中共东营市疾病预防控制中心总支部委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年9月11日至11月10日，市委第三巡察组对中心党总支进行了巡察，并于1月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
中心党总支高度重视巡察反馈问题整改落实工作，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。对市委第三巡察组反馈意见中指出的5个方面13个问题，提出的3个方面12项意见建议，中心党总支全面认领、接受，全力做好组织动员、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调和督查调度工作，各项整改任务按期按质按量推进，已取得阶段性成效。
一是统一思想，提高认识。市委第三巡察组反馈意见后立即召开中心党总支委员会会议，传达巡察反馈意见，成立巡察整改领导小组，制定巡察反馈意见整改台账。组织召开科室负责人整改工作动员部署会议，进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，坚决把思想统一到市委巡察组整改意见和任务要求上来，坚决把巡察反馈问题整改到位。
二是细化分工，落实责任。制定出台《中共东营市疾病预防控制中心总支部委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，逐项明确整改事项、整改措施、责任领导、责任科室及完成时限。中心主要负责同志带头领办整改事项，其他分管领导、责任科室各司其职、各负其责，实行挂图作战、项目化推进,对照时间节点严格抓好整改落实工作。
三是全程督查督办调度。中心整改领导小组坚持每周一调度，督促责任科室落实好整改任务，严格实行台账管理，整改完成一项，销号一项。对整改过程中遇到的实际困难，及时协调解决，让整改方案和整改举措实起来、可操作、见实效。对整改难度较大、牵涉多科室的整改任务，中心主要负责同志亲自抓举措谋划、亲自抓统筹协调、亲自抓对账销号，确保各项整改工作按期落实到位。
四是建立整改长效机制。严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，本着举一反三、标本兼治的原则，修订完善了中心党建、党风廉政建设、意识形态、财务管理、网络安全、考核评价、“三重一大”事项集体决策、奖励激励机制等系列规章制度，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成果。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于围绕党的政治建设方面贯彻落实上级要求不到位问题
1.对“健康东营”推动不够有力。
（1）2017年市政府就提出实施重大疾病防控行动，作为疾病防控部门缺乏过硬推进措施。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
整改落实情况：一是坚决打好新冠疫情防控阻击战，筑牢人民群众生命安全和身体健康防线。
疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生以来，市疾控中心全员取消春节休假，班子成员24小时值守，应急队员随时待命，按照上级决策部署和市委李宽端书记“坚持关口前移，在防上下功夫”疫情防控要求，围绕疫情监测、流行病学调查、实验室检测、密切接触者管理,宣教指导职责任务，立足“早、快、准、严、实”，充分发挥专业技术优势扎实开展疫情防控。自1月14日开始尽早组织采购病毒核酸检测试剂盒等应急物资，组织全市业务人员新冠肺炎防控技术培训，设立5个工作专班，组建6支流调队伍，明确职责分工，做好人员、物资、技术储备。作为全市唯一具备病毒核酸检测能力的实验室，截至6月30日，已开展病毒核酸检测67846例，血清抗体检测17707人，并率先在全省实现密切接触者核酸检测清零，并持续保持清零状态，为我市疫情防控和领导决策提供科学依据、把住定位。主动扩大重点人群和密切接触者流行病学调查范围，确保不漏一人。截至6月30日，共管理密切接触者管理396人。强化宣传指导，提升社会群体防控能力。组织专业技术人员编印发放《新型冠状病毒感染的肺炎防控指南》《新型冠状病毒感染健康教育核心信息》《企业返岗返工防护手册》《全市重点场所新型冠状病毒肺炎疫情防控技术指南》等科普宣传册、防控宣传单215000份，在网站、微信公众号登载防控科普、防控动态471篇，到学校、工厂等企事业单位、机场、车站等重点场所实地指导1603次，培训防控师资2431人次，学校开学审验39所，接听24小时专人值守咨询热线2935次，引导社会公众正确认识疫情，增强个人防护能力，配合参与疫情防控，维护社会稳定。
二是对标上级决策部署，对标群众健康需求，深入推进健康东营建设，切实提高人民群众健康水平。根据《“健康山东2030”规划纲要》《“健康东营2030”规划纲要》，制定印发《推进“健康东营2030”实施意见》；制定下发重点传染病防控、传染病信息报告及突发公共卫生事件管理、慢性非传染性疾病防制、免疫预防管理等年度业务工作意见，要求各科室每月提报工作计划总结，做到远有规划、年有计划、月有任务，扎实推进“健康东营2030”在中心贯彻实施。
（2）2013年至2018年，严重精神障碍疾病患者检出率从未完成省任务指标。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
整改落实情况：一是以问题为导向，找准问题症结。通过近期各级共同努力，至今年6月底，东营市严重精神障碍疾病患者检出率3.94‰，接近省4‰指标任务，5县区已有4县区达标，仅东营区未达到指标要求，对此，严格履行技术指导职责，加大对东营区督导指导力度，在新冠肺炎疫情防控期间，通过微信、电话指导东营区扎实开展严重精神障碍疾病患者报告管理，以提高检出率，东营区患者检出率由3月底的2.97‰提升至6月底的3.14‰。成立督导组，分别在4月、6月由房建村副主任带队到东营区、开发区进行现场督导，分析查找原因，发现症结在油田医疗机构，督导组随即赴油田胜采医院、东城医院、东城办卫生所等实地调研，解剖麻雀，找准问题症结，采取一对一、手把手教方式对原油田社区和东城街道精神卫生工作人员进行培训指导，提高精神卫生工作人员严重精神障碍疾病患者管理业务技术水平。
二是及时召开全市精神卫生工作会议，总结经验，部署工作。组织各县区工作交流，推广“用好两网”工作法（即用好严重精神障碍信息管理网络和社区关爱小组网络），用好用活政策，加大东营市严重精神障碍患者治疗政府兜底等患者救治救助优惠政策宣传力度，提高病人及其家属接受管理的主动性和依从性。
三是用好信息化工作手段，准确掌握工作动态。及时登陆信息系统了解病人管理治疗情况，及时发现问题，在疫情防控期间通过电话微信等方式指导县区加强病人管理治疗工作。
四是进一步加大业务指导力度。每月草拟全市各县区精神卫生工作情况通报，提请市卫生健康委将严重精神障碍管理治疗工作情况通报各县区，对东营区、开发区及基层社区服务中心精神卫生工作进行指导，对市经济技术开发区精神卫生人员进行了业务培训。
（3）全省只有东营未建成病媒生物监测实验室。
整改进度：整改完成
整改落实情况：2019年12月建成了功能完善的病媒生物实验室，包括病媒生物饲养室、分类室、抗药实验室。实验室配置达到全省先进水平，解决了病媒传染病防控瓶颈问题。
（4）职业病环境监测职能移交市疾控中心近一年来未开展工作。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
整改落实情况：2018年职业卫生职能交接后，除职业卫生现场检测工作因尚未取得资质，委托第三方开展外，原承担及新增的工作任务均按时完成。一是根据上级要求拟定了我市各类职业卫生监测方案，做好人员培训，加强指导督导。二是委托第三方检测机构按时完成150家用人单位职业病危害因素监测，监测煤尘、矽尘、苯、一氧化碳、氯气等10种危害因素。三是监测数据、信息按时录入国家工作场所职业病危害因素监测信息系统，上报评估报告。四是开展了尘肺病人回顾性调查。对1949年-2018年的我市既往尘肺病人进行回顾性调查，省要求下达的任务数为225例，数据截止2019年12月31日，调查226例，圆满完成省下达任务指标。四是完成重点职业病监测工作。审核18家职业健康体检机构上报的个案体检卡13663份，对在岗接触28种危害因素的劳动者体检数据、信息，进行风险评估，确定重点防控人群，撰写完成东营市2019年全市重点职业监测与职业健康风险分析评估报告。五是指导东营中医医院开展尘肺病主动免费筛查工作，免费筛查接尘劳动者300人。筛查数据信息、重点职业病监测与风险评估年度报告和数据库及时按方案要求上报至省职防院。
针对职业卫生现场检测工作未开展的问题，分管主任召集职业卫生科、质控科、理化检验科等职业卫生工作相关科室研究制定措施方案，一是对照职业病危害因素监测与评价资质条件，调配充实中心人员，满足乙级监测评价资质对人员专业和数量要求。二是对上积极争取项目，计划投资800万元的职业病防治能力提升项目列入国家重大建设项目库，列入市发改委“四个一”储备项目。三是争取预算资金100万元，招标采购职业卫生现场监测仪器设备。四是选派职业卫生专业技术人员到检验检测机构观摩学习职业病环境现场检测、质量控制、样品流转等内容。五是人员到位后，及时开展专业知识技能培训，取得省级职业卫生现场检测人员从业合格证。实验室积极推进申请监测项目和检测指标省级计量认证扩项，待通过后尽早到省卫健委申请资质，争取在最短时间内具备检测能力，开展工作。
2.民主集中制落实不到位，“三重一大”事项有的不经集体研究决策。
整改进度：整改完成并长期坚持。
整改落实情况：制定印发了市疾控中心《“三重一大”事项集体决策制度》，明确“三重一大”集体决策事项范围、决策程序、决策权限，落实决策责任。一是凡涉及重大决策、重大项目、干部人事问题、资金预算1万元以上的项目实施，1万元以上经费使用，均由主任办公会议集体研究决定。疫情防控期间人财物等相关事项均严格按制度实施。二是完善“三重一大”集体决策事项决策程序，坚持决策事项提前沟通，一把手末位发言；落实党总支参与“三重一大”事项议事决策。三是落实集体决策制度。涉及职工切身利益事项，多渠道多形式征求意见和建议，扩大群众的参与度。自觉接受干部职工监督，确保“三重一大”事项公开、透明。
3.贯彻市委六届四次全会精神仅停留在学习层面，没有及时制定贯彻落实的具体意见和推进措施。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是再次深化学习理解。将会议精神和李宽端书记重要讲话精神纳入了支部“三会一课”、干部读书班学习内容，采取集中学习、研讨交流、专家辅导、知识测试等方式，将全会精神传达到每名干部职工，引领疾控干部职工把思想统一到市委六届四次全会精神上来。
二是精心谋划，研究贯彻落实意见。紧扣疾控工作实际，主动寻标对标对表，细化完善疾控系统落实市委六届四次全会精神工作思路和具体措施。聚焦传染病防控、实验室检测能力提升、食品饮用水监测、突发公共卫生事件应急处置等与群众健康密切关系的重点工作，采取得力措施扎实推进。2019年度，实现不发生重大传染病暴发流行“一个确保”目标；有效控制疫苗针对性传染病传播；建成国家级慢病综合防控示范区，实现省级示范区全覆盖；扩大饮用水监测频次指标；申报健康教育基地省级验收；配齐实验室AB类设备，组织应急演练，修订14项应急预案，重大疾病应急防控能力显著提升，以实际行动落实市委六届四次全会精神。
三是扎实开展新冠肺炎疫情防控。贯彻落实市委李宽端书记“坚持关口前移，在预防上下功夫”疫情防控要求，充分发挥专业技术优势，围绕疫情监测、流行病学调查、实验室检测、密切接触者管理、科普宣教等工作，扎实开展疫情防控，筑牢人民群众生命安全和身体健康防线。
（二）关于围绕党的思想建设方面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实，学做“两张皮”问题
1.学习重形式，轻实效。
（1）学用脱节，用理论指导实践不到位，争先创优意识不强。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
整改落实情况：针对学用脱节，用理论指导实践不到位问题，坚持问题导向，强化学用结合。利用读书研讨班、集中理论学习，结合巡察整改问题及中心重点工作确定学习研讨主题。新冠肺炎疫情期间，及时学习传达习近平总书记“要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“科学精准打赢疫情防控阻击战”等重要指示，举办4期疫情防控专题干部读书研讨班，学习新冠肺炎防控技术、流调要求及采样流程等，自5月份起，连续开办6期全市新冠肺炎疫情防控“疾控大培训”，有效提升疫情防控能力水平，落细落实各项防控措施，确保全市疫情防控成果。认真学习贯彻落实习近平总书记关于疾病预防控制体系建设重要指示和重要讲话精神，中心党总支召开专题研讨会，围绕完善疾病预防控制体系建设，党总支成员做交流发言，进一步统一思想，提出建议对策，推进疾控体系建设，提升重大突发疾控应急事件应对水平。
针对争先创优意识不强问题，印发了《东营市疾病预防控制中心干事创业鼓励激励办法》，制定奖惩激励措施，明确在全省竞赛比武中获得个人奖前3名，集体奖二等奖以上，科室整体业务进入全省前5名的，直接确认为当年的先进科室和优秀个人；全省排名后3位的实行一票否决，不能评为优秀和先进，激励职工争先创优意识，推动全市工作在全省争先进位；举办7期专业技术培训，邀请国家疾控中心、国家健康教育中心、省疾控中心知名专家授课，提升全市疾控机构专业技术人员能力，为争先创优奠定技术能力基础。
（2）结核病防控工作一直落后全省，结核病耐药筛查率低于全省平均水平52.89个百分点。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效。今年第一季度全省通报我市结核病耐药筛查率100%，结防工作指标提升至全省中游水平。
整改落实情况：按照即知即改原则，分管领导组织结防专技人员专题研究耐药结核病筛查工作，对照“十三五”规划要求，认真查找问题原因，研究制定改进措施并抓好落实。一是加大工作督导力度。督促县区切实加强结防机构特别是定点医院能力建设。东营胜利医院作为全市结核病市级定点医院和诊疗质控中心，其工作成效直接关系东营结核病工作指标完成好坏。2019年11月14日，市卫健委党组成员、副主任司传珍带队对东营胜利医院结核病防治工作进行了专题调研。研究解决问题措施办法，要求医院建立工作机制和工作专班，狠抓工作措施落实，做好院内相关科室工作协调配合，建立通畅信息沟通渠道；加强统计监测和痰检工作，提高数据利用质量；建立财务专门账户，管理使用好中央专项经费；做到对耐多药结核病患者应查尽查、应免尽免，最大限度地发挥资金使用效率；发挥特色诊疗科室优势；牵头成立全市结核病诊疗质控中心，促进结防工作提质量、上水平。尽快改变工作落后局面，2020年3月13日，中心专门针对胜利医院1-2月份结防工作问题，向胜利医院下发了整改督促建议书，再次提醒告知，要求进一步压实工作责任，加大工作力度，全力保证规划指标的达标实现。4月份，中心分析全市第一季度结核病防治工作情况，市卫健委以通报形式下发。
二是及时部署今年工作任务。年初草拟今年工作意见，以市卫健委文件形式下发，3月19日，召开全市结核病防治业务工作会议，明确工作任务目标，细化工作责任，建立周报告、月调度、季通报制度，督促各县区、各级结防机构及时发现工作不足并限期改正，确保“十三五”规划圆满收官。
三是强化业务知识和技能培训学习，进一步提升结防工作水平。2019年11月12日，中心组织胜利医院、东营区疾控中心、东营区人民医院一行7人到潍坊市第二人民医院进行考察学习，借鉴学习先进市结核病防治工作经验。1月17日，组织召开了2019年全市结核病防治培训会，集中学习了《关于印发山东省贯彻落实遏制结核病行动计划（2019-2022年）工作方案的通知》，对《中国结核病预防控制工作技术规范》重点内容进行了培训学习。
（3）艾滋病防控工作落后全省，2018年艾滋病随访检测率低于全省平均水平3.8个百分点。
整改进度：整改完成。2019年随访检测率99.0%，全省排名第2位。
整改落实情况：一是召开全市艾防工作会议，总结通报全年工作完成情况及存在的短板不足，对标先进市，结合实际查找问题原因，提高各县区疾控中心分管领导及艾防工作负责人对艾防工作及考核指标重视程度，采取措施推进工作。
二是针对不同原因导致的检测率偏低情况，分别采取措施：对因客观原因错过采血时间的感染者，协调中心实验室和各县区疾控增加CD4检测频次；对在医院或县区随访依从性差的感染者，市疾控中心主动与感染者联系沟通，并多次通知直接来市疾控采血，提升随访检测率。
2.意识形态工作责任制落实不到位问题。
（1）对意识形态工作重视不够；学习贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和省委、市委有关要求少；理论学习不深入。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是加强对意识形态工作极端重要性的认识，及时传达贯彻上级有关意识形态工作的部署要求及会议精神，落实每年至少两次专题研究意识形态工作情况，向市委和有关部门及时报告意识形态工作和意识形态领域突发情况。中心党总支于2019年9月，召开研究意识形态工作专题会议，讨论并通过了中心意识形态工作实施方案，成立中心意识形态工作领导小组，制定了中心意识形态工作责任制实施细则及舆情应对处置工作制度。2019年10月召开意识形态专题会议，学习传达《中国共产党宣传工作条例》、评论员文章《保持战略定力，坚定战胜困难挑战的信心》，中心班子成员开展研讨交流，并对中心疫苗管理等重点舆情进行研判分析。4月11日，召开总支委员会从严治党专题会议，审议通过了中心2020年意识形态工作要点、2020年理论学习安排意见、中心网络舆情应急处置预案，成立了中心网络意识形态工作领导小组。
二是突出抓好干部政治理论学习。中心党总支委员会严格执行每月不少于一次集体学习研讨的要求，今年1-6月份，共组织中心党总支委员会集中学习10次，及时学习当月从严治党主体责任推送内容，第一时间学习传达习近平总书记、李克强总理及市委书记李宽端对新冠肺炎疫情防控重要指示批示及讲话精神，围绕“完善疾病预防控制体系”开展专题研讨。加强干部职工学习教育，与“两学一做”学习教育常态化制度化及“主题党日”相结合，坚持每月定期举办干部读书研讨班，深入学习践行习近平总书记关于意识形态系列重要讲话精神和十九大精神，邀请市纪委、市委党校等部门单位专家开展政策理论宣讲，目前已举办18期。
（2）中心党总支对意识形态工作的领导权弱化，对本单位意识形态工作全面领导责任落实不力。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是进一步完善意识形态制度机制建设，建立责任落实、阵地管理、教育培训、干部考核等制度体系。抓好《东营市疾病预防控制中心意识形态工作责任制实施细则》落实，强化中心意识形态工作领导小组及办公室履职尽责意识，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。中心主要领导和直接分管领导认真履行主要领导责任，其他班子成员履行重要领导责任，维护好中心意识形态安全。
二是把意识形态工作作为中心党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入2020年党建工作计划、中心党总支及各党支部责任清单、纳入年终述职、主题教育专题民主生活会、2019年度综合考核，纳入党的纪律监督检查范围，切实做到与党建、业务工作同部署、同检查、同考核，凡在意识形态领域出现问题的，实行“一票否决”与年度综合考核挂钩并严肃追究责任。
三是落实意识形态工作定期分析研判制度，掌握和分析研判意识形态领域的情况和问题，及时安排部署意识形态领域工作任务，对关注度较高的职称评定、疫苗接种、新冠肺炎疫情防控、学校结核病疫情及灾后疾病防控等事项，认真研究制定防范措施，防止引发相关舆情。按照《传染病防治法》和《东营市突发公共卫生事件应急办法》规定，严格规范传染病疫情和突发性公共卫生事件信息发布程序，定期收集、汇总本市法定传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息，对新冠肺炎疫情实行日报告制度，准确及时上报市卫生健康委。建立中心舆情应对处置工作制度，针对疾控热点话题、敏感事件和虚假信息等，做到快速发现、快速报告、快速有效应对和积极正确引导。
四是加强正面思想舆论引导。做好新时期党风廉政网络舆情和评论引导工作，积极撰写每月网评文章。制作编印《新冠肺炎防控指南》等科普宣传册、宣传单及音频视频，在网站、微信公众号、东营交通98.4广播登载播出防控科普及动态信息，开通24小时疫情防控咨询热线，为公众解疑答惑，维护社会稳定。
（3）意识形态阵地建设有待加强。东营市疾病预防控制中心网站内容更新少，“东营疾控”微信公众号关注度低。
整改进度：整改完成并长期坚持。
整改落实情况：一是强化意识形态阵地建设意识，用好办公楼楼宇文化、疾控文化，特别是做好门户网站和中心官微，及时更新上传党建、党风廉政建设，文明创建信息、视频、图片，展现党员干部良好的精神风貌，弘扬正能量。
二是创新丰富微信公众号内容形式，提升吸引力和关注度。自1月20日起，微信公众号发布“东营疾控·佑健康·微课堂”30期，新冠肺炎相关科普文章187篇，编发宣教音视频信息130余篇，在中心网站、“学习强国”平台、东营网等媒体连载刊发防控科普文章、疫情防控工作动态，强化防控宣传引领。
三是在网站开设党员在线、文明创建、职工之家专栏，由党建办、工会、妇联及相关科室提供文字素材，及时发布更新内容，突出宣传实效。
（4）网络意识形态管控不力。
整改进度：整改完成并长期坚持。
整改落实情况：一是落实网络意识形态工作责任制，制定《东营市疾病预防控制中心网络舆情应急处置预案》，成立网络意识形态工作领导小组及办公室，总支书记作为第一责任人，及时组织应对网络意识形态安全及舆情应急处置等相关工作。严格信息发布审批，确保对外发布信息内容准确合规。信息发布管理工作纳入年底工作考核。按照市网信办要求，认真排查并确定了新冠肺炎疫情防控、预防接种、学校结核病疫情、自然灾害后疾病控制等四项舆情重点工作，研究制定宣传引导内容，做好网络及社会舆论引导，维护社会稳定。
二是加强干部职工网络意识形态管控能力教育培训，加强中心网上评论员、信息宣传员、网上评论专家队伍建设，坚持正确舆论导向，掌握舆论传播主动权。制定中心网络安全管理制度，成立中心网络安全和信息化领导小组。按照上级保密工作要求，组织全体职工签署保密协议，禁止通过网络传递涉密文件。增强办公邮箱密码安全强度，排查清理全体职工个人邮箱、微信及QQ等电子通信软件有关工作信息内容。做好疫情相关工作资料的保密工作，严禁互联网传输、存储。加强网络信息管控，微信工作群限于发布工作相关信息事宜，微信生活交流群提供职工工作生活交流平台，严禁发布违背四项基本原则、妄议中央大政方针信息言论；禁止发布涉密及其他不宜公开发布的信息。
（5）干部职工思想教育不经常，思想政治工作缺乏针对性。对党外知识分子的思想引领不力。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是落实思想政治工作责任制，中心领导和各科室长按照谁主管谁负责原则做好分管人员思想教育工作。2019年12月，中心分管领导主持召开青年干部座谈会，及时了解职工的思想状况和困难需求，开展谈心谈话、帮扶救助，增强凝聚力和向心力。对承担疫情防治工作的重点科室孕期、哺乳期女职工进行了思想状况和困难需求摸底，合理安排科室工作，落实女职工孕期、哺乳期劳动保护。为防疫一线应急队员及值班人员提供就餐室、工作餐、单职工宿舍，传递单位关怀和温暖，解决一线防疫人员后顾之忧。
二是强化对党员干部及党外知识分子的思想教育引领工作，通过“学习强国”、干部读书研讨班、主题党日等载体，推动学习教育常态化、全覆盖。在读书班分组学习中，中心党总支书记成军华参加党外职工组学习，发挥一把手示范引领作用。充分发挥在打赢疫情防控总体战中党组织及群团组织的作用，通过向党员发出倡议书、致中心妇女同胞一封信、组织集体募捐、无偿献血等活动，号召为抗击疫情做贡献。发挥先进典型示范带动作用，积极挖掘推介疫情防控工作先进典型及事迹，光明日报、学习强国、共产党员网以“疾控人的速度”对我中心工作进行报道；多名干部职工分别被授予我市“抗疫榜样”、市级“三八”红旗手、山东好人等荣誉称号。目前中心非党干部职工共有25人递交了入党申请书，占非党人数54%。
（三）关于围绕党的组织建设方面党建工作责任制落实不到位问题
1.党建主体责任落实不到位。没有建立党建考核机制。2018年至2019年8月，党总支委员会只有4次研究推进党建工作措施。
整改进度：整改完成并长期坚持。
整改落实情况：一是中心党总支认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，中心党总支书记履行抓党建“第一责任人”职责，其他班子成员落实好“一岗双责”。2019年度，中心党总支被市委授予“全市先进党组织”荣誉称号。
二是把党建工作列入中心党总支重要工作议程，每年至少2次专题听取中心党建办及各党支部工作汇报，研究审定工作要点，讨论决定重大事项，做到年初有计划、年中有督导、年底有考核，实现党建工作与业务工作一起谋划部署和检查落实。1月14日，中心党总支召开会议听取了第一、第二党支部书记抓2019年度党建工作述职报告,班子成员逐一进行点评,并提出下一步工作要求。4月11日，中心党总支委员会召开党建专题会议，学习传达了《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等内容，审议通过了《东营市疾控中心2020年党的工作要点》《东营市疾控中心党总支、党支部责任清单》《东营市疾控中心党风廉政建设主体责任清单》、中心党总支委员会《2020年理论学习安排意见》，对2020年党建重点工作进行安排部署。
三是推动党建制度创新，建立健全体现党中央要求、符合中心特点，务实管用的党建工作制度。积极推行支部星级管理制度，开展党员积分量化管理，深化提炼“支部工作法”，中心第一、第二党支部被委机关党委评定为“五星级”党支部。创新党建工作机制，构筑党建业务融合发展新常态，党建案例荣获2019年市直机关最佳党建创新案例。
2.“三会一课”等制度执行不到位；支部组织生活会班子及成员个人对照检查材料存在雷同现象。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是进一步加强中心党的组织建设，充实党建办工作力量，计划今年8月份以支部换届为契机，选优配强党支部书记和支部委员。加大党务干部培训力度，保证中心党务工作者每年至少接受一次上级党组织举办的党务干部培训班，提升抓党建的工作能力。
二是按照《市直卫生健康系统基层党支部星级管理办法(试行）》要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强中心党支部规范化建设。督促各支部严格落实以“三会一课”为主要内容的各项组织生活制度，抓实主题党日，坚持党内重要活动佩戴党徽、重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，活动记录及时上传“灯塔—党建在线”e支部平台。
三是中心党总支书记对涉及组织生活会班子及个人对照检查材料抄袭问题的支部成员3人，进行了批评教育，并责令做出书面检查。明确支部班子成员组织生活会剖析材料实行审核备案制，党支部书记剖析材料报中心党总支审核，支部其他班子成员剖析材料报支部书记审核，对不符合要求及抄袭雷同的，要严肃指出、督促修改。2019年12月，中心第一、二党支部分别召开了组织生活会暨民主评议党员会议，对班子及班子成员剖析材料认真把关审核，并上报委机关党委备案，确保组织生活质量。
3.对党员发展审核把关不严，存在党员思想汇报抄袭网络，培养考察意见本人填写情况。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是按照《市直机关发展党员工作规程》要求，规范中心发展党员工作。选好培养联系人和入党介绍人。入党积极分子每季度至少撰写1篇思想汇报，经培养联系人审阅并签署意见后交党支部存档。培养联系人及支部书记、组织委员认真履行职责，各自如实认真填写好党员发展培养考察意见。党员发展情况经中心党总支审核把关后及时上传“灯塔—党建在线”党员发展全程纪实系统。4月17日，党总支书记对涉及思想汇报抄袭问题的2名党员，对涉及《入党积极分子、发展对象培养考察表》考察意见由本人填写问题的2名党员进行了谈话批评教育，并责令做出书面检查。
二是严格党员发展管理。对新入职职工中的5名党员及2名积极分子档案进行审核，核实身份，及时转接党组织关系，做好接续管理教育。把疫情防控一线作为考验党员党性的主阵地，注重在疫情防控一线发展和考验入党积极分子。严格把握政治政策关、发展程序关、纪律监督关，按照“不降标准、不减程序”的原则，将在疫情防控一线表现优秀、事迹突出、一贯表现良好，符合党员条件的积极分子及时发展入党，3月份发展1名防疫一线党员。
（四）关于围绕作风建设方面以人民为中心的理念树得不牢问题
1.群众意识淡漠，责任意识不强。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是强化为人民健康服务的宗旨意识，始终人民群众生命安全和身体健康放在第一位。新冠疫情期间，中心班子成员坚决贯彻落实上级卫生健康决策部署，多次深入县（区）基层、医疗机构、集中医学观察点及复工企业开展技术指导及督导检查，帮助解决防控工作中的问题困难；全体职工下沉基层一线开展疫情防控，帮助县区开展新冠肺炎流行病学调查及标本采集工作，采集重点人群标本1959人份，协助社区开展人员摸排、防控宣传、体温测量、卫生消毒、值班值守等工作，参与社区防控服务280小时，与基层群众一起，构筑起群防群控的严密防线。
二是坚持以支部为单位，每月开展1次在职党员进社区和志愿服务活动，中心领导干部带头参加活动，充分发挥表率作用，帮助解决实际困难和问题。今年，中心第一、二党支部分别与共驻共建社区建立了项目需求清单，组织开展了“联户帮困”“爱心水饺·温暖防控一线”“无偿献血”“守护社区·战役有我”“健康知识大课堂”等主题党日。2019年11月，党总支书记成军华、副书记房建村带队到阳光社区开展主题党日志愿服务活动。春节前夕，党总支副书记李建明、房建村带队走进共建社区开展“走访慰问贫困户”主题党日，送上党组织的关怀和问候。2月26日，中心党总支副书记房建村带领专业技术人员到“双报到”社区—阳光社区、胜宏社区，提供疫情防控技术指导服务。3月5日“学雷锋”纪念日，中心向金宇润苑小区捐赠一次性口罩、手套、84消毒液等防控物资，助力社区疫情防控。
2.干事创业的氛围不浓，担当作为意识不强。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
整改落实情况：一是坚持注重实在、实干、实绩、群众公认的用人导向，制定《东营市疾病预防控制中心干事创业鼓励激励办法》，优化考核机制，组织学习教育，引导中心干部职工守初心、担使命，为干事创业、担当作为注入精神动力。落实42人职称晋升及评审，极大调动专业技术人员的工作积极性、主动性。疫情防控期间，52名职工第一时间响应党总支援助湖北黄冈号召，踊跃报名，有16名政治业务素质过硬、能够胜任工作需要的同志被确定为驰援湖北疫情防控第一梯队，充分展现了中心干部职工勇于担当作为的良好的政治素质。新冠疫情期间，充分发挥党组织和群团组织作用，组织力量下沉一线，助力县区及共驻共建社区疫情防控；干部职工踊跃请战报名援鄂、党员干部2次捐款、无偿献血，提升了干部职工担当作为、甘于奉献的思想境界。
二是提升工作标准和质量，印发《东营市疾病预防控制中心2019年度综合考核办法》，根据工作人员的岗位职责及所承担的工作任务，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核上级综合考核任务、重点业务工作等《重点业务工作考核指标》完成情况。修定2020年中心业务综合考核评价指标体系，以考核为抓手，引导激励干部职工爱岗敬业，调度各科室业务工作在全省争先创优。
三是加强人才技术能力建设，为担当作为奠定基础。2019年，新招聘专业技术人才15人。今年，申请“双百人才”引进计划1人。积极向市委争取政策支持，为全市疾控系统紧急招聘疫情防控专业技术人才38人，确保充足的防控技术人才储备。针对新冠肺炎疫情防控暴露出的问题短板，站在为人民健康负责，为疾控事业负责的高度，呼吁建设应急作业（响应）中心、病原微生物应急检测实验室,提升突发急性传染病应急处置能力，为维护人民健康积极建言献策。
3.2014年以来，我市上报419起食源性疾病事件，市疾控中心没有认真履行对有关呕吐、排泄物等样本的检测职能，仅对8个样本进行了检测。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效。
整改落实情况：一是积极部署，强化责任落实。自2019年10月1日至2020年6月30日，市疾控中心共检测县（区）疾控机构送检食源性疾病事件样品2批次共6份，相关结果及时反馈给县区疾控机构，并及时向市卫健委报告提出意见建议。
二是向市卫生健康委提交关于建立市卫生健康委、市场监管部门、疾控机构、医疗机构在食源性疾病事件调查处置中相互合作机制的建议，明确职责任务和工作流程，减少食源性疾病事件中无样可采情况，进一步规范食源性疾病事件样品采集工作。6月15日，市卫生健康委、市市场监督管理局根据我中心建议联合发文《关于在食源性疾病事件调查处置中建立部门协作机制的实施意见（试行）》（东卫食品字[2020]2号）。
三是争取财政资金33万元，购买了PFGE实验结果分析软件，用于食源性致病菌溯源；争取财政资金300万元，购置超高效液相质谱联用仪，新招录检验专业技术人员5人，营养与食品卫生专业人员1人，提升食源性疾病事件处置能力。
4.2018年，重大公共卫生补助资金、重大疾病筛查及防治专项资金共82.08万元均当年零支出。至巡察前，也仅支出24.08万元。2013年5月至2015年4月，对疾控中心大楼建设监管不严，在半停工期间，部分管道、监控设备、防水被破坏，交付使用一年内，中央空调、实验室线路等多处在质保期内出现质量问题，应由施工单位负责的维修费用，全由疾控中心承担，造成58.29万元财政损失。
整改进度：整改完成并长期坚持
整改落实情况：一是强化担当作为意识，把财政经费和国家固定资产管好用好。制定了年度经费支出计划，经费使用进度通报制度，做到经费工作同步进行，避免经费与工作“两张皮”现象。
二是制定完善了中心《国有资产管理制度》，强化国有资产管理。加强职工教育，爱护节约使用国有资产。
三是中心党总支对当时参与疾控中心大楼建设的2名职工进行了批评教育，深刻反思存在的问题、吸取教训，加强监管，把好购置物品、建设项目的质量关。市卫健委党组书记燕振诚对原疾控中心主任提出严肃批评，原疾控中心主任诚恳接受批评，深刻反思，做好整改。
（五）关于围绕党的纪律建设方面推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决问题
1.履行管党治党主体责任不到位。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效。
整改落实情况：一是中心党总支严格履行管党治党主体责任，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《市直部门单位党组（党委）抓机关党建责任清单》《市直部门单位机关党委、党支部责任清单》，研究制定了《东营市疾病预防控制中心党总支、党支部责任清单》，完善组织、制度、责任、考核“四个体系”。4月11日，中心党总支委员会召开从严治党专题会议；6月9日，召开2020年党建暨全面从严治党工作会议，对中心党建及全面从严治党工作进行安排部署。6月份，班子成员分别组织分管科室传达学习市纪委六届五次全会精神，开展集体廉政谈话。
二是结合中心实际，制定了中心党总支在组织领导、干部考察任用、作风建设、源头治腐、权力制约等方面的廉政责任清单；根据责任分工，制定了班子成员的廉政共性及个性责任清单；根据科室职责，制定了各科室党风廉政建设共性及个性责任清单。层层签订全面从严治党责任书，把任务逐项落实到分管领导、责任科室和具体人员。
三是将党章党规党纪教育、示范警示教育纳入支部“三会一课”和干部读书研讨班内容，编制印发新冠肺炎疫情防控警示教育案例汇编，开展抗疫不力、违反规定和禁令警示教育，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。严格落实廉政谈话、述廉述责、民主生活会等党内监督制度，形成监督合力。
四是制定党风廉政建设工作台帐，主动接受上级关于党风廉政建设方面的指导和检查，积极运用党风廉政建设责任制考核结果。
2.对重点领域和关键岗位权力运行缺乏制约和监管。2019年以来，物资采购、结算等不规范，均由财务科负责，廉政风险较高。
整改进度：整改完成并长期坚持。
整改落实情况：一是结合中心实际，确定廉政风险重点领域和关键岗位，加强监管。严格执行“三重一大”集体决策制度，深化党务、政务公开工作，推进行政权力公开透明。
二是严格落实《2019-4次主任办公会议纪要》关于“成立以主任为组长，副主任为副组长，财务科科长、办公室主任、质控科科长为成员的采购领导小组，各项采购工作，由分管主任针对分管领域内的采购项目，组织财务科会同相关科室长组成临时采购小组具体实施”要求，一项目一小组一采购，落实政府采购制度和财务管理规定，主动申请纪检监察、审计监督，严控采购廉政风险。
3.节约意识不强，年底突击花钱问题突出。2015年11月、12月，将艾滋病、结核病防治经费20万元购买纸抽45450盒、纸杯624975个，至今未发放完毕。2017年11月预交电费30万元，当年电费账户余额高达53万余元。
整改进度：整改完成并长期坚持。
整改落实情况：一是坚定不移贯彻中央八项规定精神，落实“厉行节约、反对浪费”要求，严格遵守公务经费支出管理规定，认真查摆在厉行节约方面存在的突出问题，根据实际需要做到合理购置使用水、电、暖、耗材、空调、仪器设备、车辆等办公用具用品，坚决防范和遏制公款浪费问题发生，持续降低行政运行成本，积极推动廉洁型、节约型单位建设。
二是根据上级财务管理规定，修订完善了中心系列财务管理制度，制定印发《东营市疾病预防控制中心固定资产管理办法》、中心2020年市级部门预算支出进度表，建立了《经费使用进度通报制度》。
（六）无市委巡察组移交即知即改问题、问题线索及信访件。
三、今后整改工作打算
中心党总支将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署在中心落地生根。
一是持续树牢“四个意识”。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为中心党的建设全面加强的过程。
二是持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，中心党总支将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。
三是持续促进成果转化。坚持以整改促发展，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动疾控事业高质量发展的强大动力。聚焦全市“三大战略”“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，扎实开展“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，统筹抓好疾病防控、公共卫生应急管理改革、党的建设等各项工作，推动我市疾控事业发展再上新台阶，真正以实际工作成果体现巡察整改的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0546-6231499；电子邮箱dycdcdjb@dy.shandong.cn。
中共东营市疾病预防控制中心总支部委员会
2020年7月2日
