中共东营市社科联党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年9月28日至11月30日，市委第二巡察组对市社科联党组进行了巡察。2019年1月30日，市委巡察组向市社科联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，把整改落实作为首要政治任务抓紧抓实

　　（一）强化党的领导，提高政治站位。市社科联党组把政治建设放在首位，认真学习领会习近平总书记有关全面从严治党讲话精神和市委第二巡察组反馈的意见，成立整改落实工作领导小组，先后4次召开专题党组会议研究部署巡察整改工作，作为当前和今后一段时间重要工作任务，抓紧抓实。

　　（二）及时制定方案，明确责任分工。对市委第二巡察组反馈意见，市社科联党组“照单全收、全部认领”，对巡察反馈的5个方面11个问题逐一进行分解，形成了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改台账清单，逐项制定整改措施，明确每条问题整改责任领导、责任部门和整改期限。建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈和销号制度，及时发现整改过程中遇到的各类问题，有针对性地强化整改措施。

　　（三）坚持问题导向，开展全面整改。各责任领导、责任部室紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项按整改时限认真进行整改。对能够即时解决的，立行立改，决不拖延，尽早取得成效；对需要在一定时间内解决的，按照既定方案要求，制定具体整改措施，确保在规定时限内完成整改；对需要长期坚持的，制定长效工作机制，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

　　（四）强化督促检查，推动整改落实。巡察整改落实期间，巡察整改工作领导小组安排专人，对整改台账清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位、整改目标要求是否明确、整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。对完成整改任务的，实行销号处理。

　　（五）抓好建章立制，构建长效机制。党组以这次巡察整改为契机，在抓好整改、查摆不足、解决问题的同时，及时总结经验，举一反三，以点带面，研究制定或重新修订了《市社科联党组议事规则》《东营市社科类社会组织学术活动管理制度》《市社科联因私出国（境）证件管理和审批制度》《市社科联关于加强和改进值班工作、紧急信息报送工作的暂行规定》《市社科联机关人员加班餐管理办法》等一系列工作制度，构建科学有效的长效工作机制。通过制度管人、管事、管权，加强领导班子和干部队伍建设，全面促进干部队伍作风转变，切实把巡察成果转化为推动我市社科事业发展的强大动力。

　　二、坚持立行立改、动真碰硬，确保整改工作取得实际效果

　　（一）关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不到位等问题

　　一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，实现内容与形式的统一。研究制定了《市社科联党组理论学习中心组2019年理论学习安排意见》，认真贯彻落实上级安排和单位学习方案规定的各项学习内容，确保学习效果落实。2019年以来，已先后组织5次党组理论学习中心组集中学习研讨。通过学习研讨，领导干部进一步学懂弄通，武装了头脑，并与单位工作实际紧密结合，推动社科工作开展。同时召开12次支部党员大会进行全员学习，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进一步入心入脑。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到原原本本学、原汁原味学，读原著、学原文、悟原理，真学真懂真信真用，学懂弄通做实。

　　二是充分发挥理论宣传阵地作用，加大宣传工作力度。《黄河口社会科学》2019年第1、2期，刊发习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关文章15篇，党的十九大精神相关文章数量明显增加，宣传氛围更加浓厚。2019年后续4期，进一步规划和细化，确保每期刊发学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的相关文章不少于2篇。利用“东营社科在线”网站和“东营社科界”微信公众号等平台，加大相关内容的宣传推送力度。

　　三是按照市委分管领导意见，近期将启动市社科联换届工作，届时将修订《东营市社会科学界联合会章程》，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想写入章程，作为指导思想长期坚持。

　　（二）关于政治站位不高，“四个意识”树得不牢，党的政治、思想建设不到位等问题

　　一是党组加大对党建和党风廉政建设工作重视力度，定期听取工作汇报，指导党支部做好党建工作。收到巡察反馈意见后，党组已5次专题研究党建和党风廉政建设工作，听取工作汇报，组织召开了2019年全市社科联系统党风廉政建设会议，对全年党建和党风廉政建设作出安排部署。组织召开“全市社科界学习贯彻习近平总书记在看望文艺界社科界委员时的重要讲话精神座谈会”，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，社科界专家代表结合学习思考和承担的工作作了深入研讨交流。

　　二是切实发挥党组领导核心作用，严格贯彻落实《党组工作条例》有关要求，认真履行党组职责，凡涉及支部换届、三定方案、人才引进、大额资金支出及课题的立项、招标、鉴定等“三重一大”事项必须通过党组会研究。结合学习贯彻中央新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关文件精神，已修订出台《市社科联党组议事规则》，进一步明确党组议事原则、内容、程序、纪律等，不断强化党组领导核心作用。

　　三是党组高度重视党的意识形态工作，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，并贯彻到课题规划、社科普及、社科评奖、理论阵地建设等各个领域和各个环节。2018年以来，党组专题研究意识形态工作10次。2018年度民主生活会、全市社科工作会议、党组（扩大）会，都将意识形态工作作为重要内容进行分析研判，作出安排部署。把好意识形态关口，2019年度“黄河口大讲堂”宣讲严格审核宣讲内容，《黄河口社会科学》《东营社科动态》严格按照流程审核刊发文章，“东营社科在线”网站“东营社科界”微信公众号按照制度规定严格落实签字登记手续，层层审核，层层把关。严格落实跨部门定期会商研判制度，切实担负起党管意识形态政治责任和领导责任，会同市委宣传部建立意识形态智库，及时向市委意识形态和宣传思想工作领导小组汇报。会同市民政部门对所属社科类社团进行集中清理整顿，对长时间不开展活动的两家社科社团已由民政部门依规做出注销处理。修订完善了《东营市社科类社会组织学术活动管理制度》，严格审核把关社科类社团举办的各类论坛、讲座，加强对社科类社团和民间社科研究机构的管理指导。积极推进社科类社团党组织建设，指导符合成立党组织条件的建立党组织。坚决落实已出台的《市社科联网络意识形态工作制度》《市社科联意识形态工作应急处置制度》《市社科联意识形态工作责任落实制度》《市社科联意识形态领域舆情处理办法》等制度要求。

　　四是根据上级巡视反馈意见，市社科联提请市委、市政府两办在2017年10月正式出台了《东营市社会科学优秀成果评选奖励意见》，于2018年9月进行了修订完善并印发。

　　（三）关于党的组织建设工作弱化，党内政治生活不严不实等问题

　　一是认真落实党建工作责任制，严格执行党建工作专题研究、定期调度、严格考核机制。党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员和县级干部认真履行“一岗双责”，坚持问题导向，层层传导压力，完善责任链条。自2017年8月份开始，党组每季度专题研究机关党的建设，探索形成并推广了机关党建“四五三”工作法，坚持每月研究制定机关党建和党风廉政建设工作清单，对机关党建工作的领导明显增强。研究并印发了《2019年市社科联机关党的工作要点》和配档表，明确了时间安排、责任领导和责任部室。

　　二是按照检查组要求，党组已就干部选拔任用规定执行不严问题作出书面检查。同时按照《党政领导干部选拔任用工作责任制追究办法》等文件规定，已责成2名考核组成员写出书面检查，并在党组会议上作出深刻检查。结合学习贯彻中央新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关文件精神，修订出台了《市社科联党组议事规则》，针对会议研究讨论不规范，列席人员参与表决等问题作出明确规定。按照《市直机关事业单位科级干部选拔任用工作规程》《山东省干部选拔任用纪实工作办法》要求，已于4月底对干部选拔任用缺失材料全部补齐，经市委组织部干部信息科审核，及时归档。

　　三是针对干部人事档案工作不扎实问题，已安排专人对相关人员干部档案中存在的部分材料缺失、早期学习经历不一致等问题进行了调查、核实、补充。安排2名同志专程赴菏泽单县、武汉、银川等地，对有关人员档案存在的相关问题进行了调查，取得了原始材料记录，形成了调查报告，完善了个人档案。

　　四是针对未建立干部因私出国（境）管理台账，未形成管理规范问题，已出台《市社科联因私出国（境）证件管理和审批制度》，建立了管理台账，组织相关人员认真学习上级关于规范干部因私出国（境）证照集中管理工作的通知精神，规范证件管理程序。

　　五是认真落实“三会一课”制度。2017年9月以来，市社科联党支部按照要求，每月召开支委会，贯彻落实上级党组织的安排部署，研究日常党务工作。精心培育党建载体，发挥“咨政育人”党建品牌的实际效用，“咨政”方面，拓展社科规划课题和社科评奖成果转化途径和方法，凝聚各方面智慧，当好市委市政府智库；“育人”方面，办活“黄河口大讲堂”，《黄河口社会科学》进一步丰富科普内容，开设了“重点关注”“黄河口人物”等栏目，已于4月份专门制定了塑造“咨政育人”党建品牌的具体措施。

　　六是严格执行民主生活会相关制度规定。2019年召开的2018年度领导班子民主生活会，在市直督导四组的指导下，进一步规范了班子对照检查材料和个人发言提纲撰写，杜绝了查摆问题屡提不改、批评意见与之前民主生活会材料基本一致、高度雷同现象的发生。民主生活会上，大家充分利用批评和自我批评的锐利武器，红脸出汗、咬耳扯袖，切实起到了诚恳帮助同志、增进班子团结的目的，既达到预期效果，又开出了高质量，得到了市纪委监委派驻第六纪检监察组的肯定。

　　（四）关于全面从严治党不力，作风建设宽、松、软等问题

　　一是全面加强党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党组原则上每季度专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制定印发了《东营市社科联2019年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》及配档表；召开了2019年度全市社科联系统党风廉政建设会议，传达学习了十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委六届四次全会精神，签订了《党风廉政建设责任书》和《党员干部廉政承诺书》，对社科联系统全年的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。严格执行《东营市社会科学界联合会财务管理制度》，在落实好财务会计、出纳分设基础上，严格按照财务支出审批有关规定，做好财务支出和经费报销工作，规范财务管理，堵塞财务管理漏洞，严控廉政风险，确保财务方面不出问题。

　　二是针对落实中央八项规定精神不力，“四风”问题禁而不止问题。严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强经费监管，严把“三公”经费支出，防范廉政风险。对车改前临时工司机用单位加油卡给私家车加油问题，已指定专人负责对产生的费用予以清缴，并上缴国库。对车改后部分职工因公违规使用公务加油卡为私家车加油问题，党组已作出严肃处理，责成相关人员作出深刻检查，涉及加油费用均已上缴国库。

　　三是针对违反收支两条线管理规定，坐收坐支问题。2015年以来，《黄河口社会科学》严格按照新闻出版部门的各项规定和要求进行出版和交流，坚持自查自纠，规范各个流程，没有进行任何企业广告宣传。对2013年至2014年收取的广告费已采取有效方式予以清缴，党组已责令原分管领导在3月22日召开的全体党员大会上作出深刻检查。今后将深刻汲取经验教训，严格遵守收支“两条线”管理规定和新闻出版各项规定，坚持党刊姓党、政治办刊，积极发挥好理论阵地作用，做好刊物的编辑出版交流，坚决杜绝坐收坐支情况发生。

　　四是按照《东营市党政机关国内公务接待实施细则》要求，严格落实有关接待标准及要求，坚决执行公务接待公函制度和清单制度，认真填写《公务接待审批单》，切实杜绝接待中陪餐人数超过规定要求、违规报销应由对方单位支付费用的情况发生。

　　五是坚决整治新的形式主义，坚持实事求是原则，有一说一，有二说二，杜绝发生调门高、落实差情况发生。2019年度“黄河口大讲堂”宣讲活动中，认真做好方案设计，严格核实参与人数，扎实做好组织工作，彻底纠正宣传不实问题。

　　六是针对违规发放职工未休假补贴问题，已在发放2017年度职工未休假补贴时予以纠正，并于2018年修订完善了《市社科联请销假管理制度》，认真落实职工请销假制度，严防发生违规发放职工未休假补贴问题。

　　（五）关于巡察整改不到位问题

　　对2015年巡查组提出的财务管理、公车管理不规范问题，党组高度重视，坚决予以整改。2018年已实行财务会计和出纳分设；出台了《市社科联公务用车管理制度》，严格公务用车填写《公务用车审批单》，并通过市机关事务管理局用车服务平台或定点汽车租赁服务机构租用。

　　三、加强长效机制建设，全面落实从严管党治党

　　我们将以这次巡察整改为契机，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真研究全面从严治党的新思路新举措，继续深化问题整改落实、巩固好整改成果。

　　一是进一步提高思想认识。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动社科工作的强大动力。

　　二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党主体责任，把严明纪律摆在更加突出的位置，做到执纪必严、违纪必究。

　　三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对整改不到位的决不放手，对整治后问题反弹回潮的严肃处理。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实。

　　四是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。建立完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8081617；邮政信箱：东营市黄河路206号（市海洋发展与渔业局大楼708室市社科联）；电子邮箱：dongyongguo@dy.shandong.cn。

　　中共东营市社会科学界联合会党组

　　2019年6月5日