中共东营市东营区供销合作社党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年1月4日至2月3日，市委第二巡察组对东营区供销合作社党组进行了巡察。2021年3月4日，市委巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　对于市委第二巡察组反馈意见中指出的4个方面11项整改任务25项具体整改问题，区供销社党组高度重视、照单全收，并始终把整改工作作为一项重要的政治任务来抓，以高的标准、严的要求、细的措施，切实把整改任务落细落实落出成效。

　　一是提升政治站位，统一思想认识。根据市委第二巡察组反馈意见，区供销社党组立即召开党组专题会议，传达学习市委书记李宽端同志在听取全市供销社系统联动巡察情况汇报时的讲话精神，就做好巡察整改工作进行了研究部署，要求全体人员将工作重心聚焦到巡察整改上，增强责任意识，发扬斗争精神，把情况吃透、问题挖深、对策找准、举措落细，不折不扣落实各项整改任务。

　　二是强化组织领导，压实整改责任。区供销社党组坚持即知即改、立行立改，迅速成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。严格落实整改工作责任制，党组书记为巡察整改工作第一责任人，各分管领导抓好分管领域的整改落实工作。领导小组下设办公室，负责全面推进巡察问题整改，协调解决整改中遇到的问题，统筹调度整改进度，确保整改工作按期全面完成。

　　三是明确目标任务，细化整改措施。围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，本着全面整改与重点整改相结合的原则，对11项整改任务逐条梳理，结合供销社实际，研究制定了《中共东营区供销合作社党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，细化提出了40条具体整改措施，逐项明确了责任领导、整改要求和整改时限，督促相关责任股室按照责任分工，密切配合、通力协作，坚决落实整改任务，确保做到事事有着落、件件有回音。

　　四是加强督导检查，确保整改成效。领导小组办公室切实发挥全程跟踪督导作用，严格实行台账式和销号式管理方式，制订下发了整改任务台账，严格对照整改清单，督促各责任股室逐项销号。区供销社党组主动发挥主体责任，全面掌握整改进展情况，确保整改工作有效推进。对问题整改进度缓慢、整改效果不明显的责任领导及时进行督促，确保整改工作高效、有序开展。

　　五是注重成果运用，建立长效机制。聚焦重点岗位、重点领域，主动汲取教训，反思改进工作，通过建章立制补齐工作过程中存在的漏洞和薄弱环节，切实巩固整改落实成效。坚持举一反三，突出以点带面，针对反馈问题加大自查自纠力度，持续加强工作整顿，形成自查自纠、即知即改的长效机制，以巡察整改成效促进区供销社全体党员干部廉洁从政、务实干事，以攻坚姿态、实干状态开创供销社工作新局面。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于政治站位不高，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，履行为农服务职能不力问题整改情况（共3项整改任务、8项具体整改问题、15条整改措施）。

　　1.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神政治意识不强、缺乏思想自觉和行动自觉问题。

　　一是强化理论武装。区供销社党组坚持率先垂范，主动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的6次重要指示批示精神，在学懂弄通做实上持续用力，层层推进。年初形成了“党组理论学习中心组2021年理论学习安排意见”，有计划地安排学习内容，坚持每月开展1次党组专题学习研讨，4月份重点对习近平总书记关于供销合作社工作的6次重要指示批示精神进行了专题学习研讨，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神研究谋划落实举措，深刻认识新时代供销合作社的职能作用，准确把握供销合作社在党和国家工作全局中的使命任务。

　　二是突出学用结合。持续深化供销社综合改革，领会贯彻中央以及我区1号文件精神，主动融入农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略实施，围绕农业社会化服务体系和农村现代流通服务体系建设等重点工作，积极与区委组织部、区农业农村局等部门对接，主动寻求发展突破，提升为农服务水平，探索开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，以实际行动推动各项决策部署在供销社落地见效。

　　2.对党组领导核心作用发挥差、履行为农服务职能“挂空挡”问题，着力从四个方面进行整改。

　　一是针对“三重一大”事项不经党组研究问题突出问题。修订完善了《东营区供销合作社“三重一大”事项集体决策制度》，明确了“三重一大”事项所包含的具体内容，细化了议事规则和决策程序。将“三重一大”事项全部列入党组会议研究范围，严格落实党组会议程序，认真执行会前酝酿报备、会上充分讨论、会后传达落实要求，确保事项决策符合规定流程、党组会议取得实效。

　　二是针对贯彻落实重大决策部署不力问题。持续深化供销社综合改革，认真落实区委区政府部署要求和市供销社工作安排，将“深入推进农业供给侧结构性改革，持续巩固脱贫攻坚成果”作为指导思想纳入2021年工作要点，4月份以来，坚持每月将脱贫攻坚作为议题召开党组会议进行安排部署、调度推进，确保各项重大决策部署落地落实。

　　三是针对主责主业意识淡化问题。①明确工作重点。对照省、市供销社最新“三定”方案内容以及2021年工作要点，梳理明确供销社工作重点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，围绕提升农业社会化服务水平和提升农村现代流通服务网络，着力提升为农服务能力，构建为农服务机制，开展新型农业经营主体规范提升行动，探索开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，真正将习近平总书记指示批示精神落实到具体工作中。②解决遗留问题。在5月份党组会上专题学习研究了《山东省再生资源回收利用管理办法》，针对东营区废旧物资回收总公司有关情况，研究决定待回收资质出租合同到期后，办理公司注销手续。同时，根据最新职能划分，供销社不再牵头开展再生资源回收利用工作。③聚焦主责主业。着力高水平完成共性工作的同时，突出个性指标，加强综合改革设计部署和制度建设，不断把综合改革推向深入。2021年以来，制发文件10份，涉及核心职责工作部署落实的2份，涉及安全生产及招商引资等全区重点工作事项的5份。

　　四是针对把“挂牌”当落实、为农服务根基未筑牢问题。①规范提升新型农业经营主体。联合区委组织部、区农业农村局等职能部门力量，通过村党组织领办农业专业合作社，将党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势、农民盼富致富愿望有机结合，增加农民收入、夯实党在农村执政基础，凝聚推动乡村振兴强大合力。党组研究通过了《关于在全区开展新型农业经营主体规范提升行动实施方案》，围绕为农服务中心、农民专业合作社及其农民合作社联合社等新型农业经营主体规范提升，指导其健全完善管理制度，提升民主管理和规范运行水平，以此为基础逐步建立健全长效工作保障机制，筑牢为农服务基础。计划年底前，重点规范提升3家为农服务中心、5家农民专业合作社、1家农民合作社联合社。②深入开展调研，开展教育培训。5月份集中2天时间，开展了为农服务中心、农民专业合作社及其农民合作社联合社等新型农业经营主体专项调研，采取召开座谈会、登门拜访、调查问卷等形式，对全区30家新型农业经营主体进行了专题调研，整理统计了主要诉求，建立了相应工作台账；切实加大对新型农业经营主体业务骨干教育培训力度，3月份以来，已组织2期新型农业经营主体业务骨干培训班，共计48人参加。

　　3.对落实深化综合改革部署要求缺乏政治担当、推进无力问题。

　　一是针对组织体系建设未破题问题。①根据《中华全国供销合作总社关于进一步开放办社工作的指导意见》精神，与牛庄镇、六户镇中心合作社按照自愿、互利、共赢、民主、平等的合作原则，签订了开放办社协议，筑牢为农服务根基，建立了基层组织建设工作服务台账。②主动联系帮扶，加大对2家供销中心合作社、3家镇级农民合作社联合社的业务指导调度，督促其在农业生产资料保障、良种供应、农业技术培训上发挥主渠道作用，帮助协调解决工作中遇到的实际问题，积极寻求组织体系建设破题着力点。

　　二是针对综合性为农服务体系平台、农产品现代流通服务体系未建成问题。①对供销社参与指导服务的6处农村经营服务网点进行认真梳理、摸底，建立了台账并根据上级关于“开放办社”精神，签订了开放办社协议和诚信经营承诺书，指导规范农资经营网点业务行为。②扎实推进供给侧结构性改革，组织为农服务中心等新型农业经营主体召开优质农产品推介座谈会，探索建立新型农业经营主体与东营黄河口农品品牌运营管理有限公司协作机制，争取更多自主品牌农产品进入高端市场。③联系辖区银行单位，组织召开新型农业经营主体与银行业务拓展座谈会，帮助解决融资难问题，探索建立供销、信用、生产“三位一体”综合服务平台工作机制。

　　三是针对治理机制没有创新突破问题。主动贯彻落实上级社关于“健全联合社‘三会’制度”的工作要求，学习传达《关于全省供销社建立健全“三会”制度的指导意见》精神，高质量迎接省纪委、市社相关工作调研，积极配合省、市社做好“三会”制度建设推进工作，充分发挥好支持配合作用。积极做好向区委、区政府的汇报工作，及时说明实际情况和困难短板，主动搞好与有关部门的沟通协调，争取方方面面的支持，全力寻求治理机制新突破。以事业单位机构改革为契机，进一步理顺规范供销社运行机制，合理机构设置，明确职能定位，制定了《东营区供销合作社“三会”制度》，健全了理事会、监事会运行机制。

　　(二)关于管党治党政治责任扛的不牢，作风建设不严不实方面问题整改情况（共3项整改任务、8项具体整改问题、14条整改措施）。

　　1.对党风廉政建设责任制落实不到位问题。

　　一是针对党组落实管党治党主体责任有差距问题。①着力压实主体责任，召开党组会议，研究制定了《东营区供销合作社2021年全面从严治党主体责任清单》《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确了工作责任，细化了目标任务，切实督促党组成员将主体责任与平时业务工作结合起来，推动全面从严治党工作落细落实。②研究制定了《党风廉政建设责任制督查和评价考核制度》《廉政风险责任追究制度》，通过建立健全廉政风险督导检查和风险防控长效机制，切实把权力关进制度的笼子里。③每季度组织1次党风廉政专题教育，督促全体干部职工关注“东营区纪委监委”公众号，及时在微信工作群发布通报违反中央八项规定精神和违法违纪典型案例，教育引导党员干部廉洁自律、坚守底线。

　　二是针对班子成员履行“一岗双责”不到位、廉政风险意识淡薄问题。①督促区供销社党组书记及班子成员严格落实“一岗双责”，切实运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，从严从实开展好廉政谈话，以严管厚爱推动监督常态化。②主动接受区纪委监委派驻纪检监察组监督，坚持以《东营区领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实手册》为载体，真实、全面、准确的记录落实党风廉政建设主体责任工作情况。

　　2. 对重点领域权力运行缺乏制约和监督、个别重点环节监管缺失、存在较大廉政风险方面问题。

　　一是针对专项资金分配不科学、不合理问题。修订完善了《东营区供销合作社改革发展专项资金管理使用办法》，上级专项资金下达后，严格依照办法管理使用专项资金，发挥好其最佳经济效益。

　　二是针对本级资产管理有漏洞问题。严格执行《东营区供销社社有资产管理暂行办法》，辛店棉站大院出租合同到期后及时召开党组会议，进行公开竞价招租，做好社有资产保值增值管理。严格执行东营区非税收入征收管理有关规定，督促区社办公楼、冷藏厂在合同期内按时将租金足额上缴国库非税收入账户。

　　三是针对社属企业资产监管缺失问题。区供销社党组切实发挥监管作用，对区棉麻公司现有资产进行了清查盘点，建立了资产台账；指导区棉麻公司建立了《财务管理制度》《资产出租事项及大额资金支出报备制度》。4月份以来，分管领导多次带队到区棉麻公司督促整改，现棉麻公司已建立了资产台账、房屋租赁台账、资产出租事项及大额资金支出报备表，做到了账款分离。下一步，党组将定期听取财务管理情况汇报，并计划自2022年起，每年初委托具有资质的第三方中介机构对区棉麻公司上年度财务收支情况进行年度审计。

　　3.对“四风”问题禁而不止、作风建设亟待加强问题。

　　一是针对担当意识不强，主动作为不够问题。①主动担当作为，着力解决历史遗留问题，4月份主要领导带队到龙居供销社开展了座谈调研，摸清了龙居供销社目前职工及资产现状，并同龙居镇政府主要领导进行了交流探讨，成立了龙居供销社曹店门市拆迁款分配工作领导小组，推进解决龙居供销社历史遗留问题，维护社会稳定。②规范财务管理，对供销社往来款项形成原因进行了逐笔分析查找，建立了供销社往来款项台账；定期同区会计核算中心核对往来账目，加强往来款项管理，供销社闲置专项资金已于2021年1月全部交回财政部门。③根据巡察期间立行立改问题要求，区供销社建议区财政局将拨付给龙居镇使用的10万元精准扶贫专项资金收回，区财政局已于2021年1月27日将该项资金收回。为加强和规范扶贫专项资金的监督管理，制定了《扶贫专项资金监督管理办法》，对扶贫专项资金使用管理进行全程监督，确保资金使用管理公开透明、合理合规。

　　二是针对政绩观存在偏差、工作宣传脱离实际问题。①引导区供销社干部职工树立正确的政绩观、事业观，以正向、真实、积极的工作报道宣传新时代供销社工作实绩，着力为供销社发展营造良好的舆论氛围。②组织认真学习《统计法》，严格遵照中华全国供销合作总社制定的《供销合作社统计调查制度》开展业务统计工作。严格执行市供销社、区供销社统计数据两级审核制度，签订诚信统计承诺书，杜绝不真实数据上报现象。

　　三是针对工作落实重形式轻实效问题。以“三争”工作为抓手，积极争取市供销社政策资金支持，在充分调查了解的基础上，充分考虑农民群众实际需求，于4月份承办了“放心农资惠万家”活动，并认真做好台账登记，真正将惠农补贴落到了实处。活动期间，以低于市场价20元/袋标准，供应优质化肥500袋，直接受益农户140余户。

　　(三)关于党的组织建设弱化、党内政治生活不严不实、干部队伍建设有短板方面问题整改情况（共4项整改任务、7项具体整改问题、9条整改措施）。

　　1.对“头雁”引领能力不强、干事创业氛围不浓厚问题。

　　一是针对谈话了解党组求稳怕乱、守摊思想严重问题。区供销社党组深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社重要指示批示精神，充分发扬“三牛”精神、扁担精神，主动担当作为，提升工作境界，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲；结合党史学习教育，主动加强学习，党组成员自觉贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，提升干事创业能力，围绕社会化农业服务体系和现代农村流通服务体系建设等重点工作，率先垂范、主动作为，持续开创供销社工作新局面。

　　二是针对职能股室“主人翁”意识严重缺失、成为“局外人”问题。4月份组织召开了区供销社2021年度工作务虚会，结合上级社十四五工作规划，由班子成员带头立足工作职责，梳理工作思路，明确工作目标，各股室责任人认真制定年度股室工作计划，扎实推进工作任务，坚持突出重点、找准堵点，补齐短板、担当作为，切实提升新时代干事创业积极性和主动性。

　　2.对民主集中制落实不到位问题。研究制定了《东营区供销合作社党组会议议事规则》，修订完善了《东营区供销合作社“三重一大”事项集体决策制度》，细化议事规则和决策程序。严格落实党组会议程序，认真执行会前酝酿报备、会上充分讨论、会后传达落实要求，确保事项决策符合规定流程、党组会议取得实效；党组会议由党组书记主持，分管领导汇报研究事项，党组成员依次积极发言，党组主要领导末位发言，根据少数服从多数的原则决定事项，避免一言堂、家长制。

　　3.对党内政治生活不严肃不认真问题。

　　一是针对民主生活会流于形式问题。①对相关班子成员进行了批评教育、谈话提醒，并引以为戒，对全体干部职工提出要求，杜绝形式主义，切实规范文风。②高质量筹备巡察整改专题民主生活会，党组领导班子成员在广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真抓好学习的基础上，党组主持撰写班子对照检查材料，党组书记把关审核其他班子成员发言提纲，坚决杜绝网络抄袭、材料雷同等不良现象，确保将民主生活会开好开细开出成效。

　　二是针对落实“三会一课”制度敷衍应付问题。①结合供销社实际，制定出台了《2021年东营区供销合作社党建工作要点》，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，聚焦建党100周年，着力深化理论武装，深入开展党建业务融合活动，扎实推进区供销社党支部规范化建设，进一步提升区供销社党建工作整体水平。②认真落实“三会一课”等制度，督促支部委员及党小组组长严格落实责任，每月召开支部委员会议，商讨基层党建工作重点任务；每月高质量开展主题党日活动；依托党史学习教育，丰富党小组活动形式和学习内容，组织党员观看《古田军号》主旋律电影，到东营革命烈士陵园开展党性锻炼，提升了党员学习教育质量；召开党员大会，支部副书记代表党支部以“严格执行党支部‘三会一课’制度，扎实推进区供销社党支部规范化建设”为题讲授党课，推动支部规范化建设观念深入人心。

　　三是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨不严实问题。结合党史学习教育专题研讨，党组书记严格审查领导班子成员研讨发言材料，党支部书记对党员学习心得、感悟等材料的质量进行严格把关，对提交材料与主题不符、敷衍应付、质量不高、相似雷同的党员，要求重新提交直到合格为止。

　　4.对干部队伍结构不合理，力量薄弱问题。3月份领导干部调整后，区供销社班子年龄搭配更合理，新班子文化、知识结构得到了合理优化和升级，进一步挖掘了发展潜力，提升了发展劲头。充分发挥各班子成员的工作经验、理论水平、能力专长，努力以工作中的传帮带，激发供销社发展的新活力。

　　(四)关于贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、巡察发现问题整改工作不彻底方面问题整改情况（共1项整改任务、2项具体整改问题、2条整改措施）。

　　1.对党组落实整改主体责任不力问题。

　　一是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改有漏项问题。结合2020年度民主生活会检视问题整改以及系统内集中整治行动，对照供销社工作职责和任务，对照“不忘初心、牢记使命”检视问题，认真梳理“三单一点”并建立工作台账，每名班子成员形成了2020年度民主生活会问题整改清单，全力推进整改工作，既在治标上下功夫，又在治本上不放松，对个性问题立行立改，对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，坚持把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，以点带面，吸取教训，每整改完成一项，及时销号一项，确保按照时间节点要求完成各项整改任务。

　　二是针对巡察反馈问题整改不彻底问题。结合本次巡察整改工作，对区委巡察反馈问题开展“回头看”，主动查漏补缺，巡察整改领导小组办公室建立整改台账，坚持挂图作战，明确时间节点，督促各责任股室每月上报1次整改进度，及时通报调度整改工作进展，确保各项整改任务如期完成。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，区供销社党组将在集中整改的基础上，坚持举一反三、综合施策、标本兼治，自觉把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，不断巩固深化巡察整改成果，推动综合改革实现更大突破，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创我区供销合作事业新局面。

　　一是切实强化使命担当，坚决贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神。区供销社党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续在深学笃信笃行上下功夫。继续贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，不断从中找寻精神坐标、汲取科学智慧，深刻领会把握习近平总书记对供销合作社性质定位的科学阐释，深刻领会把握供销合作社在“三农”工作中的地位作用，深刻领会把握新发展阶段供销合作社改革发展的使命要求，切实把学习成效转化为推动供销合作事业发展的强大动力。聚焦重点领域，持续改革攻坚，不断提升为农服务水平，对标上级社“十四五”发展规划，积极对相关重点工作作出谋划部署，围绕农业高质量发展和供给侧结构性改革，培育壮大服务主体，不断创新服务方式，大力提升农业社会化服务体系和农村现代流通服务体系建设水平；围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力投身乡村振兴新实践，不断把供销合作社综合改革推向深入。

　　二是坚决扛起主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。始终坚持党要管党、从严治党，落实党组主体责任，认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党走向纵深。加强基层党建工作,推进机关党建与业务工作的深度融合，进一步把党建工作抓深、抓实、抓具体。深入开展党风廉政建设，落实新时代全面从严治党重要方略，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神，持续深入反“四风”问题；完善财务制度，严格财务管理，杜绝出现违反财经纪律行为；建立廉政谈话、组织提醒谈话双谈话机制，在关键时间节点，对倾向性、苗头性问题开展谈话，强化预防提醒；加强内部管理、考核，提振干部职工精气神，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。

　　三是抓好后续整改工作，健全完善各项长效机制。始终保持高度政治自觉，切实压紧压实责任，坚决摒弃“过关”思想，以更高标准、更严作风、更实举措，持续抓好整改任务落实。对于已经完成整改的问题，继续巩固提高，举一反三，确保不再出现类似问题；对于列入长期整改的任务，紧盯不放，精心谋划，形成长效推进机制，明确阶段性目标和举措，确保全面整改。将“当下改”与“长久立”紧密结合起来，注重从体制机制上查漏洞、找原因、寻对策，补齐制度短板，解决共性问题和深层次问题，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域和重要环节，加强制度建设，把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。加强对巡察整改的跟踪督导，坚持全过程督导、不定期督查，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改任务不折不扣落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行角度。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8222834；邮政信箱地址：山东省东营市东营区宁阳路87号综合办公三号楼南楼608室；电子邮箱：qgxs@shandong.dy.cn。

　　

　　中共东营区供销合作社党组

　　2021年8月1日