最是清风拂民心——写在中共东营市纪委七届二次全会召开之际

　　这是极不平凡的一年，又是令人振奋的一年。站在时序交替的门槛回望，一组组数据清晰地记录着全市纪检监察机关交出的优异答卷：

　　立案1495件、党纪政务处分859人、查处县级以上干部48人，同比分别增长70.5%、24.3%、71.4%；

　　精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理3484人次；

　　严查漠视和侵害群众利益问题253起、329人；

　　查处享乐主义、奢靡之风问题69起、76人，查处不担当不作为乱作为、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题116起、174人；

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　　铁血丹心护发展，最是清风拂民心。这既是全市纪检监察机关推动全面从严治党向纵深发展的真实写照，更是站稳人民立场不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的实际行动。

　　做实政治监督，在服务大局中勇于担当

　　日前，黄河口国家公园顺利通过国家评估验收。针对公园创建中涉及项目多、监督任务重的实际，市纪委监委探索“三色三单”监督体系，根据监督发现问题严重程度，分别赋予“黄、橙、红”标识，推动问题真改实改，有力保障顺利创建。

　　深入实施黄河重大国家战略是赋予东营的重大使命，市纪委监委聚焦“国之大者”，把黄河重大国家战略专项监督作为“头号”政治任务，运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，紧盯重点环节、关键领域、重点工程，以有力的监督推动黄河流域生态保护和高质量发展快速起势。去年以来，提醒谈话199人次，发现并督促整改问题492个，查处问题线索38起、处理47人。同时，采取常专结合、上下联动方式开展专项巡察，发现问题684个，移交问题线索24件。

　　监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。党中央和省委、市委重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里。

　　为全面推进乡村振兴，纪检监察干部从田间地头到农家炕头，用一副铁脚板和一颗赤诚心，倾听群众心声，督导问题整改，让好政策化为百姓脸上的笑、幸福日子的甜。

　　在疫情防控中，全市纪检监察机关主动靠前监督、一线督导，既当“监督员”，又当“战斗员”，在大战大考中践行初心使命、展现担当作为。

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　　一年来，全市纪检监察机关将疫情防控、乡村振兴、维稳安保等9项工作列入政治监督台账精准监督，对市委常委会会议重要议题落实情况跟踪问效，推动党中央和省委、市委重大决策部署落实落地，在服务发展大局中勇于担当。

　　市纪委监委还不断完善监督体系，以专项监督、专项整治、巡察反馈问题整改评估等为着力点，进一步推动派驻、巡察、监督检查等监督力量协同联动、统筹衔接。加强农村基层监督体系建设，开展农村党员监督岗、村级党组织纪检委员规范管理试点，推动监督向基层延伸。调整优化派驻机构力量，探索推行“以室带组”“室组联动”监督机制，派驻监督工作有效加强。

　　过去一年，市纪委监委与市直单位“一把手”、班子成员和中层干部开展廉政谈话2097人次，开展“年轻干部廉政教育专题宣讲”120余场次；精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理3484人次，切实做到监督常在、形成常态。

　　坚持惩治震慑与综合施治，持续营造风清气正政治生态

　　全面从严治党永远在路上。党的二十大对“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出全面部署，对“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”提出具体要求。

　　2022年，全市纪检监察机关立案1495件、党纪政务处分859人、查处县级以上干部48人。这组数字，既凸显了党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的形势，也彰显了我市持续保持力度不减、尺度不松，惩治腐败高压态势的鲜明态度和坚实行动。

　　严肃查处郑少锋、赵兰海、孙卫东、刘学锋等一批有影响的案件，承办上级指定的林智勇、王学超、宋尊国、王林涛等涉嫌职务违法犯罪案件。坚持受贿行贿一起查，留置行贿人员10人。在强大震慑和政策感召下，全市有12人向纪检监察机关主动投案，35人主动交代问题。

　　一条条查处消息，一个个典型案例，彰显出全市纪检监察机关铁腕执纪的坚定决心和高压反腐的铿锵足迹。

　　持续打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，在加大案件查办力度的同时，全市纪检监察机关不断深化标本兼治效果，与警示教育一体发力，使党员干部在思想深处主动“不想腐”。协助市委组织召开全市领导干部警示教育大会；拍摄警示教育专题片《叩问》《警钟在身边敲响》，公开被留置对象“双开”现场视频，并在发案单位开展个案剖析警示教育宣讲，震撼了不少人，纷纷感慨要以反面典型为鉴，不做“案中事”、不成“案中人”；发挥廉洁文化浸润作用，厚植廉洁奉公文化土壤，协助市委出台《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，制定7个方面20项措施，创办警示教育学习资料《今周纪声》，实施“廉政屏保进机关”，发放党员干部廉洁自律提示卡，开展“树廉洁家风·创最美家庭”活动，让廉洁文化春风化雨。

　　不断激浊扬清，在守护民生福祉中展现新风正气

　　去年3月22日，市纪委监委网站公开通报了一起破坏营商环境典型问题，并配发评论，对党员干部不作为慢作为乱作为、冷硬横推、以权谋私、吃拿卡要等损害营商环境问题现象进行点评，要求广大党员干部在服务企业过程中，学习“店小二”有求必应、无事不扰的精神，既要发挥好“亲”的作为，也要坚守住“清”的底线。

　　群众关心的就是纪检监察工作关注的。2022年，全市纪检监察机关以“钉钉子”精神驰而不息纠“四风”树新风，大力整治群众身边腐败和不正之风问题，尽心尽力当好群众利益守护者，奋力护航新时代新征程。

　　——以中央八项规定出台十周年为契机，编印《中央八项规定及其实施细则精神一本通》，教育引导党员干部明底线、守红线。开展常态化察访，6个察访组在全市开展常态化不间断察访，让“四风”无处遁形，2022年查处享乐主义、奢靡之风问题69起、76人，查处不担当不作为乱作为、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题116起、174人，作风建设成果更加巩固。

　　——民心是最大的政治。一年来，全市纪检监察机关始终坚持以人民为中心，聚焦农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理、不动产登记办证难、虚报冒领惠农惠民补贴资金等涉及群众利益的重点领域、重点事项，深入开展专项整治，严查漠视和侵害群众利益问题253起、329人。

　　——围绕做好“送上门”的群众工作，定期梳理“12345”政务服务便民热线群众反映的突出问题，督促有关职能部门提效能改作风，认真高效办理落实。试点群众监督举报快速反应机制，努力把问题矛盾化解在基层，把群众诉求解决在家门口，2022年全市纪检监察机关接收信访举报同比下降11.7%。

　　——常态化推进“打伞破网”，去年查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题12起、16人，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　同时，市纪委监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，树牢“纪检监察机关也是党员干部之家”的理念，创建“释纪说法室”，向全市党员干部提供解疑释惑、谈心解压、关爱回访、宣教普法、开门纳谏五项服务；出台《东营市纪委监委保护激励党员干部干事创业工作办法》，对改革创新中因公失误坚持尽职免责，为17名干部容错纠错，为31名受到不实举报的干部澄清正名，为广大党员干部吃下“定心丸”，让他们真正能够放开手脚“轻松干”“大胆干”。

　　加强自身建设，在砥砺前行中锻造过硬队伍

　　处在正风肃纪反腐第一线，纪检监察干部时刻面临着腐蚀和反腐蚀的考验，要想做到让党放心、人民信赖，他们首先要成为自律的标杆。

　　日前，市纪委监委第101期“星光课堂”举行，30余名学员围绕“星光照亮初心，理论指引前行”主题进行学习研讨，现场气氛热烈。“星光课堂”于2019年10月探索创办，成为年轻干部政治理论学习的平台，更增强了他们干好工作的底气和能力。

　　这也是市纪委监委加强自身建设，锻造过硬队伍的一个生动缩影。2022年，全市纪检监察机关以“规范化法治化正规化建设年”活动为抓手，对纪检监察干部严抓严管，业务本领、工作作风、社会形象全面提升，党员干部群众对“纪检监察机关和干部信任程度”达到90%，位列全省第5名。

　　抓实作风建设。按照“五六七八九”队伍建设总体思路，区分全体干部、领导班子、中层干部、青年干部等不同层面建设目标、优化措施，严格督查和述职评议等制度，干部队伍精气神极大提振。

　　强化规范管理。加大制度“立改废”力度，把各项工作纳入制度化规范化轨道。完善权力运行内控机制，对监督执纪执法11项工作制定流程和图解，确保执纪执法权正确行使。

　　严抓教育监督。建立以考促学制度，定期开展纪法知识测试。实施优秀年轻干部“清单制”培养计划，针对性地培养复合型年轻干部。选派80名年轻干部到巡察、信访一线实践锻炼，提升群众工作、应急处置、化解矛盾能力。制定纪检监察干部行为规范和“八小时以外”监督办法，对纪检监察干部全方位监督，严防“灯下黑”。全市谈话函询纪检监察干部9人，采取组织措施17人，处分3人。

　　一年耕耘，结出累累硕果；未来华章，需要接续奋斗。全市纪检监察机关将坚守初心、勇担使命，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，继续书写东营纪检监察工作高质量发展的新篇章。（记者 李怀苹）