中共东营市农业局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年5月10日至6月10日，市委第四巡察组对我局进行了巡察。9月6日，市委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡查工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第四巡察组反馈的意见中指出4类13项共27个问题，并针对性的提出13项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实工作。

（一）统一思想认识

巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，认真学习领会巡察整改工作的意见要求，深刻认识到市委开展的这次巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，是对我们领导干部的一次“政治体检”。要求每一位班子成员提高站位，主动认领问题，以上率下，积极整改，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，切实增强政治责任感和政治敏锐性，确立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导

建立了由局党组负总责、主要领导主抓，有关局领导牵头负责、相关科室单位负责人参与的工作机制。成立了“落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组”，集中研究分析解决整改的具体问题。党组成员各负其责，对分管范围的整改落实任务全程紧盯实抓，不留死角，做到整改全覆盖。对反馈意见中涉及到的问题，坚持从大处着眼，从细节入手，见微知著、举一反三、狠抓落实。

（三）压实整改责任

将整改落实任务细化为27个具体问题和事项，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限。层层分解任务，压实责任、传导压力，确保责任到人。责任领导和责任单位认真抓好整改落实，确保任务明确，责任清晰，机制顺畅。根据问题性质和产生的原因，分类施策、科学整改，逐项对账销号，做到事事有人抓、件件有着落，形成“可检查、可量化、可实录”的整改成果。

（四）加强督导调度

建立了整改工作督查制度，成立了“落实市委巡察组反馈意见整改工作督导推进小组”，对各项整改进展情况进行督导调度。督导各责任科室单位切实抓好整改工作，以有力的举措、有效的督查，推动巡察整改工作顺利扎实开展。对于较为复杂的问题和整改过程中出现的新情况，及时分析研究，加强指导协调，抓好重点突破。

（五）建立长效机制

本着巡察整改既要有“改”的举措，也要有“立”的机制的基本原则，进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立可行的制度规定，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。通过建章立制，把行之有效的做法固化下来，把查出的漏洞和短板扎严补齐，进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮，真正形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党组的领导核心作用弱化，大局意识、看齐意识有偏差方面的问题。

1.关于党组领导核心作用发挥不够有力，落实议事规则不到位的问题。

（1）关于未建立党组工作规则，明确议事内容目录，实行清单管理的问题。

整改情况：一是修定了《中共东营市农业局党组工作规则》，明确局党组开展工作遵循的原则以及职责、组织原则、议事决策、思想组织作风建设、责任追究等方面的内容，明确细化议事内容目录，清晰界定局党组会议研究事项的范围和内容，实行清单管理，提高决策水平。二是进一步加强和规范党组工作，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平，履行好把方向、管大局、保落实的职责，切实发挥党组的领导核心作用。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

（2）关于以局长办公会代替局党组会研究决策“三重一大”事项的问题。

整改情况：一是严格落实“三重一大”事项局党组集体决策制度。凡是重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，都必须经过局党组会集体讨论决定。2017年5月份以来，所有“三重一大”事项，均通过局党组会议集体研究。二是严格“三重一大”事项的提出和论证程序。对拟研究决定的重大事项，在前期调研和可行性论证的基础上，进行充分论证、技术咨询和决策评估，提出初步方案。三是加大“三重一大”事项的执行和监督力度。“三重一大”事项决策后，各承办单位制定具体的实施方案，不折不扣的坚决执行。决策事项执行情况按照规定进行公示，自觉接受监督。

完成情况：已完成。

（3）关于决策事项把关不严，向不符合贷款贴息补贴条件的两家公司拨付补贴资金的问题。

整改情况：一是严格遵照决策事项的有关程序和标准，在深入调研和论证评估的基础上，拟定决策方案。二是对决策事项需进行合法性审查的进行合法性审查，未经合法性审查，或者经审查认为不合法的，不得进行研究决策。三是决策事项须经集体讨论后决定，严格落实决策事项责任追究制度。四是严格落实党务公开制度。以文件、会议、部门网站、公开栏等方式对应公开的决策事项进行公开，接受群众监督。五是责成县区对两家企业进行调查核实，收回补贴资金上缴财政。

完成情况：未完成，计划2018年3月底完成。

2.关于落实中央决策部署力度不够，有禁不止的问题。

（4）关于对扶贫工作重视程度不高，指导不到位的问题。

整改情况：一是部署开展全市农业行业扶贫领域专项治理工作。印发了《农业行业扶贫领域专项治理工作方案》（东农发〔2017〕152号），将农业专项扶贫资金问题作为专项治理工作重点，围绕“自查自纠、重点检查抽查、整改落实”三个关键环节，明确时间节点和具体要求，确保农业扶贫资金真正落实到位，贫困人员真正受益。二是加强项目实施各个环节的监督管理力度。项目实施前，要求产业化园区、合作社、家庭农场等项目承担科室在制定实施方案时，明确细化扶贫任务情况和相关扶贫要求；项目实施中，要求各县区农业局与各县区扶贫办精准对接，确定扶持对象是否真正贫困，并对具体扶贫情况进行督导，实地查看，确保扶贫工作落实到位；项目审核验收时，要对扶持对象具体情况进一步核实，对扶贫任务没有完成的坚决不予验收通过。

完成情况：未完成，计划2017年12月底完成。

（5）关于未按照要求与市农业产业化协会和市食用菌产业协会脱钩的问题。

整改情况：一是东营市农业产业化协会已于7月31日经市民政局批准正式注销。今后将严格落实中央决策部署，遵守各项纪律。二是向市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室上报了《东营市食用菌产业协会脱钩实施方案》，11月份完成了机构分离、职能分离、资产财务分离和人员分离，形成了脱钩工作总结和《市管行业协会商会脱钩完成情况表》报送市联合工作组办公室。目前，东营市食用菌产业协会已进入独立运行状态，脱钩工作全面完成。

完成情况：已完成。

3.关于贯彻落实市委、市政府重大决策部署不到位，有的没有得到有效贯彻落实的问题。

（6）关于2014年市委、市政府确定的十大民生实事之一“农产品质量安全监测体系项目”购置的设备一直闲置的问题。

整改情况：一是联系相关厂家，对未安装仪器进行了安装调试。并已经投入使用。二是加强对实验室仪器设备的管理和维护，加大对技术人员的岗位培训，提高仪器设备的使用效率，更好地为全市农产品质量安全监管工作做好检测技术支撑。

完成情况：已完成。

（7）关于农业综合执法改革中推进不够有力，农业和畜牧兽医职能没有得到整合的问题。

整改情况：根据《关于市农业综合执法支队有关机构编制问题的通知》（东编发﹝2015﹞41号），市农业综合执法支队为市农业局所属副县级事业单位，设农业、畜牧2个执法大队。目前，农业、农机执法职能已经整合到位。畜牧执法大队没有到位，畜牧执法职能仍由市畜牧局承担。经汇报协调，市政府督察考核办公室于2017年9月11日下发了《关于对农产品质量安全工作整改事项进行立项督察的通知》机构和人员整合要求：“加快执法队伍整合。由市编办牵头，市农业局、市畜牧局配合，理顺执法职能，配齐执法力量，完成市农业综合执法支队机构和人员整合”。继续积极与市编办进行沟通对接，加快市农业综合执法职能、机构、人员整合进度。

完成情况：未完成。2018年6月完成。

（二）党的建设缺失，抓好党建是最大政绩的理念没有从根本上落地生根方面的问题。

1.关于党内政治生活不严肃，存在好人主义现象的问题。

（1）关于班子内部存在“和稀泥”现象，参与讨论不主动，发表意见存在从众心态，向不符合创建条件的三家农场发放财政补贴的问题。

整改情况：一是组织了学习教育。把学习党内法规制度纳入局党组理论学习中心组学习计划，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻认识民主集中制的内涵和基本要求，进一步强化了县级领导干部的政治纪律和政治规矩意识。二是理顺了议事规则程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，会前，经酝酿由局党组书记确定会议议题，并提前书知局党组成员。会上，鼓励党组成员充分发表意见，最大限度凝聚“一班人”的智慧和力量，做到会前有准备，会上有议题，讨论有中心，并做好会议记录。会后，按要求编发会议纪要，及时跟进决策执行情况，全程实行痕迹化管理。坚持把民主集中制原则贯穿于议事决策全过程，切实提高了集体决策的质量和党组工作制度化、规范化、程序化水平。三是进一步严明政治纪律和政治规矩。坚持运用好批评和自我批评这一武器，坚决克服好人主义、一团和气等不良风气，积极营造风清气正的良好政治生态，鼓励党员领导干部改革创新、担当作为。四是对不符合扶持条件的三个家庭农场，以正式文件下发《关于收回有关财政补助资金的通知》，对县区在审核过程中把关不严，提出批评，责令县区收回财政补助资金，上缴财政，2年内不再对这3个家庭农场安排扶持项目。

完成情况：未完成。2018年3月底完成。

2.关于重业务轻党建，党建工作责任发力不够的问题。

（2）关于党建工作缺乏有针对性的专题研究、定期督导、推进落实等有效机制的问题。自2013年以来，党组共召开39次会议，专题研究党建工作只有4次，主要内容为传达学习上级会议精神等的问题。

整改情况：一是认真学习领会上级文件精神。认真学习市委《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》、《关于建设过硬党支部的意见》、《市直机关党支部工作标准化建设规范（试行）》等文件精神，进一步明确了加强机关党的建设的总体要求和具体举措。二是全面落实机关党建工作责任。局机关党委认真统筹上级工作要求，每周一制定《市农业局推进“两学一做”学习教育常态化制度化周调度清单》，指导机关党支部抓好具体工作落实。截至10月底，共下发工作调度清单40份。及时召开半年机关党建工作推进会议，总结讲评上半年机关党建工作落实情况。组织开展党务督查，对支部党建重点任务落实情况进行“全面体检”，切实摸清了支部工作现状和底数。三是研究制定具体措施。在认真分析研判机关党建工作形势和任务的基础上，研究制定了《关于进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》，建立起严格规范的工作制度，明确局党组每年年初研究部署机关党建重点任务，制定年度机关党建工作计划，每半年至少听取一次机关党建工作汇报，每半年召开一次机关党建工作会议专题研究机关党建工作，定期组织党务干部培训，每季度开展一次党务督查等，形成了一套切实可行、行之有效的工作机制。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

（3）关于对机关党委班子建设和工作指导上，责任压力传导不力。2015年以来，机关党委共召开会议5次，均是研究发展党员、推选党代表、处理违纪党员等，再没有召开过专题研究党的建设工作的机关党委会议，有的机关党委委员履职不到位，专职党委副书记“单打独斗”现象突出，没有形成齐抓共管抓党建的良好局面的问题。

整改情况：一是落实党建责任。局党组坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，两手抓、两手硬，并把此项工作纳入县级领导干部年度述廉述责评议内容，对落实“一岗双责”情况进行汇报。在每月召开的局工作例会上，认真听取机关党委的月度工作完成情况和下月工作打算，并对工作提出具体要求。二是精心安排部署。局党组开展了规范党费工作集中学习研讨，研究制定了《关于进一步规范党费工作的落实措施》。先后召开了机关党建工作推进会议暨“两学一做”学习教育常态化制度化调度会议、机关示范支部建设推进会议、研究推进机关党建工作会议等。三是强化监督检查。10月中旬，对机关6个党支部开展了实地督查，进一步传导了工作压力，压实了党建工作责任。四是研究制定相关规定。制定了市农业局《机关党委及成员工作职责》和《机关基层党组织及成员工作职责》，逐步形成按职责分工抓党建的良好氛围。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

（4）关于对基层党组织执行按期换届制度不严格问题缺乏指导。各基层党支部自2014年3月换届后，均未按期换届的问题。

整改情况：一是严密组织机关党委、机关纪委换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《东营市市直机关基层党组织领导班子成员公推直选办法（试行）》有关规定，经民主推荐、资格审查、会议研究等，6月份选举产生了新一届中共东营市农业局机关委员会机关党委和机关纪委。二是加强对基层党组织换届工作的指导。印发了《机关党支部换届选举工作实施方案》，组织机关党支部集中换届，按照程序要求，截止8月14日，机关6个党支部均高质量完成了支部换届选举工作，进一步优化了支部班子设置和结构。

完成情况：已完成。

（5）关于机关党委对发展对象培养考察环节程序把关不严。有的发展对象《入党积极分子、发展对象培养考察表》中“培养联系人意见”、“党员群众意见”、“党小组意见”均为一人填写，且没有相关人员的签字盖章的问题。

整改情况：一是加强党务干部业务培训。组织机关专兼职党务干部认真学习《市直机关发展党员工作规程》，进一步明确了从申请入党，入党积极分子的确定和培养、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育、考察和转正等具体程序。二是对存在问题及时进行整改。按照发展党员工作规程，对发展对象培养考察环节程序进行了认真梳理，对巡察中指出的问题进行了认真整改。三是严把党员发展关口。4月份后，列入入党积极分子1人、确定发展对象1人、预备党员转正1人，均严格规定按程序进行。

完成情况：已完成。

3.关于党组织生活不健全，执行“三会一课”不到位，基层党的建设存在薄弱环节的问题。

（6）关于支部活动记录普遍存在填写简单、缺项等问题。2015年6月以来，6个支部中有5个支部没有活动记录的问题。

整改情况：一是组织学习。安排机关党支部组织开展了主题党日活动，传达学习市委办公室印发的《关于建设过硬党支部的意见》和市直机关工委制发的《市直机关党支部工作标准化建设规范（试行）》，组织收看市委市直机关工委创作的“两规范一创建”党务知识专题flash。结合开展的党务督查工作和“喜迎十九大，岗位做奉献”主题实践活动，组织开展党建工作大讨论，通过“集体看、知标准”“对照查、找不足”“定措施、促整改”等步骤，深入查找本支部在基础工作规范化、组织生活标准化、党建工作品牌创建等方面的差距和不足，进一步突出问题导向，强化整改落实，推动过硬支部建设。二是通报情况。对机关党支部进行实地督导，对检查中发现的问题，及时下发《东营市农业局机关党建工作督办单》，列出存在问题，明确整改时限。三是制订措施。研究制定《市农业局落实党支部组织生活标准化建设规范》工作制度，严格落实全程记实制度。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

（7）关于党员活动形式比较单一，缺乏创新和活力的问题。

整改情况：一是研究制定工作方案。先后研究制定了《市农业局开展以“喜迎十九大，岗位做奉献”为主题的系列实践活动工作方案》、《东营市农业局机关党支部与利津县北宋镇南贾家村党支部“3+1”连心共建活动实施方案》和《关于党员干部开展“联户帮困”工作的实施方案》，指导机关党支部开展丰富多彩的组织活动。二是开展多种形式组织活动。与帮扶村共同签订《党支部连心共建责任书》，开展“金秋助学”暨支部“3+1”连心共建活动，不断深化连心共建成果、创新帮扶模式。与安泰社区“大党委”共同开展“共建暖夕阳，相约金秋行”活动，组织离退休党员赴蓝海生态园和大地乳业进行参观学习，了解全市现代农业发展现状。三是积极打造“情系三农”机关党建品牌。继续开展“三联五送”活动，分别由3名局党组成员担任队长，28名农业专业技术人员参加，组成农业科技服务、农机安全服务、田间指导服务三支农业科技服务队，成立了3个党员服务实践基地，主动与各县区、乡镇、村居、农业经营主体联系对接，采取观摩交流、实地调研、技术指导、安全巡查和宣讲等形式，共开展丰富多彩的服务活动28场次，助力农业农村发展，进一步提升了党员服务群众的能力和水平。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

（8）关于支委会召开不平衡，有的支部没有支委会记录的问题。

整改情况：一是认真组织学习《党支部组织生活标准化建设规范》，严格按照“三会一课”制度，认真落实《市农业局党支部组织生活标准化建设规范》工作制度，采取全程记实留痕，在《党组织生活全程记实工作簿》上如实记录、真实反映。二是抓好组织生活会、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活制度落实，进一步健全完善各类会议记录。三是组织开展了督导检查。按照《市农业局党务督查工作方案》对督查内容和督查方式进行了明确，要求机关党支部认真开展自查，认真填写《市农业局机关党支部党建任务落实自查表》，上报局机关党委进行备案，局机关党委根据督查情况，及时填写《机关党支部党务督查写实性记录表》，及时向支部反馈督查意见，督促机关党支部抓好整改。机关党委还将定期调度，开展互评互查，确保取得实效。

完成情况：已完成。

（9）关于不通知党员领导干部和退休党员参加支部活动，活动记录不实的问题。

整改情况：一是严格请销假、签到制度；对无故不参加支部活动人员如实进行记录。二是对党员领导干部过双重组织生活情况进行登记，年底前向全体党员进行公示。三是对活动记录情况进行了核实，对相关责任人进行了严肃的批评教育，责令其在支部党员大会上作出深刻检查，并主动向局机关党委递交了书面检查。

完成情况：已完成。

（10）关于党员领导干部对上党课重视程度不高。2015年，只有3名县级干部共4次；2016年，只有4名县级干部上党课各1次的问题。

整改情况：一是把县级党员干部上党课纳入局党组理论学习中心组年度学习研讨计划，列出授课时间表。二是局党组成员每年至少为全体党员上一次党课，县级党员领导干部每年至少给分管领域基层党组织和所在党支部上一次党课，党支部书记每年至少讲一次党课，把落实讲党课制度与开展各类主题党日活动有机结合起来，安排县级党员领导干部为所在支部党员上党课，党课讲稿和讲党课情况及时报机关党委备案。截至11月底，已有12名县级党员领导干部到所在支部上了党课。

完成情况：已完成。

（11）关于组织生活会不经常，普遍存在普通党员不参加组织生活会问题，除某支部2次外，其他支部仅2017年2月召开过1次的问题。

整改情况：一是每月开展一次主题党日活动。局机关党委每月初根据上级要求和工作实际确定党日主题，指导机关党支部围绕理论学习、教育培训、组织生活、实践锻炼、党费交纳等内容，自主设计“主题党日”活动载体，每月安排开展1次党支部“主题党日”活动，突出强化党员意识，提高活动实效。二是建立月度报告制度。活动结束后，机关党支部及时上报活动简报和影像资料，机关党委建立支部月度组织活动资料库。三是严格组织生活问责制度。建立并落实好组织生活请销假、谈话提醒、定期通报等制度。党员因故不能参加组织生活的，应提前书面请假并说明原因。党支部对年内累计2次无故不参加组织生活的，予以组织谈话；累计3次无故不参加组织生活的，给予通报批评；累计4次无故不参加组织生活的，按照程序确定为不合格党员，进行组织处置。四是严格组织生活会制度。组织生活会每年至少召开1次，可根据工作需要随时召开。会上，党支部书记带头开展批评和自我批评，剖析自身问题及原因，提出整改措施，每名党员逐一对其提出批评意见。其他党员都要依次开展批评和自我批评，对每人提出的批评意见要有辣味且不少于2条。对查摆出的突出问题，逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，形成问题清单和整改清单。整改落实情况以适当形式向党员群众公布，自觉接受监督。对不按规定开展党员组织生活或党员组织生活质量不高的党支部，严肃问责，责令整改。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

（三）全面从严治党措施不够有力，执行中央八项规定精神不坚决，“四风”问题禁而不止方面的问题。

1.关于履行党风廉政建设主体责任不到位的问题。

（1）关于对党风廉政建设和反腐败工作重要性认识不足，专题研究党风廉政建设和反腐败工作少。自2013年以来，党组会和行政会中涉及党风廉政建设内容的22次，但专题研究党风廉政建设和反腐败工作的仅2次的问题。

整改情况：一是加强领导干部学习教育，提高领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识。二是严格按照《中共东营市纪委关于进一步强化党风廉政建设主体责任落实的通知》有关要求，党组每半年至少召开一次专题会议，研究党风廉政建设和反腐败工作，查找问题和不足，研究情况及时报告市纪委党风政风监督室。三是制定了领导干部插手重大事项记录制度，严禁领导干部插手干预项目资金审批，切实把权力关进制度的笼子。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

（2）关于缺乏专题研究、定期分析、检查推进、考核落实有效机制的问题。

整改情况：一是年初逐级签订《党风廉政建设责任书》，每年2次检查落实情况。二是认真落实廉情分析制度，定期组织召开廉情分析会议，重点针对排查确定的142个廉政风险点加强廉情收集、分析、预警和问责追究。三是严格落实《东营市农业局廉政谈话制度》，定期开展廉政谈话，强化党内日常监督，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。5月份，在全局范围内开展了廉政谈话，主要领导与分管领导及重点科室负责人、分管领导与分管科室负责人、科室负责人与所属人员普遍进行了一次廉政谈话，实现了廉政谈话全覆盖；7月份，主要领导对新调整的17名科级干部进行了集体廉政谈话。四是完善党风廉政建设检查考核制度。

完成情况：已完成。

（3）关于作为党风廉政建设第一责任人，履行主体责任不力。今年4月份，对市委推送的“一把手”党风廉政建设主体责任项目重视不够，作风建设不聚焦，整改措施针对性不强的问题。

整改情况：局党组认真进行了反思，分析症结原因，查找问题根源，研究整改措施，并于8月份向市委作出了深刻的书面检查。一是党组书记要进一步提高认识，把履行党风廉政建设主体责任任务实行项目，作为落实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，强化责任担当，认真履行好第一责任人职责，高质量完成任务。二是对项目化推送履行党风廉政建设主体责任任务工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，实行项目化管理，做到落实情况记实留痕，有据可查。

完成情况：已完成。

2.关于对“一岗双责”落实监管不到位。领导班子成员及县级干部对分管领域党风廉政建设重视程度不高，没有真正把党风廉政建设作为分内之事，应尽之责。自2014年5月以来，多名干部受到处分的问题。

整改情况：一是加强教育，牢固树立规矩意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，用党章党规党纪约束党员干部的言行，严格执行“六大纪律”，运用执纪监督“四种形态”，坚决克服党员干部监督管理失之于宽、软、松的问题。二是明确责任，严格按照“一岗双责”要求，落实《党风廉政建设主体责任清单》。三是抓好述责，8月份召开了领导班子述廉述责大会，把履行“一岗双责”情况作为述廉述责的重要内容，接受其他党员问询、评议。四是加强督导，7月份，局党组集体听取了班子成员和其他县级干部分管领域内的党风廉政建设情况汇报，对其履行“一岗双责”情况进行了讲评，提出了要求。今后，将坚持每半年进行一次。

完成情况：基本完成，长期任务已取得阶段性成效。

3.关于执行中央八项规定精神不坚决。以会议费名义用于无公函接待，以宣传制作费名义支付职工餐费的问题。

整改情况：一是认真分析原因，查摆问题，强化制度建设，加大督促检查力度，对有令不行、有禁不止的行为坚决纠正。二是加强学习，提高思想认识。深入学习领会中央八项规定精神实质，进一步增强纪律和规矩意识，时刻把纪律和规矩挺在前面。三是严格遵守各项规章制度，坚决执行凭“公务函”接待制度，严格控制接待标准，做到“一事一议、一事一结”，坚决杜绝无公务函接待。四是市纪委已经对有关责任人进行了调查处理。

完成情况：已完成。

（四）维护党的纪律不够有力，对权力运行缺乏有效监管方面的问题。

1.关于执行组织纪律不力，在干部考察推荐中不如实向组织说明问题，未及时向组织报告推荐人相关情况，造成不良影响的问题。

整改情况：一是切实增强敏锐性。想任何问题，办任何事情,都时刻用党的政策和规定去衡量，坚持辩证思维，见微知著，明辨是非，不断增强洞察力，严格遵守组织程序。对于重大问题该请示的请示，该报告的及时报告。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持党管干部原则，充分发挥党组在选人用人方面的领导和把关作用。三是党组书记切实履行管党治党第一责任人责任。坚持率先垂范，认真履职尽责，严格依法依纪依规行事，杜绝“老好人”思想。

完成情况：已完成。

2.关于执行工作纪律不到位，对重点领域和关键环节监管不力。对扶持家庭农场、农业合作社发展资金、贷款贴息等重点领域，重材料复印件的审核、审批，轻视现场核实，对补贴资金的使用不检查，不监督，疏于管理的问题。

整改情况：一是严格把关，加强对各类农业经营主体的扶持资金等重点领域，以及申报、审核、审批等关键环节的监督管理，杜绝发生对不符合补贴条件的经营主体进行扶持的问题。二是切实加强对补贴资金的监管，依照有关法规政策规定、项目实施方案和资金支出预算，与财政部门共同加强对补贴资金使用情况的监督检查，确保扶持资金等专款专用，发挥专项资金的最大效益。三是对2013年以来的惠民项目资金拨付、使用情况进行一次专项检查。研究制定了《全市惠农资金拨付使用情况专项检查工作方案》，从10月10日开始到2018年2月10日结束，共分全面自查自纠、重点检查和整改落实三个阶段，局属机关科室和县区农业主管部门按照职责分工分别开展自查，专项检查工作小组办公室按照自查情况组织开展重点检查。目前自查工作已经结束，正在开展重点检查，依据自查结果和平时掌握的情况，从2013年至2016年所有支农项目中确定了重点检查清单，抽取了25项专项资金作为重点检查对象，并委托东营实达有限责任会计师事务所实施重点检查，目前5个县区已经完成4个，计划12月底前全部完成重点检查任务。四是对《东营市农民合作社建设项目资金管理细则》进行了修改完善，严格项目申报、审核、审批程序。安排广饶县开展专项调查，责成5家收到扶持资金于当日或几日内提现或转存个人账户的合作社作出书面说明，并进行深入调查核实，如发现涉及违法违纪问题，将坚决进行查处。在深入调查基础上，对这5个合作社项目完成情况、资金拨付和资金使用等情况进行全面梳理，及时写出调查汇报，提出处理意见。

完成情况：未完成，2018年3月底完成。

3.关于执行财经纪律不严格，利用项目资金发放精神文明奖、未休假报酬的问题。

整改情况：严格贯彻执行《东营市市级财政专项资金管理暂行办法》，规范财政专项资金管理使用，突出专项资金公共财政导向，严禁将专项资金用于部门工资福利经费、办公经费等基本支出，杜绝此类问题发生。

完成情况：已完成。

4.关于对财务监督不到位，执行制度不严格。存在过期发票入账，发票无销售单位印章报销，先购买后审批等方面的问题

整改情况：一是严格执行财务管理制度和财务审批流程，确保财务支出依法合规。二是加强财务管理。把强化财政资金管理作为党风廉政建设的一项重要工作，强化财政资金支出管理，加强财务人员教育培训，重点加强对原始票据的审核，进一步提高相关科室及财务人员鉴定发票的能力，对不符合规定的发票一律不予报销。三是对具体问题进行了整改，重新开具了正规发票，补盖了销售单位印章，完善了开支审批制度。

完成情况：已完成。

（五）市委巡察组移交即知即改问题、问题线索和信访件的办理情况

1.关于基层党组织执行按期换届制度不严格，各基层党支部自2014年3月换届后，均未按期换届的问题。

整改情况：一是及时组织开展机关党委、机关纪委换届工作，6月份选举产生了新一届机关委员会机关党委和机关纪委；二是印发了《机关党支部换届选举工作实施方案》，组织机关党支部集中换届，截止8月14日，机关6个党支部均完成了支部换届工作。

完成情况：已完成。

2.关于未按照要求与市农业产业化协会和市食用菌产业协会脱钩的问题。

整改情况：一是东营市农业产业化协会已于7月31日经市民政局批准正式注销。今后将严格落实中央决策部署，遵守各项纪律。二是向市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室上报了《东营市食用菌产业协会脱钩实施方案》，11月份完成了机构分离、职能分离、资产财务分离和人员分离，形成了脱钩工作总结和《市管行业协会商会脱钩完成情况表》报送市联合工作组办公室。目前，东营市食用菌产业协会已进入独立运行状态，脱钩工作全面完成。

完成情况：已完成。

三、今后整改工作打算

目前，市委巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成效。下一步，我们将深入学习贯彻十九大精神，在市委巡察领导小组和巡察办的指导下，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，坚持举一反三、标本兼治，推进全面从严治党取得新成效。

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，明确整改“时间表”、“路线图”，以严和实的作风和“钉钉子”精神，落实跟踪问效措施，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（二）深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。

（三）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0546-8331754；邮政信箱 东营市东城胶州路107号东营市农业局人事科；电子邮箱 rsk8331754@126.com。

 

中共东营市农业局党组

2017年12月4日