2017年全市党风廉政建设和反腐败工作综述
一刻不停歇地推进全面从严治党向纵深发展
——2017年全市党风廉政建设和反腐败工作综述
2017，在忙忙碌碌中飞逝而去，全市党风廉政建设和反腐败工作也收获了累累硕果。
这一年，履行管党治党主体责任渐成自觉，各级党委纪委齐抓共管、同频共振，旗帜鲜明、态度坚决，守土有责不放松，守土尽责不遗力。
这一年，严肃执纪步伐铿锵，惩腐问责“一寸不让”，曹明刚、翟宝山相继落网。
这一年，紧盯“四风”，以刮骨之志革除弊垢，以雷霆之势直击顽疾，教以明纪，警以正心，新风一开，万木春来。
这一年，立足职责，探索创新，积极融入，服务大局，真正做到了为担当者担当，为干事者撑腰。
这一年，派驻机构改革顺利完成，监察体制改革阔步前进，全市纪检监察干部牢记使命，勇毅笃行，一路向前。
……
回眸2017年，全市各级纪检监察机关在省纪委和市委的领导下，以严的标准监督执纪，以铁的手腕惩贪肃恶，全市党风廉政建设和反腐败工作交上合格答卷。
强化督促引导 夯实管党治党政治责任
落实管党治党主体责任关键看行动，根本在担当。过去的一年，市委以上率下，抓紧抓牢主体责任，市委书记申长友带头认真履行第一责任人责任，与部分县区委书记和市直部门主要负责人谈话，组织召开全市领导干部警示教育大会，切实担起主体责任。市委常委、党员副市长认真落实“一岗双责”，持续传导压力，拧紧管党治党的“螺丝”不松动。
纪委准确把握党章赋予的职责任务，积极协助党委压紧压实全面从严治党政治责任。市纪委常委带队对县区党委落实主体责任情况进行督导，并与25名市直部门单位“一把手”开展廉政谈话，提出要求、压实责任。组织10名县区和市直部门单位党政正职向市纪委全委会述责述廉。
2017年，市纪委结合实际，积极探索推出督促落实全面从严管党治党责任的三项“创新举措”：
责任落实的“启明灯”——主体责任项目化推送制度。每月向市直部门党组织推送1-2项主体责任项目，让其“照方抓药”，有效解决了抓主体责任落实不知道“干什么”、“怎么干”的问题。同时，定期督查推送项目的落实情况，作为党风廉政建设考核重要内容，对落实不力的，坚决予以通报曝光。2017年，共推送项目17个，对主体责任落实不力的6个部门单位党组织进行通报。
廉情侦察的“前哨站”—— 廉政谈话“全覆盖”。把廉政谈话作为一次“小巡察”。按照“市管干部必须谈、其他干部重点谈、发现问题深入谈”的原则，重点围绕督促落实主体责任、“一岗双责”、遵守六项纪律和落实中央八项规定精神等方面，在市管领导干部中普遍开展深入细致谈话。一年来，与578名市管干部进行廉政谈话，让党员领导干部感受到了组织的严管厚爱。被谈话的党员干部普遍反映，“今年的廉政谈话与往年大不相同，谈话形式更灵活、谈话内容更具体、发现问题更有针对性，我们受到了很大触动，心中的廉政之弦更紧了，底线更明了”。
党风廉政的“传声筒”—— 廉政党课“全覆盖”。2017年，市纪委充分发挥宣传推动作用，探索开展廉政党课宣讲，从机关和派驻机构选拔组建廉政党课宣讲队伍，到市直部门单位讲授廉政党课56场次，接受教育4300余人次。通过廉政党课宣讲，传递了上级精神，传导了从严压力，巩固了“不敢”的压倒性态势。
“春风化雨，润物无声”。主体责任项目化推送、廉政谈话“全覆盖”、廉政党课“全覆盖”，三项措施相互推动、相互贯穿，层层递进，逐步把廉政声音传递到各级党员干部和广大群众，推动管党治党各项责任真正落地生根。
持续纠治“四风”，坚决防止问题反弹
“公款大吃大喝的少了”“滥发津贴福利的少了”“家里红白喜事大操大办，借机敛财的少了”……这是中央八项规定精神出台五年来，广大群众对东营市干部作风变化的真切感受。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。过去的一年，市纪委紧紧咬住作风建设不放松，驰而不息、主动应对，越往后执纪越严，坚决防止“四风”问题反弹。专门成立落实中央八项规定精神监督工作办公室，紧盯老问题，关注新动向，对“四风”问题做到露头就打、越来越严。
一年来，全市共查处“四风”问题147起、处理236人，党纪政纪处分81人，点名道姓通报曝光典型问题124起、199人，违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津贴补贴或福利等问题得到有效遏制。
聚焦主责主业，坚决惩治腐败
坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决减少存量，重点遏制增量。据统计，2017年，全市纪检监察机关共受理信访举报2471次，立查案件572件，党纪政纪处分589人，其中县级干部20人、科级干部75人，重点查处了曹明刚、翟宝山等严重违纪违法案件。
“破法”无不始于“破纪”。一年来，全市各级纪检监察机关把运用监督执纪“四种形态”贯穿于监督执纪工作全过程，准确把握“树木”和“森林”的关系，既充分运用前两种形态解决多数的问题，也注重运用后两种形态解决少数的问题，用移送司法机关断后兜底。全年全市各级纪检监察机关以“四种形态”处理1259人次，其中批评教育、谈话函询669人次，占53%；纪律轻处分、组织调整占32%；纪律重处分、重大职务调整和严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理的仅占15%，实现了从“惩治极少数”到“管住大多数”拓展。
坚持做好执纪审查“后半篇文章”。在新闻媒体连续刊发曹明刚、翟宝山、杨海峰等典型案件剖析文章30余篇，聚焦侵害群众利益不正之风和腐败问题，拍摄电视专题片，以案释纪、以案明纪、以案促改，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
强力捕“鼠”拍“蝇”，守护好群众“奶酪”
“硕鼠”贪吃，“苍蝇”乱飞，其害甚于虎也。捕“鼠”拍“蝇”，一刻都不能放松。
2017年3月至7月，在全市组织开展查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动，市委主要领导亲自挂帅担任组长，市纪委常委包靠县区和重点乡镇，市县乡三级联动，形成工作合力，累计查处案件225起，党纪政纪处分226人，公开通报曝光典型案件43起。
下半年，开展了扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处扶贫领域腐败问题、扶贫领域作风问题、扶贫领域责任落实问题，同时深挖扶贫领域的形式主义、官僚主义。累计查处问题177个、处理238人，给予党纪政纪处分48人，其中形式主义、官僚主义61起、处理88人。
一年来，随着扰人“鼠蝇”被清除，广大群众的“获得感”不断增强，普遍反映“党员干部自我要求高了，为大家伙办好事的劲头更足了，俺们老百姓也更放心了”。
健全完善监督体系，利剑作用更加凸显
紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面开展巡察，聚焦党委（党组）领导班子特别是一把手的政治履职和政治担当，传导全面从严治党压力，党内监督特色更加鲜明、作用更加彰显……
2017年，市委牢固树立“四个意识”，把推进巡察工作作为延伸监督触角、净化政治生态的重要抓手，紧盯重点人重点事重点问题，先后组织开展2轮巡察，巡察市直部门单位23个。其中，第一轮重点对涉及扶贫、招投标、社会稳定等方面的13个市直部门单位和省委巡视“回头看”反馈问题整改落实情况进行巡察，发现问题169个，移交问题线索31条。第二轮巡察，聚焦扶贫领域，对10个承担扶贫攻坚任务的市直部门单位开展专项巡察；成立1个机动巡察组，对基层扶贫领域存在的突出问题，进行“点穴式”机动巡察。共发现问题191个（其中扶贫领域61个），移交问题线索69条，巡察“利剑”作用有效发挥，打通了全面从严治党的“最后一公里”。
找准职责定位，围绕中心助推发展
2017年，市纪委立足职责定位，强化责任担当，找准改进党员干部作风建设这个切入点，创新理念服务大局，完善措施促进发展。
坚持正向激励。一年来，制定了《东营市对侮辱诽谤诬陷行为的核查处理办法》，查处了2起恶意诬告干扰换届的违纪案件。印发关于营造良好环境助推招商引资工作的十条意见，努力营造廉洁高效的招商环境。出台《关于对党员干部实行重点观察的办法》，将85名党员干部列入重点观察，激励其积极作为、建立新功、弥补旧过。
强化失责问责。一年来，积极转变问责工作理念思路和方式方法，坚持关口前移，问责前置，变事后追责为事前问责、主动问责；重点围绕党的十九大安保维稳、环保督政、安全生产、脱贫攻坚、招商引资、支持工业发展等工作，抓典型、打导向、促发展，对不担当不作为、懒政怠政、失职失责的397人进行问责追究，推动了市委市政府重大决策部署的贯彻落实。
强化监督管理，用铁的纪律锻造纪检监察铁军
纪检机关不是天然的“避风港”“保险箱”，纪检干部也不具有天然的“免疫力”，必须百般淬炼，锻铁成钢。
一年来，市纪委常委会以上率下、示范带动，出台了加强自身建设的意见。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，淬炼坚强党性，锻造优良作风。大力加强机关党建，深入开展规范化党支部创建活动，加强临时党支部建设，部署开展“淬火”主题活动之“自警自觉”教育，成功创建为“全国文明单位”，干部队伍纪律规矩意识不断增强，精气神进一步提升。
坚持把自律挺在纪律前面，认真贯彻落实《监督执纪工作规则（试行）》，严格工作程序，强化对监督执纪各环节的监督制约，深入查找岗位廉政风险点1125个，研究制定有效防控措施，先后制定出台了《纪检监察系统“一工作两报告”制度》《纪检监察干部“八个一律拒绝”》等制度规定，从源头上规范权力运行。
坚持“纪律面前无例外”，对违纪违规纪检干部，坚决查处，绝不护短，严防灯下黑，受理信访举报12件次，组织处理6人，谈话函询12人。
扎实推进派驻机构“全覆盖”和国家监察体制改革试点工作，派驻机构人员已全部进驻部门单位，东营市及各县区监委全部挂牌成立。
新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。2018年，全市各级纪检监察机关将以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、继续前进，勇于担当、忠诚履职，以永不懈怠的精神状态和昂扬向上的奋斗姿态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营提供坚强保证。（东纪轩 刘晓营）
