私人交往忌传国家秘密
保密法规定,在私人交往和通信中涉及国家秘密,应当依法给予处分;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。但在具体实践中,此类情况仍时有发生,部分机关单位工作人员忽视保密法纪,在私人交往与通信中故意传递国家秘密,对国家秘密安全造成严重危害。
典型案例
1、为向妻子表忠心泄密
2015年12月,A市某机关工作人员王某被借调至位于B市的上级主管机关工作。由于两市相距较远,王某只能与妻子李某两地生活。借调期间,由于工作繁重,加之离家较远,王某疏于对妻子的照顾,两人矛盾不断。12月23日,李某给王某打电话,称其特意请好假,想趁着圣诞节和元旦期间来B市与王某团聚。但王某在这几天正好有重要任务,需要连续值班,没有时间陪伴妻子,就让李某不要过来。李某一听就急了,认为王某可能有了外遇,一定要去看看。王某反复劝说无效,正好手里有一份刚收到的机密级文件,便用手机偷拍了文件全文并微信发给李某,以证清白。李某看到照片后,认为文件内容“奇货可居”,便转发给朋友张某,向其炫耀。张某又将照片上传至自己的网络博客,导致大范围泄密。事件发生后,有关部门给予王某党内严重警告、行政撤职处分。
2、为供妻子学习参考泄密
2017年10月,D市某机关业务科科长陆某,向单位保密员张某借阅了1份机密级文件供自己学习研究使用。在学习过程中,陆某发现文件中有些思路、观点对妻子的业务工作有一定启发,认为“学习参考并非直接使用,问题不大”,于是用手机偷拍了文件部分内容后通过微信发给妻子张某。张某收到后未向第三人转发。事件发生后,有关部门给予陆某党内警告、行政记过处分,调离原工作岗位,给予陆某主管领导韩某党内警告处分。
3、为朋友义气泄密
2015年12月,E市某事业单位负责人杨某收到上级机关印发的1份机密级工作方案后,当日下午转交某科科长徐某,要求写出方案上报。徐某即安排工作人员周某撰写方案。12月4日,该单位合同制聘用人员王某来到周某办公室,在周某处理该涉密文件时偷看到文件内容,认为该工作方案的内容与其好友余某的利益切身相关。为表现自己讲义气,王某趁周某不备时,用手机偷拍了文件内容。12月5日,王某将文件照片通过微信发给好友余某。12月6日,余某又通过蓝牙方式传给好友李某,李某又将照片提供给好友苏某翻拍,造成严重泄密。事件发生后,公安机关对王某、余某、李某采取了刑事拘留强制措施,苏某被公安机关采取取保候审强制措施。有关部门对杨某进行约谈;责令徐某作出深刻书面检查,取消年度评优资格,扣罚当月职务津贴;责令周某作出深刻书面检查,取消年度评优资格,并作内部通报批评处理。案件正在后续办理中。
案例分析
从案例中,我们可以看到在私人交往和通信中涉及国家秘密,主要有以下特点:
01
责任人员存在认识误区,一是认为涉密文件难以造假,适合作证明材料,如案例1中王某用涉密文件向妻子证明自己在工作并未出轨;二是认为自己的亲戚朋友不是无关人员,不算泄密,主要表现为无视涉密文件的知悉范围和保密期限规定,擅自将涉密文件内容传播给亲属、好友等利害关系人。他们往往认为自己的亲戚朋友切身利益与涉密文件内容相关,而且往往会因其而受益,自己的行为是为善,更不是随意传播、故意泄密;三是认为学习参考并非直接使用,问题不大,认为涉密文件只是提供某种思路、见解,自己只是作为资料搜集、积累使用,而且不再转发别人,从而产生“问题不大”的错觉。
02
责任人员存在主观故意,案例中的责任人都是无视保密法纪,通过自己的行为直接引起泄密后果发生,究其根本,是将个人利益凌驾于国家利益之上,为实现个人目的、证明个人情况而罔顾保密纪律,把涉密文件当成自己的私有材料,想怎么用就怎么用,想给谁就给谁。
03
责任人员存在违规行为,上述案例中,虽然泄露范围有所差异,但都是由责任人员违规行为直接或间接导致的。一是以“点对点”公开传播作为违规行为的发端,往往是通过微信等手段“一对一”发给亲属、朋友,且自以为较为隐蔽、安全,且没有大肆宣扬的故意。二是从传播途径看,微信、蓝牙、博客等手段成为主流,传播速度快、范围广,补救整改难度大,造成影响难以估量。三是单一违规行为与复合违规行为并存,既有合法占有后使用微信传播等单一违规行为,也有先非法获取偷拍再使用微信传播等复合违规行为泄密,行为发生较为隐蔽,难以在源头上及时发现。
对策建议
要杜绝此类问题发生,一是要加强人员管理,扭转误区,筑牢保密思想防线。要注意对机关单位正式人员的培训,更要注意对借调、聘用、试用期内人员的保密教育,将私人交往不得涉及国家秘密作为培训的重点内容。此外,结合具体文件内容,明确不得私下打探文件内容、不得私自泄露给利害关系人等各类禁止行为,并通过会议传达、保密提醒、问卷调查等多种方式反复强调。二是要完善制度机制,加强保密监管。首先,要堵住涉密文件管理这一源头,加强对涉密文件收发、 传递、使用、借阅、保管等环节的动态监管,切实堵住漏洞,使私人交往无密可传。落实痕迹化管理,确保各环节记录详细准确,出了问题,随时准备责任倒查。再者,要加强办公场所安全管理,特别是保密要害部门部位管理,落实人防、物防、技防措施,消除泄密隐患。