中共东营市残疾人联合会执行理事会党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年9月11日至12月13日，市委第六巡察组对全市残联系统进行了巡察“回头看”。2020年1月14日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、加强组织领导，提升政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任
市委巡察组反馈的意见中指出存在五个方面14个问题（市残联细化为25个具体整改问题和64项整改措施），并提出5项意见建议。市残联党组对反馈的问题和意见主动认领、完全接受，坚持高标准、严要求扎实推进整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，确保各项整改任务落实到位。截至目前，需要整改的25个具体问题所对应的64项整改措施，已整改完成的23项，基本完成或长期任务取得阶段性成效的36项，未完成需继续整改的5项。
一是统一思想认识，提高政治站位。按照市委统一部署，对全市残联系统开展巡察“回头看”工作，是对市、县区两级残联领导班子和全市残疾人工作的“全面检阅”“综合会诊”，充分体现了市委对残疾人工作的重视与支持，体现了市委对残联领导班子和领导干部的关心与爱护。市委巡察组反馈的问题一针见血、切中要害，为我们敲响了警钟。提出的意见严肃中肯、实事求是，具有很强的针对性和指导性，为我们做好工作指明了方向，提供了遵循。市残联党组对此高度重视，提高政治站位，把巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体实践，作为一项重大紧迫的政治任务，精心组织安排，加快推进落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。
二是加强组织领导，明确责任分工。实行市县上下联动、一体整改，成立了全市残联系统巡察整改落实工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，推动形成整改落实的工作合力。1月15日，市残联召开专题党组会议，认真研究反馈的问题和意见，剖析问题原因，对巡察整改工作进行了安排部署。1月16日，召集各县区残联主要负责同志，组织召开了全市残联系统巡察整改工作会议，集体研究整改落实意见。制定了《市残联党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》《李中元同志组织落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈问题细化为25项整改任务，提出64条具体整改措施，明确了责任领导、整改措施、完成时限，层层传导压力，加强工作协调，有效保障了巡察整改工作顺利进行。
三是加强督导调度，全面推进整改。制定了《巡察反馈问题整改台账》，实行动态管理、挂图作战，及时盘点任务进度，倒排工期扎实推进，所有纳入整改台账的事项，做到完成一项、销号一项。巡察整改工作领导小组办公室每周向各责任部室和县区残联调度整改进展情况，对于进展进度缓慢的进行重点督办、限期落实。巡察整改工作领导小组通过集中听取汇报、个别了解情况等方式，不定期对各部室单位整改进展情况进行督导调度。3月17日、4月16日，两次召开全市残联系统巡察整改工作推进会议，听取各县区巡察整改进展汇报，协调解决整改工作遇到的困难和问题，有力推动了巡察整改工作全面落实。
四是强化成果运用，健全长效机制。坚持标本兼治，在逐项解决问题的同时，扩大问题查找面，重点解决制度漏洞、制度缺失等问题，坚持把问题整改与建立长效机制相结合，通过扎密制度笼子，严格督查落实，不断巩固整改成果，防止各类问题反弹回潮。整改期间，制定完善了《东营市市级普及型辅助器具适配办法》《市残联意识形态工作管理制度》《市残联财务管理暂行办法》《东营市市级残疾人辅助性就业机构扶持管理办法》等9个规范性制度文件，为规范和提升各项工作奠定了坚实基础。根据调查核实情况，市、县区残联已对43名人员进行批评教育或责令写出个人检查。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于“政治站位不高，‘四个意识’不强，巡察整改不到位”的问题
反馈问题1：履行主体责任不到位，整改不彻底。
整改落实情况：
⑴3月13日，市残联党组召开了巡察整改专题民主生活会，市纪委监委派驻第六纪检监察组副组长扈春雷、市委组织部干部监督科有关负责同志到会指导。每名党员领导干部自觉对照市委巡察反馈的问题对号入座，主动认领，主动担责，深入查摆分析，深刻剖析根源，明确了整改措施和努力方向，按照职责分工抓好工作落实。
⑵制定了《东营市残疾人联合会改革方案》，加快推进机构设置、管理模式、运行机制和工作内容改革创新，增强残联组织发展活力。3月17日，市委党的群团改革工作领导小组第四次会议对市残联改革方案进行了研究。4月8日，市委第130次常委会研究并通过了改革方案，目前已经以市委办公室名义印发。市残联制定了改革推进方案任务分工，按照职责任务分工尽快实施，确保改革任务全面落实。
⑶扎实开展了干部职工年度考核工作，侧重考核年度重点工作目标任务完成情况，采取民主测评、实绩认定相结合的形式进行，个人绩效考评成绩与所在部室工作业绩挂钩，对涉及巡察反馈意见中存在问题的干部职工实行评先评优“一票否决”，经过考核评选出优秀干部6名，有效激励干部职工担当作为和干净干事。拟定了2020年度干部职工考核办法，结合近期全市部署的公务员平时考核办法工作要求，正在进一步修改完善。
⑷研究制定了《2020年市残联工作要点》和年度重点工作运行计划，将重点工作完成情况纳入双周例会督查、调度、通报范围，作为各部室单位考核评优重要内容。印发了市残联重点工作内部督办通知单6期，将重点工作纳入督办事项，建立重点督办事项完成情况台账，及时提醒督促，确保按时落实。
⑸制定了《东营市残联2020年党建工作要点》和党支部“三会一课”计划，按季度对执行情况检查督导，对党员参加“三会一课”情况严格考勤。受新冠肺炎疫情影响，组织党员采取灵活方式参与组织生活，加强理论学习。4月16日，对各党小组第一季度“三会一课”执行情况进行了监督检查。
反馈问题2：针对“残疾人就业促进措施与实际需求差距明显”问题制定的就业促进措施针对性不强，残疾人就业率不升反降，2018年至2019年仅有11人就业。
整改落实情况：
⑴与市人社局、扶贫办等部门联合出台了《关于开展东营市2020年春风行动暨就业援助月的通知》，做好春季就业洽谈会场地准备工作，待疫情结束及时组织开展洽谈会。针对疫情现状，在我市残疾人就业信息网站设计了就业推介专版，大力开展网上推介服务。春节过后已接待残疾人求职登记30人次，接听残疾人电话就业咨询100余人次、微信咨询160余人次。向用人单位推荐60余人，达成就业意向30余人。
⑵做好2020年度预算及资金配套工作，制定下发了《东营市2020年度“共享阳光残疾人就业创业”工程实施方案》，将年度工作任务下达至各县区，各县区已积极开展创建工作，目前2处市级残疾人就业基地已基本建设完成。
⑶修改完善《东营市市级残疾人辅助性就业机构扶持管理办法》，进一步明确了残疾人辅助性就业机构的条件、申报程序以及扶持标准。3月10日至12日，与残疾人辅助性就业机构东营龙海民间工艺品有限公司一起对胜利街道胜宏社区辖区内78名残疾人做了电话调查，对符合辅助性就业标准的残疾人做了记录，为疫情过后实现重度残疾人辅助性就业进社区做了充分准备。目前，残疾人辅助性就业基地东营市残疾人社会服务中心已经复工，安置5名智力残疾人实现就业。
⑷积极应对新冠肺炎疫情，指导各级残疾人劳动就业管理服务机构开展电话和网络推介服务，东营区残联借助区人社局网上招聘平台，面向全区发布残疾人就业招聘信息，组织八个镇街的25名残疾人到用人单位进行了集中入职面试、复试，择优录用了残疾人9名。
⑸2019年市残疾人劳动就业管理服务中心共审核用人单位48家，审定安置残疾职工共235人，并将审核情况在东营日报进行了公示。2019年12月，对9家超比例安置残疾人就业单位，发放奖励资金24万元。
反馈问题3：整改落实缺乏长效机制，边改边犯。
整改落实情况：
⑴2019年11月7日，市残联向省残联提交了《关于东营市残联与山东省残联信息化系统接口对接的函》，协调争取省残联做好我市“智慧残联”系统与“全省残疾人基本信息人口库”系统对接工作。2月26日，向市电子政务中心网络管理科提交了信息数据传输平台节点服务器环境要求数据和政务外网IP地址申请，办理完成了全部所需的3个数据接收端口的开放业务，目前已实现了“智慧残联”系统残疾人人口库信息的及时更新。
⑵安排一名同志专门负责信息系统的日常维护管理，定期检查数据更新情况，切实保障了残联人信息数据共享、更新及时。
反馈问题4：市残联对居家服务机构违规领取补贴问题的整改仅出台了管理办法，未对落实情况进行督导检查，致使该问题在广饶县、垦利区、利津县仍然存在。
整改落实情况：
⑴下发了《关于认真做好东营市“阳光家园计划”托养项目实施工作的通知》，对全市残疾人托养服务工作提出了明确的指导、监督和检查要求。新冠肺炎疫情防控期间，到利津县精神卫生院、胜利医院精神卫生康复科现场督导检查机构托养服务工作。扎实做好疫情期间残疾人托养服务摸排工作，准确掌握了托养残疾人需求和托养工作开展情况。随着疫情防控形势好转，市残联将对全市残疾人托养服务工作进行实地督导检查。
⑵督导各县区对往年不符合托养条件的残疾人清理清退的基础上，再次进行认真核查，目前已全部核查完成。不符合条件的居家和机构托养服务残疾人已全部清退，共回收清理资金16.76万元。
⑶下发了《关于进一步落实东营市残疾人居家托养服务管理办法的通知》，明确了残疾人居家托养服务政策，要求各县区按照居家托养服务对象申请条件和程序，认真把好村居初审、镇街审核、县区审批程序关，坚决杜绝违规领取补贴问题发生。年内，市残联将按照办法规定，加大对县区执行情况的督导检查力度，督促县区切实按照办法规定落到实处。
（二）关于“政治建设统领作用不强，党组领导核心作用发挥不力”的问题
反馈问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
整改落实情况：
⑴3月31日，制定印发了《市残联党组理论学习中心组2020年度学习计划》，全年分6个专题进行学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入中心组重要学习内容，每月开展一次中心组学习研讨。今年以来，市残联党组理论学习中心组开展集体学习研讨6次，中心组全体成员采取轮流领学、研讨交流的形式，坚持学原文、悟原理，进一步强化了理论武装，增强了“两个维护”的思想自觉。
⑵编印了《习近平总书记关于残疾人事业重要论述摘编》，组织党员干部认真学习领会。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把残疾人康复、教育、扶贫、就业、维权等工作纳入年度重点工作和差异化目标考核内容，细化为61项年度重点任务措施，突出抓好无障碍环境示范市、残疾预防试验区“双创”等重点工作，不断提升残疾人工作服务水平。
反馈问题2：党组引领作用弱化，决策不严肃。市残联党组向心力凝聚力不足，残联干部缺乏干事创业的激情。
整改落实情况：
⑴市残疾人康复培训中心、市聋儿语训学校分别明确了每名工作人员的岗位职责，加强与市人民医院有关工作融合，制定了年度工作要点和重点（差异化）工作目标任务运行计划。市残疾人康复培训中心印发《工作动态》9期，扎实推进白内障复明工程，目前已开具白内障复明手术卡26例，对上年度46名实施白内障手术的患者进行了电话回访，康复满意率达98%。
⑵市残疾人康复培训中心下发了《关于举办2020年东营市盲人按摩技能提升班的预备通知》，现已组织30名盲人报名，待疫情结束后开展培训。
反馈问题3：市残联党组对决策事项事先考虑不充分，致使决策执行力大打折扣。
整改落实情况：
⑴4月15日，针对公益岗决策事项问题，党组主要负责同志在党组会上作了检讨。市残联党组严格落实“三重一大”决策事项提前报备制度，执行分管领导、主要领导签字审核程序，做好重要决策事项前期调研，对条件不成熟的不仓促上会，切实提高党组决策的严肃性和执行力。
⑵制定了《市残疾人康复培训中心公益按摩服务工作计划》和《盲人按摩技师工作规范》，购置了盲人按摩衣、人体穴位模型、按摩凳等按摩用品，已提供公益按摩服务26人次。待肺炎疫情结束后，组织盲人按摩技师走进社区、福利机构、残疾人家庭，提供公益按摩服务，宣传普及残疾预防知识，提升全民健康理念。
反馈问题4：贯彻落实上级决策部署不力，打折扣搞变通。残联党组担当作为不够，致使残疾人就业保障金征收乱象丛生。
整改落实情况：
⑴4月16日，组织召开了专题党组扩大会议，召集各县区残联主要负责同志参加，集体学习残疾人就业保障金征收管理政策，进一步明确残联承担的职责，强化审核工作的程序规范和纪律要求。
⑵制定了《关于开展2020年残疾人就业安置审核工作的通告》，通过报社、电视台、电台、政务内网、市残联和市税务局门户网站、户外广告公司等媒体广泛进行宣传，自3月19日起组织开展2020年残疾人就业安置审核工作。市、县区残联严格落实“谁审核、谁负责”工作责任制，及时向保障金征收机关出具残疾人就业安置审核情况证明。今年上半年，已审核用人单位36家，审定安置残疾职工177人。
⑶东营区、广饶县、利津县残联进一步理顺与财政、税务部门的关系，按照部门分工扎实做好残疾人就业安置审核工作，推动残疾人就业保障金征收工作的顺利实施。
⑷经垦利区残联核查，2013-2018年，区残联共协调资金141万元，区财政局实际拨付区残联119.4万元，已支出110.15万元。目前，剩余资金9.25万元，经区财政局批准已明确为残联运转经费，属财政拨付资金。垦利区残联严格按照区财政收支管理规定，合理合规使用该笔资金。
⑸针对巡察发现的市、县区残联对企业交纳残疾人就业保障金审核把关不严等问题，目前市纪委监委派驻组、县区纪委监委正在调查有关情况，市残联党组将根据调查情况认真做好后续处理工作。
反馈问题5：市残联落实上级决策不彻底、不到位。
整改落实情况：
3月11日,市残联理事长带队到市人民医院就市残疾人康复培训中心残疾人康复场地设置、康复项目规划等问题，进行了座谈交流并达成共识。市残疾人康复培训中心积极与市人民医院康复医学科、医务处对接，加快推进确定事项的落实工作。目前，已完成康复功能区划分和房屋调整搬迁工作，将市人民医院急诊大楼3层设置为康复训练治疗区、体验区和展示区，9层设置为康复病房区、23层设置为康复业务办公区、康复培训区，康复业务用房面积达8468平方米。梳理完善了康复中心康复室管理、档案室管理、阅览室管理、宣教室管理、按摩技师工作规范等五项管理制度，并制作上墙，单位管理走向正规化、规范化。
（三）关于“党的思想建设和组织建设虚化弱化，工作抓而不实”的问题
反馈问题1：政治站位不高，对意识形态工作的重要性认识不足。落实意识形态工作“一岗双责”不到位，市残联党组贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署不及时、打折扣。
整改落实情况：
⑴全面贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署。2月20日、6月30日，市残联党组两次学习传达全市意识形态通报文件精神。制定了《市残联党组理论学习中心组2020年度学习计划》，将意识形态工作列入重要学习内容，3月24日，市残联党组集体学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，并开展研讨交流。4月15日，市残联党组专题召开上半年意识形态工作会议，总结去年以来工作情况，分析研判残联系统意识形态形势任务。
⑵制定了《东营市残联意识形态工作管理制度》，细化了意识形态工作责任清单，明确了各部室单位意识形态工作任务分工。编印了《习近平总书记关于意识形态工作重要论述摘编》，做到党员干部人手一册，并将其内容纳入中心组、党支部重要学习内容。
⑶将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、干部考核、述责述廉的重要内容。3月13日，市残联党组专题召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和党员领导干部均将意识形态纳入对照检查范围。3月17日，市残联组织开展干部职工年度考核，将违反意识形态问题列入考核“一票否决”事项。领导班子和领导干部均将落实意识形态工作情况列入2019年度述责述廉报告内容。
反馈问题2：教育引导残疾人自强不息、倡树我市高伯良、贾应刚等残疾人自强模范的先进事迹宣传不够。
整改落实情况：
⑴市残联将宣传工作纳入2020年工作要点和重点工作督查内容，明确了责任部室和责任人。
⑵深入挖掘典型和推广宣传，针对贾应刚等残疾人自强模范、创业典型个人和集体制作了11个宣传专题片，利用中国报道网、今日头条、市残联网站、市广播电视台、户外电子屏等媒体平台进行广泛宣传。
⑶积极倡树扶残助残新风尚，组织开展“发现最美残疾人暨最美助残人”活动，在全市范围内评选出10名最美残疾人、10名最美助残人，相关先进事迹在黄河口晚刊、鲁中晨报等媒体刊发宣传。
反馈问题3：对干部职工思想教育重视不够，抓得不实。
整改落实情况：
⑴制定了《市残联2020年度干部职工思想教育计划》，将思想教育纳入了党组中心组、党支部学习教育内容和干部职工集体学习内容，引导全体干部职工自觉加强学习、强化理论武装。同时，通过学习强国、“三会一课”等形式，加强对干部职工意识形态工作知识的宣传教育。
⑵印发了《新时代基层党员应知应会知识500问》《市残联党员干部“不忘初心、牢记使命”应知应会基本知识》等读本，教育引导干部职工加强学习。4月10日，组织35名在职干部职工开展政治理论和意识形态知识测试，成绩全部合格，平均分94分。通过检测，及时总结了前期学习成果，让大家认识到学习上的差距与不足，进一步激发了干部职工加强学习和干好工作的热情。
反馈问题4：党建主责意识不强，重业务轻党建问题突出。
整改落实情况：
⑴2月26日，印发《关于调整市残联领导同志分工的通知》，进一步明确机关党建工作分工。按照业务部室和党员人数，机关党支部合理划分了3个党小组，明确每名班子成员联系指导分管领域的党小组，坚持党建和业务工作统一部署检查。4月20日，市残联党组召开了上半年机关党建工作专题会议，听取前期党建工作情况汇报，研究部署全年党建重点工作，对模范机关创建工作进行安排部署。
⑵调整有关干部岗位，市残联机关党委专职副书记已调整到机关党委负责日常工作，专职负责机关党建工作，做到了专职专干。
⑶制定了机关党支部2020年度“三会一课”工作计划，加强对“三会一课”开展情况的监督检查，推动“两学一做”学习教育与党内组织生活紧密结合。4月16日，市残联对第一季度党员组织生活开展情况进行监督检查，并对各党小组组长提出明确要求，有效推动了机关党建基础工作的标准化和规范化。
反馈问题5：干部调整不规范，人事档案审核把关不严。
整改落实情况：
⑴3月24日，市残联党组集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《东营市干部选拔作用纪实工作实施细则》《市直机关科级干部选拔任用工作规程》等相关规定，熟悉掌握干部选拔任用的条件、程序，在今后选拔任用干部工作考察、公示等环节，严格按照程序规定留存书面材料，公示期从发布公示通知的次日起计算，确保干部调整程序规范严谨。
⑵4月28日，市残联组织人员到市人社局档案中心就有关干部档案进行了核查，补充完善了2名同志的任前档案审核材料。另有1人系2017年市里统一部署安置的军队转业干部，市残联按照当时工作要求直接接收了其干部档案，今后市残联接收军转干部时将严格按照档案审核要求进行任前审核。
⑶针对1名预备党员不满预备期提前转正问题，经核查该同志档案，其《入党志愿书》记载支部党员大会通过其为预备党员的日期为2014年4月21日，并明确记载“预备期从2014年4月21日至2015年4月20日”，其党员转正日期记载为2015年4月22日。“2014年5月30日”的记载为时任党支部书记签字日期，而非支部党员大会讨论通过的入党日期。经核实，该同志入党预备期满1年，符合规定要求。
⑷针对2名职工档案中发现的出生日期不一致问题，严格按照政策规定重新进行了组织认定，并将有关情况告知干部本人。
（四）关于“党的作风建设不严不实，问题突出”的问题
反馈问题1：履职尽责意识不强，不作为、乱作为。全市残联系统落实居家服务政策不力，居家服务领域问题频发。
整改落实情况：
⑴指导各县区集中开展了残疾人居家托养服务专项调查核实，经调查核实，全市共有674名不符合条件的残疾人享受居家托养服务，其中市级13人，东营区494人（2016-2017年重复200人），广饶县63人，河口区104人。市残联于2018年年初取消10人居家托养资格，2019年7月全部清理完毕；东营区于2016年取消59人居家托养资格，2018年6月全部清理完毕；广饶县于2017年取消61人居家托养资格，2019年11月全部清理完毕；河口区已于2016年6月取消104人居家托养资格。
⑵下发了《关于进一步落实东营市残疾人居家托养服务管理办法的通知》，明确了残疾人居家托养服务政策，要求各县区按照居家托养服务对象申请条件和程序，认真把好村居初审、镇街审核、县区审批程序关，坚决杜绝违规领取补贴问题发生。
⑶利津县残联对具体负责人员李XX进行了谈话提醒并责令其写出检查，并约谈了盐窝镇残联负责人牛XX。2019年12月10日、2020年3月26日两次下发通知，要求各乡镇街道残联全面摸清残疾人居家托养需求底数，建立了需求信息台账。组织各乡镇街道残联认真学习了残疾人居家托养服务政策，对居家服务政策进行了深入宣传，确保实现残疾人居家托养服务全覆盖。
⑷广饶县残联对存在的问题进行调查核实，对负责居家服务工作人员田XX进行批评教育，对不符合规定的3600元服务款全部追回。承接居家服务的家政服务公司已于2020年1月份对涉事服务人员成XX做出开除不再录用处理，家政服务公司对此事做出了书面检查，今后坚决杜绝发生类似问题。
反馈问题2：残疾人家庭无障碍改造随意，不切合实际乱配发。
整改落实情况：
⑴组织各县区调查核实有关情况，共核实无障碍改造随意、不精准配发辅助器具的残疾人28人，其中东营区10人，利津县15人，广饶县3人。针对监管不到位的问题，市残联对于XX、李XX、崔XX等3名具体负责同志进行批评教育，责令写出了书面检查。东营区、利津县、广饶县残联分别对责任人员郑XX、梁XX、孙XX、张XX进行了批评教育或写出检查，深刻吸取教训，杜绝类似问题发生。
⑵印发了《关于做好2020年全市贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》《关于核查落实贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求信息的通知》和贫困重度残疾人家庭无障碍政策宣传明白纸，进一步明确了改造对象、改造内容和改造流程。联合市扶贫办等部门将建档立卡重度残疾人纳入全市脱贫攻坚工作重要内容，采取领导调研督导、每周调度等形式积极推进残疾人家庭“一户一策”式精准改造，着力解决残疾人出门难、入厕难、洗澡难等实际问题。今年已完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造2385人，超原定任务指标4.5倍，基本实现了贫困重度残疾人无障碍全覆盖。
反馈问题3：作风不实，存在形式主义。市残联党组对部分工作仅停留在制定文件上，对县区不进行督促指导，致使残疾人职业技能培训未落实落地。
整改落实情况：
⑴市残联调查核实有关情况，针对监管指导不到位的问题，对教育就业部主任高XX进行了严肃的批评教育。为做好今年的培训工作，制定印发了《东营市2020年度残疾人职业技能培训实施方案》，明确了督查、抽查等工作要求。4月16日，市残联召开党组扩大会议，市残联党组书记、理事长对各县区残联主要负责同志进行了约谈提醒。
⑵针对县区残联预算资金落实不到位、培训率低等问题，指导县区残联按照残疾人实际需求和各自培训能力，均制定上报了年度残疾人职业技能和农村实用技术培训方案。2020年全市拟组织举办23期残疾人职业技能和实用技术培训班，培训残疾人550名，目前已开展培训班7期，培训150人。市残联将加大督导检查力度，确保100%完成培训任务。
⑶利津县残联已摸清资金使用、结余情况（结余资金77140元），制定了年度培训方案，目前已经组织开展培训班2期。
⑷河口区残联针对存在的问题与义和镇进行了专题研究，开展了培训摸底调查，制定了技能培训计划。5月22日，义和镇组织举办了一期果树种植农村实用技术培训班，共有36名残疾人及其亲属参加了培训。
⑸广饶县残联针对培训不精准问题进行整改：一是对具体工作人员田XX进行严肃批评，并责令其作出书面检查。二是认真研读相关文件精神，严格按照上级文件规定要求组织残疾人培训，做到精准培训。三是全面开展了残疾人信息采集工作，为开展培训工作掌握第一手资料，增强残疾人就业培训工作针对性。
反馈问题4：市残联2019年工作要点中建立的班子成员、部室负责人基层联系点制度未落实；2019年全市残联系统助力脱贫攻坚“大回访、找差距、大整改、建机制”活动中，市残联4个调研组均未达到方案中规定的“每个县区至少两个乡镇、每个乡镇至少两个村居、至少走访10户建档立卡残疾人”的调研要求。
整改落实情况：
4月10日，市残联印发了《关于建立领导干部基层联系点制度的通知》，明确了每名县级干部联系一个县区、两个乡镇等联系内容和工作要求。5月11日，市残联印发了《东营市残联系统“助残脱贫决胜小康”遍访残疾人活动方案》，要求围绕残疾人证办理、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人精准康复等开展遍访残疾人。截止目前，市残联县级领导干部已开展了两轮联系遍访基层活动，召开座谈交流会8个，走访残疾人服务机机构12家，走访残疾人60余人。
反馈问题5：责任意识不强，服务残疾人不到位。市残联对残疾人呼叫服务网络平台监督不力，致使平台作用发挥不到位。
整改落实情况：
随着通讯数字化设备更新发展，呼叫平台设备已不再适应残疾人需求，2017年底，市残联已与市阳光大姐家政服务有限公司解除合作协议，不再继续开展合作。市残联对2013年至2017年期间拨付市阳光大姐家政服务有限公司的资金进行了核实，针对协议执行情况未严格履行绩效评估手续等问题，市残联在今后工作中将不断提高工作规范性，避免类似问题产生。
反馈问题6：残疾人团体意外伤害保险未充分发挥作用。
整改落实情况：
⑴市残联根据县区摸底情况，于今年3月底落实了市级配套资金，现已全部拨付到县区。加强意外伤害保险宣传工作，督促承保保险公司印制保险政策宣传明白纸32000张，目前已通过各县区残联、镇街残联、村居社区发放至残疾人手中。
⑵针对河口区义和镇残疾人薄XX理赔问题，河口区残联多次与保险公司对接，对涉及的医疗费787.66元、护理补贴和误工费2520元，合计3307.66元，已于3月17日足额赔付到位。
（五）关于“全面从严治党不力，违规违纪问题多发”的问题
反馈问题1：管党治党主体责任落实不到位。
整改落实情况：
⑴落实管党治党主体责任，严格落实党组每半年至少研究一次党风廉政建设工作要求，加强对党风廉政建设工作的统一领导和研究部署。4月20日，市残联党组召开会议研究党风廉政建设工作，总结去年工作情况，对今年全会党风廉政建设工作进行安排部署。
⑵针对述责述廉报告大篇幅沿用问题，4月15日市残联召开党组会议，相关人员在党组会上作出深刻检讨，今后坚决避免类似问题发生。
反馈问题2：纪律规矩意识淡薄。
整改落实情况：
⑴市残联下发了《关于对残疾人工作者及家属违规持有残疾人证情况进行自查的通知》，经核查，全市残联系统35名违规办证人员中，32名违规持证人员及其亲属的残疾人证已经注销。对3名残联工作人员的亲属按照评残标准重新鉴定，其中1人更改了残疾类别及等级，2人保持原残疾类别及等级。同时，下发了《关于进一步加强残疾人证核发管理工作的通知》，对全市残联系统干部职工开展了清理核查工作，未发现其他违规持证情况。
⑵市残联对高XX、周XX等8名违规持证人员进行了严肃批评教育，责令其深刻检讨问题，写出书面检查，坚决杜绝类似情况发生。目前，各县区已对24名残联系统涉事人员进行了批评教育等组织处理。
⑶加强对残疾人证经办人员的日常管理，市残联制定了抽查县区办理残疾人证工作计划，待疫情结束后及时开展抽查工作。
反馈问题3：市残联对辅助器具发放把关不严，未严格按照规定进行发放，部分申请人申请资料不全、流程不合规，经常出现内部人员随意领取或打招呼为亲属领取的情况。
整改落实情况：
⑴市残联对申领资料不全的93份材料进行了核查，除25份因申请人去世导致资料无法补齐外，现已督促申请人补齐材料37份，仍在催交材料31份。
⑵针对辅助器具发放审核把关不严问题，4月2日，市残联对吴XX、孙XX进行了严肃批评教育，责令其写出书面检查，深刻吸取教训，杜绝此类问题发生。
⑶制定了《东营市市级普及型辅助器具适配办法（试行）》，进一步明确了适配范围、适配条件、申报材料、适配流程、工作要求等，强化对相关负责人员的纪律要求，确保今后辅具适配发放工作程序严格、发放规范、资料齐全。
反馈问题4：广饶县残联党组违反政治纪律，向巡察组提供4份虚造的党风廉政建设方面的党组会议纪要。
整改落实情况：
⑴2月18日，广饶县残联召开党组扩大会议，县残联党组书记、理事长和工作人员徐XX分别就该问题作出检讨，深刻反思问题，充分吸取教训。
⑵广饶县残联进一步完善文件审核制度，制定了《广饶县残联办公文件审批制度》，严格落实重要文件签字审核规定。坚持实事求是的工作作风，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决避免类似问题发生。
反馈问题5：重点岗位监管缺失。
整改落实情况：
⑴制定《关于认真做好东营市“阳光家园计划”托养项目实施工作的通知》，加大对县区残联托养工作预算执行情况和托养服务开展情况的督导检查力度。
⑵利津县残联对2015年、2016年残疾人机构托养病例档案逐一进行了核对：2015年虚报14人，有20人托养天数进行了重复计算，追回托养资金8.73万元。2016年虚报9人，有15人托养天数进行了重复计算，追回托养资金7.67万元。两年共追回资金16.4万元，现已全部上缴县财政局。利津县残联对工作人员梁XX进行了谈话批评，责令写出检查，深刻吸取教训。
⑶利津县残联制定了重度精神残疾人托养服务机构监督管理办法，进一步强化纪律意识，加强审核监管，杜绝类似问题发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8328069；邮政信箱:东营市南一路359号市残联1605房间；电子邮箱cuidegang@dy.shandong.cn。
中共东营市残疾人联合会执行理事会党组
2020年7月7日
