中共广饶县公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年3月6日至4月15日，市委第二巡察组对广饶县公安局党委进行了提级巡察。7月27日，市委第二巡察组向县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出了广饶县公安局党委在三个方面存在的问题，并提出了三项整改意见建议。市委巡察组指出的问题一针见血、切中要害，提出的整改意见把脉精准、针对性强，县公安局党委诚恳接受、照单全收，坚决贯彻、立行立改，确保各项整改任务落到实处，见到实效。
一是统一思想，凝聚整改共识。县公安局党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为重大政治任务来抓，先后12次召开党委会和巡察整改领导小组办公室会议，切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整改工作要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以最严标准、最硬措施、最实作风不折不扣落实好各项整改任务。
二是加强领导，压紧压实责任。县公安局党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，切实加强对巡察整改工作的组织领导。严格落实整改工作责任制，党委书记牵头抓总、靠前指挥，班子成员带头整改、领衔推进，责任部门迅速行动、各司其职，形成了全警参与、同频共振、合力攻坚的工作格局。
三是明确目标，坚决立行立改。8月10日，召开党委会议专题研究制定巡察整改方案，按照全覆盖、无遗漏要求，对照巡察反馈意见，细化分解具体整改任务，分门别类制定整改方案，逐一明确整改目标、内容、时限、责任人，做到整改任务清单化、具体化、项目化。8月28日，县公安局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委书记带头对照检查，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限。
四是强化督导，确保整改实效。建立每周调度、半月会商机制，主要领导亲自调度，部门联合监督检查，聚焦薄弱环节，选取重点任务，实行挂牌督战，加快整改进度。8月30日，召开市委巡察整改落实情况调度会，调度各项整改任务进展情况，对标查找问题不足，督促抓好整改落实。强化跟踪问效，到期对账销号，严格审核把关，对责任不落实和敷衍整改、整改不力、虚假整改的，严肃追责问责，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有结果、条条改到位。
五是建章立制，注重长效实效。认真做好巡察“后半篇文章”，坚持边查边改，边改边建，深挖根源，举一反三，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实将巡察成果转化为推动广饶公安工作实现“高质量发展、整体性提升”的强大动力。整改以来，先后修订完善《广饶县公安局党委会议事规则》《广饶县公安局局长办公会议事规则》等制度文件。
二、整改落实进展情况
对照市委第二巡察组反馈的问题，一项一项研究制定整改措施，一项一项抓好整改任务落实，确保每一个问题都整改落实到位。
（一）贯彻新发展理念不力，落实上级重大决策部署有差距。
1、针对开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿不扎实的问题。
整改进展情况：①以政治教育为统领，组织局党委理论学习中心组集中学习，组织各支部开展专题研讨，面向全警组织“筑牢政治忠诚”政治轮训班，分批次走进中共刘集支部旧址、《宣言》陈列馆、革命烈士陵园接受红色传统教育，深入学习“全国公安系统二级英模”聂士兴的光辉事迹，开展“一把手”讲党课活动。②持续开展集中政策宣讲和谈心谈话，累计开展谈心谈话500余人次。
2、针对防范重大风险，维护社会政治安全和社会稳定方面用心用力不够的问题。
（1）对影响社会稳定因素分析研判不及时，对智慧安防重视不够、推进不力，造成了社会不稳定问题的发生的问题。
整改进展情况：以“情指勤舆”一体化实战化改革为牵引，加快完善立体化信息化社会治安防控体系，建成联合作战指挥中心，制定实施专兼职指挥长、“1+6+N”联合作战等5项机制，打造“最强大脑”；整合全局警务资源组建 “大数据侦研队”和“刘飞智侦工作室”，搭建“六网合一”作战平台，打造“健壮躯干”；成立8支“铁骑队”、10支PTU冲锋队、80人街面巡防队和2个序列75人机动队，建成兴安警务工作站、刘集警保联控工作站等警务支点12处，组建“兴安荧光”“红色卫士联盟”等群防群治队伍24支，打造“强劲手脚”，牢牢掌控社会治安主动权。今年以来，全县刑事同比下降29.9%。
（2）对推进立体化信息化社会治安防控体系建设进度缓慢的问题。
整改进展情况：①召开智慧安防小区建设攻坚领导小组推进会，研究部署安排智慧安防小区建设工作。②参照省公安厅《山东省智慧安防小区建设指导意见》安防设施配置标准，指导各单位结合辖区实际，因地制宜、分类实施，推进“通用型”智慧安防小区建设。全县目前智慧小区覆盖率达到建设要求，其中被省厅确定为省级基础型示范智慧安防小区一个，大王镇刘集后村被省厅确定为技防示范村。
3、针对依法履职尽责待加强的问题。
（1）对执法主体能力建设待提升的问题。
整改进展情况：①充分发挥执法监督管理委员会作用，积极开展疑难案件研讨，确保案件及时侦办。②参加市局案件交叉互评，评选优秀案例，对执法办案中存在的问题进行通报，并限期整改。③组织参加电信诈骗解释二解读培训，为积极打击电信诈骗犯罪准确适用法律给予指引。④组织刑事执法业务部门主要负责同志和有关民警进行法律素养考试，进一步提高执法水平。⑤根据《广饶县公安局规范执法考核评比办法》，组织开展7-10月份执法考评，评选出先进单位，对6名优秀办案民警给予嘉奖奖励。
（2）对执法不规范问题。
整改进展情况：①充分利用“鲁警e法通”平台，网上解答民警执法疑问，进一步提升民警职业素养和专业水平。②每日参加“日清零”点调并进行通报，督促整改执法办案方面存在的问题，利用三清系统提醒民警对当日警情及时清零。③开展信访案件评查活动，并及时与信访人沟通，有效化解矛盾。④开展财保案件排查活动，积极与检法机关联系，对符合条件的积极协调清退保证金，防止应退未退、取保候审超期等问题发生。⑤拓宽干预司法“三个规定”反映渠道，在执法平台中嵌入“反映模块”，时刻警醒民警公正办案。
（3）对执法设施建设推进缓慢的问题。
整改进展情况：①县局执法办案管理中心于2021年5月建设完成并投入使用，配备专门人员参与办案中心运行管理，并对相关人员进行了信息录入、采集等培训，实现了集专业化保障、全流程管控、一站式服务、一体化协同为一体的运转机制，突出了医院体检、远程提讯、危险源实时报警等亮点功能。②办案区实行平台化信息管理，动态实时监控，确保无死角，纳入网上督察信息系统，加强日常执法工作巡查监督，及时纠正执法问题，排查执法隐患。
4、针对便民项目改革推进缓慢，落实“放管服”改革不到位问题。
（1）对县公安局未开通“户政、车驾管24小时自助服务”和“24小时无人警局”等便民服务渠道，未达到市局提出的目标问题。
整改进展情况：按照“15分钟便民服务圈”布局，依托乐安公园建成智慧警局1处，在警务服务中心、城区锦湖社区和街道派出所、稻庄便民服务中心设置4处自助服务区，配备“户政、出入境、车驾管”业务等综合自助服务终端12台，先后为群众提供自助服务2.1万余次，有效解决群众“上班时没空，下班后无门”的办事痛点。
（2）截至巡察时，未落实2018年公安部规定的交通事故网上处理改革，未配备农村交通事故协理员队伍问题。
整改进展情况：①通过互联网技术运用，公安部开发的手机终端交管“12123”事故处理业务，已经实现推广运用，交管“12123”平台实现与保险公司的信息共享，实现了事故处理业务网上办理，方便办事群众。②从各镇街抽调了有协调能力、思想觉悟高的交通安全劝导员、村干部或网格员，建立起了农村交通事故协理员队伍，确保农村地区每个镇街不少于一人，组织开展了农村交通事故协理员业务培训，联动做好事故处理、事故调解、事故预防工作。
（二）担当作为精神不足，管党治党责任落实不严，存在廉政风险。
1、针对作风建设不严不实，个别执法业务监管不到位的问题。
整改进展情况：①按照《关于常态化开展夜间整治大货车超载工作实施意见》《关于开展大货车源头摸排工作的实施意见》安排，在东王路部署警力开展常态化巡逻，严查大货车各类交通违法行为。②坚持视频巡逻与路面巡逻相结合，对重点时间、重点路段、重点车辆卡口信息进行梳理，精准打击大货车违法行为，提升集中清缴打击效果，并通过微信公众号对超载货车进行曝光，营造浓厚宣传氛围。③组织专班进行督导，对存在的问题进行通报并限期整改。
2、针对涉案款物管理不规范的问题。
整改进展情况：①已按规定将相关涉案物品进行逐一编号、分案分类存放于涉案物品保管区。②2021年6月，县局执法办案管理中心涉案财物管理区建设完成并投入使用，涉案财物管理区配置了专业保管设备，按行业标准对涉案财物进行规范管理。③制定《广饶县公安局涉案财物管理暂行办法》，按照“分段负责，总体监督”的原则，细化从物品接收到保管、处理等各个环节流程，形成完整闭环。④按规定将所有涉案财物录入执法综合应用平台涉案财物管理模块，建立涉案财物电子台账，对所有涉案财物逐一编号登记，记录案件信息、财物来源、保管状态等，实现涉案财物的实时、动态、信息化管理。⑤通过视频巡察、系统巡察的方式，每天对涉案财物录入系统进行督察，并对督察情况进行“日清零”通报。
（三）贯彻新时代党的组织路线有偏差，基层党组织建设存在薄弱环节。
1、针对贯彻执行民主集中制不到位问题。
整改进展情况：①制定实施《广饶县公安局局长办公会议事规则》，同步配套建立党委会议、局长办公会议前置审核机制，专门召开会议、下发通知就会议审核、议题格式、提报程序、规则执行等事宜进行安排部署。②10月份，按照制定的会议规则，提前下发会议召开预备通知，对议题格式、规则等进行严格把关审核，对通过议题按需提请党委会议、局长办公会议研究。
2、针对政治生活相关制度落实有偏差的问题。
整改进展情况：①聚焦训词精神，突出政治教育，加强党章、训词学习教育，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合9月份主题党日下发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关文件规定学习的通知，增强党建工作的渗透力和感染力。②以支部分设为契机，连续组织各支部党务工作者进行专项培训，实现党员教育培训全覆盖。③严格执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、党性定期分析、民主评议党员等制度，规范操作流程和办法。④强化监督检查考核，开展发展党员定期考评和日常教育，按照时间节点做好预备党员的接收、考察和转正等重点工作，确保发展党员工作不断档、不缺位。
3、针对基层党组织建设不规范的问题。
整改进展情况：①以标准化建设为抓手，抓好基层党支部建设，在县委组织部的指导下，按照便于开展组织活动的原则，以警种部门为单位科学划分党支部，增设党支部5个，选优配齐配强支委班子。②严格落实党内政治生活，规范日常党务工作、党员教育管理、“三会一课”、主题党日等，组织各局领导以普通党员身份参加所属支部的党史学习教育专题组织生活会。③组织各支部党务工作者开展专题辅导，使党建工作由“软任务”变成“硬指标”，由“空对空”变成“实打实”，实现党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰。④结合党史学习教育开展应知应会知识学习、测试，提升民警学习水平和个人素质。
4、针对全面从严管党治警责任压的不实，党风廉政建设重视程度不够，议事决策程序执行不严，压力传导不到位的问题。
整改进展情况：①每季度组织召开从严管党治警联席会，听取各单位党建工作汇报，全局党建工作朝着规范化、制度化和科学化方向健康发展。②对2017年以来，局属党支部民主评议党员的结果进行重新梳理，对不符合优秀条件评议结果予以取消。③落实“一岗双责”，建立党建工作联系点制度，由各局领导分包指导党支部建设。④调整县局领导班子责任分工，将党风廉政建设工作列入领导班子责任分工。
三、今后整改工作打算
针对巡察组提出的问题，县公安局党委经过集中整改取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还存在一定差距，很多问题还需要长期坚持、常抓常管。下一步，县公安局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照从严管党治警永远在路上的要求，持续推进整改工作，不断巩固整改成果，在巡察整改新起点推进广饶公安工作和队伍建设再上新台阶。
一是坚持常抓不懈，在巩固整改成果上持续发力。坚持决心不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改常态化、整改成果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续整改的任务，强化跟踪督办，紧盯不放，一抓到底；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。
二是坚持政治建警，在推进从严治党上持续发力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警头脑，扎实开展党史学习教育，始终保持公安工作坚定正确的政治方向。全面落实从严管党治警主体责任、党风廉政建设“两个责任”，坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，严把选人用人关、廉洁关，努力营造风清气正的良好政治生态。
三是坚持正风肃纪，在打造公安铁军上持续发力。着力打好作风建设持久战，锲而不舍抓好中央八项规定及实施细则的执行落实，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。持续深入推进公安队伍教育整顿，切实抓好教育整顿成果转化，大力整治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，不断纯洁公安队伍，着力打造一支听党指挥、服务人民、执法公正、纪律严明的广饶公安铁军。
四是坚持巩固提升，在构建长效机制上持续发力。强化巡察成果的综合运用，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，突出重点工作，抓住关键环节，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管权管事管人的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话6442727；邮政信箱东营市广饶县乐安大街789号广饶县公安局；电子邮箱grxjjw@163.com 。
中共广饶县公安局委员会
2022年1月11日
