中共东营市公安局农高区分局总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年3月6日至4月15日，市委第二巡察组开发区交叉分组对农高区公安分局开展了巡察。7月26日，市委巡察组向农高区公安分局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、工作开展情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在6个方面16项问题，对这些问题，农高区公安分局全部认领，完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。7月26日下午，分局召开专题会议，对照巡察反馈意见逐条梳理，本着全面整改与重点整改、当下改与长久立相结合的原则，针对6方面16项问题，提出44条整改措施，制定了《中共东营市公安局农高区分局关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了工作职责、办结时限和办理要求，切实把整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓好。

　　（一）明确责任，狠抓落实。成立巡察整改领导小组，党总支委员会书记燕欣宾同志为第一责任人，协调解决重点难点问题，从严从实抓好整改落实。党总支委员会各成员认真落实全面从严管党治警要求，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任单位不断强化责任意识和大局意识，明确工作职责、办结时限和办理要求，坚持整改一个、销号一个，做到件件有落实、事事有回音。其中能够立即整改的，坚持立行立改、立即整改到位，对情况复杂难以立即解决的，迅速查明原因、找准症结，积极推动整改。

　　（二）跟进督查，严肃问责。结合整改工作，党总支委员会副书记魏刚同志牵头，政工室、督察室负责，将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段，通过定期督查、随机抽查等方式，及时调度通报各项整改任务落实情况，确保整改工作取得实实在在的效果。同时建立激励机制和问责机制，将整改任务完成情况作为年度考核重要内容，与表彰奖励、评先树优挂钩，对整改中搞形式主义、敷衍应付、弄虚作假的，严肃追究责任人和当事人责任。

　　（三）开门整改，接受监督。分局各责任领导、责任单位坚持开门搞整改，把扎实做好巡察整改工作与做好当前公安中心工作有机结合起来，第一时间向市委第二巡察组、市局党委报告整改工作方案和工作进度，适时召开辖区单位、企业、群众代表会议，汇报整改落实情况，广泛征求意见建议，全程接受监督。在反馈之日起三个月内，向市委第二巡察组、市局党委报告整改情况和取得的成效，接受广大干部群众监督，确保整改取得实效，推动公安工作持续有效高质量开展。

　　（四）固化成果，提升质效。紧紧围绕农高区重点项目、重要领域发挥公安保障职能，坚持最高标准、落实最严要求，推进“扫黑除恶”专项斗争常态化，严打严控电信网络诈骗、涉毒、食药环和校园安全等领域违法犯罪，营造形成高压震慑的氛围。同时高质量推进“智慧社区”建设，丰富“社区智慧警务”管控平台，创新打造“三联”品牌和“乡村警务”新模式，积极融入网格管理和社会治理格局体系，充分发动社会力量协助管控治安要素，全力维护农高区社会治安秩序持续稳定。

　　二、整改落实进展情况

　　（一）关于“贯彻落实上级部署不到位”问题

　　整改进展情况：

　　1.健全完善“第一议题”制度。第一时间、第一议题学习传达习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，迅速贯彻落实上级部署安排，研究谋划推进措施，保证各项工作研究谋划迅速、跟进督导及时、推动落实到位。10月25日，分局召开专题会议，传达学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，围绕在农高区考察时的重要指示，研究制定《农高区公安分局贯彻落实意见》并上报管委会。

　　2.深化扫黑除恶专项斗争。分局先后召开4次专题工作会议，对配齐设立分局扫黑办、健全完善工作制度、推进工作开展进行强调部署。研究出台了农高区常态化开展扫黑除恶意见办法，明确扫黑办人员责任，分解细化任务和措施，固化斗争经验、加快部署推动。坚持每月召开1次调度部署会议，对扫黑除恶重点工作进行分析研判和部署推动。

　　3.巩固深化队伍教育整顿。建立常态化、月考核工作机制，明确任务目标，加强督导检查，高标准、严要求落实工作任务。期间开展集中学习和主题党日13次，专项督察4次，自查自纠4次，警示教育4次，并常态化组织开展全面核查，及时汇总登记，即查即改。

　　4.扎实推进大数据应用建设。8月份分局组织对农高区三大片区视频监控进行全面调查摸底，对需新建、补建、更换、维修视频监控进行统计，形成明细清单和建设规划，9月份先后2次向农高区管委会汇报情况、争取支持，目前已将辖区视频监控建设列入2022年工作计划，2022年内整改完成。

　　（二）关于“领导班子不健全，干部队伍管理体制不理顺”问题

　　整改进展情况：

　　1.建立完善议事决策规则。制定出台了《农高区分局党总支委员会议事决策规则》和《农高区分局局长办公会议议事规则》，明确议事决策的原则、范围、程序和要求，推进班子整体功能的形成和职能作用的有效发挥。分局先后召开支部委员会议4次、局长办公会议3次，进一步提高了议事决策能力和贯彻落实效率，推进班子整体功能的形成和职能作用的有效发挥。

　　2.健全常态化学习制度。健全公安分局党支部和两个派出所党支部常态化学习制度，制定学习规则和年度、月度学习计划，以“主题党日”、“三会一课”等活动为载体，每月至少组织开展2次集中学习活动，倡导全警每日自学，做好学习记录，书写学习体会，推进学习研讨常态化。

　　3.理顺健全干部管理体制。7月29日下午召开工作会议，针对“干部队伍管理体制不理顺”问题进行研究，进一步明确花苑派出所和4个内设机构人员职责任务，完善干部管理体制。同时加强联动配合，先后2次与广饶县公安局、丁庄街道办事处对接，会商当前问题和下步工作，提高全员责任意识和大局观念，积极推动单位工作向前向好发展。

　　（三）关于“履职尽责存在短板”问题

　　整改进展情况：

　　1.全力推进禁毒工作。8月11日，分局组织召开禁毒工作专题会议，立足当前禁毒工作形势，梳理工作思路，研究工作重点，对2021年度全区新一轮禁毒工作进行了强调部署。研究建立禁毒工作实施方案和工作细则，细化完善各项禁毒工作措施，责任到人、具体到事，不断加强工作联动协作。

　　2.加强禁毒工作宣传。在宣传发动上狠下功夫，先后开展4次全区禁毒工作宣传，9次易制毒物品查缉任务，发放宣传材料2000余份。广泛深入基层开展禁毒宣传教育，扩大宣传教育覆盖面，丰富宣传途径，整合宣传资源，创新宣传手段，加大宣传力度，在全区营造良好的禁毒工作氛围。

　　3.开展执法监督和民生积案清理。坚持每日“日清零”调度，每月开展1次积案清仓和案件评查，围绕受立案、串并案、终止侦查、撤案、不予立案、不予处罚等案件执法起止环节，持续深化执法监督。先后组织开展执法培训3次，对积案进行研判会商，实行“一案一策”，明确包案领导和责任民警，明确清理方式，提出解决方案、具体措施，进行集中时间、集中警力、定向打击，全力推动积案清理。

　　4.压降民生类案件发案率。以“两个大抓”、“三联”机制为抓手，建立联防联控工作机制，设置校园“护学岗”和疫苗接种安保点，推行校园警务驻勤点和“五区联治”体系，加大社会面巡逻防控。与农高区三大片区、四个社区做好对接，发动组织社会力量和人民群众参与基层社会治理，提高群众对民生类违法犯罪行为的防范能力，全力压降发案率。

　　（四）关于“机关管理运行不顺畅”问题

　　整改进展情况：

　　1.修订完善机关管理制度。8月12日下午，分局组织召开机关管理制度修订完善专题会议，对机关管理制度进行梳理自查，补充完善日常管理、执法执勤、财务管理等各项规范性文件。整改、细化、完善公务用车管理制度，做到车辆使用调配及时、合理及安全，并做好台账管理和定期公示。

　　2.强化财务管理制度执行。健全报销审核和出差审批制度，完善《农高区公安分局财务管理办法》，购置安装财务管理系统，并从细节入手，对所需报销发票审核监督，对不合规发票一律清退。8月12日下午组织财务人员、各单位内勤对以往报销凭证票据开展自查，设置财务账簿，对会计凭证未装订、未编号、工资发放凭证未附明细表、发票未盖章等情况进行立即整改，坚决查处违规违纪违法行为，全面消除存在问题和隐患。

　　3.加大财务人员业务培训力度。9月15日下午，分局组织对财务人员、各单位内勤进行专题培训，对各单位自查整改情况进行了复查，明确工作责任和目标任务，强调了纪律要求，对巡察指出的问题全部限期整改完成，并剖析存在原因，开展自我批评，严禁同类情况再次发生。

　　（五）关于“党支部履行自身职责弱化”问题

　　整改进展情况：

　　1.严格落实“三会一课”制度。经市局党委批准，已经撤销农高区分局党支部，设立农高区分局党总支，下设分局机关党支部、丁庄派出所党支部、东海海岸派出所党支部。各党支部坚持每月制定公布“三会一课”计划，明确支部党员大会、支部委员会和党课活动时间及内容，如实详细做好记录，第一时间上传图文信息，充分做到相互印证，确保制度落实到位，效果立竿见影。

　　2.扎实开展自查自纠。7月29日至30日，组织各党支部对2020年来“三会一课”制度落实情况开展了1次全面自查，并确定坚持每月开展自查自纠。政工部门对各支部自查自纠情况进行汇总通报，对各支部“灯塔-党建在线”山东E支部平台“支部活动”等内容进行2次全面督导检查，严格审查把关“三会一课”等组织生活开展情况，即查即改存在的问题，目前发现并整改存在问题6项。

　　3.健全完善辅警党员管理制度。由分局政工室指定专人负责，制定《辅警党员管理办法》，健全完善管理规章制度，对符合条件的辅警党员，严格按照规定纳入所在单位党支部管理。建立互管工作模式。辅警党员参加工作单位党支部学习教育，工作单位党支部每季度向组织关系所在党支部通报学习情况，共同做好辅警党员组织管理教育工作。

　　4.持续严肃党内组织生活。7月30日下午，分局组织开展专题培训，针对学习不透彻、界定不清楚问题，规范组织生活开展，建立健全各项组织生活和学习教育制度。责令对照检查材料互相抄袭的2名同志剖析原因、立即整改，并进行提醒谈话，通报各单位，杜绝同类情况再次发生。政工室先后3次对各党支部组织生活开展情况进行专项督查，对组织生活不达标的，及时发现、督促整改、严肃问责。

　　（六）关于“形式主义问题时有发生”问题

　　整改进展情况：

　　1.强化专题研究调度。坚持每月召开1次“大抓基层、大抓基础”专题会议，9月1日组织开展“两个大抓”现场观摩活动，并召开座谈会议对“两个大抓”专项工作进行研究调度。同时，督促丁庄派出所和东海海岸派出所根据亮点品牌创建工作，制定工作方案，提出具体举措，每月报告1次工作开展情况，积极推动品牌创建工作再出新成绩。

　　2.坚持自查自纠和督查通报。7月30日下午，分局政工室及各党支部对2020年度以来各类组织生活开展情况开展自查，对不合格的及时进行“回炉”“补课”，杜绝学习教育流于形式，保证学深、学透、学全，学出效果。政工室每月对各党支部“三会一课”、主题党日等组织生活开展情况进行督查通报，对组织生活质量进行严格审核把关，及时督促整改，确保规定动作保质、保量落实到位。

　　3.深入开展党史学习教育。严格落实常态化学习制度，以党史学习教育为载体，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，先后开展集中学习研讨9场次、支部书记讲主题党课1场次。10月29日，分局开展“牢记殷切嘱托、担当时代使命”主题研讨，组织民警交流学习体会，查找问题不足，抓好整改提升。

　　4.健全完善廉政谈话制度。9月13日至15日，分局组织开展党支部书记与支部委员、支部委员与党员民警辅警全员廉政谈话，并建立常态化谈话制度。同时责令廉政谈话内容雷同的12名同志剖析原因、立即整改，并按照监督执纪“第一种形态”进行提醒谈话，通报各单位，杜绝同类情况再次发生。

　　5.把廉政建设纳入学习教育整体规划。坚持常抓不懈，经常性开展党规、党纪、法纪、警纪学习教育，有针对性开展廉政学习和警示教育。修订完善农高区分局廉政工作监督制约机制，每月开展廉政风险隐患排查，坚决杜绝违规违纪问题的发生。先后于7月29日、8月19日、9月15日、10月12日开展廉政学习和警示教育4次，收听收看廉政教育片和主旋律电影2部。

　　（七）巡察移交立行立改问题、问题线索和信访件办理情况

　　巡察期间，农高区分局未接收巡察组移交立行立改问题、问题线索和信访件。

　　三、整改工作打算

　　目前，市委联动巡察整改工作取得了一定成效，但整改工作还有不少差距和问题，整体进度和效果不够理想，“深化大数据应用建设工作行动迟缓、辖区内监控基本处于瘫痪状态”“干部管理体制不理顺”“2名副局长空缺”“分局尚未建立执法办案中心、派出所办案中心设备落后”等4项问题尚未整改完成。

　　下一步，农高区分局将持续扎实抓好市委联动巡察整改各项工作，特别是切实抓好未完成问题整改工作，坚决做到问题不解决决不松手、整改不到位决不罢休，不断巩固深化巡察整改成果。

　　（一）深化教育整顿，夯实党建基石。深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话精神，固化2020年“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和2021年公安队伍教育整顿成果，常态化推进队伍专项教育整顿，建立日常化、月考核工作机制，明确任务目标，加强督导检查，高标准、严要求落实工作任务。制定学习教育计划，健全常态化学习制度，细化每周学习内容及相关要求，完善项目化推送制度。推进常态化自查自纠，广泛开展谈心谈话，把50项顽瘴痼疾相对应的问题和公安队伍教育整顿“六大顽瘴痼疾”作为必查重点。坚持每月制定“三会一课”计划，明确支部党员大会、支部委员会和党课活动时间及内容，第一时间上传图文信息，进一步规范组织生活开展，建立健全各项组织生活和学习教育制度，定期开展专项督查。

　　（二）强化担当精神，切实服务大局。坚持“靠前一步，主动作为”，第一时间、第一议题学习传达上级部署要求，实行清单化专项攻坚，每周调度、每周通报，全程进行监督问效。重点推进大数据应用建设，打造集公安、交通、安监、环保于一体，全方位、立体化、无死角的信息化视频防控体系。每月至少召开1次“大抓基层、大抓基础”专题会议，对“两个大抓”专项工作进行研究调度，推进亮点品牌创建进度。深入开展新一轮禁毒人民战争，年内召开全区禁毒工作会议和公安内部禁毒工作会议，建立禁毒工作实施方案和工作细则，扎实开展好禁毒线索摸排核查。结合日清零调度、积案清仓、案件评查，围绕受立案、串并案、终止侦查、撤案、不予立案、不予处罚等案件执法起止环节，取保候审强制措施使用，在侦办的涉民生及其他类违法犯罪案件等方面，持续深化执法监督。开展执法培训和比武竞赛，建立打击侦办小案侦防机制，提高对侵财类案件现场痕迹物证的提取率和检出率。对积案进行细化分类，实行“一案一策”，明确包案领导和责任民警，明确清理方式，提出解决方案、具体措施，全力推动积案清理。坚持“露头就打”，积极开展民生案件线索举报和摸排搜集，广泛宣传发动，集中时间、集中警力、定向打击。

　　（三）坚持全面从严，加强队伍建设。积极向市局党委汇报，明确花苑派出所人员配备和职责分工，召开专题会议，进一步明确各部门、人员职责任务，与广饶县公安局、丁庄街道办事处对接，召开联席会议，沟通当前问题，会商下步工作。按照执法办案中心建设标准和市局相关要求，立即开展规划、预算、选址等建设准备工作，力争2021年底前建设完成并实体化运行，实现智能化升级。梳理排查丁庄派出所、东海海岸派出所执法办案区的安全隐患，立即整改，做好验收。开展一次全覆盖多层面的民警辅警廉政勤政谈话，建立常态化谈话提醒制度，打牢纪律作风的思想基础，有针对性的开展各类业务培训，及时查找岗位风险源点，结合农高区分局实际，建立完善考勤管理、车辆管理、财务管理、辅警队伍管理的各项规章制度，坚持严在平时、管在日常，紧盯重点环节和敏感岗位，加强民辅警“八小时之内”和“八小时之外”监督管理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-7272655 8909110；电子邮箱zab8909110@163.com。

　　

　　中共东营市公安局农高区分局总支部委员会

　　2021年12月9日