利津县国税局:固本浚源 力拒“微腐败”
利津县国税局着眼防范,狠刹苗头,强抓落实,力正己身,深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动,在新一轮正风反腐行动中树立了国税部门的阳光形象。
突出纪律警示,塑行动之“灵魂”
侵害群众利益的不正之风和腐败问题,作为工作、生活细节上的“微腐败”,领域广,形式多。基层税务机关可能存在的权力滥用造成的“微腐败”更是呈现出小官小贪,次数多人数多形式多,近在群众眼前的特点。说到底还是党员干部的纪律意识不强,“打铁还需自身硬”,必须从严教育管理,用严明的纪律管住基层党员干部。
以理论为指导,以执行为根本,结合上级最新理论,及时组织党组中心组党风廉政建设理论学习,定期开展全员集中教育,组织开展心得体会交流,认真学习各级纪委公布的违纪违法案例,深刻剖析查找内部管理、权力制衡、内控机制、制度落实等方面存在的突出问题和薄弱环节,督促全体人员自查自纠,发现问题及时整改落实,通过正面教育、案例警示、倾听忏悔等方式突出纪律警示,塑造集中整治和查处行动的灵魂。
扎紧制度笼子,筑行动之“筋骨”
针对侵害群众利益的各项“微腐败”,查处的问题只是治标,要想治本,清理累积式的腐败问题,跳出“查不胜查”的樊篱,必须要在体制机制上着手,“把权力关进制度的笼子”。
利津县国税局实行廉政回访制度。随机抽取纳税人,定期开展执法行为走访调查,对国税机关规范执法和廉洁行政情况进行廉政回访,请纳税人对进户执法及行政处罚等行为填写《廉政情况回执单》,严格监督不廉行为,警示全体税务干部时刻提醒绷紧廉政“弦”。落实廉政提醒谈话机制,共性问题群体谈、特殊问题个性谈、重大问题多头谈,强化沟通,强化查摆,谈出意见、谈出效果,及时提醒、解决干部职工思想认识、纪律作风等方面的问题。
打通责任落实,固行动之“血肉”
“百仞之松,本伤于下而末槁于上”,整治和查处侵害群众利益的“微腐败”,就要层层传导压力,强化责任落实,最大限度地堵塞制度漏洞,强化制度执行和责任追究,厘清责任,打通责任落实的“最后一公里”。
根据国税工作实际,由纪检监察人员组成督导组,重点深入办税服务厅、税源管理单位等与群众、纳税人联系紧密的征管服务一线,梳理汇总各单位、党员干部是否存在违反中央八项规定精神的问题;是否存在对婚丧喜庆事宜化整为零,公款吃喝等隐形变异“四风”问题;是否存在吃拿卡要、生冷硬推等问题;是否存在不担当不作为,享乐主义、精神不振、为官不为、作风不实等突出问题;是否存在基层执法、监管、公共服务等窗口行业和领域,违规乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。全局14个科室单位63名党员共填报自查表140份,承诺书77份,由纪检监察人员汇总整理,监督落实反馈。
创新渗透预防,长行动之“体肤”
集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动,所查出的问题只是冰山之一角,九牛之一毛,只有短期的震慑和警示作用,要让警铃常响在耳,警钟长鸣于心,必须着重做好渗透预防,滋养行动之“体肤”。
“两个指引”,网罗工作日常、组织生活,涵盖业务知识、纪律规定,编出密实严谨的“互廉网”,明纪严规织就新防控,真正实现了“互廉网-风险”。《税务干部纪律规定实用指引》针对基层国税干部工作和生活实际,从党员干部纪律、规定、条例中分门别类地梳理出162条与税务干部廉洁自律相关性较大、关注度较高、风险性较高的制度规定条款,分为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6个部分,列举说明,举一反三,以知促行,划出税务干部工作生活“警戒网”,时时事事不忘警戒。《税收执法事项风险识别与防控指引》选取4项行政许可、9项非行政许可审批事项,共13项高风险事项,共查找出264个岗位风险点,针对人为因素大小和危害程度,标识一级风险点(风险最高、危害最大)159个,二级风险点(风险中等、需引起高度重视)72个,三级风险点(风险一般、需认真对待)33个,并逐一制定防范措施,方便查阅使用。
文化润内,养德固本。蕴廉政之精华,长廉政之体魄,精心提炼打造“二十四廉”廉政文化品牌。以“学案警廉”、“教育育廉”,“党课讲廉”、党建促廉”,“网络传廉”、“读书思廉”为主要内容,真抓教育,固化根本,夯实廉政文化建设之基。以“演讲颂廉”、“活动兴廉”、“典型树廉”,“书画蕴廉”、“文艺倡廉”,“阵地示廉”为主要内容,细抓载体,凝聚活力,充实廉政文化建设之形。“谈话醒廉”、“机制固廉”,“承诺正廉”、“述责述廉”,“群众督廉”、“热线谈廉”,“法治保廉”为主要内容,严抓机制,保障防范,丰富廉政文化建设之神。以“儒学悟廉”、“风控强廉”、“春风送廉”、“家庭助廉”、“帮扶践廉”为主要内容,实抓创新,突出特色,彰显廉政文化建设之魂。
“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。蝇贪之害不啻于虎,“微腐败”形同蚁穴伤根基,惩治“微腐败”,必须坚持全覆盖,零容忍,长抓不懈,注重预防,方能正本清源,固本浚源,净化基层政治生态,让群众共享全面从严治党成果,厚植党执政的政治基础。