中共广饶县供销合作社联合社党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年1月4日至2月3日，市委第三巡察组对原广饶县供销社党委开展了巡察。3月3日，市委巡察组向原广饶县供销社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组在巡察反馈意见中指出了原县供销社党委存在的问题，并提出4个方面意见建议。县供销社党组全面认领、深刻把握市委巡察组的巡察意见，以严肃认真的态度、坚决有力的举措，并把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
一是统一思想认识，强化政治担当。市委巡察组反馈意见后，县供销社第一时间召开会议，专题研究部署整改工作，落细落实责任分工，全面迅速推开整改工作。领导班子和领导干部带头，各科室协同联动，单位上下以高度的政治自觉，严格标准要求，坚持标本兼治，全力以赴推进市委巡察反馈意见整改落实。
二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改落实工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员。研究制定了整改方案，对照巡察反馈意见逐条梳理，本着全面整改与重点整改相结合的原则，将整改内容逐项细化为整改任务，制定整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限，确保有序推进。
三是坚持上下联动，狠抓督导落实。县供销社及时召开巡察整改工作部署会，对巡察整改工作提出明确要求，定期听取汇报了解掌握整改推进情况，推行清单式销号管理。坚持举一反三、警钟长鸣，从建立健全治根本、管长远的制度体系入手，做到解决问题、堵塞漏洞，不断提高各项工作制度化、规范化水平。
二、整改完成事项情况
1.反馈问题：党委议事规则执行不严问题。
整改情况：一是4月份制定并完善了《县供销社党委会议议事规则》，明确规定了党委会议议事的内容、程序、纪律要求等，并要求严格按照《规则》，做好贯彻落实。
二是4月份修改完善并印发《县供销社“三重一大”制度》，涉及“三重一大”事项均提交党组会研究。今年以来，涉及干部提拔、职级并行、放心农资惠万家、费用开支等“三重一大”事项均提交党组会议研究。
三是严格按照党组会会议记录的相关要求，专人负责做好会议记录工作，杜绝出现会议研究事项记录不全不细问题。
2.反馈问题：主体责任落实不力问题。
整改情况：一是压实主体责任。4月25日，召开县供销社党委（扩大）会，专题学习《中国共产党纪律处分条例》，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。4月29日，召开县供销社系统2021年党风廉政建设暨反腐败工作会议，从严落实党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，切实督促党委委员将主体责任与平时业务工作结合起来，真正实现党要管党、全面从严治党的目标。
二是按规定要求认真开展廉政谈话。5月18日，党委（扩大）会研究制定《县供销社2021年廉政谈话工作方案》。5月18日-28日期间，采取逐级个别谈话的方式，党委书记与班子成员谈、班子成员与分管股室长谈，深刻剖析思想认识、道德品质、业务能力、勤政廉政等方面存在问题，提示警醒，交流思想，促进工作。
三是5月10日，党委（扩大）会议研究制定了《县供销社党风廉政建设“两个责任”工作实施方案》。党委主要负责人对所有材料审核把关，坚决杜绝网络抄袭、材料雷同等不良现象发生。
3.反馈问题：监督责任缺位问题。
整改情况：一是建立与派驻监督机构联系机制。及时向县纪委监委派驻第四纪检监察组汇报干部提拔、大额资金、班子成员分工等事项。1月27日，县纪委监委派驻第四纪检监察组组长参加县供销社党委会议，对巡察期间立行立改问题提出要求。3月12日，向县纪委监委派驻第四纪检监察组汇报了干部推荐、提拔使用情况。4月9日，对班子成员分工进行调整，明确一名班子成员联系县纪委监委工作。4月29日，邀请县纪委监委派驻第四纪检监察组组长参加县供销社系统2021年党风廉政建设暨反腐败工作会议，并作了廉政报告；会后，对落实市委巡察整改进行了现场督导、座谈。5月13日，县纪委监委派驻第四纪检监察组到县供销社进行了日常监督检查，并就有关工作进行安排部署。
二是研究制定了《县供销社党员干部职工办理婚丧喜庆事宜报告制度》。3月12日，县供销社一名党委委员、副主任的父亲去世，严格按照要求进行报告并公示。4月30日，与机关党员干部签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律承诺书》，强化机关党员干部的廉政意识。
4.反馈问题：日常管理“宽松软”问题。
整改情况：一是加强警示教育。利用党委（扩大）会、主题党日等形式，学习上级有关党风廉政建设方面文件及规定，组织观看党风廉政教育片《永葆政治本色》，增强廉洁自律意识。在3月24日召开的县供销社党委落实市委第三巡察组反馈意见通报会和4月29日召开的县供销社系统2021年党风廉政建设暨反腐败工作会议上，对系统内2017年以来发生的6起违规违纪或组织处理问题，进行了公开通报，积极开展以案警示教育，做到“用身边的事教育身边的人”。及时在“广饶供销”微信工作群、“主题党日”，通报违反中央八项规定精神和违法违纪典型案例，教育引导党员干部廉洁自律、坚守底线。
二是加强对党员干部的作风纪律监管。3月24日，召开2020年度组织生活会暨评议党员工作会议，对全体党员干部对照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》等，严肃开展批评和自我批评，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。5月14日，组织干部职工学习《领导干部个人重要事项报告制度》，严格执行报备程序和报备时间。针对原党委书记、主任未办理病休问题，在做好家属思想工作的基础上，2月26日经家属代表本人提出申请，于2021年3月24日，按照《公务员法》规定，办理了退休手续。今年2月份，一名党委委员因身体原因，县供销社党委及时向县委组织部进行了报备。
5.反馈问题：社有资产权属不明、底数不清问题。
整改情况：一是在2020年清产核资的基础上，继续聘用山东金恒联合会计师事务所进一步核实基层社资产状况，对原11家社有企业和15家基层社改制后剩余资产，建立了《广饶县供销合作社联合社各乡镇基层供销社及所属企业土地及地上附属物台账》，出具《广饶县供销合作社联合社资产清查专项审计报告》，加强日常监管，防止社有资产流失。
二是积极与县财政局对接，研究相关政策，根据全国供销总社社有资产监督管理相关规定，基层社的资产属于社有资产，原改制后的固定资产不应纳入县级供销社会计核算管理。所收租金，县供销社及时上缴县财政管理。
6.反馈问题：社有资产监管缺乏风险意识问题。
整改情况：4月25日，召开党委（扩大）会，研究制定《广饶县供销社社有资产监督管理办法》，并征求了县财政局意见，针对11家基层社长期对外租赁的资产，明确了资产到期管理措施，确保租赁到期后的土地、房产无资产流失。
7.反馈问题：党费收缴不规范问题。
整改情况：落实《中国共产党章程》和中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，3月24日，召开社属企业党支部负责人会议，对党费收缴等工作进行了严格要求。县供销社党委确定专人负责，建立各基层党支部党费收缴明细台账，做到月收季缴，及时开具每名党员党费缴纳收据，着力提高党费收缴管理的规范化、制度化。
8.反馈问题：组织生活把关不严问题。
整改情况：严格按照《中国共产党章程》和《关于党内生活的若干准则》要求，3月23日，召开机关党支部组织生活会，并对每名党员结合自身实际写出的对照检查材料和党员之间相互提出的批评意见，进行审核把关，确保组织生活会质量。
9.反馈问题：党内组织生活不严肃问题。
整改情况：一是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项制度，利用3月23日召开组织生活会之际，对全体党员进行了严格要求，着力增强党员的党性观念和党员意识，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二是依据《中国共产党章程》和《关于党内生活的若干准则》，于3月23日召开全体党员大会，对全体党员进行集体谈话提醒，对个别党员进行单独谈话提醒。对因故不能参加组织生活的党员，进行会后补课。三名科级干部因参加全县党史学习教育专题读书班未参加4月份主题党日活动，5月7日，进行了集体补课。
10.反馈问题：空挂党员问题。
整改情况：分管领导和股室长积极协调相关镇街（办事处）党工委，对广饶大厦党支部、县农业生产资料公司党支部2名非本单位职工空挂党员，分别于4月25日、26日，将党员关系转到广饶街道华泰社区党支部和乐安街道凯泽社区党支部，并按时参加党支部组织的党员活动。
11.反馈问题：缺乏为民服务情怀问题。
整改情况：树立“以人民为中心”的思想，认真研究上级政策，制定了“三重一大“集体决策制度，健全了《财务管理制度》，凡上级拨付的各项资金，在深入调查的基础上，集体研究支付项目，确保依法依规合理使用，坚决杜绝使用不当或不使用的问题。
12.反馈问题：缺乏为农、姓农的担当问题。
整改情况：一是4月25日，召开党委（扩大）会议，研究制定《县供销社社有资产监督管理暂行办法》。针对花官社区服务中心问题，安排专人、律师与当事人面对面沟通，解决合同违法违规问题，当事人态度坚决，其表示当时虽然签订租赁协议，实际属于整体购买，不存在违法违规合同问题，对解决违法违规合同不认可、不配合。5月18日，县供销社召开党委（扩大）会议，对此事进行了研究，凡社有资产处置，严格执行《县供销社社有资产监督管理暂行办法》，坚决防止此类问题发生、杜绝社有资产流失。
二是积极开展法治宣传教育，努力提升干部职工的法治意识。5月20日，聘请山东鲁成律师事务所专职律师，对全体干部职工进行了《民法典》有关合同思维的讲座，进一步提高学法用法、依法行政的能力。
市委提级巡察期间，反馈立行立改问题2个，已经全部按规定程序和时限要求办结。
三、长期整改事项情况
1.反馈问题：政治站位不高问题。
整改措施及进展情况：一是严格学习制度。进一步修订完善了《县供销社党委理论中心组学习制度》，明确了党委理论中心组学习要求、内容和形式。修订完善了干部理论学习制度和党员干部“上讲台、讲党课”等制度。目前，班子成员讲专题党课2次，党员讲党史故事活动5次。
二是细化学习计划。结合工作实际，制定了《县供销社党委理论中心组学习计划》，结合开展的党史学习教育进行集中学习，制定个人自学计划，常态化开展理论学习教育，做到了理论学习有计划、有安排、有落实、有效果。
三是加强督导检查。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记重要指示精神作为首要学习内容，班子成员轮流逐字逐句领读。针对大篇幅抄袭等行为，与班子成员进行约谈提醒，写出深刻检查。4月25日，涉及抄袭的班子成员在党委（扩大）会上做了深刻检讨。5月14日，组织全体机关工作人员开展了党史知识测试，通过测试，巩固和强化了党员干部对党史知识的学习效果。
2.反馈问题：政治敏锐性不强问题。
整改措施及进展情况：一是严格落实“第一议题”制度，党组会、党组理论中心组学习、主题党日，都将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要学习任务。今年以来，党组理论中心组集中学习7次，开展研讨交流7次；4月份单位科级干部分2批参加全县党史学习教育专题读书班；结合主题党日、党史学习教育，开展党员集中学习22次。
二是及时学习重要指示精神。5月18日，召开党委（扩大）会，学习《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委省政府、市委市政府、县委县政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。5月28日，深入学习了习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神和《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，组织班子成员结合各自的工作实际，开展了学习研讨，进一步加深理解和认识。深入为农服务中心、联系紧密的合作社调查研究，制定了《县供销社2021年工作要点》，深入推进为农服务工作。
3.反馈问题：法人治理结构不健全问题。
整改措施及进展情况：一是制定并印发《县供销社“三会”制度》。积极与县委组织部、县委编办进行沟通，拟增加监事会副主任职数，待市委编办批复后，按程序运作。
二是借事业单位改革之际，积极与县委编办沟通，对供销社及内设机构职责进行了厘清。
4.反馈问题：新发展理念树的不牢，攻坚克难能力不足问题。
整改措施及进展情况：一是结合开放办社的要求，积极与县农业农村局联合，采取多种方式发展壮大合作社。自整改以来，已领办农民专业合作社5家。
二是积极配合大王镇政府完成了原大王供销社片区的拆迁，对原大王供销社职工情况进行摸底，与大王镇政府协商，利用土地招拍挂的土地出让金，依法依规做好职工安置工作。
三是县供销社于5月17日，聘请山东金恒联合会计师事务所，对李鹊供销社自2013年以来的财务情况进行专项审计，并出具审计报告，对有关问题督促抓好整改。
5.反馈问题：落实综合改革任务差距大问题。
整改措施及进展情况：一是结合事业单位改革，根据广饶县供销社实际情况，制定《县供销社机构职能编制规定》，厘清单位、内设机构职责。
二是积极参与县委组织部开展的“支部领办创办合作社”活动,对8家经营状况好、发展潜力大的合作社加强服务，打造为农服务的载体。
三是参与制定广饶县人民政府《关于进一步加快全县电子商务发展的意见》广政发[2021]2号，并与李鹊镇电商公共服务中心建立合作关系，发展农村电商市场。
6.反馈问题：深化综合改革缺少政治担当问题。
整改措施及进展情况：一是积极与县农业农村局对接，将合作社示范社建设、土地规模化经营服务，纳入《广饶县支持现代农业发展全面推进乡村振兴若干政策措施》内容，年终将采取奖励或补贴的形式进行扶持。
二是根据领办合作社、为农服务综合体建设、电子商务平台打造具体实施情况，积极与县财政对接，年终从630万元县财政代管资金中给予一定数量的扶持。
7.反馈问题：履职尽责不到位问题。
整改措施及进展情况：一是争取县财政5万元专项资金，对花官宏丰为农服务中心和李鹊锦绣千村为农服务中心进一步提升、改造，增强为农服务能力。4月8日，在广饶县花官宏丰为农服务中心开展了“放心农资惠万家暨行业扶贫”活动。
二是4月8日在广饶县宏丰为农服务中心，邀请县农业农村局高级农艺师对春季小麦条锈病防治进行培训。5月20日上午，聘请东营技师学院讲师，对机关干部和部分合作社负责人进行了电子商务知识培训。
三是指导合作社发展。一名科室负责人被聘为全县合作社辅导员；参与广饶县农民专业合作社学院建设。与有关部门共同制定《广饶县农民专业合作社质量提升整县推进试点工作实施方案》，充分利用涉农整合资金、乡村振兴战略富民资金，支持农民专业合作社发展壮大。
8.反馈问题：宗旨意识淡化问题。
整改措施及进展情况：一是坚持以人民为中心，树牢宗旨意识。结合党史学习教育，建立班子成员联系基层党支部制度，每名班子成员联系4个基层党支部，每月参加基层党组织活动，与基层党员座谈交流，掌握实情，及时了解基层职工需求；积极开展“我为群众办实事“活动，班子成员深入基层合作社、为农服务中心调研7次，举办业务知识培训班3期，培训94人次；帮助原社属企业职工解决档案转接、信息核对、遗属待遇等实际问题4项共54件。
二是关心关爱基层职工。针对原圣源棉业有限公司宿舍楼水电暖问题，根据县分管领导调度会议精神，县乐安街道办事处负责工程资金与施工，县供销社负责联系工作，积极解决好原圣源棉业有限公司宿舍楼的供水、供电、供暖问题。县供销社专门安排一名党委委员负责，积极联系住户代表，推动工作落实。5月17日，县供销社主任、副主任、合作指导室主任到现场督导，并与县乐安街道办事处主要领导联系，督促施工进度。自整改以来，水电管线、户内改造已完成，供电供水正常；供暖管道已由县乐安街道办事处联系广饶宏源热力有限公司，将于近期施工，保障职工生活需求。
9.反馈问题：工作作风简单，“一刀切”问题。
整改措施及进展情况：一是加强调查研究，组织人员对原悬挂“供销”“众合”的日用品超市进行对接，根据商户意愿，严格执行《供销标识管理办法》，规范供销标识悬挂、使用，做好监督管理。
二是加强作风建设，切实转变工作作风，促进党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象，坚持立说立行，及时解决工作生活中存在的突出问题。
10.反馈问题：党建与业务“两张皮”问题。
整改措施及进展情况：一是树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，增强党建工作实效性。5月18日，召开党委（扩大）会，深入学习习近平总书记关于对供销合作社工作的重要指示批示精神及党中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和各级实施意见，研究制定《关于在全县供销社系统深入实施“12131”党建融合项目的工作方案》，突出抓好党史学习教育、党组织设置、“一抓三联”、为农服务、强化社有资产管理、自身建设等“六项重点任务”，更加注重了内涵建设、注重与业务工作的结合，与积极推动深化供销合作社综合改革做好结合。
二是发挥党员先锋模范作用。对班子成员、中层干部调整工作分工，明确工作任务；建立了班子成员联系基层党支部制度，定期参加指导基层党组织生活，以抓好党建促进业务工作。
11.反馈问题：党建日常工作抓得不实问题。
整改措施及进展情况：一是严格落实抓基层党建工作主体责任。3月24日，县供销社党委召开了基层党组织书记抓基层党建述职评议会议。4月9日，召开党委（扩大）会议，研究制定了《广饶县供销合作社联合社2021年党建工作要点》。5月10日，召开党委（扩大）会议，研究制定了《县供销社党委抓基层党建工作述职制度》，严格落实抓基层党建工作主体责任。
二是研究制定《县供销社党委班子成员联系基层党支部制度》，每月定期到基层党支部参加指导党支部组织生活，开展党史学习教育宣讲，并对党史学习教育情况进行督导，共宣讲4次，90余人次。开展基层党组织党员调查摸底，逐步解决社属企业党支部长期缺管、失管、基本陷于瘫痪状态的问题。自整改以来，转出党员5名，还有23名正在办理中。
12.反馈问题：缺乏争先创优意识的问题。
整改措施及进展情况：一是认真落实抓干部队伍建设责任，主动与县委组织部、县委编办对接，借事业单位改革之际，在原12名编制的基础上增加编制，达到17名；计划招聘2-3名工作人员，已由县委组织部牵头，按照相关规定适时组织招聘，解决干部队伍老化问题。
二是大力弘扬“扁担精神”，加强督查调度，营造干事创业、勇于争先的浓厚氛围，推进各项工作创先争优。2021年2月，县供销社被省人社厅、省供销社联合表彰为全省供销社系统先进集体。2020年度县委县政府综合考核中，县供销社列经济管理序列（20个）第17名。
13.反馈问题：落实整改主体责任不坚决，整改遗留问题突出方面。
整改措施及进展情况：认真梳理上轮巡察整改问题，对“深化县社综合改革进展缓慢、破产企业党支部基本处于停顿状态、党建主体责任落实不到位、党费收缴工作不到位及全面从严治党方面存在的问题”等5个问题，与市委巡察整改反馈问题内容一致、一并整改，各班子成员分工负责，确保整改效果。
14.反馈问题：“不忘初心、牢记使命”主题教育整改成效不明显问题。
整改措施及进展情况：认真梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育对照检查材料查摆的问题，对“履行全面从严治党责任不到位、抓管党治党不严，整治形式主义、官僚主义不彻底，干事创业的措施弱化、担当作为的作风不够硬”等3项问题，与市委巡察反馈问题内容一致、一并整改，制定措施，抓好整改。
市委提级巡察未移交问题线索、信访件。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0546-6441165；邮政信箱广饶县乐安大街501号乐安大厦0147房间；电子邮箱grxgxs@dy.shandong.cn。
中共广饶县供销合作社联合社党组
2021年7月29日
