作规程》《市科协党支部学习计划》，坚持每季度至少1次党员大会、党课，每月至少1次支委会、党小组会。2018年9月份以来，召开党员大会17次，讲党课4次，支委会8次、党小组学习20次。
2.对落实意识形态工作责任制不到位问题，着重从两个方面进行整改。
一是市科协党组研究成立了意识形态工作领导小组，制定实施《市科协2019年意识形态工作要点》，结合科协职能、实际作出了具体安排。同时，按照上级部署要求，及时开展科技领域专家、高层次人才思想动态研判会商。
二是组织修订了《市科协门户网站管理暂行办法》，规范了科协门户网站运维；对领导班子成员名单更新至2019年，《中国科协章程》更新至中国科协“九大”修订的新版本，《大事记》更新至2018年，解决了网站长期处于的“休眠”状态，发挥了思想舆论阵地应有作用。
（三）关于党的组织建设用力不足，党建基层基础薄弱方面问题
1.对党建主责意识不强问题，着重从两个方面进行整改。
一是召开党组会议，专题研究了2019年市科协社会组织党委工作，并确保年度研究不少于2次；制定实施了《市科协社会组织党委2019年工作要点》，对所属市级学会（协会、研究会）和民办非企党建指导员作出了调整，增强党建工作的指导性和实效性。
二是召开党组会议，专题研究了2019年市科协机关党建工作，并确保年度研究不少于2次；制定实施了《市科协2019年机关党建工作要点》，重点开展“两规范一创建”，实施“以案五说，强化经常性教育实效性”突破项目，开展富有科协特色的党建品牌活动，全面提升了机关党建水平。
2.对党的组织生活不规范，党建基础工作不扎实问题，着重从两个方面进行整改。
一是组织修订了市科协党支部“三会一课”制度，2018年9月份以来3个党小组开展学习活动20次，推进了党小组活动常态化。组织修订了谈心谈话制度，落实层层谈心谈话年度不少于2次的要求。2018年9月份以来，主要领导与班子成员、党员代表，班子成员与分管部室（单位）负责人、党员代表，部室（单位）负责人与干部职工谈心谈话2次，党员干部职工思想政治工作逐步落实落细。
二是针对1名同志确定为入党积极分子的会议记录、征求群众意见、结果公示等原始材料丢失问题，向市直机关党工委作出了汇报，并按规定作出了说明。同时，加强党建档案管理，压实责任到岗、到人，规范党支部活动记录，做好立卷归档等工作。
3.针对组织人事工作不规范问题，着重从两个方面进行整改。
一是压实压紧干部人事档案、人员编制管理责任到岗、到人，督促学习掌握政策及要求，增强了做好工作的责任感、素质及能力。2018年9月份以来，人事档案、人员编制管理做到了规范有序、高质高效。
二是争取市编办、市委组织部支持，积极创造条件，加强干部培养使用，力争尽早解决办公室主任一职长期由其他科室长代理的状况。
4.针对选人用人工作不规范不扎实问题，着重从三个方面进行整改。
一是贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，落实党组会议讨论主要领导末位发言规定。向市委组织部汇报，就2018年2月干部选拔任用动议酝酿材料缺失作出了说明，对会后呈报材料进行了梳理和归档。
二是请示市委组织部、市直机关党工委后，安排专人对1名同志上学、入团、参军等档案情况，对1名同志2017年9月参加工作以来所有材料及入党转正情况进行了调查核实，有关单位出具了证明材料，市科协党组研究后作出了情况报告。
三是进一步明确了事业单位职能，加强事业单位人员实名制管理，明确细化各岗位人员分工，确保事业单位工作的正常开展，形成了机关、事业单位“一盘棋”格局。
（四）关于党的作风建设不严不实，形式主义问题突出方面问题
1．对进取意识不强，责任担当不足问题，着重从四个方面进行整改。
一是已制定实施了《市科协联系服务科技工作者制度》，形成了“科协领导联系常委、常委联系委员、委员联系代表”、科协领导联系科技领域知名专家和高层次人才的联系服务长效机制。
二是以园区科协为渠道，新建企业科协5家，不断扩大科协组织在科技类规模以上工业企业的覆盖。拟订了《市级学会（协会、研究会）组织通则》，正在征求意见建议，以加强和规范学会工作。组织开展了学会调研活动，重点激活13个工作不能正常开展的学会，并积极督促市中医学会换届事宜。
三是制定实施《市科协2019年工作要点》《市科协2019年重点差异化工作》，将弘扬科学精神，开展科普基础设施建设工程、重点人群科学素质行动作为履行素质办职能、实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要内容，以不断增强服务全民科学素质提升的能力。
四是制定实施《关于开展2019年“全国科技工作者日”活动的通知》，主题为“礼赞共和国，追梦新时代”。在5月中旬至6月上旬推出系列主题活动，包括全市科技工作者状况调查、遴选我市“齐鲁最美科技工作者”、宣传优秀科技工作者的先进事迹、看望慰问科技领军人才、基层一线科技工作者代表，以及面向乡村、社区和企业开展科普志愿服务活动，活动丰富多彩、实际实效，扩大了社会影响力。
2.对工作作风不严不实，慵懒散现象明显问题，从四个方面进行整改。
一是市科协党组对人才、意识形态、统战等议事工作领导小组等作出了调整，明确了职责任务、承办部室和具体措施，并制定实施工作计划，力戒形式主义，务求工作实效。
二是制定实施了《市科协反邪教科普宣传活动计划》，重点开展反邪教科普宣传进社区、进校园系列活动，举荐我市优秀反邪教科普志愿者等，推进了反邪教科普宣传工作常态化制度化。
三是组织修订了《市科协考勤及请销假制度》， 2018年11月12日起实行考勤机考勤，2019年元旦起实行“钉钉”考勤，规范考勤及请销假管理，干部队伍日常管理得到规范加强。组织修订了《文件收发、传阅和归档管理暂行规定》《档案管理制度》，坚决杜绝档案材料丢失等问题，做到工作闭环运行、高效运转。
四是组织修订《固定资产管理办法》，对科普资源（展件、展板、图书等）进行了整理统计，实行台账化、出入库管理，压实责任到岗、到人，厉行节约、反对浪费，切实发挥科普设施资源应有效用。
3.对机关化行政化问题，着重从两个方面进行整改。
一是贯彻落实《市科协联系服务科技工作者制度》并重点落实在学会，对科协领导联系服务市级学会（协会、研究会）作出安排部署，通过实施学会服务能力提升工程、科技工作者创新大赛等形式，提升联系服务科技工作者的能力和实效。
二是已委托山东省应用统计学会开展全市科技工作者状况调查，各项调查工作进展顺利，计划7月底形成《东营市科技工作者状况调查报告》，为党委、政府科学决策提供参考。
（五）关于党的纪律建设抓得不紧，全面从严治党不力方面的问题
1.对落实党风廉政建设责任制不到位问题，着重从以下方面进行整改。
3月14日召开了市科协党风廉政建设工作会议，传达贯彻市纪委六届四次全委会议精神，落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》要求，对党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署。制定实施了《市科协党组2019年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《市科协党组2019年党风廉政建设主体责任清单》，组织签订了《市科协党风廉政建设目标责任书》《市科协廉政承诺书》，层层压实责任、传导压力，不断将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
2．对纪律规矩意识不强，表率作用不到位问题，着重从两个方面进行整改。
一是严格执行领导干部个人有关事项报告制度，组织开展了专题辅导培训，进行两级审核，做到了规范填报、不瞒不漏，并严格落实到党员领导干部述责述廉、民主生活会中。
二是积极运用监督执纪“四种形态”，严格落实每年至少开展2次全员廉政谈话的要求，使咬耳扯袖、红脸出汗提醒常态化。2月份结合“今冬明春廉政教育”、组织生活会，开展了1次全员廉政谈话、谈心谈话，重点对关键节点、重要岗位人员和新进人员、中层调整人员，就党风廉政建设和反腐败工作提出要求。同时，严格落实全面从严治党每月推送任务，加强警示教育、学习研讨等，增强廉政教育效果，筑牢廉政思想防线。
3.对工作纪律执行不严，廉政风险较大问题，着重从两个方面进行整改。
一是对工作纪律、财经纪律执行不严的有关同志，进行了提醒和批评教育，抓早抓小、防微杜渐，切实增强了讲纪律守规矩和接受监督的自觉性。2018年12月组织完成了《黄河三角洲绿色高效农业生产技术》3000册的印刷。组织修订了《市科协财务管理办法》《市科协固定资产管理办法》，完善财务内控制度，密织制度笼子，坚决杜绝各类违规问题发生。针对资金预付、财务效能低下，虚开发票支出、规避政府采购，财务科目违规列支或不规范问题，责成分管领导对3名相关责任人进行了批评教育。
二是拟订了《东营市基层科普行动计划项目资金管理使用办法（征求意见稿）》，正与市财政局商定中，拟7月底印发实施。与县区科协上下联动，对2019年科协科普项目奖补资金开展了1次督导检查，切实保证项目资金渠道、用途等合规合法。针对项目资金监管不力问题，责成分管领导对相关责任人进行了批评教育。
（六）关于巡视巡察整改重视不够，突出问题未得到有效解决方面的问题
对党组对中央巡视山东、省委巡视东营反馈意见重视不够，没有对照反馈意见认真查摆整改自身问题，开展中央巡视山东、省委巡视东营反馈意见和2014年市纪委巡查反馈意见整改“回头看”，有针对性地分析梳理查摆整改不到位的老问题，及时纳入本次整改落实范围，确保一并整改、彻底整改和整改到位。
三、关于巡察移交问题线索和信访件办理情况
截至目前，市委巡察五组无移交问题线索情况；移交信访件1件，已办结，办结率100%。
四、坚持常态长效相结合，深化全面从严治党和科协改革发展
市科协党组巡察整改落实工作取得阶段性成效，但与市委要求、群众期盼相比，还有一些差距和不足。下一步，我们将进一步增强政治担当，保持工作定力，在责任压实、压力传导、机制完善和执纪问责等方面下功夫，推动整改落实工作持续深入开展。
（一）坚持旗帜鲜明讲政治，强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，杜绝“七个有之”。严格落实意识形态工作责任制，加强对广大科技工作者的思想政治引领。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。引导科协广大党员干部加强理论武装，提高党性觉悟，坚决贯彻党中央、省委和市委、市政府决策部署，自觉听党话、跟党走，争当新时代先锋。
（二）突出主责主业，落实全面从严治党责任。坚持党组主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”同步落实，党组、党支部、社会组织党委齐抓共管，推动全面从严治党各项任务落到实处。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。加强党风廉政建设和反腐败工作，聚焦重点领域和关键岗位，加强教育、规范管理，并运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，从源头和机制上预防腐败问题发生。
（三）坚持高标准严要求，推动整改落实深入到位。聚焦市科协党组巡察整改方案，明确目标任务，加大措施力度，统筹推进后续整改任务落实，确保全面见底到位。对已完成的整改任务，及时进行总结提升，抓好成果巩固；对年底前完成的任务，紧盯目标、聚力整改，确保高质效完成；对需要长期整改任务，标本兼治、综合施策，确保整改工作取得扎实成效。把制度建设作为治本之策，加快形成一批制度成果，不断巩固扩大整改成效。
（四）强化正确用人导向，营造“担当作为、狠抓落实”的良好氛围。坚持好干部标准，树立实在实干实绩导向，把广大干部培育成为支撑科协事业发展的骨干力量。认真落实激励干部新时代新担当新作为，以及干部容错纠错的有关要求，充分调动和保护广大干部干事创业的积极性和主动性。强化实践锻炼，引导广大干部深入基层一线工作，联系服务广大科技工作者，为新时代东营高质量发展作出积极贡献。
（五）巩固巡察整改成果，推动科协事业改革发展。通过巡察整改解决问题、改进工作，推进科协事业健康持续发展。深入贯彻落实新发展理念，按照市委六届四次全会确定的目标思路，履行科协“四服务”职责，着力加强政治、阵地、能力、载体、自身“五大”建设，动员广大党员干部掀起大竞赛、大比武的热潮,比学赶超、创先争优、担当作为、干事创业,团结带领广大科技工作者奋力建功新时代，助力实施“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，为新时代东营高质量发展做出科协独特贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0546-8381858、8380023；邮政信箱：东营市东营区南一路359号1709室市科协办公室（请在信封上注明“对巡察整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱：dyskxjsxhadmin@dy.shandong.cn
中共东营市科学技术协会党组
2019年6月10日
