中共东营市公安局河口分局党委关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年3月6日至4月15日，市委第二巡察组对市公安局河口分局进行了巡察。8月2日，市委巡察组向市公安局河口分局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　此次市委巡察组反馈的意见中指出河口分局党委存在3个方面12项问题，实事求是、全面客观。分局党委完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，强化思想认识，坚持问题导向、目标导向，不折不扣抓好抓实巡察反馈整改工作。

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。按照市委、市公安局党委的部署要求，分局召开专题党委会议，传达学习市委书记李宽端关于巡察工作的讲话精神，研究贯彻落实市委巡察意见整改措施，对标对表、自警自省，牢固树立全局“一盘棋”思想，自觉把思想和行动统一到市委巡察工作的部署要求上来，把市委巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度的政治责任和政治担当，深化思想认识，改进工作作风，提升警务效能，以自我革命的勇气和奋发有为的姿态，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”意识，推动建立全警全力、认真细致抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化组织领导，坚持目标导向。坚决夯实党委主体责任，成立由分局党委书记任组长，党委班子成员任副组长，局属各单位、各派出所主要负责同志为成员的巡察整改领导小组及工作专班，主动认领责任，查找原因、分析根源；聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点；制定整改方案，明确目标、挂图作战；带头落实整改，掌握进展、适时推进；强化跟踪督查，发现问题、及时整改，确保组织到位、措施到位、督导到位，为整改措施落地落实提供坚实保障，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

　　（三）聚焦突出问题，拧紧责任链条。坚决把巡察问题整改与教育整顿“回头看”结合起来，定期召开党委会议研究整改工作进展，党委书记认真履行第一责任人责任，牵头协调重点难点问题；党委班子成员压紧夯实“一岗双责”，带头落实并推进分管单位整改工作。分局党委统筹部署，主动履职尽责、强化责任担当，全局部门上下联动，加强统筹协作、形成工作合力，按照工作职责、办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保各项整改任务高质高效推进。

　　（四）坚持党建统领，提升成果转化。深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，在全局掀起学习宣传贯彻热潮，做到学思践悟、融会贯通、知行合一，自觉把巡察整改与贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神相结合，与党史学习教育和当前各项工作相结合，真正把学习成效转化为推动新时代公安工作高质量发展的强大政治动力和精神支撑。坚持忠诚使命保稳定、实干担当护平安、主动作为促发展，紧密结合当前重点工作，统筹部署、一体推进，坚持“当下改”和“长久立”相结合，用制度思维和制度方式补短板、破难题、固根本，着力把巡察整改的工作成果转化为主动履行公安机关职责使命的强大动力，以更加务实的举措统筹抓好常态化疫情防控、区域社会治理、打击违法犯罪、防范化解重大风险等各项工作，全面做好保安全、护稳定、促发展措施落实，忠实践行新时代职责使命。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于“贯彻落实上级决策部署有差距，党委职能作用发挥不充分”问题

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿不扎实。

　　整改进展情况：（1）持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，年初以来召开党委会传达学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示要求和党中央决策部署12场次。制定《分局党委理论学习中心组2021年理论学习安排计划》，坚持每月至少组织1次党委理论中心组集中学习研讨，今年以来共组织中心组学习研讨14次。同时，督促各党支部结合“周五集中学习日”、主题党日，组织民警深入学习领会习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求45场次，引导全警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织广大公安民警原原本本学、深入思考学、联系实际学，切实推动学习走深走心走实。通过组织党委理论中心组集体学习研讨，主题党日活动、党支部集中学习研讨、撰写体会文章等形式，推动全会精神学习到位、宣传到位、落实到位。截止目前，组织分局党委理论中心组集体学习研讨1次，组织各党支部集中学习研讨44场次，开展主题党日活动1次，组织撰写体会文章200余人次。

　　（2）深入开展党史学习教育。政工部门督促各党支部根据自身实际建立有效可行的学习制度，每周下发党史学习教育重点工作，印发《中共党史精编知识100问》“口袋书”，组织各党支部积极开展学习研讨，组织赴红色教育基地开展革命传统教育6场，提升了全警思想境界和政治水平。强化学习效果监督，经常性组织开展政治理论和党史学习应知应会知识测试，发挥“以考促学”作用，共开展应知应会知识考试5场，引导广大民警对应知应会知识熟知熟记、入脑入心。

　　（3）扎实开展公安队伍教育整顿。分局党委成立全区公安队伍教育整顿领导小组，制定实施方案和学习教育计划安排，建立“二四六”集中学习制度，组织收看习近平法治思想和从严管党治警专题辅导3场，开展教育整顿党委理论中心组专题学习研讨8次、党支部集中学习研讨24次、科级干部政治轮训2期、全警网上政治轮训3期，开展警示教育60余场次，开展全覆盖谈心谈话5轮1034人，组织全警自查事项申报3轮756人。

　　（4）深化党务工作自查自纠。组织局属基层党支部对照“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党内组织生活制度以及发展党员、党费收缴、主题党日活动、山东e支部录入、党员活动室建设等工作落实情况开展一次全方位的自查自纠。从政工、督察部门抽调专门力量联合开展专项督察，对发现的涉及“三会一课”制度落实、发展党员、党费收缴、党员活动室建设不规范等方面的问题，及时向相关党支部反馈整改意见，要求限期整改。组织全体民警学习市纪委监委《关于学风文风不正不实、弄虚作假典型问题的通报》，对巡察发现的教育整顿谈心谈话走过场的相关单位负责人2人进行全局通报批评。

　　2.平安东营建设力度不够，群众安全感和满意度不高。

　　整改进展情况：（1）以打开路，严厉打击突出违法犯罪活动。今年新打掉恶势力犯罪集团3个，抓获犯罪嫌疑人17人，破获涉恶刑事案件44起，进一步巩固扫黑除恶斗争战果，坚决防止黑恶势力死灰复燃、做大成势。保持严打高压态势，开展“追逃犯、反诈骗、打盗抢”专项行动，破获刑事案件193起，查处治安案件577起，打击处理违法犯罪人员521人，破案数、抓获人数分别同比上升22.4%和35.3%，保持了社会治安大局平稳。针对盗窃、诈骗等侵财类犯罪，实行多警种同步上案、合成作战，注重挖团伙、打流窜，破获侵财案件142起，破案率66.4%，同比去年增加3.3%。扎实推进打击治理电信网络新型违法犯罪“全民攻坚行动”，破获电诈案件48起，抓获犯罪嫌疑人72人，为群众挽回（追回）经济损失106万元。截止目前，全区国家反诈中心APP注册率为53.46%，“金钟罩”注册率为115.05%，成功预警劝阻电诈案件1949起，止付冻结诈骗资金4000余万元，公安机关的打防能力持续增强。

　　（2）整体布防，构筑立体化防控屏障。持续深化“两个大抓”基础攻坚，推进“警种联动、警保联控、警民联防”机制建设，打造推出“警民联调”“五微六联”“警网民一体化”等系列警务改革举措，推动警力下沉、多元化解和治理创新，成功化解各类矛盾纠纷826起，全区未发生个人极端案事件和重大敏感警情，有效促进了社会和谐。实行“情指勤舆”一体化机制，保持社会面高等级巡防勤务，设立5个“1、3、5分钟”快速反应处置点位，每日出动巡防警力120人，警车25台次，突出重点时段、重点区域，加强对党政机关、重点要害部位、人员密集场所的巡逻防范，最大限度的将警力投放到街面，最大程度地压减各类发案。深入开展治安起底式“大清查”，对全区62家旅馆、6家网吧、32家加油站点、8家寄递物流企业和487处“四闲院落”实施滚动排查，持续整治，消除各类隐患736处，提升治安要素管控水平。

　　（3）持续发力，着力解决群众急难愁盼问题。继续深化“提升群众安全感”专项行动，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动公安队伍顽瘴痼疾、社会治安突出问题、群众所需所盼事项得到有效解决。分局民生工作专班每日通过110接报警、民生热线收集民生反映和民意诉求，第一时间呈报主要领导签批，第一时间转交相关部门办理，第一时间跟踪督办化解，形成闭环式、一站式办理机制，大大提高了办理质量和实效。今年以来，全局共解决养犬、交通、噪声、管理、服务等方面的民生诉求985件，群众满意率98.07%，同比提升1.24%，诉求总量同比下降11.36%。

　　3.推进“放管服”改革不到位。

　　整改进展情况：（1）持续强化组织领导。分局党委先后多次召开党委（扩大）会、局长办公会、专题调度会，传达学习上级“放管服”改革有关精神，调度分局“放管服”改革工作进展，安排部署阶段性重点任务。将推进“放管服”改革列入今明两年的重点工作，建立由分局主要领导负总责、分管领导具体抓、警种部门实处做、工作专班持续推的工作机制。

　　（2）持续创新改革举措。确定接收上级政策落地、推进公安服务窗口进驻区政务服务中心、建设“无人智慧警局”、制定“两个清单”、实行“一窗通办”、建设“全科警长”等六大项具体任务，分别确定责任领导、责任部门、具体措施和完成时限。10月8日、11日、12日，分局工作专班、分管局领导和分局主要领导先后实地调研督导“放管服”改革措施落地工作，持续推动公安“放管服”工作走深走实、取得实效。扎实推进“全科警长”建设，设立9名派出所“全科警长”，组织开展专题业务培训，推进94项业务下放和基层承办，提升公安机关服务工作效能。11月26日起，实施居民身份证首领、临时居民身份证申领、户籍类证明出具、新生儿落户四项户籍业务“全省通办”工作，最大程度的方便办事群众。

　　（3）积极推进改革措施落地实施。针对“未实现车损事故网上定损、理赔”问题，已经与辖区保险系统进行对接并达成意向，决定实施“警保联动”机制，完善管理系统运行程序，尽快实现定责、定损、理赔一网通办，推进轻微事故网上办理、快处快赔。针对“未配备交通事故农村协理员队伍”问题，分局从河口区各镇街、辖区运输公司遴选12名优秀同志组建成立农村交通事故快速处理协理员队伍，于10月13日颁发聘书，12名农村协理员经培训合格已全部上岗投入正常工作。针对“辖区内机动车检验机构未开通网上预约服务”问题，分局积极协调督促辖区内8家机动车检验机构购置业务密匙key，在业务大厅开通办理面签业务单位账户，做好业务系统配置，统一进行设备采购，巡察指出的8家检验机构已全部设立预约检车绿色通道，实现网上预约检车服务。针对“河口派出所‘智慧户政’自助服务设备未配备”问题，8月6日分局党委会议已经研究，决定投资20万元配备自助服务设备。目前，正在按程序组织采购，随着分局“无人智慧警局”建设，将一并投入使用。

　　（4）全面整合升级窗口服务。针对“车管所服务大厅设有叫号机但形同虚设”问题，车管所已于今年4月份进行整改。整合现有窗口为“5+1一窗办”服务模式，做到“受理、审核、缴费、发证”等业务在一个窗口就能办结。升级改造叫号机系统，实现机动车登记查验、业务受理、互联网服务分流叫号。同时，在大厅设置警官值日台开展导办服务，提高业务办理时效，缩减群众排队等候时间。

　　（5）加强民警教育管理监督。在服务大厅设置意见箱、意见簿，公开监督投诉电话，及时了解群众意见建议，主动接受群众监督，畅通内外部监督渠道，及时发现工作人员在服务群众过程中存在的问题与不足。结合公安队伍教育整顿、党史学习教育和巡察问题整改，落实从严管党治警措施，加强民辅警日常管理，强化素质教育培训，着力提升与群众的沟通服务技巧，做到文明、热情、细致、温和，努力为人民群众提供优质高效服务。

　　（二）关于“担当尽责为民服务不主动，作风建设不够严实”问题

　　1.执法能力不强，违规执法问题较为突出。

　　整改进展情况：（1）全力推动执法教育培训落实落细。成立由政工室、法制室组成的执法教育培训小组，为教育培训提供组织保障。针对基层办案单位工作特点和实际情况，制定涉及行政案件快速办理、执法信息化、案卷考评、治安案件调解、道路交通事故处理、刑事案件办理和现场执法等方面的执法培训计划。针对基层执法出现的新问题，法制部门及时制定推出操作指南，建立分局执法工作调度群，在线解答民警咨询。按照年度培训计划，通过网络收听收看讲座、灯塔在线专题培训等形式开展习近平法治思想的培训。组织民警对行政案件快速办理、政法协同平台应用、案件电子卷宗组卷、案件考评及案件巡查标准等专题内容开展培训。截止目前，已组织各类集中培训15场次，在线录制视频4次，在线解答民警咨询150余人次。

　　（2）建立健全执法监督管理机制。成立分局执法管理委员会，制定《执法管理委员会工作规则》，细化执法管理具体职责、工作流程和时限，构建流程顺畅、权责明晰、运转高效的执法决策制度体系。制定《民警执法办案终身责任制暂行规定》，明确刑事执法责任、行政执法责任和执法监督责任终身负责。出台《受立案工作规定》、《对群众报案控告的处置程序规定》、《取保候审保证金管理规定》、《执法管理中心办案区管理补充规定》，确保执法各个环节规范有序。目前，已召开执法管理会议6次，讨论研究疑难案件21起，执法监督的权威性模式效果明显。

　　（3）畅通公检直通会商渠道。建立疑难案件研判会商机制，加强与检察机关联系，针对疑难复杂案件，提前邀请检察机关介入监督指导，发挥事前监督和事中监督作用。通过政法协同平台移送起诉案件34起、提请批准逮捕案件5起，保证案件监督有痕、案件办理留印。严格落实刑事案件“两统一”工作机制，法制部门对所有移送起诉、提请批捕进行审核监督，纸质台账、电子台账双重备案，实现法制部门内部监督与检察院外部监督的有机结合。今年以来，共移送起诉案件163起206人，提请批捕56人、批捕44人。今年以来分局与区检察院召开疑难案件会商会3次，组织公检法跨部门视频培训会议2次，进一步加强了公安机关与检察机关的联系。

　　（4）严格落实“3+3+N”执法巡查监督机制。聚焦“重点环节、重点案件、重点单位”，从完善执法程序、规范业务流程等环节入手，助推办案单位负责人的执法“主体责任”与法制部门、各单位法制员的执法“监督责任”以及警种条线的“指导责任”三项责任落实。同时，拓宽多角度监督素材来源，将信访、投诉、网络、民生平台等获取的警情、案件信息作为监督对象，针对“人情案”“关系案”高发警种、单位开展常态网上巡查、重点专项巡查、快速机动核查，将案件办理全流程置于巡查监督范围内，扩展监督覆盖面。截止目前，共组织季度考评3次，考评案件30起，督办案件执法问题11条；组织案件巡查5次，办案区安全突击检查2次，发现整改问题15条。

　　（5）加大防止干预司法“三个规定”督察力度。制定分局《防止干预司法“三个规定”监督卡制度》，明确监督内容、各办案环节监督事项及程序，督察部门对各单位执行情况进行定期督察，发现问题立纠立改，积极推进防止干预司法“三个规定”落地落实。按照全市公安机关《办理干预司法“三个规定”违规线索工作实施办法(试行)》要求，建立、落实相关记录、通报和责任追究机制，提升公安民警全面如实填报记录的主动性。分局开展防止干预司法“三个规定”宣讲活动28场次，组织全体民警签订《防止干预司法“三个规定”承诺书》。

　　2.担当作为意识不强，干部队伍管理有欠缺。

　　整改进展情况：（1）强化队伍监督管理。分局督察部门紧盯执法不作为、慢作为、执法不规范等问题，不定期开展网上巡查和实地检查。每月开展不少于2次专项督察，采取明察与暗访相结合、网上与网下相结合的方式，重点查纠公安民警不作为、不担当等队伍管理、执法服务和业务工作方面存在的问题隐患。2021年9月，针对受害群众投诉问题，对相关单位责任领导1人进行约谈；针对派出所辅警处警问题，对接处警工作不规范的民警1人进行谈话提醒。

　　（2）深入开展案件“双清”专项行动。坚持每季度从执法综合应用平台中抽取未结案件进行清理，逐案排查、逐案梳理，形成案件办理实时监测报告。对取证不及时、久拖不决的案件重点进行督办，并落实责任倒查追究机制，让民警时刻树牢规范办案意识。目前，执法“双清”工作效果凸显，省厅下发的未清案件103起（含行政案件42起、刑事案件61起），已全部清仓，清仓率100%。组织执法民警旁听法院案件审理，参加行政诉讼旁听2次、刑事案件审理旁听3次，让民警在旁听过程中发现自身在案件办理中存在的问题和不足，主动积极整改，切实提升执法办案规范化水平。

　　（3）加强接处警业务培训。研究制定岗位培训方案，确定“立足岗位练兵、着重自我教育、强化薄弱环节，适时考核考试”的学习教育方针，以值班班组为单位，固定每周五为集中学习日，采取集中学习与岗位培训相结合的方式，抓住薄弱环节，确保有的放矢。重点学习公安部《110接处警工作规则》、省公安厅《110接处警工作实施细则》等业务知识，今年以来，共组织接处警民辅警集中培训6场次，基础知识考试21场次，模拟警情处置15次，现场模拟演练9次，视频测警5次，切实提高了接处警民警的实战能力，收到良好学习效果。

　　（4）创新“提醒-通报-整改-总结”工作模式。充分发挥“日清零”工作机制，规范接处警、受立案、案件办理、音视频管理及物证管理等执法全要素环节，每日17时发布清零提醒，并由专人负责提醒到具体办案民警，次日对未清零问题进行全局通报，缩短中间环节，提高“日清零”机制执行效率。同时，重点针对“日清零”出现问题的案件开展巡查，将问题引入到案件考评机制中进行赋分，并定期对案件考评得分情况进行通报，解决“日清零”工作执行不到位问题。9月7日，针对警情分流不及时被通报问题，对相关单位负责人1人进行谈话提醒。

　　（5）切实加强辅警规范管理。把好辅警入口关，严格按照《山东省公安机关警务辅助人员管理办法实施细则（试行）》的要求进行辅警招聘。加强与区直有关部门的沟通协调，尽快落实辅警编制、经费等保障工作，出台分局辅警招聘、日常管理、教育训练、表彰奖励、违纪处理等规范性文件，以制度建设规范日常管理。在全局范围内集中开展辅警岗位规范管理自查自纠，对违规招录使用、违反政策规定等问题坚决落实整改。对违反工作纪律问题的两名辅警已责令辞退。同时，将辅警使用管理纳入分局绩效考核工作，定期组织开展督导检查，规范内部考核考评，严格落实规范辅警管理政策规定。

　　3.违反中央八项规定精神问题禁而不止，作风建设不严不实。

　　整改进展情况：（1）坚持源头预防。将党纪党规、警纪警规纳入党员自学和支部集中学习，不断提升全警的规矩意识、纪律意识。组织民警参加全区政法队伍廉政教育报告会，召开分局全面从严管党治警联席会议，通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。突出事前干预，注重抓早抓小，开展全覆盖谈心谈话5次，对不放心人员“咬耳扯袖”谈话，增强全警知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。

　　（2）强化组织查处。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，以扫黑除恶重大案件线索查处、受理核查举报线索、重点疑难案件评查、涉警信访案件清查、队伍建设巡查等手段为重点，深挖彻查违纪违法线索，依纪依法从严处理，形成强有力震慑。

　　（3）配齐配强社区民警。指导各派出所按照要求逐一配齐配强社区民警，确保社区民警占派出所警力的40%以上。目前，分局9个派出所（含新户海岸派出所）共配备社区民警28人，占派出所总警力的45.16%，配备社区辅警34人。3个城区警务室全部明确了专职社区民警，配备专职社区民警4人、辅警6人。建立社区民警带班制度，社区民警不在警务室期间，安排辅警或警务助理、网格员值班，接受群众报警求助，提供基础性服务。推动“网格+警格”双网融合，有效整合全区216名专职网格员、43名专职矛调员等群防群治力量，打造警务共同体队伍。

　　（4）抓实警务室规范化建设。坚持分类施策，按照设置合理利用价值高，设置不合理利用价值低，临时、应急设置，党政机关、企业事业单位、医院、学校自行设置等类型，逐一进行摸排登记。对照公安部《公安派出所正规化建设规范》警务室建设标准，综合考虑辖区实际，科学划分警务区，切实从辖区防范管理和服务群众出发合理设立社区警务室。目前，分局各派出所共设置警务区26个，建设警务室10个。

　　4.涉案款物清理不及时，管理存在漏洞。

　　整改进展情况：（1）完善涉案财物管理中心职能，实现应入库尽入库。组织开展涉案财物专项清查，对涉案财物管理中心存储的涉案财物进行逐项排查，并形成涉案财物动态实时检测机制，定期对存储的涉案财物情况及现状进行跟踪。依托山东执法综合应用平台中的“涉案财物管理”模块，优化分局涉案财物管理系统，结合“日清零”工作机制，对涉案财物进行专项入库提醒，安排专门民警梳理排查办案系统自动抓取的涉案财物，完善管理台账，细化管理措施，实现分类汇总、集中保管。对需入库涉案财物实行“日清零”，督促各办案单位及时送管，保障涉案财物应入库尽入库，共存储涉案财物113件（宗）。

　　（2）成立涉案财物清理小组，开展清理工作专项行动。分局成立由法制室、警务保障室等部门组成的涉案财物清理小组，制定《取保候审保证金管理规定》，对分局所有取保候审案件进行筛查，对保证金的收取及管理进行规范。同时，建立健全到期取保候审案件月提醒机制，由专人通知具体办案民警，督促案件侦办并及时解除取保候审、退还保证金，形成取保候审到期前提醒、到期督促及取保候审保证金的全流程监管。

　　（3）发挥执法巡查长效作用，提高民警执法规范化意识。制定专项巡查工作计划，充分利用执法综合平台巡查模块，开展定期不定期执法巡查，实现常态化运行。针对执法领域的薄弱环节、关键节点进行精准制导、全面扫描，力求及时切中执法办案的“脉搏”，提高巡查工作的针对性和有效性，先后组织开展现场突击检查6次，专项执法检查3次，网上执法巡查20次，对多发、高发类问题及时发现、及时整改。

　　5.财经纪律执行不严格，存在廉政风险。

　　整改进展情况：（1）严把票据审核关。对近三年所有会计凭证进行自查，完善相关凭证，及时予以整改。严格票据及凭证审核，对票据手续不全、凭证缺失的一律不予报销，并责令承办单位立即进行整改。

　　（2）严格固定资产管理。严格按照《东营市市级行政事业单位通用资产配置标准》购置固定资产，切实提高资产使用效能，降低行政成本。加强固定资产的配置、使用和处置管理，严格执行固定资产管理相关规定，提高资产配置使用效益，做到账账相符、账实相符。

　　（3）规范审计监督管理。进一步加强审计队伍建设，配备与审计工作相适应的专职审计人员1人。严格执行领导干部经济责任审计相关规定，落实领导干部经济责任告知制度，今年以来共开展领导干部经济责任审计2人。对经费结算报销、报销票据审核、资产购置管理开展日常审计监督，定期、不定期地对投资项目、执法活动财物进行审计，认真分析研究执法办案环节涉及经济事项存在的问题，加大对问题较多基层单位、薄弱环节的审计监督力度，努力实现审计监督关口前移。配合上级审计部门对1个基层所队开展执法活动财物审计，组织对分局6个执法办案单位开展执法活动财物审计，发现问题16个，均已落实整改。开展维修改造投资项目专项审计1个。针对审计工作中发现的问题督促相关部门进行整改，整改率100％。

　　（三）关于“全面从严治党责任落实不到位，党建引领作用发挥不够”问题

　　1.党委主体责任扛得不牢，违纪违法问题时有发生。

　　整改进展情况：（1）全面落实监督主体责任。制定分局党委《落实全面从严管党治警主体责任清单》《全面从严管党治警联席会议制度》，确定全面从严管党治警领导小组及成员名单，制定年度全面从严管党治警责任任务，压紧压实各警种单位工作责任，推动全面从严管党治警向纵深发展、向基层延伸。定期通报各单位存在的违法违纪问题，并对全区公安机关民警违法违纪问题进行分析研判，研究提出具体对策和预防建议。

　　（2）持续深化警示教育。分局组织召开警示教育大会1次，组织全体民警集中观看《警钟》《镜子》《强力打伞破网》等警示教育片，通报全市公安机关去年以来违纪违法典型案例和教育整顿“自查从宽、被查从严”典型案例，组织各党支部开展警示教育60余场次，旁听职务犯罪案件庭审2次，全面提升民警纪律规矩意识和公安机关作风建设水平。

　　（3）持续推进正风肃纪。以市委巡察和公安队伍教育整顿为契机，深入查找队伍在思想政治、纪律作风、执法办案等方面的突出问题，均建立整改台账，明确整改时限，推动问题得到真正解决，持续抓好落实。分局政工室、指挥中心、法制室、督察大队、警务保障室等单位结合工作职责，重点从健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、民警素质能力提升、队伍管理等方面，建立各项制度措施规定10余项。今年4月，对违纪违法民警1人作出党内严重警告处分，并对其所在单位负责人进行谈话提醒。

　　（4）严格警用车辆管理使用。摸清分局所有在用警用汽车、摩托车底数，完善车辆管理档案，坚决杜绝“重用轻管”现象。进一步规范警用车辆使用，坚持党委统一领导和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确车辆使用部门的主要负责人为本部门车辆管理第一责任人，加大违规驾驶的问责力度，杜绝特殊车、特权车出现，自觉接受群众监督，切实提高执法公信力。

　　2.日常监督缺失。

　　整改进展情况：（1）配足配齐纪检力量。积极推进分局机关党委、机关纪委建设工作，进一步充实专职纪检工作力量，目前正在与区委组织部、区纪委汇报沟通。按照一案一核查、一案一结论的原则，坚持依法依规、实事求是开展问题线索核查，自政法队伍教育整顿工作开展以来，分局从全局抽调6名政治素质高、业务能力强的民警成立问题线索核查专班，及时查处违纪违法突出问题。

　　（2）深化监督执纪问责。在全局范围内组织开展纪律作风问题查摆活动，梳理涉及政治意识、宗旨意识、执法服务、履职担当、执纪守规、警容风纪、制度落实等方面的问题清单16条，深入排查涉及党的建设、执法办案、工作纪律、廉洁自律、队伍建设等方面风险隐患60余个，对排查的顽瘴痼疾、风险隐患，敦促推进自查自纠、限期整改。开展全警“政治体检”和廉政谈话，用足用好监督执纪“四种形态”，按照“自查从宽、被查从严”原则，坚决查处违纪违法行为，切实把依法从严治警贯穿于队伍建设的各环节。

　　（3）深入开展专项督察。分局督察部门结合公安队伍教育整顿、建党100周年大庆安保工作和“两所两队两无一零”专项督察活动，共开展各类督察活动37次，检查基层单位337个次，查纠整改各类问题32个，下发督察通报8期。坚持每周开展不定时网上巡察，发现问题第一时间在分局主页进行通报，重点查纠警容不整、工作时间玩手机、空岗、办公场所卫生脏乱差等顽瘴痼疾，开展网上督察、巡查单位930个次，发现问题62处，全部整改完毕。

　　3.党委议事决策程序执行不严，“三重一大”决策制度落实不到位。

　　整改进展情况：（1）进一步加强制度保障。修订完善《党委会议事规则》《局长办公会议事规则》，明确党政议事决策的原则、范围、程序和要求，充分发挥集体领导、民主决策、分工负责的制度优势，切实提升议事质量和工作效率，增强集体活力和团结统一。

　　（2）进一步规范议事程序。严格贯彻执行民主集中制原则，健全层级责任体系，压实主管、主办单位责任，通过规范工作流程、完善议题设置、强化事前审核、畅通运行机制、增强政治监督等措施，进一步提高党政议事决策的民主化、科学化和规范化水平。

　　（3）进一步严肃工作纪律。遇到研究讨论重要人事调整、重大工程项目建设、重大物资装备采购和大额资金使用等“三重一大”问题，严格执行集体讨论决定的制度规定，坚持集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则，健全会议记录，规范决策行为，严格决策程序，以会议表决形式体现领导集体的意志，切实提高决策水平和议事效能。本届分局党委共召开党委（扩大）会议23次，局长办公会议5次，研究重大事项109项，均做到议事决策程序执行严格，“三重一大”决策制度落实到位。

　　4.党内组织生活不严肃，基层党组织建设有短板。

　　整改进展情况：（1）加强党务干部队伍建设。切实把增强基层党务干部素质作为重要工程来抓，选优配强专兼职党务干部，确定1名年轻民警作为党建信息联络员，专门调度党建信息宣传，自今年8月份工作部署以来，上报采用信息、网评文章13篇。突出抓好支部书记“关键少数”，开展以党支部书记为重点的党务干部业务培训班1期，组织开展党务知识测试1场，不断促进党务干部的素质能力提升和党内组织生活制度化、规范化。

　　（2）扎实推进党支部建设规范提升行动。深化“样板党支部”创建活动，开展党支部建设规范提升行动、“百日攻坚行动”，在各党支部自查自纠的基础上，组织开展党支部党建工作“全面体检”，督促指导基层党支部落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党内组织生活制度。政工室明确专人对“灯塔－党建在线”网上e支部建设应用情况进行定期通报、提醒，确保各项工作有序。积极参加全省“我和我的支部”短视频拍摄活动，开发区派出所制作的视频《坚守》参选并被采用。针对巡察反馈的问题，已对5名局属党支部书记进行约谈。

　　（3）全面推行党支部评星定级管理，推进党支部标准化建设。制定《分局党支部评星定级管理考核办法》，在分局各基层党支部开展评星定级工作。坚持试点先行，推动党支部对标提升、晋位升级，基层党组织全面进步、全面过硬。充分挖掘分局作用发挥好、示范引领强、广泛认可的基层党支部，推广运用可复制可借鉴的“支部工作法”。分局7名班子成员全部建立党支部联系点，深入联系点开展调查研究14次，帮助党支部解决实际问题9个。

　　（四）关于巡察移交立行立改问题、问题线索和信访件办理情况

　　巡察期间，市委巡察组未向河口分局移交立行立改问题、问题线索和信访件。

　　三、今后整改工作打算

　　当前，市委巡察反馈意见整改工作进展顺利，但在推进过程中，还存在个别问题。一是巡察整改进展不均衡。责任警种部门之间工作开展不同步、不均衡，分局督导检查不及时，个别单位缺乏有力有效的实招硬招，仅仅停留在完成“规定动作”，未结合实际有效创新。二是协调联动机制不健全。部分巡察问题牵涉多警种多部门，虽已明确责任单位，但个别单位主观能动性不强，存在不推不动的情况，导致部分问题整改进展较慢。三是成效转化上还有欠缺。运用创新理论和学习教育成果指导实践的能力不足，推动巡察整改与业务工作融合促进方面有欠缺。

　　下步工作中，分局党委将紧紧聚焦市委第二巡察组反馈意见建议，扛牢政治责任，统一思想，凝聚共识，深入推进巡察整改工作走深走实、取得实效。一是提升政治站位，加强监督指导。把深化巩固市委巡察整改工作作为当前和今后一个时期重要政治任务和重点工作来抓，组织局党委成员牵头，由政工、督察、指挥中心等部门开展联合督导检查，通过明察暗访、跟踪督办、随机抽查等方式，深入掌握情况，及时发现问题，全力督导落实，从严从细从实抓好整改落实工作。二是突出问题导向，抓好整改落实。按照全面整改、彻底整改的总要求，采取超强力度、断然措施，以反复抓、抓反复的韧劲抓整改，打好巡察整改“歼灭战”“攻坚战”“持久战”，实行项目化、清单制管理，坚持整改一个、销号一个，做到具体问题要见底，责任追究要到位，共性问题有成效，制度建设有成果。三是做好统筹兼顾，固化整改成果。把巡察整改工作与加强公安队伍建设、规范执法办案、提升群众安全感和满意度等工作相结合，通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等措施，使整改落实工作真正发挥教育全警、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，着力营造风清气正的良好政治生态。四是接受社会监督，坚决避免反弹。坚持开门搞整改，广泛征求社会各界意见，在一定范围内向社会公布整改工作进展情况，客观总结党委班子整改进展情况，吸收各方面的合理意见建议。把巡察整改“后半篇”文章写好写实，对已经解决的问题要加强跟踪管理，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不松、温度不降，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成效，推动河口公安工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546--3066423；邮政信箱东营市公安局河口分局政工室；电子邮箱hkgazg@126.com。

　　

　　中共东营市公安局河口分局委员会

　　2021年12月10日