巡镇街带村居 巡察利剑直插基层——东营区开展村居巡察试点工作

　　9月中旬以来，区委开展了八届区委第四轮巡察，安排4个常规巡察组和1个机动巡察组，创新方式方法，采用“巡镇街带村居”的方式，首次对村居进行巡察。目前，巡察工作已进入收尾阶段，各巡察组正在对巡察发现的问题进行梳理归类，着手起草巡察报告。各巡察组已移交问题线索10条。

　　（一）学习先进经验，开阔视野思路。认真学习中央和省委、市委、区委巡视巡察规划对深化巡察工作提出的新要求，充分认识村居巡察的重要意义。8月15-17日，区纪委、巡察办、巡察组等8名同志到开展村居巡察较早较好的临沂市河东区、河南省安阳市林州市进行考察学习，通过实地参观和座谈交流进一步加深了对村居巡察工作的认识，了解了这两个地方在村居巡察中先进经验做法，为我区开展村居巡察工作提供了借鉴和启示。

　　（二）巡镇街带村居，实行延伸巡察。本轮巡察首先确定了辛店街道、黄河路街道、文汇街道和东城街道作为巡察对象（其他6个镇街已巡察）。在确定村居巡察对象上，我们决定稳妥进行，先行试点，由被巡察的4个街道分别推荐了好中差三个档次的典型村居，区委巡察工作领导小组在征求相关部门单位意见后，对每个被巡察街道按照好中差档次各确定了1个村居、社区（辛店街道唐家村、皂户居委会、哨头村，黄河路街道东赵居委会、南李居委会和景屋村，文汇街道北李屋居委会、中王屋居委会、官屋居委会，东城街道安宁社区、辽河社区、明月社区等12个村居、社区）。区委建立了4个常规巡察和1个机动巡察组，每组7人，每个常规巡察组巡察1个街道及其3个村居、社区，机动巡察组主要围绕扫黑除恶背后的腐败问题开展巡察。

　　（三）明确巡察重点，建立规章制度。为增强巡察工作的针对性，区委巡察办充分征求区直相关部门和镇街、村居党员干部意见建议，确定了村居巡察的重点内容，即:党组织软弱涣散问题、群众身边的不正之风和腐败问题、涉及民生的突出问题等3个方面，基层干部作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪等12项重点问题，为村居巡察工作指明了方向。借鉴外地经验，结合我区实际，制定了《区委巡察组村居巡察工作流程（试行）》，从巡察准备、巡察实施、总结汇报、反馈整改、巡察移交、整改落实、立卷归档等七个方面明确了操作规范；制定了《问题线索深入了解报告》《巡察村居问题事项交办台账》等制度，为村居巡察工作扎实开展、稳步推进提供制度遵循。

　　（四）改进方式方法，提高巡察实效。改进谈话方式，针对不同的谈话对象，有针对性制定谈话提纲，做到精准设计、精准发问、精准汇总，确保个别谈话取得实效；改进调查方式，巡察组深入居民家中、田间地头和扶贫项目现场，掌握第一手资料，使用大数据筛查等方式，寻找和发现问题线索；改进巡察公告方式，在报纸、网站等新闻媒体和被巡察单位发布巡察公告的基础上，按照所巡察村居的户数印制了村居巡察举报卡，将村居巡察的12个方面的重点内容和举报电话、举报信箱全部印制在举报卡片上，发放到居民家中，提高了群众参与巡察工作的积极性，营造了良好的舆论氛围。机动巡察组带着问题下沉，对农村大集、农贸市场、早市等区域开展有目的、有重点的走访，以问题为导向，精准查找基层涉黑涉恶腐败问题。截至目前，移交的10条问题线索，5条为群众举报反映。