中共东营市知识产权保护中心党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2019年9月29日至11月29日，市委第四巡察组对市知识产权保护中心党组进行了巡察。2020年1月10日，市委巡察组向市知识产权保护中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在13个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　(一)严明政治责任，加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，市知识产权保护中心党组高度重视，切实扛起整改主体责任，认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡察的重要论述、李宽端书记听取六届市委第六轮巡察情况汇报时的重要讲话精神和市委第四巡察组巡察市知识产权保护中心反馈意见；在市知识产权保护中心巡察整改专题民主生活会上，每位班子成员就自身负责的巡察反馈问题，分别作出深刻检查，进一步提高政治站位，强化思想认识。及时成立以党组书记、主任赵国苓同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，党组成员、副主任刘云峰同志任办公室主任，办公室牵头负责巡察整改落实日常工作。

　　(二)突出问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈的13个问题，召开专题党组会议，逐项明确责任领导、责任科室、整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，反复修改形成整改方案，共制定整改措施25条。同时，将每个问题分解成若干个小问题、子问题，每个小问题均明确责任科室、时间节点、具体措施，从而建立系统、全面、周密、详细的问题清单、责任清单、任务清单。实行挂图作战，制作巡察整改落实工作配档表，完成一项，销号一项，确保整改工作不留空白。

　　(三)结合重点工作，推动工作发展。以市委巡察市知识产权保护中心反馈问题整改工作为统领，同步推进选人用人、意识形态专项巡察反馈问题整改，确保各项工作互相促进、共同提升。目前共建立完善制度22项，形成一整套制度体系，建立起用制度管人、管事、管权的长效机制，全力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的发展环境。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　（一）关于围绕党的政治建设方面看齐意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入问题

　　1.关于政治学习不扎实问题。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，没有联系自身实际研究制定具体的贯彻落实措施。2019年11月19日，中心党组因“不忘初心、牢记使命”主题教育前期工作推进缓慢被市委主题教育领导小组专题调度。党员干部学风不够扎实。2017年6月5日，多名党员干部交流学习党章心得体会抄袭网络文章，未结合工作实际用心思考，敷衍应付。

　　整改情况：一是提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定出台《关于学习贯彻党的十九届四中全会精神工作方案》。二是紧密联系知识产权工作实际，扎实推进学习教育，制定《市知识产权保护中心2020年学习计划》，严格执行“三会一课”制度，坚持周五集中学习日，结合疫情防控形式，采用“学习强国”等线上平台开展集中学习12次。不断提高党性觉悟、增强党性修养，以新思想、新理论指导全市知识产权事业的发展。三是严谨学风，强化学习。党员学习采取个人自学与集中学习相结合的方式，集中学习采取及时跟进学、主题党日常规学习、领读和讲解相结合学习、交流讨论心得体会、实地调研等多种方式开展学习，建立《市知识产权保护中心2020年集中学习台账》，确保组织生活不流于形式走过场，营造健康、积极的学习环境。

　　2.关于民主集中制执行不到位问题。多名同志反映党组书记有“家长制”作风，极少吸纳干部职工意见建议，征求意见走形式。多人反映单位“三重一大”事项决策存在违反民主集中制原则和议事规则，个人或者少数人决定重大问题。党组对干部职工缺乏人文关怀，思想沟通极少。工作运行随意性较大，经常临时动议召开党组会、办公会，事前缺乏沟通酝酿。

　　整改情况：一是召开市知识产权保护中心2020年务虚会，围绕知识产权工作开展、单位发展方向等问题充分听取干部职工意见建议。二是制定《市知识产权保护中心党员干部定期谈话制度》，每年至少开展2次谈心谈话，切实了解和掌握干部职工的思想动态。针对干部职工关心的机构改革后性质认定、职级晋升、科级干部选拔任用等问题，先后召开3次党组会推进落实，积极与组织部进行沟通，现已完成第一次职级晋升，科级干部选拔任用工作正在积极推进中。三是严格执行“三重一大”民主决策制度，制定《市知识产权保护中心党组议事规则》，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、充分酝酿、会上集体讨论、党政正职末位表态。

　　3.关于党组议事规则不明确，会议记录不规范问题。以局长办公会代替党组会的情况时有发生。2017年15次局长办公会中，有9次决定党建工作、人事任免、干部考核、大额资金使用等应由党组会研究决策的事项。部分“三重一大”事项决策违反工作程序。未经党组会研究于2018年8月与华智众创（北京）投资管理有限责任公司签订合同；未经党组会研究于2019年7月25日支付中国专利保护协会15万元。会议记录不规范。个别决策事项无党组会议记录、却有相关会议纪要。

　　整改情况：一是制定《市知识产权保护中心党组议事规则》，进一步细化和规范议事决策制度，明确党组会及主任办公会会前酝酿、提报程序、议事内容和议事时间，杜绝以主任办公会议代替党组会议的情况。完善会议记录制度，明确会议记录人员及记录格式，班子成员表态发言要记录清晰、详细、完整。明确会议纪要格式，会后根据会议内容，及时形成会议纪要印发。二是严格财务管理制度。修订《财务签字责任管理办法》，严格大额资金上会制度，严格经费支出审批制度，严格落实财务报销签字制度。坚持勤俭节约，严控“三公经费”开支。严格审核财务预算编制和财务决算，强化财务预（决）算和经费规范化管理。三是制定《市知识产权保护中心档案管理制度》，明确文件材料档案交接程序，明确交接时间、程序及相关责任。

　　（二）关于围绕党的思想建设方面组织建设抓得不实问题

　　1.关于党组理论学习中心组学习形式化问题。与《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求有差距，中心组学习方式以学文件、念报告为主，未结合实际工作进行研讨。

　　整改情况：一是严格规范党组理论学习中心组学习，党组理论学习中心组专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《市知识产权保护中心党组理论学习中心组学习制度》，明确党组理论学习中心组成员及学习秘书，明确相关人员职责。二是制定《市知识产权保护中心党组理论学习中心组2020年学习计划》，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、选人用人政策规程、意识形态工作、知识产权工作发展专题学习4次。三是结合知识产权工作实际，围绕领导班子走访调研万达集团股份有限公司、胜利油田新大管业科技发展有限责任公司、东营区高新技术园区等14家科研院所、企业、双创空间知识产权工作情况，就如何做好2020年知识产权工作开展学习研讨。

　　2.关于落实意识形态工作责任制不到位问题。未将意识形态工作纳入2016年、2017年、2018年、2019年工作要点，2016年、2017年党建工作要点和工作责任制均无意识形态工作方面的内容，未制定《意识形态工作责任制清单》，未签订《意识形态工作目标责任书》。

　　整改情况：一是成立意识形态工作领导小组，明确主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员。印发《市知识产权保护中心2020年意识形态工作要点》、《市知识产权保护中心党组关于落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入《市知识产权保护中心2020年党建工作要点》、《市知识产权保护中心2020年工作计划》、《市知识产权保护中心综合考核办法》。二是制定《意识形态工作责任制清单》，明确党组主体责任、厘清工作任务，形成“一把手”负总责，班子成员各负其责的领导体制。三是建立健全机制，确保意识形态工作责任落到实处。制定《关于建立意识形态领域舆情分析研判机制的通知》、《重大意识形态舆情事件应急处置预案》，召开专题研究和部署意识形态工作党组专题会议，听取科室负责人关于意识形态工作开展情况、工作人员思想动态和存在的问题分析研判的专题汇报。班子成员向党组报告落实意识形态工作“一岗双责”情况。党组书记通报2019年意识形态领域情况，分析研判2020年意识形态情况。党组书记、分管领导与科室负责人签订《意识形态工作目标责任书》，不断提升中心干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。四是加强意识形态阵地管理。制定印发《2020年信息宣传考核办法》、《2020年精神文明工作要点》，建立信息宣传通报制度，激励和调动各科室报送信息宣传工作的积极性，加大宣传力度。与东营电视台、东营日报社等多家媒体签订合作协议，结合世界知识产权宣传日等重要时间节点，向社会发布我市知识产权工作状况。组织全体干部职工采用“学习强国”线上形式开展习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神和中央、省、市关于意识形态工作责任制文件精神的专题学习，并交流心得体会。

　　3.关于党组对“抓好党建是最大政绩”认识不到位问题。抓党建重形式轻内涵，党建工作和业务工作融合度不高，学做“两张皮”。组织集中学习基本以完成上级“规定动作”为主，极少结合知识产权工作需要开展学习。中心网站未开设党建栏目，微信公众号也无党建内容。

　　整改情况：一是牢固树立党组书记是党建第一责任人的责任，确立抓好党建是最大政绩的观念，把党建工作放在党组重要议事议程的第一位，制定《市知识产权保护中心2020年党建工作要点》，召开党组会认真研究安排部署党建工作。二是坚持对党建工作一抓到底、跟踪问效。制定《市知识产权保护中心党组抓机关党建责任清单》、《市知识产权保护中心党支部责任清单》，明确党组、党组书记、党组成员、党支部责任分工，扎实开展工作。三是党支部结合实际和党员需求，制定学习、活动计划，开展丰富多彩的支部活动。积极发动抗击疫情募捐活动，为武汉疫区一线捐款，助力疫情防控阻击战。积极对接帮扶村利津县汀罗镇前梁村和双报到社区黄河花园，助力疫情防控工作，为一线疫情防控人员送去消毒液、保暖大衣、食品等防疫后备物资。联合“双报到”社区黄河花园党支部开展了“干群心连心，点亮微心愿”主题党日活动，在府前社区居委会现场向困难群众赠送了不粘锅、米、面、油等生活必需品。通过深入共建社区、帮联村企，进行现场“体验式”学习，做到学思践悟、知行合一。四是找准党建工作服务中心工作的结合点，结合知识产权工作实际和业务工作中的热点难点问题作为机关党建工作的切入点，深化“知创未来”党建品牌，明确“创新、创造、创效”核心内容。五是加强思想阵地建设。在市知识产权保护中心网站及市知识产权保护中心微信公众号开设党建专题内容，积极宣传从严治党工作情况，强化舆论引导，增强思想引领的主动权。

　　4.关于党员评先树优效果不佳问题。部分同志反映制定的优秀党员和星级党员评选办法不合理，干部职工对评选疲于应付，违背了“更好发挥党员先锋模范作用”的初衷。

　　整改情况：对照基层党建工作任务，深入理解和掌握基层党员量化积分管理工作的要点和程序要求，修订完善《星级党员评选办法》，扎实开展党员评先树优工作，充分调动党员干事创业的积极性和主动性。

　　5.关于调查研究“唯数量”，实效较差问题。2018年，为完成“大学习、大调研、大改进”活动的调研任务，仅满足于完成走访企业的数量，没有深入研究分析知识产权工作对企业发展的作用，对企业普遍提出的“产学研对接成本过高”“专利实施转换难”“缺少专业人才”等困难，没有采取针对性的有效措施，解决实际问题少。

　　整改情况：提高调研工作质量，强化调研成果转化运用。中心领导班子带队业务科室，结合知识产权工作实际，走访调研万达集团股份有限公司、胜利油田新大管业科技发展有限责任公司、东营区高新技术园区等14家科研院所、企业、双创空间知识产权工作情况，中心各科室负责人现场讲解快速预审、质押融资、维权援助、远程教育、高价值专利评选等相关业务政策，推进服务基层常态化，及时了解基层需求，为他们送政策、送项目、送人才，切实解决实际难题。

　　6.关于选人用人制度执行不规范问题。2015年9月科级干部选任中，局党组未召开会议研究确定考察对象。存在考察对象参与本人测评问题。2017年5月干部选任过程中，2名同志作为考察对象，分别参与了对本人的民主测评。干部人事档案基础工作不扎实。4名同志的干部人事档案中任前审核材料、转正定级工资审批等关键材料缺失，未进一步收集补充。

　　整改情况：一是党组理论中心组开展人事工作政策专题学习，集体学习《干部任用条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《山东省干部选拔任用纪实工作办法》、《东营市干部选拨任用纪实工作实施细则（试行）》、《东营市市直机关事业单位科级干部选拨任用工作规程》。启动职级晋升工作时，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，准确把握要求，严格按照政策规定开展考察预告、任前公示、审批备案等工作，确保符合规定要求。严格落实《山东省干部选拔任用纪实工作办法》，严格按照实事求是、客观准确、完整具体的原则及时收集整理有关资料。二是严肃干部档案工作纪律，严格执行干部档案管理制度，党组切实履行干部档案领导和把关作用，加强教育管理，细化档案管理审核要求。办公室牵头负责收集补齐4名同志缺失的任前审核材料、转正定级工资审批等干部人事档案关键材料，因疫情原因，部分材料落实还在沟通推进中，已向组织部干部监督科报备。三是加强干部档案工作日常管理和业务培训，切实发挥干部档案工作联络员作用，整理收集散材料58份，确保重要档案材料完整规范入档。

　　（三）关于围绕党的作风建设和纪律建设方面全面从严治党落实不力问题

　　1.关于落实党风廉政建设压力传导不够问题。党组仅满足于将党风廉政建设任务和责任分解下去，除了年初布置任务、年终迎接考核外，缺乏日常督导、检查和提醒，党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。

　　整改情况：一是强化主体责任，明确任务分工，落实“一岗双责”。召开2020年党风廉政建设和反腐败工作会议，制定《市知识产权保护中心2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，要进行细化分解，逐一明确责任领导、责任科室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。二是紧盯年节假期等重要环节，印发《关于春节期间廉洁过节的提醒通知》，每日在东营市知识产权保护中心微信群转发“清风微松”警示教育信息，驰而不息抓好中央八项规定精神的严格执行；紧盯高价值专利评选、质押融资等重要领域和关键环节，建立提报第二批关键岗位，修订印发《东营市知识产权保护中心财务签字责任落实办法》。三是狠抓履职尽责，重点查处庸懒散软、推诿拖拉、敷衍塞责、中梗阻、不作为、慢作为、乱作为等问题，修订完善《市知识产权保护中心综合考核办法》、建立月度督查通知及通报制度，逐步实现机关督查工作的制度化、规范化、程序化，不断提升工作效率和服务水平，逐步形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

　　2.廉政风险问题突出问题。4名科室负责人的配偶从事与知识产权相关的专利代理等经营性业务，中心党组对此情况重视不足，未采取任何制约措施，存在严重的廉政风险隐患。

　　整改情况：经与市委第四巡察组沟通，应为3名科室负责人。一是召开整改反馈意见落实专题工作会议，3名科室负责人结合专项检查反馈意见进行情况说明及承诺。二是注重事前防范，筑牢廉政防线，党组书记与3名科室负责人签订《廉洁自律责任书》，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。三是从严从细抓好党员干部监管工作，组织党员干部集中观看廉政教育警示片，党组主要领导结合巡察反馈意见为全体党员上廉政党课，加强廉政教育，营造良好的廉政氛围。

　　（四）关于巡察整改方面走形式问题

　　1.关于2018年巡察整改专题民主生活会走过场问题。没有严格落实市纪委机关、市委组织部《关于开好以巡察整改为主题的专题民主生活会的通知》精神，专题民主生活会班子对照检查材料查找的问题多为“学习不够”“工作力量不足”等，问题查找不深刻，浮于表面不具体。

　　整改情况：严肃领导班子民主生活会。遵循“团结—批评—团结”的方针，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员围绕党的政治建设方面看齐意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入；党的思想建设方面组织建设抓得不实；党的作风建设和纪律建设方面全面从严治党落实不力；巡察巡察整改方面走形式四个方面的问题，认真查摆问题36项，深刻剖析问题产生的原因。

　　2.关于对照检查材料存在雷同现象。2018年巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料中班子存在的问题、产生问题的原因分析与2017年民主生活会班子对照检查材料表述雷同。

　　整改情况：召开巡察整改专题民主生活会，班子主要负责同志做示范、当表率，认真撰写检视剖析材料。领导班子及班子成员结合巡察整改反馈问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，特别是在主观上、思想上进行深刻剖析，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施。

　　（五）市知识产权保护中心无市委巡察组立行立改问题、问题线索和信访件。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8331615；邮政信箱：山东省东营市财金大厦16楼东营市知识产权保护中心；电子邮箱：zscqbhzxbgs@dy.shandong.cn。

　　中共东营市知识产权保护中心党组

　　2020年7月2日