中共东营市公安局东营分局党委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年3月6日至4月15日，市委第二巡察组对市公安局东营分局开展了巡察。8月3日，市委巡察组向市公安局东营分局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、工作开展情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在25个问题，并提出4项意见建议，实事求是、客观全面、切中要害，东营分局党委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。按照市委巡察组提出的意见要求，东营分局党委坚持将巡察整改作为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻落实“两个维护”的具体行动，作为强化党对公安工作的绝对领导、确保政令警令畅通的重大举措，作为坚决落实全面从严治党要求、加强改进公安工作和队伍建设的重要抓手，强化政治担当、坚持问题导向、突出建章立制，扎实抓好各项整改任务的推进落实。
（一）提升政治站位，统一思想认识。市委第二巡察组反馈意见后，东营分局党委立即召开专题党委会议，第一时间传达学习李宽端书记讲话精神，研究贯彻整改意见；整改期间，又多次召开分局党委会议、巡察整改工作领导小组会议、工作调度会，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻李宽端书记听取全市法院、公安系统联动巡察情况汇报时的讲话精神，明确要求全警要切实把思想认识统一到市委巡察组提出的整改意见和任务要求上来，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，进一步增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，采取坚决有力措施，扎实抓好整改落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。东营分局党委专门成立了由张红军同志为组长，其他局领导为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体推动整改落实。针对市委巡察组指出的问题，东营分局党委在深刻反思剖析、逐条梳理分析的基础上，认真研究制定了整改工作方案，逐项明确了责任领导、责任单位，详细制定了整改任务台账，建立了销号清零制度，倒排工期、挂图作战、责任到人，做到了解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有着落。整改任务牵头警种单位紧紧围绕巡察整改总台账，一一对号入座、主动对标对表，对能够立即整改的，坚持立行立改、立即整改到位；对长期积累、情况复杂的，迅速查明原因、找准症结，以钉钉子精神推动整改。
（三）强化督促检查，确保落实到位。坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段，建立了督导机制，制定了具体方案，张红军同志带队先后10余次深入分局有关警种单位督导巡察整改工作进展情况。坚持定期召开巡察整改工作调度会，认真听取各牵头警种单位的整改工作进展汇报，严肃指出工作中存在的差距不足，及时研究解决问题的思路措施。领导小组办公室强化跟踪问效，采取实地督导、会议调度等多种形式，全时段、全过程、动态化了解掌握整改进度，对重点难点问题及时督导督办，对工作滞后警种单位及时督促提醒。
（四）坚持标本兼治，健全制度规范。坚持刀刃向内、自我加压，紧紧围绕市委巡察组的反馈意见，自觉以更严的标准、更高的要求，深入清仓起底，着力扩大成果，全面排查、坚决整改在政治建设、履职尽责、管党治警等方面存在的各类问题，进一步增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持立足当前、着眼长远，在全力抓好集中整改的同时，大力加强制度机制建设，先后制定、修订了17项规章制度，在夯实管党治党制度基础、完善队伍管理制度体系等方面取得了积极进展。坚持统筹兼顾、整体推进，自觉把扎实做好巡察整改工作与做好当前公安中心工作、推进公安队伍教育整顿、完成各项安保维稳任务有机结合起来，推动公安工作取得了新成效。
二、整改落实进展情况
（一）关于“‘四个意识’不强，贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求有差距”问题
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻“政治建警”要求不到位。
整改进展情况：（1）持续强化理论武装。充分利用党委理论中心组、“三会一课”等载体开展，深入开展“牢记殷切嘱托、担当时代使命”主题活动，组织各党支部开展专题学习研讨、讲授专题党课，引导全警深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和在东营实地考察调研时的重要指示要求，截至目前，各党支部开展专题学习研讨27场次，组织民警撰写主题征文300余篇，民警政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提升。
（2）扎实开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组，研究制定分局党史学习教育实施方案、考评计划，建立“每周一次”的常态化学习制度，累计开展集中学习33次，党委理论学习中心组专题学习12次，全警撰写心得体会文章1500余篇。在微信公众号开设“我为群众办实事”“一线直击”“平安之星”、“党史百年天天读”等栏目，发布原创稿件181条，浏览量达56万人次。小案侦防、“团圆行动”、驻勤点巡防、未成年人守望工程、打击治理电信网络诈骗等重点民生项目得到有力推进。
（3）推进教育整顿走深走实。谋深做实思想发动，组织全警开展党纪党规学习研讨60余场次，集中观看警示教育片15场次，累计开展谈心谈话、提报自查申报表4轮2400余人次，通过召开查摆问题专题分析会、民主生活会、组织生活会等，进行集体谈心和批评教育，现已全面落实整改。稳步推进廉洁家访、刑事案件通报等各项规章制度，健全用制度管人管事机制。
（4）积极请示汇报人员空岗情况。针对市委巡察指出的分局基层所队教导员“空岗”、“挂名”情况，分局已积极向市局党委提交有关情况说明，下步轮岗交流时将予以高度重视、全力解决。
2.落实上级要求打折扣，执法规范化建设有短板。
整改进展情况：（1）提高民警执法办案能力。制定分局执法培训计划，邀请法制支队现场授课，对执法单位58名中层领导开展刑事办案程序培训，着重解决刑事办案在受立案、强制措施、收集证据、与检察机关、律师协作等环节存在的难点问题。录制培训小视频进行网上培训，推广山东综合执法办案平台熟练使用。选拔33名骨干力量担任基层实战教官，通过“红蓝对抗”的方式，到基层所队开展各类送教活动5场次。
（2）开展执法监督检查。实行案件会商和执法日提示，结合日清零工作，每日7点30分对前一日存在的立案不及时问题进行通报，并由督察大队监督整改。积极梳理立案不及时的漏洞，对立案中存在的疑难问题，由办案部门提起法制室会商，共指定管辖17起，着力解决因案件定性不准、管辖不明造成的立案不及时问题。在日常审核案件中做到严肃把关，先后退查修改证据不符合要求的案件20余起。抽查案件40起，对存在的程序不规范、侦查不到位等具体问题进行全局通报。
（3）规范涉案财物管理制度。制定分局涉案财物管理规定，建成经侦、治安等13个案管室，配备专职保管员，积极协调即将建好的东营市涉案财物管理中心，达成使用协议，实现了“警情、案件、财物、场所、卷宗”等执法要素全流程规范化管理。禁毒大队将收缴的毒品与其它涉案物品分类存放并安装了监控设备，设置1名专职保管员，建立了涉案物品清单及出入库制度。治安大队在涉案财物管理职能部门配套一次性手套，并对涉疫区人员留有的涉案财物，实行闭环管理，在提取涉案财物时，佩戴口罩、手套，必要时穿着防护服等防护装备。
（4）实行建设项目前置审核制。将分局各类建设项目列入预算及党委会议题，提前对项目方案开展论证，详细说明上报项目的内容、目的、范围、期限等基本情况，充分论述提报项目的立项依据、项目申报的可行性和必要性、实施计划、时间进度、资金需求、分年度预算、预期成效等内容，确保项目预算的准确性及可执行性。同时，根据财政预算资金总体安排，依据先急后缓，先重后轻的原则，由警务保障室对分局禁毒教育基地建设项目、六户派出所消防及防电诈模拟系统、食药环侦大队快检实验室、分局数字化枪库建设、史口检查站地面工程和设备、刑侦大队技术实验室家具、分局办案中心设备等7个重大项目共计307万元资金支付进行了合理预算安排。
3.党委领导作用弱化，落实民主集中制有偏差。
整改进展情况：（1）严格执行“三重一大”议事决策制度。在针对“三重一大”事项执行过程中，由警务保障室根据财政预算和资金拨付情况提出合理建议，每季度末对“三公经费”及重大支出情况进行挂网公示，目前前三季度情况均已完成。
（2）完善议事决策规则。聚焦推动分局议事决策科学化、民主化、制度化，制定印发《东营市公安局东营分局党委会议事决策规则》和《东营市公安局东营分局局长办公会议事规则》，科学界定党委会和局长办公会议事范围、议事决策程序，着力规范和监督领导集体的决策行为，提高会议质量和议事效率。
（3）建立议题前置审核机制。着眼推动议事决策务实严谨、准确规范、科学高效，党委会和局长办公会议题由主办单位主要负责同志报经分管局领导审核后提前将议题审批单、汇报材料报送指挥中心登记备案；健全层级责任体系，对涉及人事、财物使用、经费支出、信息化建设、规范性文件等“三重一大”事项的，由相关负责单位进行审核，形成一致意见；由分局指挥中心对议题格式、提报程序、规则执行等情况严格把关，确保程序规范、内容合规。对会前临时动议、审核不严、酝酿不充分的议题，一律不列入研究议题。
（二）关于“为民情怀不足，作风建设不扎实”问题
1.“人民公安为人民”理念树得不牢。
整改进展情况：（1）认真办理各类群众举报投诉。当前，“陈某被伤害案”已签署息访协议。“11.21故意损毁财物案”已对时任案件责任领导予以通报批评、提醒谈话，并对主办民警予以诫勉谈话，今年以来，围绕此案涉及的当事人维稳作了大量工作，同时未放弃案件的侦查，目前因补充证据困难，案件尚未告破。建立法制、信访、督察、政工联合落实的信访积案问责机制，认真做好12389投诉及分局接收的各类线索核查工作，结合不同疑难信访案件特点，坚持“一案一策”，积极调取投诉涉及案件的案卷资料，查看办理同步录音录像，最大限度还原事实真相。
（2）强化执法监督检查。结合“两所两队两无一零”专项行动，采取明察与暗访相结合、线上与线下相结合的方式，共开展现场督察66余次。对2017年以来取保候审到期未解除的55起案件第一时间督促整改，追回拘留所因事出所未归人员80余人，对网上督察中发现的单人询问、警容不整等138项问题均予以通报整改。累计督办未上传案件材料、超期未决定、未开具立案告知书等问题473件，接处警视频未关联警情1360件，涉案财物保管问题386件，案卷保管问题661件。
（3）加大侵财类行政案件的防范打击力度。深入开展巡逻防控工作，针对盗窃类案件多发的公交站点、商超百货、老旧小区，采取驻点巡防与便衣巡逻相结合的方式，组织警力开展日常巡逻处警、武装巡逻。通过视频侦查、案件串并、将侵财类行政案件办结率纳入各派出所年度综合评价等方式，有力推动了案件办结率的进一步提升。截止2021年10月31日，分局侵财类行政案件较去年全年此类案件案办结率上升1.43%。
（4）开展非法集资“零发案”社区和“无传销”城区创建活动。联合区直部门开展“扫楼清街”行动9次，集中排查企业25家，确认关停企业3家，重点整治在营企业5家，清退问题企业2家，约谈14名企业负责人，捣毁5处集资窝点。对接税务机关，开展“春风行动”3次，组织辖区内42家企业代表负责人共同签订《预防企业涉税犯罪风险告知书》。开展“5.15”等防范非法集资宣传8场，通过微信、抖音、微博等融媒体广泛宣传31次，对27起涉众案件发布案情通告，对利益受损群体进行点对点沟通，跟进稳定情绪、促进息诉息访。
（5）深入推进打击多发性侵财犯罪专项行动。定期开展案件研判会议，组建派出所和刑侦联合专班，深度整合应用各类情报信息资源。开展“云剑-2021”行动，严厉打击电信网络诈骗、传统“盗抢骗”等民生犯罪，1-10月份累计破获侵财类刑事案件173起，抓获犯罪嫌疑人404人，打掉团伙24个、成员122人，抓获上网逃犯71名。
（6）打击防范新型电信网络诈骗犯罪。强力推广“金钟罩APP”，东营区受保护人数达24万，覆盖率92.24%。落实“两卡”线索核查打击机制，核查线索270条，抓获嫌疑人员46余人，追缴违法所得150万。加强电诈案件现场勘查民警业务培训，先后到市直单位、胜园街道和辛店街道开展反电诈讲座，进一步强化广大群众防范能力。今年以来，累计破获电信诈骗案件62起，抓获犯罪嫌疑人97人，冻结银行账户624个，冻结资金2410万余元，为群众挽回损失153万元。
（7）多措并举开展群众满意度提升工作。通过全警大走访、警民恳谈会、警营开放日等方式，广泛开展“开门评警”、“向党和人民汇报”活动。结合建党100周年重大安保节点，深入开展社会治安“起底式”大清查，集全警之力，集中清查“城中村”、城乡结合部、人员密集场所等治安复杂区域。累计登记流动人口9850人，排查出租房屋、四闲院落6000余处，整改各类隐患180余处，帮助群众解决急难愁盼事项650余件。在东营区政府组织的民调测评中，社会治安群众满意率达90.25%，位居全区行业领域首位。
（8）深化“放管服”改革。进行户政上门服务90余次，全面推行临时身份证基层派出所“一站式”速办模式，在各派出所配备居住证制证设备，实现城区派出所居住证“立等可取”。受理异地居民身份证12913个，做到了“零”超期未签发。累计办理临时身份证2601张，制发居住证24562张。在新区派出所配置了身份证拍照办证一体机、身份证自助取证机、临时身份证明自助打印机自助设备，向群众提供多样化24小时自助服务。在六户、黄河路派出所打造集沙盘游戏区、心理疏导区、音乐放松区、书香一角四个功能区于一体的“温暖小屋”，在其他派出所、出入境服务大厅设立了“温馨一角”，购买了适合未成年使用的桌椅、书柜，摆放适合未成年阅读的图书，温馨的桌椅沙发，书架上放着儿童读物和心理沙盘玩具，有效为未成年人提供保护和心理疏导，着力打造智慧窗口。
2.不作为、慢作为问题依然存在。
整改进展情况：（1）着力解决民生诉求。积极开展民生诉求清零活动，定期通报工作进展，对今年以来群众不满意的36个诉求件完成了清零任务。认真做好诉求件的签收、转办、回复、回访等各个环节工作，热点难点问题迅速上报、及时反馈并做好诉求人的回访解释，累计回访120次。加大民生诉求件的办理和监督检查，采取月度考核与年终总评相结合的方式进行督导，每月29日，民生办都将当月民生件办理情况挂网公示。
（2）强化内部监督管理。围绕民警履职尽责等各类自身问题短板，分层次对330余名民警开展全覆盖谈心谈话，了解民警思想动态、消除潜在风险隐患、激发队伍奋进动力。学习传达《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究》内容，分局党委成员、各党支部书记带头开展宣讲，引导广大民警辅警准确把握“三个规定”的各项具体要求。配套建立健全执法监督管理机制，联合东营区检察院发文《关于建立刑事案件质量定期通报制度的实施意见》和《关于完善刑事案件提前介入制度的实施意见》，变事后整改为事前预防、事中监控。
（3）抓好“四项教育”。坚持警示教育、党史教育、革命传统教育和先进典型教育齐头并进，先后组织收听收看“一把手”讲专题党课5场次，全面从严治党专题讲座、习近平法治思想专题讲座以及英模事迹报告会等12场次，组织党员民警赴东营革命纪念馆、东营区党组织生活体悟中心开展现场教学，增强广大党员民警廉洁自律意识，锻造担当作为品行。落实各项暖警惠警举措，在节假日、中高考、建党100周年大庆安保等重要节点开展走访慰问，慰问离退休老干部、执勤民警、子女中高考民警等190余人次，基层单位9个。邀请省厅心理服务教官团队开展送教活动，通过调查问卷、科普讲座、团体互动等方式，有效缓解一线民警辅警压力，着力解决民警工作热情减退、担当能力欠缺等问题。
（4）建立健全保证金管理制度。研究制定保证金管理规定，结合全省开展的保证金清理工作，对未退还保证金进行全面清理。建立周通报制度，每周定期督促、听取整改进展，对清理工作推进迟缓的单位予以全局通报。累计清退完成巡察指出的应退未退保证金34笔。
3.执行财经纪律不严格，公车管理不规范。
整改进展情况：（1）规范报销手续。报销费用支付方面，所有报销单据均由经办人、报销人、单位负责人签字，同时提报《费用报销明细表》，对于公务卡和现金结算业务，款项直接支付给经办人，非公务卡和现金结算业务直接支付给供货单位。公务卡管理方面，对纳入公务卡强制目录的项目实行转账或公务卡结算，禁止使用现金支付。差旅费管理方面，落实事前审批制度，要求各单位规范填报《出差审批单》，报销单据由出差人共同签字，报销时根据费用发生明细提交《差旅费费用报销明细表》。报销时限方面，所有报销费用需于业务办结、公务卡消费和出差结束后30天内交分局审核，逾期需提交情况说明。
（2）规范固定资产管理。建立资产管理员验收入库制度，新购进或上级调拨、捐赠的固定资产一律由采购人及时报资产管理员核实验收，资产管理员按要求建立台账、分类管理。财务人员根据资产管理员验收单及报销发票登记入账，确保账账相符、账实相符。对于固定资产日常管理、处置和调拨，由使用单位提出申请、资产管理员核实、党委会研究批准后，到国有资产管理部门办理手续。定期开展资产盘点自查，在每年的年末对分局资产进行全面清查，摸清底数，对清查中盘盈盘亏资产按程序上报并做出处理。今年以来，累计新增固定资产219件，价值332万元，已全部按要求验收，办理入库手续，纳入平台管理。对交警二大队使用的资产办理了资产调拨手续，共计216件价值17余万元。
（3）健全完善公务用车管理制度。下发《东营市公安局东营分局公务用车定点加油、定点维修管理的办法》。确定中国石化为分局定点加油企业，公务加油卡实行“一车一卡、定车定卡、专卡专用”，全面推行加油信息登记和公示制度。截至目前，分局102辆公务用车已全部办理加油卡，累计购置燃油80余万元，保障了公务用车的正常出行。确定东营金润源汽车服务有限公司为定点维修企业，公务用车维修由车辆使用单位填写《公务用车维修审批单》，经本单位负责人签字后到警务保障室维修审批手续。公务用车维修实行维修信息登记和公示制度，维修登记台账实行“一车一档”管理，维修费用由分局统一结算。制度实施以来，分局累计审批车辆报修业务200余次，维修费用40余万元。规范公务用车派车审批，公务用车驶离东营区辖区实行审批制度，由用车单位填写《出差审批单》，明确派车车号、用车事由、行程及目的地，经科室负责人、分管领导、分局主要领导层级审批同意后方可派车。
（三）关于“贯彻新时代党的组织路线有短板，党建引领作用发挥不够”问题
1.选人用人不规范，制度执行不严格。
（1）严格执行选人用人纪律。践行用制度管人管事理念，规范细化干部调整流程，对调整的干部均落实谈心谈话制度，推进干部工作科学化、民主化、制度化。严格落实干部日常考核制度，实行每季度考核一次，从德、能、勤、绩、廉等各方面全面评价干部素质，当前已完成前三季度分局干部平时考核工作。严格落实党管干部原则，对于调整党委工作分工、选拔任用干部均经党委会集体讨论，严格按照民主集中制原则做出决定。9月24日召开专题党委会，研究调整班子成员工作分工。9月14日、9月2日、5月13日分别召开党委会，对9名人员岗位进行了调整。
（2）推进辅警规范化管理。将辅警管理纳入《2021年度东营市公安局东营分局派出所工作综合评价实施方案》和《2021年度东营市公安局东营分局机关各警种工作综合评价实施方案》，切实提高各单位对辅警工作的重视程度。会签转发省公安厅等五部门《关于印发〈山东省公安机关警务辅助人员管理办法实施细则（试行）的通知〉》，结合市公安局有关规定，出台《东营市公安局东营分局警务辅助人员日常管理办法（试行）》，对辅警日常管理、教育训练、年度测评、表彰奖励、违纪处理等进行了详细的规定，进一步压实辅警管理主体责任。扎实开展辅警表彰奖励，今年以来，分局层面共表彰“一星辅警”1名，向市局申报“一星辅警”1名、“二星辅警”1名，向省厅申报“三星辅警”1名。
（3）严肃辅警招录和政审程序。机关辅警招录实行层级审批制度，审批合格后提报党委会研究。辅警政审方面，明确了政审对象及政审要求，由招录辅警的部门之间互相交叉进行政审，政工室对辅警政审流程和结果进行把关，辅警入职政审需政审表、信息登记表、无犯罪记录证明、征信证明等材料准备齐全后，再行签订劳务合同。市委巡察以来新招录的7名机关辅警，均实行严格的入职层级审批、交叉政审程序，在党委会通过后到岗。
2.全面从严治党主体责任和监督责任落实不力。
整改进展情况：（1）压紧压实从严治党主体责任。制定完善《2021年东营市公安局东营分局党委落实全面从严治党主体责任任务安排》、《东营市公安局东营分局党委落实全面从严治党责任清单》，全面细化、严格推动落实党委班子、党委班子成员、基层党组织、基层党组织班子成员责任清单。开展廉政风险点排查，确定刑侦等5个单位为重点关注的“关键岗位”，每年年底进行一次书面述责述廉和廉政谈话。定期召开党委会议研究全面从严治党工作，对从严管党治警、队伍建设等内容进行了专题研究。9月上旬，党委班子成员召开专题会议，听取分管警种今年以来从严治党及党建工作情况。
（2）常态化开展警示教育。开展党内法规宣传贯彻活动，把党章党纪、警规警纪纳入每周党史学习教育、“三会一课”、主题党日工作安排。通报2020年度违纪违法典型案例和公安队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的典型案例，参加全市警示教育大会，观看警示教育片，旁听职务犯罪案件庭审，持续增强全警知敬畏、存戒惧、守底线的廉政意识。
（3）巩固深化教育整顿成果。立足“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽障痼疾、弘扬英模精神”四项任务，全面排查整治顽瘴痼疾。结合执法“双清”工作，开展重点案件评查4次，评查案件112余起，排查受案不及时、案件调查不仔细不全面、告知不及时、文书制作不规范等方面的问题423处，整改取保候审不规范问题20起。
（4）强化纪检监察工作。安排专人负责分局纪检监察工作，推动违纪线索核查、相关案件办理等有序开展。教育整顿以来，以举报线索核查、涉黑涉恶案件线索倒查、重点案件交叉评查为重点和工作突破口，成立线索核查专班，建立集线索收集、转办、督导、反馈于一体的闭环机制和台账“清零”制度，所有核查线索均由责任民警、分管领导、主要领导签字背书、存档备查。截至目前，共接办各类案件线索286件，办结率达100%。
3.党建主体责任落实有差距，基层党组织组织力亟待提升。
整改进展情况：（1）抓实党的建设各项工作。研究制定《2021年度东营市公安局东营分局党建工作要点》，在7月以来分局召开的4次党委会上，均对党建工作进行了集体研究，在10月份党委会上，通报了1-9月份党建工作情况。指导基层党组织提炼总结自身品牌，六户派出所围绕镇域经济社会发展和铁路、油区治安形势特点，以“三联”工作为动力，探索建立了“翠竹”油地铁校警务协作机制。文汇派出所站位油地共融共生的特殊经济社会发展结构，建立“汇心”油地警务联调联战机制。围绕全国党员教育培训和党史学习教育中期评估，实地查看了26个党支部台账资料。同时，对各支部党建开展情况开展网上“三会一课”、主题党日开展情况的督察，依托“灯塔—党建在线”中山东e支部，对9月份以来工作进展不及时的支部予以通报，督导整改问题37处。
（2）开展党务工作培训。对不符合党建工作要求的相关人员进行了岗位调整，目前党委本级党务工作由3名党员民警具体负责。积极开展党务工作者业务培训，打牢基层党建工作基础。3月29日至4月2日开展“筑牢政治忠诚”政治轮训班，培训专兼职党务干部60余人，党务干部队伍政治素质和业务水平得到进一步提升。9月30日召开分局党务工作培训会，详细解读《关于进一步规范和加强基层党组织工作的实施方案》，切实提升了基层党务工作者党建工作理论素养。10月15日，组织分局党务工作者走进党校，参加全区党务培训，提升思想认识、学习先进支部经验。
（3）开展党支部规范化提升活动。9月底在各党支部开展党建工作自查自纠，围绕“三会一课”、主题党日、组织生活等制度规范，对每月录入“灯塔-党建在线”山东e支部建设提出了明确要求，并将各支部党建工作纳入年度综合评价。对全体党员党费进行了全面核算，将事业人员“岗位补贴”纳入基数，自7月开始，为确保各党支部完成每月收取党费的任务，党委层面每月月底收取各支部月度党费，并将每月党费收缴情况纳入年度考核，强化督促效果。
（4）为进一步强化党委抓好党建纪检工作的主动性，认真研究了成立机关党委、机关纪委相关程序。初步拟定了《中共东营市公安局东营分局关于成立机关委员会、机关纪律检查委员会的工作实施方案》，对机构职数设置、委员选举方式等进行了探索，预计年底前能取得初步成效。
（四）市委巡察组移交问题线索和信访件的整改
巡察期间，共收到市委巡察组反馈问题线索和信访件7条，已全部办结，办结率100%。其中4件查否，2件不属于公安机关管辖，1件不属于分局管辖、相关案卷已交由垦利分局作并案处理，均已向当事人耐心解释。市委巡察组已予以采纳。
三、今后整改工作打算
经过近3个月的努力，分局巡察整改工作取得了阶段性成效，但也要清醒地看到，整改工作依然存在不少问题，整体进度和效果还不够理想。一是思想认识有短板。个别整改单位存在面上整改倾向，还需进一步分析原因、查找问题根源。二是统筹结合有短板。全局意识、系统观念仍需加强，整改中“点”“面”结合还不够均匀。三是建章立制有短板。对于抓长远、深层次问题考虑有欠缺，常态长效的制度机制还需进一步强化。
问题的发生充分证明，全面从严治党是一项持之以恒、久久为功的工作，必须始终坚持力度不减、节奏不变，必须继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，必须始终保持高度的思想自觉和行动自觉，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要训词精神、“七一”重要讲话精神和对政法公安工作的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，持之以恒抓好党史学习教育，不断用党的最新理论成果武装头脑、指导工作、推动实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准, 着力解决队伍中存在的理想信念不坚定、理论武装不深入等问题。坚持和发扬“民主集中制”，建立班子内部自我监督和自我约束机制，健全班子工作规则和议事规则，明确在重大问题上发扬党员民主的程序和途径。严格执行党管干部原则和选人用人纪律，实现用制度管人管权管事。
（二）坚持全面从严，压紧压实管党主体责任。始终把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”作为首要任务，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，把从严管党治警和执法办案的关键环节压实在基层一线，坚持挺纪在前、铁纪治警，提升对违法违纪问题“敢管”的勇气和“善管”的能力，真正把全面从严管党治警落到实处。突出廉政防控，持之以恒落实中央八项规定，常态化开展党建调研、警示教育、谈心谈话、廉洁家访等工作，全面掌握党员民警思想脉搏，加强民警“八小时以外”监督管理，用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（三）巩固扩大整改成效，推动形成常态长效工作机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严管党治警的重要举措，坚决摒弃“过关”思想，坚持不懈地抓好推进落实，着力把巡察整改工作推向深入。对已经完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固成果，防止问题反弹回潮；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，加大工作力度、加快工作进度；对需要长期坚持并抓好落实的，进一步细化责任、明确要求，加强跟踪问效，确保取得实实在在的成效；对整改工作中新发现的问题，坚决采取措施，狠抓整治落实。同时，坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，紧紧围绕巡察发现的突出问题和薄弱环节，追根溯源、找准症结，有针对性地加以完善和改进，建立科学严密的工作程序和制度体系。
（四）抓好班子带好队伍，着力锻造“四个铁一般”公安铁军。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动公安工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动公安工作发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-8926065；邮政信箱东营市公安局东营分局政工室；电子邮箱dygafjzgs@126.com。
中共东营市公安局东营分局党委
2021年12月8日
