中共东营市公安局山东黄河三角洲国家级自然保护区分局支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年3月6日至4月15日，市委第二巡察组对市公安局自然保护区分局进行了延伸巡察，并于2021年7月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、工作开展情况

　　巡察组在客观公正评价各项工作的同时，实事求是地从3个方面指出了分局存在的7项具体问题。分局对巡察反馈意见高度重视，对指出的问题虚心接受，照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）高度重视，统一思想。为切实做好巡察反馈意见整改落实工作，7月27日晚，分局召开专题会议安排部署巡察反馈意见整改落实工作，对照巡察反馈意见逐条梳理，认真查摆存在的问题和不足，深刻剖析问题产生的原因，确定整改措施、责任领导、整改时限，并严格按照相关要求进行整改。

　　（二）加强领导，明确分工。成立由分局党支部书记、局长杜金奎同志任组长、班子成员任副组长、全体民警为成员的巡察整改落实工作领导小组，明确组长为第一责任人，对巡察整改工作负总责，形成组长统筹协调、解决重点难点问题，副组长集中力量解决存在的突出问题，局属各大队具体落实的包干整改工作机制，做到事事有人抓、有人管、有结果，坚决做到不落一项、不丢一条，确保整改取得实效。

　　（三）制定方案，压实责任。严格按照立行立改和逐项整改的原则，制定整改方案，对所有的问题建立整改清单，细化分解任务，将每一个问题落实到具体责任领导、责任大队，层层压实责任。8月6日分局召开巡察反馈意见整改落实专题会议，对整改方案进行了再研究、再讨论，确保每项责任分工更明确、更具体，整改措施更具有针对性。

　　（四）深刻剖析，狠抓落实。分局将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，严格按照市委巡察工作统一部署，在认真研究制定方案、广泛征求意见和建议、严肃开展谈心谈话、认真准备对照检查材料的基础上，于8月25日召开巡察整改专题组织生活会，全体民警围绕市委巡察中反馈的问题，联系思想工作实际，深刻分析问题根源，扎实开展批评与自我批评，明确了整改措施，达到了预期的效果。

　　二、整改落实进展情况

　　巡察组共反馈3个方面7项问题，反馈的问题已全部整改完毕。

　　（一）关于“贯彻落实上级决策部署不彻底、意识形态工作不重视”问题

　　1.关于开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿不扎实问题。

　　整改进展情况：（1）聚焦目标任务，补齐弱项短板。5月17日，自然保护区分局党支部召开公安队伍教育整顿专题组织生活会，回顾分析教育整顿开展情况、评估工作成效，并对不达标的或存在弱项短板开展“回头看”，对教育整顿内容进行再学习、再巩固、再提高，重点抓好巩固和深化教育整顿成果工作。

　　（2）细化责任分工，严格落实责任。将教育整顿各项责任细化分解到分局班子成员、牵头部门，对任务完成情况实行责任制，由领导小组组长抓统筹，其他副组长按照分工抓好落实，领导小组办公室加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，并建立工作台账，确保公安队伍教育整顿各项责任不落空。

　　（3）抓实学习教育，强化理论武装。在党员民警自学的基础上，坚持每周组织一次集中学习，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真传达学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求及十九届六中全会精神，先后开展集中学习研讨20场次、主题党课4场次，组织民警、辅警撰写体会文章190余篇，引导全体民警、辅警不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，切实夯实了高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

　　2.关于意识形态工作不重视问题。

　　整改进展情况：（1）强化意识形态工作组织领导。4月8日分局召开局长办公会议就意识形态领导小组进行调整，明确由一名班子成员统筹协调意识形态领域工作，具体抓工作措施落实；由意识形态领导小组办公室根据分局人事变动情况及时调整小组成员。

　　（2）严格履行意识形态工作责任。6月15日召开重点工作部署会议就意识形态相关工作进行安排部署，建立每半年开展一次意识形态领域情况的分析研判机制，并将意识形态工作作为组织生活会和述职报告的重要内容。11月26日召开下半年意识形态领域情况分析研判会议，讨论意识形态工作要点，总结今年以来意识形态工作，研究分析当前意识形态领域和网络意识形态领域工作形势，并对下一步工作进行部署安排。

　　（3）常态化开展意识形态工作。每月开展一次意识形态领域学习研讨，分别于8月26日、9月16日、10月31日、11月26日组织开展意识形态领域学习研讨4次。组织号召全体民警辅警积极转发、评论、点赞“正能量宣传引导”有关文章，目前已累计转发290余篇。按照“一事一档”原则，建立意识形态领域工作台账，有针对性地进行分类管理，确保资料的连续性、完整性与准确性。认真撰写意识形态工作报告，并由分局综合指挥大队严格把关，坚决杜绝照抄照搬、雷同重复等问题。

　　（二）关于“组织生活制度落实不到位、决策议事机制不健全、党员发展程序不严谨”问题

　　1.关于“三会一课”制度落实不到位问题。

　　整改进展情况：（1）增强落实“三会一课”制度的计划性。制定支部“三会一课”时间计划表，严格按照相应程序组织开展“三会一课”，及时通知支部委员按时参加支部委员会议。自市委巡察整改以来，分别于7月27日、8月9日、9月16日、10月28日、11月26日召开支部委员会议5次。

　　（2）严格组织纪律，加强督导检查。建立完善考勤、请销假、会议记录等各项规章制度，指定两名专职人员对分局党支部“三会一课”开展情况、党员参加情况进行如实记录并留存影像资料，存档备查。“三会一课”开展情况及时上传“灯塔·党建在线”平台。自巡察整改以来，召开支部委员会议5次，于7月23日召开支部党员大会1次、于9月10日上党课1次，于11月25日召开支部党员大会，对十九届六中全会精神进行专题学习研讨，支部书记以《学习贯彻党的十九届六中全会精神—扛牢主责主业 守护大河之州》为题向全体党员讲党课。会议情况均如实记录并上传“灯塔·党建在线”平台。

　　2.关于民主决策机制不健全问题。

　　整改进展情况：（1）健全议事制度。因分局无“三重一大”事项决策权，制定《东营市公安局山东黄河三角洲国家级自然保护区分局重要事项集体决策议事规则》，确定分局重要事项主要内容，明确决策议事范围、程序、纪律，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则及有关规定，集体讨论决定分局重要事项，确保议事规范化、民主化、制度化。对经集体研究议定的事项，需上级党组织批准的及时上报。

　　（2）完善会议记录。支部委员会、局长办公会指定专人记录、专人负责，要求记载内容细致完善，真实反映集体决策的过程和参会人员的发言。严格规范制作支部委员会议和局长办公会议《会议记录》、《会议纪要》，并妥善保存。截至目前，已制作支部委员会和局长办公会《会议记录》5份、《会议纪要》2期。

　　3.关于党员发展程序不严谨问题。

　　整改进展情况：（1）制定党员档案管理规范制度。指定专人对入党材料进行整理，严格做好入党材料的整理、报送、移交和归档工作。在入党材料传递过程中、管理人员工作调整时，严格履行交接手续，及时交接，不得出现空档。培养联系人、入党介绍人、政审考察人切实负责，按照各自分工和规定的时限和要求，整理完善相关入党材料，做到材料完备、要素齐全。

　　（2）严格依规发展党员。按照发展党员的有关规定，充分发挥党支部组织教育职能，以提升组织力为重点，突出政治功能，教育引导优秀分子积极向党组织靠拢，目前党支部接受入党申请书6份，并严格按照发展党员工作要求在一个月内与入党申请人进行了谈心谈话。

　　（3）扎实开展发展党员工作“回头看”。认真梳理发展党员工作中存在的问题。以《细则》修订印发时间（2014年6月10日）为节点，严格按照新、旧《细则》规定，重点审查发展党员程序、时间节点、入党材料、会议记录等方面是否符合规定，并建立自查台账，通过自查共发现问题3条，已全部整改完毕。

　　（三）关于“履职尽责不到位、执法办案不规范”问题

　　1.关于履职尽责不到位问题。

　　整改进展情况：（1）严格落实“生态警长”机制。常态化开展“五位一体”巡逻，深化落实“五巡五带”巡逻机制，自巡察整改以来，共排查整改破坏生态的风险隐患4处，收缴地笼60余副。加强重点时段、主要进出通道查缉力度，在大汶流管理站、黄河口管理站设立卡口，严防污染物、非法猎捕工具进入自然保护区，野生动物流出保护区，共排查可疑车辆2000余辆，查扣放生螃蟹200余斤，受立案1起，治安拘留1人。加强物防技防封控，协调保护区管委会新建物理隔离30余公里。深入贯彻落实全市公安机关深入推动“生态警长”工作座谈会会议精神，自11月17日起组织开展“暖冬守护”专项行动，开展生态环境保护专项巡护，加大巡防力度、密集巡防频次，同时强化生态保护宣传。专项行动开展以来，及时发现并制止非法破坏自然资源行为（非法捕鱼）1起并移送行政执法支队。

　　（2）生态保护宣传“全覆盖”。持续开展“百万警进千万家”“我为群众办实事”活动，开展生态保护“进景区、进农户、进企业、进工地、进集市”宣传“五进”活动，自实施“生态警长”机制以来共发放生态保护宣传单页800余份。借助微信群、QQ群、公众号等新媒体快速广泛地将生态优先、绿色发展、保护生态环境、法律法规等相关信息推送给社会各界和广大游客，营造全社会关注生态、保护生态的良好氛围。

　　（3）生态保护意识“再提升”。10月31日，分局组织召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在东营实地考察调研时的重要指示要求，进一步统一思想、提高政治站位，并根据当前候鸟陆续迁徙到自然保护区的实际，安排部署生态保护工作，切实将学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求转化为牢记嘱托、开拓奋进的实际行动。

　　2.关于执法办案不规范问题。

　　整改进展情况：（1）扎实开展岗位练兵活动。明确由一名班子成员统筹协调岗位练兵工作，并于6月1日开展防止干预司法“三个规定”宣讲活动期间，组织业务骨干对山东公安执法综合应用平台进行集中培训，教育引导全体民警苦练基本功、认真学法、正确用法、严格执法，打牢执法基础。以刑法、治安管理处罚法、刑事诉讼法以及公安机关办理治安、刑事案件程序规定等执法工作常用的法律法规为主要内容，于10月11日组织全体民警开展法律知识测试，以考促学，以学促用，真正做到熟读熟记、弄懂弄通，进一步提高全体民警的执法水平和办案能力。

　　（2）严格卷宗材料管理。建立健全案件卷宗材料管理制度，购买密码柜1个用于存放保管案件卷宗材料。案件办理过程中形成的各类材料严格按照规定上传相关平台，行政案件材料在案件办结后及时立卷、归档，刑事案件材料按规定立卷并将原件移送检察机关，对学习培训用的卷宗复印件妥善保管，严防失密泄密。

　　（3）解决法律适用难题。借助黄河口国家公园创建有利契机，向市公安局法制支队提报生态保护法律适用问题5条，并于11月25日与检法机关、自然保护区管委会、市自然资源局、市局有关警种等单位部门就生态保护和修复法律适用问题进行交流研讨，积极解决实际工作中存在的法律适用问题，提高民警规范化执法能力水平。

　　（四）关于巡察移交立行立改问题、问题线索和信访件办理情况

　　市委联动巡察期间，巡察组未向分局移交立行立改问题、问题线索和信访件。

　　三、今后整改工作打算

　　目前，市委联动巡察整改工作已取得阶段性成效，下一步将持续抓实整改任务，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以更好的工作实绩彰显巡察整改实效。

　　（一）提高政治站位，强化政治担当。始终把党的政治建设摆在首位，锤炼忠诚干净担当政治品格，持续深化党史学习教育，将学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求及十九届六中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，深入学习领会精神实质，不折不扣抓好贯彻落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实实在在的整改成效体现政治担当。

　　（二）加强制度建设，持续巩固整改成效。建立健全各类规章制度，形成互相衔接、互相配套的工作机制，用制度建设固化巡察整改成效。适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，对需要持续推进的整改任务，持续跟踪监督。把整改结果转化为长效机制，注重发挥治本效应，坚持常抓不懈，巩固巡察整改工作成效。

　　（三）发挥党建引领作用，增强党组织凝聚力。强力推动全面从严治党，严明党的纪律规矩，认真落实党建主体责任，全面加强和规范党内政治生活。结合党史学习教育，全面加强全体民警辅警的思想建设、作风建设和能力建设，提高为民服务的水平，进一步增强责任感和使命感，提升队伍凝聚力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-7175984，7175389；电子邮箱sgajzrbhqfj@dy.shandong.cn。

　　

　　中共东营市公安局山东黄河三角洲 国家级自然保护区分局支部委员会

　　2021年12月7日