中共东营市公安局东营经济技术开发区分局委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年3月6日至4月15日，市委第二巡察组对市公安局东营经济技术开发区分局党委开展了巡察。8月3日，市委巡察组向市公安局东营经济技术开发区分局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市公安局东营经济技术开发区分局党委对市委第二巡察组反馈意见中指出的问题意见高度重视，全面认领，并按照巡察工作要求，深入学习习近平总书记关于巡视工作系列重要论述，把抓好巡察整改作为一项重大的政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，认真履行政治责任、主体责任，扎实抓好巡察“后半篇文章”。目前，根据市委第二巡察组反馈意见制定的55项整改措施，通过健全制度、加强工作、督促督办完成54项，按照市公安局党委统一部署同步开展1项。
（一）统一思想认识。市委第二巡察组反馈意见后，开发区分局党委迅速召开专题会议，统一思想，提高认识，研究部署巡察整改落实工作。8月3日、8月13日，分别组织召开巡察整改专题党委会，班子成员主动认领问题，剖析问题根源，提出整改措施；9月18日，召开党委会议研究部署推进巡察整改工作，对整改落实工作再检查、再反思、再推进。
（二）加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，相关队室负责人和工作骨干为成员，统筹推进整改工作。党委副书记负责对日常整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进工作。
（三）明确目标责任。对照巡察反馈意见逐条梳理，制定整改工作方案，按照全面整改与重点整改相结合的原则，细化巡察反馈意见3个方面16项具体问题，提出55条整改措施，逐项明确了整改责任人、责任单位和完成时限，层层压实责任，确保整改到位。
（四）加强督促检查。坚持领导带头，党委书记对整改工作负总责，亲自调度整改落实进展情况；分管领导坚持“一岗双责”，认真抓好分管范围的整改落实工作；室所队按照任务要求、时间节点，协调配合抓好任务落实。建立整改台账，对照台账逐项抓好落实。强化工作调度，每半月对整改进展情况进行一次汇总梳理，对进展缓慢的及时督促，推动整改工作落地落实。
（五）强化成果运用。针对巡察中发现的问题，开发区分局党委从制度建设入手，查找薄弱环节，注重建章立制，推动问题解决。整改期间，修订完善规范性文件2个，新制定办法规定9个，内容涉及意识形态、党委会议事规则、党风廉政建设、财务管理、内务管理、警务辅助人员管理、党员关系管理等方面。
二、整改落实进展情况
（一）关于“贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不彻底，履行职责使命有不足”问题
1.推进政治建警不力。
整改进展情况：
（1）持续强化理论武装。分局党委以深入开展党史学习教育为契机，严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，先后组织党委理论学习中心组学习研讨13次，局属各党支部开展集中学习14次，全警撰写心得体会文章336篇。10月29日，党委书记主持召开党委会议传达学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，组织各党支部开展主题学习研讨12场次，发动民警撰写主题征文48篇，民警政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提升。
（2）扎实推进公安队伍教育整顿。组织开展集中学习192场次，组织全覆盖谈心谈话787人次，组织民警填报《自查事项报告表》197人次，开展专题组织生活会48场次；在巩固第一批教育整顿成果的基础上，实现对有案不立、压案不查等顽瘴痼疾的常态化整治，先后纠治顽瘴痼疾问题256个，研究制定了《全区公安机关防止干预司法“三个规定”监督卡制度》等长效机制。
（3）深入开展专题考察调研。7至10月，党委副书记先后三次带领政工督察室深入基层一线，开展“干部无任用考察和年轻干部专题调研”工作，共发放测评表97份，与民警个别谈话49人次，收集各类意见建议12条。
（4）扎实开展开门评警活动。先后邀请辖区人大代表、政协委员、企业负责人、老党员、社区群众走进公安机关参观座谈等评警活动19次，党委班子成员上门走访110不满意警情2人次、主动约访信访群众12人次，派出所所长及社区民警上门走访不满意警情45人次，根据群众所提意见建议及时改进执法勤务模式，有效化解信访积案68件、不满意警情23起，有效提升了群众满意度。
2.抓意识形态工作责任制存在缺位。
整改进展情况：
（1）明确意识形态分管领导。从思想上强化对意识形态工作极端重要性的认识，8月13日召开分局党委会议研究确定意识形态工作分管局领导；10月13日调整分局意识形态工作领导小组成员，对落实意识形态工作责任制作出了明确规定。
（2）全面压实意识形态工作责任。严格执行意识形态工作“三个纳入、五个列入”要求，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入领导班子民主生活会、党支部组织生活会、干部考核、领导班子和班子成员述职述廉的重要内容，确保常态推进、抓实抓牢。
3.贯彻上级决策部署和工作要求不到位。
整改进展情况：
（1）强化常态化扫黑除恶组织领导。9月18日，党委书记主持召开党委会议传达学习省、市扫黑除恶斗争领导小组第1次全体（扩大）会议精神，制定了《分局扫黑除恶常态化方案（征求意见稿）》和《东营经济技术开发区信息网络行业领域整治方案（征求意见稿）》，对涉黑涉恶线索开展“拉网式”排查、依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪、开展七大领域整治作出了具体部署，有力推动了扫黑除恶工作的常态化运行。
（2）扎实推进扫黑除恶各项工作。先后充实扫黑除恶专业队民警6名，平均年龄28岁，有力提升了扫黑除恶专业队的战斗力。刑侦大队联合相关警种部门，成功打掉某涉恶势力集团，顺利完成扫黑除恶“突破中心城区”战果目标。全部查结45条被市公安局退回的涉黑涉恶线索，2021年查结上级转办涉黑涉恶线索7条，无一退回。为鼓励广大群众积极参与专项斗争，先后通过企业电子屏幕和微信平台发布扫黑除恶宣传标语3万余条，印制发放宣传彩页1.5万余份，在全区范围内营造了浓厚的斗争氛围。
（3）坚决落实市委重点工作。2021年，分局党委先后10次在党委会议上对市委部署的“四项重点工作”“九个三年行动计划”“九大改革攻坚”等工作进行学习研究，主动认领市委、开发区党工委部署的2021年全省（市）春季重大项目集中开工仪式、国家级稀土催化研究院研发基地等5处重点建设项目的安保维稳工作，为项目建设保驾护航。深入开展市委、市政府部署的打击成品油违法犯罪比武竞赛行动，先后侦破刑事案件3起、行政案件13起，抓获犯罪嫌疑人5名，行政拘留违法嫌疑人15名；立案侦查 “3.13污染环境案”等重大刑事案件，全力落实市委部署的“环境打造”等工作任务。
4.全面深化公安系统改革用力不足。
整改进展情况：
（1）全面加强基层基础建设。分局现有社区警务室11个，全部按照警务室规范化建设要求，实行辅警机动替补机制，在社区民警执行上门走访、线索排查等任务时由社区辅警留守值班，并在显要位置公开社区民警姓名、联系电话、值守时间及去向，避免了“空巢”警务室现象。同时加强对社区民警的考核，要求社区民警在警务室（区）的工作时间每周不少于20小时。
（2）全力推进“三联”工作。8月23日，分局组织召开全区公安机关“三联”工作现场观摩会，就推进“三联”工作提出具体要求。现分局2个驻勤工作站、31个警保联控点、11个警务室，实现了网格化动态巡防机制与社会治理整体联动，互补支撑。
（3）深入推进公安窗口业务改革。为打造以东三路派出所、金水派出所、明月派出所为基点的户籍、出入境业务办理辐射网，分局先后投资48.1万元，建成了东三路派出所兴盛社区无人警局和金水派出所金水社区无人警局，配备了身份证自助发证机、出入境自助签注机等智能设备，实现了户籍、出入境业务24小时全天候、15分钟内“就近办”、“一次办”；建成明月派出所田庄警务室户籍前置办公室，实现了市局“15分钟主城区户政服务圈”的工作目标。
5.推进社会治理工作有弱项。
整改进展情况：
（1）严厉打击侵财类违法犯罪。实行重点要害部位定点值守与居民小区动态巡防机制，在有效压减撬盗地下室、盗窃电动自行车、故意损毁财物等民生案件发案率的基础上，不断强化电信网络诈骗等系列侵财类大要案的侦破工作；今年以来共破获侵财类行政案件255起，破案率同比上升24.14%；破获侵财类刑事案件198起，破案率同比上升3.56%，抓获犯罪嫌疑人138人，挽回损失860余万元。
（2）严厉打击电信网络新型违法犯罪。8月20日成功召开开发区打击治理电信网络新型违法犯罪“全民攻坚行动”联席会议，组织东城街道办事处等成员单位先后开展预防电信诈骗宣传活动57次，发放反诈宣传手册2.8万余册，下载注册“国家反诈中心app”和“金钟罩”预警小程序2.5万人，破获电信网络诈骗案件36起，抓获犯罪嫌疑人40名，挽回经济损失44万元。
（3）大力推进智慧社区建设。2021年，分局党委积极争取开发区党工委、管委会支持，先后投资2400万元建设“智慧社区”项目，现已完成安盛南区等45个居民小区的“智慧社区”项目改造工程，实现了居民小区出入人员、车辆的全方位监控，有效压减了撬盗地下室、盗窃电动自行车等可防性案件的发生，有效提升了群众的安全感。此外，大海鑫天地等31个居民小区的“智慧社区”正在建设之中。
（4）深入开展侵财类违法犯罪预防宣传。充分利用文化广场、商场超市等阵地开展侵财类违法犯罪防范知识宣传活动116场次，受益群众达4万余人次。针对家庭主妇等电信诈骗案易受损群体，通过上门面对面宣讲、小区电子屏、抖音app循环播放反诈警示语、典型案例等方式开展精准宣传，先后印发宣传海报300余份，将防电诈宣传不断向学校、家庭延伸。
6.禁毒工作不扎实。
整改进展情况：
（1）全力抓好禁毒工作。2021年，分局先后召开1次专题党委会、3次专题调度会部署推进禁毒工作，并通过大部制改革配齐配强了禁毒队伍力量。分局积极推动压实禁毒委各成员单位、街道综治办和禁毒工作者的职责任务，全力推进三年禁毒人民战争，实现了吸毒人员的无缝隙管控和医药化工企业的全覆盖告知。2020年省厅下发的7172家医药化工企业全部告知完成，自行告知4160家，告知率达158%。
（2）严厉打击涉毒刑事犯罪。从管控吸毒人员入手，紧盯毒品来源不放，强化刑侦等警种部门的配侦力度，严厉打击制毒、贩毒、容留吸毒等刑事犯罪。今年以来，开发区分局先后移送起诉贩毒人员3名，打掉吸贩毒团伙4个，截止目前开发区分局禁毒考核在全省同序列县级公安机关中排名第一。
（3）强化刑事诉讼交流协作。针对新型毒品犯罪构成要件、两高司法解释定期与检察院、法院交流会商，拓展禁毒民警的侦查思路和取证能力，遇有疑难复杂案件及时邀请检察院介入指导，实现了毒品犯罪案件的快侦、快破、快诉。今年以来，先后与检察院、法院开展涉毒案件诉讼研讨10余次，顺利完成3名涉毒犯罪嫌疑人的移送起诉工作。
（二）关于“为民服务意识树得不牢，不正之风时有发生”问题
1.执法办案不规范问题较为突出。
整改进展情况：
（1）扎实推进执法瑕疵问题整改。党委书记先后两次主持召开执法监督会议，对市委政法委评查的重点瑕疵案件进行分析研究，逐条提出整改意见，分解落实整改责任。2020年9月17日，办案单位根据整改意见将该案办结，双方当事人息访罢诉。开发区分局以此案为鉴，制定了重大复杂案件综合会商解决机制，及时督促案件整改，杜绝了类似案件的再次发生。
（2）建立案件审核与执法巡查机制。压实各执法办案单位法制员监督审核职责，实行办案单位法制员、办案单位负责人、法制民警、法制室负责人、分管局领导五级审核审批制度，对证据不充分、适用法律不当、法律文书不回传等问题案件坚决不予审批。每月开展一次执法巡查，及时发现执法瑕疵问题，评查经典执法案卷并予以总结推广，有效提升了办案质量。行政复议的6起败诉案件中除1起经法院判决公安机关胜诉外，其他5起案件均已完成整改。
（3）深化执法培训和岗位练兵活动。9月6日，分局组织基层所队长、一线执法民警、法制员参加市局开展的刑事办案警种法律素养考试；9月8日、10月13日先后开展2期法制“微课堂”执法培训，现场解答民警在执法办案中遇到的疑难问题，拓宽了执法办案民警的法律视野，及时解决了法律条文理解不准确等实际问题，有效提升了一线民警的执法办案能力。
2.涉案财物管理不严格。
整改进展情况：
（1）严格涉案财物管理。分局法制部门每日对山东公安执法综合应用平台涉案财物管理模块应用情况进行网上巡查，对涉案财物不及时录入管理模块的案件进行通报，督察部门负责对执法办案单位整改情况进行督察，确保涉案财物及时纳入模块管理。同时按照《东营市公安机关涉案财物管理实施细则》规定，压实涉案财物归口管理职责，健全涉案财物登记台账，确保涉案财物案由、来源、保管状态及处置去向合法、明确、清晰。
（2）强化督导检查。结合执法活动财物审计工作，9月21至22日，法制、督察部门联合对五个执法办案单位涉案财物管理情况进行了抽查，发现并督促整改管理问题25个，有力提升了一线执法办案单位的涉案财物管理水平。
（3）健全物品移交流程。强化办案单位法制员审核职责，对原办案单位移交的涉案物品严格按照《随案移交物品、文件清单》进行审核，确保物品来源、性质、数量准确无误。相关责任单位已对2020年8月登记移交的涉案物品进行了整改，并以此为鉴，完善了物品移交接收手续。
（4）强化特殊涉案物品管理处置。通过政务督察、执法活动财物审计、执法巡查等方式，督促办案单位依法及时做好易燃、易爆、剧毒、涉毒等特殊涉案物品的临时保管和处置工作，整改完成2013年收缴的硫酸处理工作，坚决杜绝物品减损、流失问题发生。
3.形式主义、官僚主义问题依然存在。
整改进展情况：
（1）全面纠治“四风”问题。从规范权力运行入手，完善制度机制，堵塞滋生腐败的漏洞，先后制定印发了《全区公安机关警商交往“五个不准”》、《关于严禁民警（职工）及其家属违规从事营利性活动的若干规定》等制度规定。坚决破除“以管理者自居、以执法者自傲”的陈旧观念，坚决摒弃“冷硬横推”等官僚主义现象，大力整治执法顽瘴痼疾问题，有效扭转了公安民警的工作作风。
（2）全力推进“一室两队”改革。为落实好市局统一部署开展的派出所“一室两队”改革工作，分局在充分调研的基础上，在民警25人以上的派出所进行了先行先试，其他派出所逐步运行。
（3）强化基层单位业务督导。推进落实“放管服”改革，9月14日，分管局领导先后到2个派出所户政服务大厅对助力民生服务“零距离”的运行方式、实际效果进行实地督导检查，确保上级公安机关推出的户籍改革和便民利民措施快速、全面、高效推进落实。“e申报”小程序是第七次人口普查的辅助程序，因第七次人口普查已经结束，“e申报”小程序已停止使用。
4.服务群众意识淡薄。
整改进展情况：
（1）强化执法服务监督问效。在强化民警宗旨教育的基础上，实行每日警情回访制度，接受群众对110出警速度、民警服务态度等方面的评议，对不满意警情及时推送办理单位重新办理并跟踪回访，截止10月31日共回访警情20192起，办理不满意警情93起，有力提升了群众满意度。对案件办理过程中存在的不作为、慢作为问题，由督察部门第一时间核查，存在执法过错的坚决予以问责，及时维护群众的合法利益。
（2）推进户籍业务标准化建设。严格落实户籍民警“两必训”制度，提高户籍民警业务技能和服务水平。3月11日组织户籍民警开展了户籍业务知识考试；3月至8月，先后开展户籍规范业务培训3次，有效提升了户籍民警的综合素质。5月20日，社会治理大队到4个派出所的户籍窗口进行察访，各项户籍业务工作均做到了规范高效。
（3）多措并举提升户籍服务质效。针对群众不能及时到派出所领取居民身份证的问题，区分不同情况采取不同措施及时将已签发身份证送到群众手中。对选择自取而又长时间不能领取的，安排专人电话提醒；对距离较远的群众，安排快递送达；对行动不便、残疾或其他特殊情况无法领取的，实行上门送证，让群众第一时间拿到身份证。2016年9月8日至2021年3月16日已签发未领取的104张身份证，已全部送达群众手中。
5.落实中央八项规定精神不彻底。
整改进展情况：
（1）健全出差审批流程。将出差申请纳入财务审批系统管理，严格执行出差前报备制度，详细记录拟出差事由、时间、地点、人员及出行方式；报销单据时严格执行出差单位负责人、分管局领导、财务人员、财务负责人、分管财务局领导五级审批制度，同时加强出差前后信息比对，确保了公务出差报销真实、准确。
（2）加强财务民警业务培训。积极组织财务民警参加每月3次的全省公安装财警保民警练习考试，民警注册率、考试率及通过率均达100%，不断提升财务民警对差旅费单据的审查审核能力，杜绝违规领取差旅费用问题发生。2019年12月乘坐公车出差的民警已主动将领取的交通补助退回东营经济技术开发区财政金融部财政代管资金账户。
（3）压实公车燃油管理责任。根据巡察组反馈的公务用车加油日期、数量不一致问题，分局党委责令车辆使用单位认真进行自查并已完成整改，系民警驾车到外地出差办案时未携带加油登记表所致。为避免此类问题再次发生，9月7日，分局制定印发了《公务用车加油管理规定》，详细规定了公车加油卡管理责任、单车加油台账管理及监督通报等工作。
（4）严格审核公车维修保养。为有效防范公务用车维修保养工作中的廉政风险，9月7日，分局制定印发了《车辆维修保养办法》，规定《公务用车维修保养申请单》须经报修单位负责人、分局指挥保障室（警务保障）负责人、分管局领导层签后，才能将车辆送至定点企业维修保养；维修保养完成后，经报修单位验收合格、经手人签字确认后，由分局指挥保障室（警务保障）定期统一结算。鲁E92696公务用车长期执行外地抓捕任务，已行驶24万余公里，因抓捕区域路况差、环境恶劣，轮胎磨损严重甚至出现行驶途中爆胎现象，导致多次更换轮胎。分局党委责令车辆使用单位加强对驾驶员的安全教育和车辆维修管理，杜绝类似问题再次发生。
6.财经纪律执行不严。
整改进展情况：
（1）全面加强资产管理。通过参加省公安厅组织的装财警保民警岗位练兵活动，不断提高资产管理民警的账务处理能力，确保“账实相符、账账相符”。指挥保障室已按照巡察反馈意见将2020年钢膜结构车棚、双面桌等5笔固定资产，智能警务管控系统-车卫士平台等6笔无形资产记入相关账目；指挥中心中控平台系统、金水派出所灭火系统软件等7笔无形资产均已从固定资产账目调整至无形资产账目，并补提无形资产摊销。
（2）加强物业公司服务项目考核。压实财务民警管理职责，严格依照《分局综合服务外包政府采购合同》规定对物业公司各项服务工作进行考核，自2021年1月起严格执行依据季度考核结果支付物业费的合同条款，节约了公务运行成本，防范了国有资金流失风险。
（3）严格执行政府统一采购要求。2021年3月25日，分局接到《东营市财政局关于实行公务用车定点维修有关事项的通知》，要求各公务用车单位到东营市财政局统一招标确定的15家定点维修企业进行车辆维修保养。在与开发区管委会对接后，分局组织各用车单位对15家定点维修企业进行了投票选取，最后经分局党委会议研究，确定得票数前3名的企业作为分局车辆维修保养定点企业。
（三）关于“落实全面从严治党主体责任有差距，贯彻新时代党的组织路线不到位”问题
1.主体责任未压实。
整改进展情况：
（1）压实党委主体责任。严格落实《全区公安机关落实全面从严管党治警主体责任清单》，坚持每半年召开1次党委会议专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作，全面履行党委全面从严治党主体责任。2021年8月13日，分局明确刑侦大队、社会治理大队等五个关键岗位，对执法办案、干部选拔任用、信息化建设、项目工程招投标、装备采购等重点环节，进行监督管理。8月30日，分局关键岗位负责人向分局党员代表大会述责述廉，接受监督和质询。8月31日，党委书记对五个关键岗位负责人逐一进行了廉政谈话，有效防控了廉政风险。
（2）强化监督执纪问责。对110接处警、执法办案等问题易发多发岗位，紧盯关键环节，有效运用监督执纪“四种形态”提前防范防控，及时纠治民警违纪违法苗头性问题，防患于未然。全市公安队伍教育整顿期间，深入核查信访案件和问题线索36条，对主动说明问题的民警积极适用监督执纪“第一种形态”进行了处理，有力整肃了队伍作风。
（3）持续深化警示教育。把党史学习教育、党章党纪、警规警纪教育作为党内组织生活的必修课，先后组织民警观看《警钟》等警示教育片5场次，通报违纪违法典型案例33个，先后3次组织党员民警辅警赴临沂革命老区、东营廉政教育基地接受革命传统教育和警示教育，使广大党员民警接受了思想洗礼，筑牢了拒腐防变的思想防线。
2.领导班子建设存在不足。
整改进展情况：
（1）严格执行民主集中制。党委会议做到充分发扬民主、畅所欲言、集思广益，刚性落实 “一把手”末位表态制，党委书记严格按照议事规则和决策程序在其他党委成员全部发表意见后再发表意见，尤其对涉及人员调整、表彰奖励等内容的议题严格履行会前酝酿、文稿审核、讨论表决的审议流程，确保了党委会议决策规范高效。市委巡察反馈以来，分局党委严格按照议事决策程序召开党委会议8次。
（2）明确党委和行政权责边界。2020年6月28日，制定印发《中共东营市公安局东营经济技术开发区分局委员会议事决策规则》，明确将干部调配、经费预算支出等11项“三重一大”事项列入党委会议议事决策范围；分局局长办公会议议事范围、议题确定、议事程序、决议执行及会议纪律参照执行2021年4月7日《东营市公安局局长办公会议事规则》，坚决杜绝以局长办公会代替党委会议决策问题发生。
（3）严格执行发文程序。严格履行分局发文程序，对党委发文、行政发文严格执行“起草-征求意见-分管领导签字-文秘审核把关-主要领导签字-印发”流程，尤其在文秘审核把关环节实行双重审核，杜绝以行政公文代替党委发文现象发生。市委巡察反馈以来，分局严格按照发文程序印发党委文件7期、行政公文10期。
（4）严格执行“三重一大”制度。根据巡察组反馈的意见，10月9日，重新修订分局《 “三重一大”事项议事规则和决策程序实施细则》，将需党委会议集体研究讨论的大额度资金支出额度进行了修订，扩大了党委会议研究审核大额资金支出的范围，堵塞了管理漏洞，规范了党组织生活。
3.党委对干部队伍建设重视不够。
整改进展情况：
（1）加强岗位轮岗交流。加强对一线执法岗位民警队伍现状分析，根据岗位需求和民警年龄结构层次，适时将年富力强、办案经验丰富的骨干力量充实到扫黑、经侦等关键岗位，提升了队伍战斗力。巡察反馈以来，分局对在派出所岗位工作10年以上的2名民警进行了交流调整。分局民警交流轮岗方案正在制定中，拟按照市局部署同步开展。
（2）狠抓辅警队伍管理。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，政工督察室与用人单位各负其责、协作配合、共同做好辅警日常管理工作。辅警与民警共同参加政治学习，不断提升辅警的理论水平和业务能力；局属各单位主要负责同志先后与辅警开展谈心谈话1089人次，实时掌握辅警思想动态，及时发现解决苗头性、倾向性问题，先后主动劝退纪律涣散、工作不力人员5名，保障了公安辅警队伍的整体素质。
（3）完善辅警管理制度。2021年8月25日，根据《山东省公安机关警务辅助人员管理办法》和《东营市公安机关警务辅助人员日常管理办法（试行）》，制定印发了《全区公安机关警务辅助人员日常管理办法（试行）》，对辅警的招聘、岗位职责、工作纪律、责任追究等内容作出了明确具体的规定。9月7日召开了全区公安机关辅警管理专题会议，各单位主要负责同志、专管民警与辅警签订队伍管理责任状363份，压实了辅警管理的主体责任。
4.履行党建主体责任不到位。
整改进展情况：
（1）认真履行党建主体责任。牢固树立抓好党建是第一政绩的理念，5月21日，党委书记主持召开党委会议审议通过了《2021年全区公安机关党建工作要点》和《分局2021年党建工作计划》，就开展党史学习教育、深化支部规范提升行动、党建带队建活动进行安排部署。9月27日，全部配齐了所属12个党支部的班子，增强了基层党支部的战斗力。
（2）严肃党内组织生活。压实所属党支部班子主体责任，建立党员负面清单，严格执行民主评议程序规定，确保评议结果公正有效。责令民主评议党员不合格的党支部写出书面检查，认真汲取教训，杜绝类似问题再次发生。
（3）强化党章党规学习。将党章党规学习列入各党支部周四集中学习日学习计划，通过集中学习和交流讨论增强党支部书记和党务工作者政治敏锐性和组织生活程序意识。先后4次组织全体党员民警参加灯塔-党建在线干部网络学习，全面提升民警的党性修养。
（4）强化所属党支部的管理。对换届选举、评先树优等重大组织活动，分局通过列席参会、抽查组织生活记录等形式，监督基层党支部如实开展组织生活。今年以来，先后检查所属党支部组织生活开展情况14次，确保了基层党组织生活严肃、规范、高效。
（5）加强党支部决策决议事项监督。先后组织检查所属党支部决策决议事项26次，对组织生活会参加人数、评先树优候选人条件、表决方式及流程方面进行全面审核，确保所属党支部的每一项决策、决议都及时、规范。
（6）强化辅警党员管理。针对辅警党员组织管理不到位问题，2021年5月21日，分局制定印发了《警务辅助人员党员管理暂行办法》，对所辖未正式转移组织关系的警务辅助人员党员转移组织关系条件、参加组织生活、谈心谈话、参加民主评议及教育管理等内容进行了明确规定，并要求党员所在单位建立管理台账，及时掌握思想动态，维护了辅警党员的合法权利。
（四）市委巡察组移交立行立改问题、问题线索和信访件整改情况
巡察期间，市委巡察组未向东营市公安局东营经济技术开发区分局党委移交立行立改问题、问题线索和信访件。
三、强化巡察整改和成果运用
目前，开发区分局党委的巡察整改工作取得了阶段性成效，但整体整改效果距市委要求和人民群众期待还有一定的差距和不足。下一步，开发区分局党委将严格按照市委巡察组提出的整改要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固巡察整改成果，以整改为契机推进开发区公安工作再上新台阶。
（一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改落实工作作为推动整体工作上水平的重要机遇，进一步抓实抓好抓到位，切实将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融入到全体党员自我革命的勇气和决心中，把全面从严治党要求落到实处。
（二）抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，严格落实整改主体责任，树立“一盘棋”思想，紧盯目标任务，进一步抓好整改落实工作，紧盯巡察反馈问题，扭住整改不松懈，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改工作，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对未完成的整改工作，统筹推进，加快整改进度；对需要长期坚持的工作，一以贯之抓好落实，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。
（三）健全完善长效机制。既强化“当下改”的实效，又探索“长久立”的机制，注重根本建设、基础建设、长远建设。以开展巡察整改工作为契机，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，进一步规范、完善工作制度机制，形成常态化、长效化的工作态势。对整改工作中已经建立的各项制度，进一步加强制度的执行和落实，确保真正发挥作用。对整改工作的成果，进一步加强总结和运用，实现以整改成效推动全区公安工作取得新进展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：05467172909；邮政信箱：东营市东营经济技术开发区大渡河路255号开发区公安局；电子邮箱:dykfqgafjzgdcs@dy.shandong.cn。
中共东营市公安局东营经济技术开发区分局委员会
2021年12月10日
