中共东营市红十字会党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年9月29日至11月30日，市委第六巡察组对市红十字会开展了巡察。2019年1月22日，巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出了我们存在的问题，并提出意见建议。市红十字会党组坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　（一）统一思想、提高站位，全面认识把握巡察反馈意见要求

　　市委巡察组反馈的意见，既充分肯定了市红十字会党组在贯彻执行中央和省委市委精神、严格遵守中央八项规定精神、全面加强党的建设及党风廉政建设和作风建设、促进红十字事业健康发展等方面取得的成效，也十分中肯地指出了近年来市红十字会党组工作中存在的主要问题和不足，并提出了明确整改意见和要求。这些意见和要求具体明确、切合实际，为我们今后进一步做好工作指明了方向，提供了遵循。

　　市红十字会党组高度重视巡察整改工作，动员会后立即组织召开专题会议，成立了整改落实工作领导小组，对反馈意见和整改要求逐一进行对照分析，研究具体措施，将整改措施和责任落实到每一名班子成员和相关科室，切实把抓好整改落实转化为改进作风、推动工作、促进发展的内在动力。

　　（二）落实责任、强化措施，不折不扣抓好整改落实

　　市红十字会党组把落实市委巡察组整改要求作为这一段时间的政治任务、头等大事，认真对照检查，直面问题、分析原因，研究制定了切实可行的整改方案和整改措施，确保不折不扣、不滴不漏地完成整改任务，切实担负起管党治党的政治责任。一是强化责任意识，提高整改时效。强化措施，加大力度，确保整改工作快启动、快见效。巡察反馈会后，立即召开专题党组会，研究部署整改工作，领导班子成员及各科室负责人发挥示范作用，迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头抓好本科室整改，推动各项措施任务落到实处。二是层层传导压力，分解落实责任。把整改任务细化分解，制定整改方案、整改台账，明确责任科室、责任人和完成时限，确保市委巡察组的意见要求落细落实落地。三是主动报告整改情况，自觉接受监督。根据市委巡察工作总体要求和巡察组具体安排，及时向巡察组报告整改情况，对巡察组提出的有关要求，即时落实到位，认真接受组织监督。同时，按要求将整改情况该公开的及时公开，虚心接受群众监督。四是加强制度规范建设，形成长效机制。坚持问题导向，紧紧围绕工作中存在的薄弱环节，做到见微知著、举一反三，在认真总结这次市委巡察要求和整改落实情况的基础上，进一步健全完善了有关制度，强化制度执行，着力构建了切实管用的长效机制，真正形成从严从实守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉。

　　（三）坚持两手抓、两促进，扎实推进各项工作取得新成效

　　市红十字会党组坚持把落实市委巡察组整改意见要求同谋划推进全市红十字工作结合起来，同深入推进“两学一做”学习教育常态制度化结合起来，同全面落实管党治党主体责任结合起来，一手抓问题整改，一手抓工作推进，努力将整改提升的过程变为解决红十字事业发展中矛盾问题的过程，变为加强领导班子建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设的过程，在推进工作中落实整改要求、增强整改实效。全面加强党的领导和党的建设，党组书记认真落实全面从严治党第一责任人职责，抓好班子，带好队伍，在整改提升中强化纪律规矩意识和服务群众能力，真正把市委巡察的成果体现为加强廉政风险防控，促进依法依规办事，推动了红十字工作再上新水平。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）关于“党的政治建设方面，存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，党内政治生活不严肃”的问题

　　1.关于“学用结合不够”的问题。

　　一是创新学习方式，加强交流研讨。狠抓政治理论学习，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以党组理论学习中心组为基础，采取专题学习、交流讨论、实地调研等多种方式开展学习，组织班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高政治站位，以新思想、新理论指导全市红十字事业的发展。2019年以来，党组理论学习中心组开展集中交流研讨5次，中心组成员就博爱家园项目建设、社区共驻共建等业务工作到基层调研7次。2月13日至15日在会机关开展了“思想、纪律、作风”教育整顿活动；今年以来开展党员集中学习和主题党日活动共21次；积极引导鼓励广大干部职工使用“学习强国”软件进行学习，取得了良好成绩。通过开展不同层次的学习，切实提高了广大干部职工的思想自觉和行动自觉，更加坚定了“四个自信”，树牢了“四个意识”，更加自觉地做到“两个维护”。

　　二是认真贯彻落实市委六届四次全会精神。结合红十字工作实际，召开了全市红十字会系统工作会议，全面征求基层红会和各有关单位的意见建议，制定了东营市红十字会2019年工作要点，全面贯彻落实市委六届四次全会精神。

　　三是开展“担当作为 狠抓落实”大竞赛、大比武。认真贯彻落实市委市政府关于开展“担当作为 狠抓落实”大竞赛、大比武的意见，制定我会实施方案，认真贯彻落实市委、市政府安排部署，在会机关形成了担当作为、干事创业，比学赶超、创先争优的良好氛围。

　　2.关于“贯彻落实新发展理念不到位”的问题。

　　一是切实加强改革创新。用新思想、新理念指导全市红十字业务工作的开展，改变过去生搬硬套的做法，摸清我市红十字事业发展状况，特别是对社会筹资等核心业务工作模式加大创新力度，建立长效筹资机制，积极引导鼓励爱心企业创立爱心基金。2018年市红十字会接收捐赠资金收入513.91万元、物资价值88.66万元。联合民建东营市委成立“同心思源”公益基金，动员爱心企业成立“君子健行”公益基金。民建东营市委同心思源公益基金、路通建设集团股份有限公司被中国红十字会总会授予2018年度“中国红十字奉献奖章”。加大了争先创优力度，找准在全市机关部门和全省16地市红十字会的定位，按照市委、市政府要求，结合工作实际认真制定了重点工作（差异化）考核任务，按照“单项工作争一流，整体工作上水平”的目标要求，对全会干部职工提出了更高的工作要求，积极营造了“比学赶帮超”的工作氛围。

　　二是全面提升红十字文化传播能力。强化与各级各类媒体的沟通交流合作，加强简报、门户网站、微信、微博等宣传阵地建设，与报社合作继续办好宣传专栏，充分整合各类资源，着力构建全方位、立体化、多层次的宣传格局，努力做到广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言。充分利用政府门户网站、电子政务等平台以及各级媒体，及时提炼总结工作中的好经验、好做法，加大报送和投稿力度，力争得到各级主流媒体更多的宣传报道。2019年以来，在《黄河口晚刊》刊发红十字专版信息3期，印发简报3期，在市红十字会门户网站发布红十字工作信息146条，春节送温暖活动、清明节追思等4项活动被东营电视台公开报道。加强与有关部门的沟通，对为红十字事业做出突出贡献的先进单位和个人给予表彰奖励，让奉献者获得应有的地位和荣誉。通过与市政法委积极沟通协调，将造血干细胞捐献者列入“见义勇为先进集体”，极大地鼓励了造血捐献志愿者的积极性。深入挖掘、广泛报道红十字队伍和各项工作中涌现出的好人好事和典型事迹，讲好红会故事，通过好人好事和典型事例，形成示范带动作用，广泛传播“人道 博爱 奉献”的红十字精神。

　　三是加大政务公开力度，特别是对捐赠款物的公开公示力度，及时通过门户网站、市政府网站、总会信息公开平台公开捐赠款物的接收和使用信息，自觉接受捐赠人和社会公众的监督，提高红十字社会公信力。今年以来在市红会网站公示捐赠接收信息22条，款物使用信息26条。通过广泛的报道宣传和信息公开，切实增强了广大民众对于红十字工作的知晓度和参与度，增强了社会公众对红十字会的信任度，有效改善了红十字会在社会公众心目中的形象。

　　3.关于“党内政治生活存在形式主义”的问题。

　　一是严格落实“三会一课”等制度规定。严格按照规定时间、规定频次开展“三会一课”活动。领导班子成员发挥示范带头作用，以普通党员身份参加支部组织生活，2018年度组织生活会、民主评议党员工作按照市直机关工委要求在规定时间内完成并将有关资料上报备案。指定专人负责党务工作，扎实做好党建资料收集整理工作，确保党建工作材料规范完善。

　　二是对有关人员材料雷同问题严肃处理。在巡察整改党组会议上，党组成员对自身存在的形式主义、官僚主义问题进行了自我检讨，深刻剖析思想上、认识上存在的原因。有关同志就存在的述职述德述廉报告、民主生活会材料雷同的问题作深刻检讨，党组书记李英慧同志对其提出严厉批评。

　　三是严肃领导班子民主生活会。在2018年度民主生活会召开前，党组书记李英慧同志就撰写对照检查材料问题再次提出严格要求，要求班子成员撰写对照检查材料要坚持问题导向、严字当头，准确把握中央和省委、市委要求，把存在的突出问题查摆清楚；要紧扣民主生活会主题，立足找准问题、解决问题，联系单位和个人实际，严禁抄袭。民主生活会召开前，党组书记对班子成员的对照检查材料再次进行审核，确保材料符合要求。班子主要负责同志做示范、当表率，带头开展严肃认真的批评和自我批评。班子成员相互批评出于公心、直截了当，开诚布公指出问题，不当老好人、不搞“两面派”，确保达到亮丑揭短、红脸出汗的实际效果。2018年度党员领导干部民主生活会在市纪委第一派驻纪检监察组和市直督导十组的监督和指导下已经按时完成，开出了应有的效果。

　　（二）关于“党的思想建设方面，存在对意识形态工作不重视，党组织建设疲软松散、活力不足”的问题

　　4.关于“意识形态工作主体责任意识不强，缺乏应对技巧和能力”的问题。

　　一是党组在年初召开党组会研究部署2019年意识形态工作，通过并印发了《东营市红十字会2019年意识形态工作要点》，指导全年意识形态工作的开展。成立了意识形态工作领导小组，明确了责任领导、责任科室和责任人，形成“一把手”负总责，班子成员各负其责的领导体制，党组成员每季度向党组书记汇报一次“一岗双责”落实情况。建立了《东营市红十字会意识形态工作定期分析研判制度》，每年至少两次分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性的问题，进行有针对性的积极引导。

　　二是全面提升红十字文化传播能力。强化与各级各类媒体的沟通交流合作，加强简报、门户网站、微信、微博等宣传阵地建设，与报社合作继续办好宣传专栏，充分整合各类资源，着力构建全方位、立体化、多层次的宣传格局，努力做到广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言。充分利用政府门户网站、电子政务等平台以及各级媒体，及时提炼总结工作中的好经验、好做法，加大报送和投稿力度，力争得到各级主流媒体更多的宣传报道。2019年以来，在《黄河口晚刊》刊发红十字专版信息3期，印发简报3期，在市红十字会门户网站发布红十字工作信息146条，春节送温暖活动、清明节追思等4项活动被东营电视台公开报道。拍摄造血干细胞捐献专题片分两期在东营电视台《民生零距离》栏目播放，造血干细胞捐献公益宣传片《为你而来》在学习强国学习平台展播，取得了良好的社会效果。

　　三是加大政务公开力度，特别是对捐赠款物的公开公示力度。及时通过门户网站、市政府网站、总会信息公开平台公开捐赠款物的接收和使用信息，自觉接受捐赠人和社会公众的监督，提高红十字社会公信力。今年以来在市红会网站公示捐赠接收信息22条，款物使用信息26条。通过广泛的报道宣传和信息公开，切实增强了广大民众对于红十字工作的知晓度和参与度，增强了社会公众对红十字会的信任度，有效改善了红十字会在社会公众心目中的形象。

　　四是出台了《中共东营市红十字会党组关于成立市红十字会党组理论学习中心组的通知》，明确党组理论学习中心组成员及学习秘书，明确相关人员职责。出台了《市红十字会党组理论学习中心组学习制度》，明确中心组学习组织形式、学习内容、学习形式和学习要求。出台了《东营市红十字会党组理论学习中心组2019年学习安排》，根据学习安排和上级有关部门安排部署认真开展学习，今年以来开展中心组学习5次。

　　5.关于“党建责任压力未有效传导至‘神经末梢’”的问题。

　　一是规范议事决策制度。制定了《东营市红十字会“三重一大”议事规则》，进一步修改和规范了议事决策制度，明确党组会、会长办公会议事程序和范围，今年以来召开党组会5次，研究基层党建工作2次，党风廉政建设工作2次。

　　二是切实把压力传导到位。支部书记同支部委员经常开展谈心谈话，要求各支部委员按照任务分工开展好各自工作，确保各项工作落实到位。组织支部委员和党务干部开展业务知识学习，2018年以来开展党务干部业务知识测试1次，取得了良好成绩，提升了支部委员和党务干部工作水平。结合红十字工作实际开展“做志愿 创品牌”主题党日，成立了东营市红十字会党员志愿服务队，积极打造“红十字党员志愿服务”党建工作品牌。根据市直机关工委党务督查反馈意见和市委巡察反馈意见，对2018年5月份推送重点工作任务进一步细化落实，制定了提升整改措施。

　　6.关于“组织生活不规范，基础材料缺失，执行请示报告制度不严，党费收缴不合规”的问题。

　　一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以推进支部生活规范化、标准化为基本要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，创新活动方式。严格执行支部“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、请示报告等组织生活制度，坚持完善“主题党日”制度，严格按照规定用好《党内组织生活全程纪实记录簿》，明确专人做党建资料收集整理工作，确保党建工作材料规范完善。

　　二是严格个人有关事项报告制度，领导干部填写个人有关事项报告后层层审核把关，有关数据均要提供相应依据，确保填写数据准确详实。个人有关事项发生变化时严格按照规定时限报告相关部门，会党组对报告内容严格把关，确保报告内容的真实性，2019年领导干部个人有关事项报告工作中未出现任何纰漏和问题。

　　三是严格党费收缴工作，每月按时收缴党费，并开具党费收据，2019年以来收取党费6次，均开具党费收据。

　　7.关于“选人用人工作制度执行不严”的问题。

　　一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直机关事业单位科级干部选拔任用工作流程》规定，准确把握有关时限，严格按照政策规定开展考察预告、任前公示、审批备案等工作，2019年科级干部选拔任用工作程序均做到了符合时限要求。

　　二是严格落实《山东省干部选拔任用纪实工作办法》，提高相关工作人员的纪实意识，2019年科级干部选拔任用过程中严格按照实事求是、客观准确、完整具体的原则及时收集整理有关资料。

　　三是严肃干部档案工作纪律，严格执行干部档案管理制度，党组切实履行干部档案领导和把关作用，加强教育管理，细化档案管理审核要求。派专人对有关同志档案中涉及的学历问题进行了调查核实，召开专题党组会研究审查。加强干部档案工作日常管理和业务培训，切实发挥好干部档案工作联络员作用，对干部档案审核中发现的缺失资料及时收集补档，保障干部档案完整准确。

　　（三）关于“党的纪律建设方面，‘四风’现象回弹，财经纪律管控不力，资金往来存在廉政风险”的问题

　　8.关于“党风廉政建设主体责任落实不力，对重点科室、重点人员、关键环节的廉政风险防控不严”的问题。

　　一是严格履行党风廉政建设主体责任。将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，主要领导切实担当起第一责任人职责，每半年研究调度一次党风廉政建设工作。年初召开党组会，研究全年党风廉政建设工作；召开党风廉政建设工作会议，层层签订廉政责任状，压实责任。以集中开展廉政教育为契机，在全体党员中开展了新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的学习和贯彻落实，引导全体党员干部树立起正确的价值观、权力观。

　　二是严格党员干部监督管理。从严从细抓好党员干部监管工作，组织党员干部集中观看《天问》《梦的代价》等警示教育片。党组书记李英慧同志结合巡察反馈意见为全体党员上廉政党课1次，加强廉政教育，营造良好的廉政氛围。严格干部职工考勤管理，对违反工作纪律行为，严肃问责并公开通报。

　　三是对有关同志涉嫌违纪问题进行严肃处理，责令该同志向党组做出深刻书面检查，党组对其进行诫勉谈话。针对可能存在的廉政风险，会党组对全体干部职工进行再次排查，未发现其他同志存在违规违纪问题。

　　9.关于“‘四风’问题突出，文山会海呈反弹态势”的问题。

　　控制发文数量，严把文件质量，提升简报编发的质量，深入改进“文风”，2019年以来“东红字”发文数量仅为13份，比去年同期减少66%；减少开会次数和时间，能合并召开尽量合并召开，能开短会的不开长会，切实改进“会风”，2019年以来，召开党组会10次，会长办公会11次，会议数量比去年同期减少48%。

　　10.关于“违反财经制度，资金管理混乱”的问题。

　　严格执行财经纪律，规范资金特别是专项资金的使用管理。严格按照财政预算规定的支出用途和审批程序使用资金，规范财务核算，不擅自改变资金使用用途。对博爱家园项目中资金使用不规范的情况，已要求各项目点整改到位，嵩山社区、兴盛社区、府前社区、营园社区均按照规定设立专账，营园社区空调安装费用已调整账目，不在博爱家园项目费用中支出。

　　11.关于“救助款发放不及时，难以保障救助资金使用及时有效”的问题。

　　严格捐赠款物使用管理，严格按照《红十字会法》《慈善法》等相关法律法规规定处置社会捐赠款物。对企业定向捐助款物，充分尊重企业意愿，在符合红十字捐赠原则的基础上，根据企业要求处置和使用有关款物。对于非定向捐赠款物，结合救助项目开展情况，及时研究制定使用和处置方案，最大限度发挥社会捐赠款物的使用效果。对于2015年接收的3200元和2016年接收的40000元人道救助资金已在2019年度“春节送温暖”活动中安排支出。

　　12.关于“落实中央、省委巡视反馈意见应景化”的问题。

　　结合巡察反馈意见整改，班子成员认真梳理班子和个人存在的问题，制定详细的整改措施，充分结合红十字工作实际和个人实际制定了整改方案，召开了整改动员工作会，在会机关进行了公示，接受市委巡察办、巡察组和广大党员群众的监督，真改实改，改出了实效，推动全市红十字事业更上了新台阶。

　　欢迎各位同志对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8083385；电子邮箱dyshszhzhk@dy.shandong.gov.cn。

　　中共东营市红十字会党组

　　2019年6月10日