东营区：当好政治生态“护林员” 昂首奋进新时代

新时代聚焦新目标，新征程开启新未来。党的十九大胜利闭幕，全国各地欢欣鼓舞，信心倍增。东营区纪委进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，聚焦主责主业，坚守责任担当，切实履行党章赋予的职责，做好全区党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、山清水秀的政治生态。

牵住“牛鼻子”，管党治党政治责任落地生根。围绕明责、担责、问责三个关键环节，建立完善各级各部门单位管党治党责任清单。区级党政班子成员连续3年向区纪委全委会述责述廉，区纪委常委同镇街道及部门单位主要负责人廉政谈话466人次，全区133名镇街道及区直部门单位主要负责人向区纪委全委会述责述廉。建立健全反腐倡廉制度体系，协助区委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《党风廉政责任追究典型问题通报曝光制度》等28项制度。高举问责“利器”，自《中国共产党问责条例》实施以来，对5个党组织和9名领导干部进行问责。全程参与中央环保督察问题线索移交问责，牵头成立问责组，共问责10人，其中党纪政纪处分3人。

纠正“四风”，狠抓中央八项规定精神落实。持之以恒明纪律、正作风、强监督、严整治，以党风带动政风民风持续向好。坚持“文”“武”之道，启动廉政宣传“第二战场”，开展廉政教育系列活动。剑指病灶、精准发力，增强派驻巡察工作实效，将区级党政机关和区属国有企业纳入派驻监督联系范围，实现派驻监督全覆盖。突出政治巡察，坚持问题导向，2015年至今共开展4轮巡察，发现问题线索217条，立案17起，审结17起，给予党纪处分16人，移交司法机关1人。出台《明察暗访常态化工作办法》，持续释放越往后执纪越严信号，紧盯重要时间节点，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴或福利、大操大办婚丧喜庆事宜及隐形变异“四风”问题。开展“点穴式”专项整治，督导有关部门单位开展私设“小金库”、财政专项资金管理使用、工程招投标“三个专项整治”，注重运用现代信息技术，构筑“制度+技术”的监督体系。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题64起，处理115人，给予党纪政纪处分38人，通报典型案例33起。

保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，无禁区、零容忍、全覆盖。出台《区直反腐败协调小组工作制度》，建立工作信息交流机制，组织、公安、法检、国土等部门单位累计移交问题线索239条。配强执纪审查力量，在全区精选170名业务骨干，组成“执纪审查人才库”和“陪护人员库”。 五年来，共立案329起，结案300起，给予党纪政纪处分318人，其中科级干部40人，移送司法机关2人。

实践运用“四种形态”，提升执纪审查综合效果。协助区委制定《落实监督执纪“四种形态”实施意见》，联合组织、人社等部门配套制定《落实监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》；镇街道层面，以黄河路街道为试点，指导制定了《关于在实践中运用监督执纪“四种形态”细化量化的实施办法（试行）》，以分值化思路探索落实主体责任有效途径，市纪委主要领导作出重要批示。自2017年执行纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系以来，精准运用“四种形态”，处置136件问题线索，运用第一种形态59件，占比43%，第二种形态47件，占比35%，第三种形态4件，占比3%，第四种形态26件，占比19%，《实践运用“四种形态”提升执纪审查综合效果》典型材料被省纪委网站刊发。

以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸。规范“小微权力”运行，打通全面从严治党“最后一公里”，研究制定了《关于推行农村基层党风廉政常态化建设工作的实施意见（试行）》，探索出“一书两册四台账”、廉政责任“4+1”监督模式及“小微权力”清单19条等经验做法。推行村级事务流程化管理、镇街道纪（工）委书记与村居书记廉政谈话、村居主职干部述责述廉及报告重大事项等制度，督促村居干部廉洁履职。以加强城中村“三务”监督管理为重点，强化城中村“三资”监管，在4个村居开展试点，督促相关部门建立健全“三资”监管科学体系，逐步扎紧织密了城中村权力运行的制度笼子。聚焦脱贫攻坚，出台《全区扶贫领域精准监督执纪问责工作方案》，开展扶贫领域精准监督执纪问责工作。五年来，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题83起，给予党纪政纪处分97人。

打铁还需自身硬，淬炼纪检监察铁军。持续深化“三转”，树立“提高境界、提高标准、提高效率”的理念，严格教育管理监督，加强纪检监察队伍建设。制定全区纪律检查体制改革方案，确定10项重点任务，制定了镇街道纪（工）委书记、副书记和派驻纪检组书记、副书记提名考察办法。编发《纪检监察干部违纪违法案例汇编》，制定《纪检监察干部“八小时以外”监督管理若干规定（试行）》等制度，开展“淬火”主题活动，加强日常管理，严防“灯下黑”。创新实施“廉政家访”制度，完成“廉政家访”107人次，相关做法被省纪委网站刊发，5省9地市来电来函学习借鉴。建立纪检监察干部廉洁档案申报制度，每年固定申报22项个人事项，统一管理、随机抽查、动态更新，相关做法被中央和省市纪委网站宣传推广。树立“看品行、看业绩、看一贯表现、看社会评价”的用人导向，推行业绩呈报制度，每名干部半年及年终两次填报工作业绩。创建“荷蕴清风”品牌，培养“敬业、团结、奋进、创新”的团队精神，建设忠诚干净担当的美丽团队。

不忘初心，牢记使命，全面从严治党永远在路上。深入学习贯彻党的十九大精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，东营区纪委始终高举党的旗帜，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，弛而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。