中共东营日报社委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年9月11日至11月11日，市委第一巡察组对东营日报社党委进行了巡察。2020年1月14日，市委巡察组向报社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在五方面15个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
一是思想高度重视。党委高度重视巡察整改落实工作，接到市委巡察反馈意见的当天便召开党委会议，安排部署整改工作。会上，党委书记、社长孙家恩强调，要把巡察反馈意见整改落实工作作为报社当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强思想自觉和行动自觉，做好巡察“后半段文章”。孙家恩同志主动认领9项整改任务，其他领导班子成员根据分工，各自认领了整改任务，并表示严格按照市委巡察要求，抓好整改落实。
二是加强组织领导。为推动巡察整改落到实处，报社成立了由党委书记、社长孙家恩任组长，党委副书记、总编辑杨荣寅为副组长，其他班子成员为成员，各部室（中心）负责人为办公室成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的总体协调推进。领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作。期间，报社党委、领导小组先后15次召开会议，对巡察整改工作进行调度，研究具体落实措施；整改办公室每周召开一次调度会议，遇到难点、阻点问题随时召开会议研究解决，对党建、考勤、广告管理等问题多次召开会议，研究工作方案，组织责任人做好整改落实工作。
三是明确目标责任。对照市委第一巡察组反馈的意见建议，对问题进行分类汇总，逐项梳理归类，将反馈意见细化为35项措施，将目标任务逐一分解落实到每位班子成员、责任部室、责任人员，压实整改责任。对立行立改的，进行再检查、再督导，防止反弹回潮；对明确时间节点、正在开展的整改，严格落实台账、销号、检查制度；对长期坚持的整改措施，紧盯不放，做到与具体工作紧密结合。
四是认真督促检查。细化完善整改台账，建立总台账和分台账，实行销号制度，各责任人每周上报一次分台账进展，由专人汇总，完成一个销号一个，确保件件有着落，事事有回音。分管领导不定期调度整改任务推进情况，督促责任部室、责任人按进度完成整改任务。及时向市纪委市监委第三监督检查室、市纪委市监委派驻第六纪检监察组报告整改进展情况，争取指导建议。
五是强化成果运用。社党委坚持将建章立制贯穿整改过程，制定印发了《关于做好市委、市政府重大决策和重要工作等宣传报道的实施意见》《东营日报社应对重大舆论、社会热点焦点问题快速反应机制》《中共东营日报社委员会议事和决策工作规则》《东营日报社广告经营管理办法》《东营日报社广告抵顶物资管理办法》《东营日报社公车管理办法》等30余项制度，修订了党委会议制度、编委会议制度、经营会议制度、行政会议制度等，确定了机关党建工作清单、党风廉政建设主体责任清单。坚持将落实整改与作风建设结合起来，严格落实“三会一课”、民主生活会、个人事项报告等，坚持谈心谈话制度。进一步规范广告管理、公车管理、财务管理，认真梳理风险点，防范化解各类风险，确保将巡察整改的成果深入运用到报社各项工作当中。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于政治站位不高，党委领导核心作用发挥不够问题。
1.关于对市委、市政府重大决策部署宣传不到位问题
（1）对市委市政府重大决策出台和重要工作安排，缺少深度解读和跟踪报道，融入中心、服务中心有差距，推动高质量发展的氛围营造不够浓厚，舆论引导力度有欠缺。
整改落实情况：一是党委研究制定了《关于做好市委、市政府重大决策和重要工作等宣传报道的实施意见》《关于加强和改进新闻宣传报道的意见》《编委会工作制度》《新闻策划工作机制》，统一印发给各部室、中心，要求不断提升舆论引导能力，积极营造正面舆论强势。二是认真做好市委、市政府主要领导活动报道，提前谋划选题，围绕党政中心工作策划的《科学谋划精准施策打好“双战役”夺取“双胜利”——东营市统筹推进疫情防控和经济社会发展纪实》《风潮正起黄河口——东营聚力推进重大项目建设综述》等稿件受到社会各界肯定。三是研究制定了《全市“四项重点工作”暨“九个三年行动计划”宣传工作方案》《关于成立服务全市“十大改革攻坚”工作专班的工作方案》，由工作专班持续跟进全市重点工作开展情况，通过“重点工作攻坚年”大竞赛大比武、“决战决胜脱贫攻坚”等栏目，宣传了市委市政府的政策举措、各级各部门的工作动态等，展现了全市上下生动的工作实践、蓬勃的发展脉动。四是研究制定了《东营日报社“1+22”专题工作室工作机制》，各工作室加强与所负责行业部门的联系对接，掌握工作重点和下步工作打算，为各部门单位提供了及时精准的宣传报道服务。五是新媒体平台发挥直播快播优势，创新应用新华社现场云，对全市重点项目观摩、应对台风“利奇马”、山东支援湖北黄冈情况、三批湖北抗疫英雄凯旋等进行了实时直播，受到网友广泛关注。东营网、爱东营手机客户端还在提升政务宣传质量和水平上下功夫，创新栏目、专题设置，开设了改革攻坚看东营、“重点工作攻坚年”大竞赛大比武、最美东营人、众志成城坚决打赢疫情防控阻击战、英雄凯旋欢迎回家（英雄凯旋、战“疫”日记）严防疫情输入全面恢复正常生产生活秩序等10余个重点专题，发布《@东营人抗击疫情，人人责无旁贷！请您转发（H5）》《一图读懂｜万众一心加油干!改革攻坚,看东营》等H5、一图读懂作品近30个，与报纸形成网上网下互动，让党的声音传的更广、更远。
（2）对基层落实情况和民众反映报道少。
整改落实情况：一是组织专门人员对“新闻啄木鸟”“记者基层看落实”等栏目进行梳理落实，进一步做好基层落实情况和民众反映的报道。今年以来，“新闻啄木鸟”栏目发布稿件8篇；“记者基层看落实”栏目开设“新春走基层”“行走东营基层新亮点”“平凡视角”等子栏目，持续更新稿件，取得较好效果。二是制定了《关于基层采访纳入绩效工资考核的规定》，组织记者下基层采访。特别是在2020年的新型冠状病毒肺炎疫情防控宣传工作中，社党委主要领导亲自调度、靠前指挥，第一时间安排骨干记者跟踪最新疫情信息和党中央、省委、市委有关决策部署，时刻注意掌握舆论主动权，及时准确、公开透明报道疫情信息，处置指挥部、发热门诊、道路检查站、物资保障点、机场车站处处都有记者的身影，期间共计80余名记者编辑直接参与疫情报道、编发。三是结合报社“调查研究年”活动，积极组织记者深入了解基层民众需求，解决群众难题。在疫情防控期间，社党委积极策划，主动发声，率先推出的《致来东营武汉朋友的倡议书》《致广大市民朋友的倡议书》等稿件为全省首发；报社也成为了全省首个与湖北黄冈日报社连线的媒体，“抗疫·连线湖北·黄冈日报社”专题对市民关注的问题进行了全方位、多视角宣传。针对因疫情防控出现的农产品滞销问题，社党委超前谋划，安排采编部室人员，与全市40个镇街联系，统计农产品滞销情况，同时与“第一书记”联系，调查了解最新情况，特别开设了“战‘疫’进行时|直击农副产品供给”栏目，发布稿件35条，主动与胜大超市、银座商场、百货大楼，推动农商超对接，较好解决了农民难题。
（3）对民生关切宣传用力不足、关注不够。
整改落实情况：一是在新制定的《关于加强和改进新闻宣传报道的意见》中明确要求，加大民生栏目的刊登频次，并抓好落实。《东营日报》“您致电我来办东营市12345政务服务热线”“新闻啄木鸟”“美丽社区大家谈”等栏目，积极对民众反映或关切的问题进行监督、回应、报道，疫情防控期间工资待遇规定、企业缓缴住房公积金相关业务办理等便民服务信息备受关注；开辟“防汛防台风和抢险救灾先进典型”“最美东营人”等栏目，宣传在防汛防台风、新冠肺炎疫情防控等关键时期涌现出的先进典型，以身边榜样传播正能量。《黄河口晚刊》开设“便民看得见”“防疫知识”等栏目，并密切关注市民关切的教育、就业等民生话题，刊发《我市多学校配备“高科技”体温测试设备》《我市出台10项政策为市外务工人员入企就业大开“绿灯”》等民生稿件百余篇。为快速回应群众关切，“爱东营”手机客户端适应媒体发展形势和平台需要，丰富本地频道民生新闻、民生信息，推出“民生专题”，做好民生栏目的更新，准确、及时地发布物价、复工复产政策、教育、就业、交通等便民信息，今年以来刊发民生稿件198篇。二是对“爱东营-民声”栏目、“黄河口论坛”停办情况进行了汇报说明。三是严格落实基层采访制度，鼓励记者深入基层一线，深入采访恢复正常生产生活情况、疫情防控先进典型、基层故事等，倾听群众心声，回应群众关切。《东营日报》在“众志成城坚决打赢疫情防控阻击战”、“战‘疫’中的最美身影”等栏目中刊登基层稿件多篇。《黄河口晚刊》及时刊登物价、业务办理、交通恢复、开学准备等新闻资讯，向群众解疑释惑，方便群众办事。新媒体重视民生频道内容更新、管理，继续做好民生新闻、信息的编发。
（4）对社会热点焦点问题关注不够。
整改落实情况：一是研究制定《东营日报社加强民生实事和监督类报道的实施方案》，加强对民生实事的跟踪报道，把党委政府的民生决策及时传达到群众当中。对民生实事中落实不到位的问题，做好监督报道，经主管部门审定把关同意后刊发。二是研究制定了《东营日报社应对重大舆论、社会热点焦点问题快速反应机制》，在全市重大决策、重大项目启动实施的关键节点，在发生重大自然灾害、疫情及其他突发事件时，在其他民生社会类热点焦点问题引发广泛关注时，启动快速反应机制，组织力量，研判分析，加强策划，深入采访，平面媒体、新媒体配套联动，让权威信息以更快的速度准确地传达给更多群众。今年以来，针对市民关注的北二路工程，各媒体刊发稿件多篇，《东营日报》刊发市领导调研北二路工程稿件，《黄河口晚刊》对北二路封闭施工、相关公交线路走向临时调整等进行了及时报道，新媒体对相关报道进行了转发，并及时回应了群众呼声，正确引导了舆论方向。对交通出行、教育等民生实事密切关注、跟踪报道，《黄河口晚刊》及时刊发交通恢复、新建改扩建学校等稿件，回应群众对民生实事的关注。三是各媒体认真做好社会热点焦点问题特别是疫情期间的舆论引导工作。自新冠肺炎疫情发生以来，社党委组织全员迅速进入战时状态，深入贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作出的重要指示精神，周密部署防疫宣传工作，密切关注事件动态变化，时刻注意掌握舆论主动权，及时准确报道疫情信息，期间各媒体转发中央、省级稿件1586篇，刊播我市防控工作进展稿件数量3757篇。其中，新媒体针对“东营市一例血清lgG抗体阳性人员”关键舆情，第一时间通过“爱东营”手机客户端发布官方最新消息，消除群众恐慌，《关于东营市一例血清lgG抗体阳性人员后续情况说明》一天内阅读量达2.8万人次。
2.关于聚焦主责主业不够，履职尽责不到位问题。
（5）谈话中多名同志反映，一段时间内重经营轻办报，在提高办报质量上用心用力不足，原创稿件少，转发抄袭多。
整改落实情况：一是社党委调整充实编委会人员，完善了编委会制度，确定编委会职责主要是主持日常编委业务工作，贯彻报社党委管理媒体意图，确保舆论导向正确；制订编采人员培训计划，指导编采人员的政治、业务学习；制订编采管理工作规章制度，具体落实各项奖惩规定和办法；坚持改革创新，拟定办报工作思路，探索改进宣传工作的新途径、新方法等。二是修订完善了《东营日报社采编绩效考评办法》，向原创稿件、精品稿件倾斜。三是制定了《东营日报社关于规范转载、对涉嫌抄袭稿件严格把关的规定》，报纸、网站及新媒体对版面、稿件、征文严格把关，杜绝抄袭侵权现象。对《东营日报》2019年9月24日《用理论滋养初心以实干践行使命——东营市“不忘初心、牢记使命”主题教育第一期读书班综述》一稿抄袭进行了处理，处罚两名记者各200元，值班主任100元。四是修订了《东营日报社关于规范记者、通讯员联合署名的规定》，要求记者要自采稿件（照片），一般情况下不与通讯员联合署名，如因工作需要，记者与通讯员联合实地采写的稿件（照片），记者与通讯员联合署名的，经分管领导和部室主任审核同意后，控制篇数，超过篇数的记者不予计分。五是就《东营日报》2019年9月11日第四版“壮丽70年奋斗新时代”征文栏目刊发的《大美东营》征文作者抄袭2013年《十堰东城经济开发区二十周年赋》一事，进行研究，作出处罚，印发《处罚通报》，处罚征文联系人200元，编辑200元，值班主任100元，对征文作者取消该篇征文评奖资格、不发稿费，一年内报社所属各媒体不采用其稿件。
（6）推动改革发展用心用力不足，面对全国和省内报社改革发展的不同实践，对自身改革发展问题，缺少研究谋划，把企业经营与办报捆在一起，发展思路距离“争先进、创一流”有较大差距。
整改落实情况：一是成立了东营日报社深化改革领导小组，明确责任领导和成员，抓好2020年报社改革工作落实，重点在创新工作机制、建设全媒体平台、重大新闻策划上下功夫，构建媒体融合宣传新格局。二是围绕市委中心工作，立足党媒职能，推行“1+13+10+22”工作机制。“1”个工作专班，主要是围绕党政中心工作做好新闻报道服务；“13”个服务专班，主要是做好四项重要工作、九个“三年行动计划”的研究、宣传、服务工作；“10”个宣传专班，主要是深入宣传好“十大改革攻坚”工作，推动市委、市政府重大决策部署在基层落地落实；“22”个新闻专题工作室，主要是对全市重点行业、新兴领域等进行研究、宣传、跟进，实现新闻报道领域的全覆盖。三是加快推动融媒体改革，在现有媒体融合发展基础上，积极整合优势资源，重新调整“融媒体中心”，建设“全媒体指挥中心”，再造“超前策划、一次采集、多种生成、多元发布”的工作流程，打造立体化、全方位宣传格局。四是研究制定了新闻策划工作机制，由社领导亲自调度，在重大新闻宣传上注重超前谋划，利用报纸、新媒体让政务报道更加出彩。
（7）推动媒体融合发展工作力度不大。
整改落实情况：一是党委以理论中心组学习形式，再次认真学习习近平总书记关于媒体融合发展的重要讲话和指示精神，强化思想认识，抓好媒体融合工作。二是重新调整机构，将新媒体中心并入融媒体中心，时政记者部、机动记者部、深度报道部、新媒体发展部等四个部门各负其责，又融为一体，进一步理顺流程，完善供稿机制。进一步理顺了“超前策划、一次采集、多种生成、多渠道发布”工作机制，由社领导亲自调度，一线记者现场采写拍摄，快速传回，实现了重大新闻、热点新闻滚动发布，报纸、网络、客户端全面刊发。特别是在新型冠状病毒肺炎疫情防控宣传工作中，融媒体中心及各平台编辑中心融合推进，协同作战，全媒联动，80余名记者编辑直接参与疫情报道，通过新媒体刊播稿件数量4267篇，彰显了全媒体宣传的强大力量。三是投资建设了全媒体指挥调度中心，目前大屏设备已安装调试完毕，平台软件的搭建已前往济南日报报业集团、青岛日报报业集团等媒体单位考察后形成方案并报送市委宣传部。融媒体指挥调度中心建成后将实现报社整体技术平台全融合、业务流程全打通、工作机制全优化，实现新闻宣传任务、新闻线索等重要信息共享，及时调度、分配采访任务，使工作流程可视化、信息公开化。
3.关于民主集中制执行不到位问题。
（8）“三重一大”制度执行不严。
整改落实情况：一是根据巡察反馈的意见，社党委深刻汲取部分项目未经党委会研究问题教训，进一步强化决策程序意识，责成分管领导教育办公室、网络信息部、物业部、新媒体中心、印务中心等部门有关人员高度重视此类问题，抓好整改落实。二是修订完善印发了《东营日报社“三重一大”事项决策实施办法》，对事项公开、监督监管等内容按要求予以完善，并在中层干部会上进行学习传达。三是办公室强化督查职能，负责对重大决策执行情况、领导批示、重要工作部署、党委会决策事项进行督查。四是安排机关纪委加强对选人用人、干部任免流程的监督，机关纪委全程参与干部任免工作。五是由经营监管部牵头，有关部室人员参与，对重大项目、大额资金使用进行全程监督，注重加强项目验收工作，最终形成验收报告。六是办公室在办公楼一楼显著位置制作了“公开栏”，对“三重一大”事项、党务政务及需要公开的事项均公开公示。
（9）党委会议议而不决、先决再议事项多。
整改落实情况：一是深刻反思党委会议议而不决、先决再议事项多问题，进一步规范党委会议流程，提高决策质量。2月3日，党委会研究通过了《中共东营日报社委员会议事和决策工作规则》，规范党委议事决策程序，杜绝议而不决等问题。二是完善制度，印发了《党委会议制度》《编委会工作制度》《行政办公会议制度》《经营办公会议制度》，明确会议研究内容和参会人员，抓好落实。三是做好记录。对巡察组提出的问题引以为戒，专门设立各类会议记录本，安排专人负责记录并撰写会议纪要，规范行文，决策事项留存原始记录材料，并做好归档。
（二）关于党的思想建设和组织建设抓得不实问题。
4.关于抓职工队伍思想建设站位不高问题。
（10）没有从办好党报党媒的高度来谋划和推进职工队伍思想建设，思想引领、教育培训工作做得不到位，多年未组织集中性、高层次思想政治教育。
整改落实情况：一是强化“政治家办报”意识，已将“加强思想政治教育”列入报社2020年度重点工作责任清单，责任部室抓好落实，邀请党校教授围绕“马克思主义哲学与大众生活”作了专题报告。二是深入学习贯彻习近平新闻思想和学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的系列讲话精神，将《习近平新闻思想讲义》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》列入支部每月的学习任务。三是加强研讨交流，3月6日，报社开展了鼓励女职工争当新时代“最美女职工”系列活动，大家围绕如何破解女性“天花板”，做新时代“最美女职工”进行了研讨，部分发言在报纸、新媒体进行了刊登。3月26日，报社团委组织青年深入贯彻学习习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述精神，围绕“AR将带来怎样的影响”特别是对媒体融合发展的影响，交流看法、撰写体会、现场辩论。
5.关于落实意识形态工作责任制不到位问题。
（11）没有把意识形态工作责任制纳入党建工作责任制和述职述廉内容。
整改落实情况：一是研究制定了《2020年意识形态工作责任制实施方案》，梳理了党委意识形态工作责任清单，重新调整了意识形态工作领导小组、网络意识形态工作领导小组、网络应急处置工作领导小组，按要求抓好落实。二是结合意识形态专项检查反馈问题，制定意识形态工作整改落实方案和整改台账，确定了7大整改事项20条整改落实，每周五向市委宣传部上报整改进展，目前已整改完成，上交了整改报告。三是深刻汲取教训，在近期的专题民主生活会和“三述”报告中，领导班子和班子成员均将意识形态工作纳入其中。四是在近期的巡察整改落实工作会议上，进一步强调提高政治站位，强化阵地意识，把意识形态工作纳入工作各个环节，特别是纳入巡察反馈的采编、广告、党建等问题整改落实中。
6.关于开展党内教育活动不扎实问题。
（12）党的群众路线教育实践活动中领导班子查摆的“政治意识薄弱、敏锐性差”“党内政治生活流于形式”“老好人思想重”等问题，在“三严三实”专题教育时再次作为整改内容。
整改落实情况：一是深刻反思，汲取教训。2月21日，报社领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察提出的党的群众路线教育实践活动中领导班子民主生活会材料出现的查摆整改问题雷同现象进行了深刻反思和剖析，对下一步整改提出了具体措施。二是对在民主生活会中领导班子查摆出的问题加大整改力度，确保能解决的问题在规定的整改期限内切实解决，需要长期坚持的，要在整改期限内取得阶段性成效。三是建立长效机制，强化对领导班子民主生活会材料的严格把关，避免再出现此类现象，确保民生生活会开出实效。四是将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入支部学习教育活动，实现学习常态化，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻市委重大决策部署，担当作为，干事创业。
（13）“两学一做”学习教育存在形式主义。
整改落实情况：一是深刻反思“党员查摆问题雷同”现象，机关党委加强对党支部工作的监督指导，各支部加大对党员查摆问题的审核把关。二是各支部4月底前开展了一次党性教育活动，针对巡察整改中“2016年7月‘负面清单’，日报党支部有15人查摆的问题雷同”在支部党员中展开广泛讨论，总结教训，引以为戒，认真查改各自存在的问题和不足，将此次活动作为一次全面检阅和提升支部党员党性的一项重要措施。三是制定《东营日报社关于进一步加强和改进基层党建工作的实施意见》《2020年东营日报社机关党建工作要点》，明确对党员查摆问题的要求，如再出现此类问题，进行严肃处理。四是即知即改，已更新东营网“两学一做”专题内容，将专题导航条悬挂在网站首页位置，并安排专人定期进行相关内容的更新推送。五是进一步结合媒体实际创新特色做法，开展“双报道”特色活动的典型经验，经过山东省委组织部组织的评选，入选“全省双报到工作优秀典型案例”，全省共六家单位入选，我市仅东营日报社入选。《聚焦核心价值观，媒体社区引领行》获得2019年市直机关最佳党建创新案例。今年继续做好支部进社区有关活动，开展好媒体“送理论送政策讲变化感党恩”进社区活动。
7.关于党建工作责任落实不到位，党的建设虚化、弱化问题。
（14）党委抓党建主责主业意识不强，工作开展不规范。
整改落实情况：一是深刻反思“党支部更名、转移程序不规范”问题，在以后的工作中严格工作程序，强化基层党建规范化建设。二是机关党委根据工作岗位情况，重新调整各支部党员名单，上党委会研究后做好支部调整、成立党小组事宜。4月底，行政一党支部、行政二党支部、记者党支部、编辑党支部完成党小组划分。三是按要求召开机关党委工作会议，传达上级有关文件精神，对党建工作进行安排部署。四是党委进一步增强“抓党建也是主责主业”意识，把党建工作纳入整体工作部署，和业务工作同部署、同要求、同落实。3月9日，召开党委专题会议，研究《关于进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》，确定2020年东营日报社机关党建工作要点，研究讨论各支部党员调整名单，进一步研究市委巡察反馈意见党建工作整改事项的具体推进措施。五是围绕党委中心工作，全面推进巡察整改中的各项问题和党风廉政教育。3月5日出台了《中共东营日报社委员会创建模范机关工作实施方案》，在各党支部中持续深化“两规范一创建”工作，将“两学一做”常态化，认真落实“三会一课”、主题党日、党课等制度。组织党员学习东营日报社《学习参考总第37期：宣传文化系统警示教育案件选登》，传达学习2019年党的基层组织建设考核情况等，开展“疫情防控专题党课”和“讲政治、强组织、勇担当、严作风”主题党日活动，组织“党员捐款”活动助力全市疫情防控工作，以高质量党的建设推动各项事业全面发展。
（15）“三会一课”制度执行不到位。
整改落实情况：一是严格落实市委办下发的《党支部组织生活标准化建设规范》，对行政一党支部、印务中心党支部“以学习文件或传达会议精神代替党课教育”作出通报批评，并张贴于报社公示栏进行公示，其他党支部引以为戒，按要求上好党课。二是制定了党建工作定期督查制度实施方案，每季度由机关党委牵头，按照党建任务清单和工作安排事项，对各党支部组织生活开展和落实情况进行督导检查。2月份以来，已对各支部工作进行督查2次，对两个支部未及时上传支部活动各提醒一次，及时转走一名党员的组织关系，避免“党员空挂”现象。三是加强学习，促进党建工作水平提升。3月份组织党员学习了解“三会一课”等相关内容，4月22日组织报社党务干部进行党务知识考试。四是创新活动形式，在做好规定动作同时，结合报社实际创新性开展了一批特色活动，如“党员干部带头助力社区防疫”志愿服务活动、春季植树党员志愿服务活动、“学习宣传社区志愿服务助力疫情防控和复工复产”志愿服务活动、“助力复工复产”党员家庭志愿服务活动等。
（16）党组织换届不规范。
整改落实情况：一是汲取反馈问题教训，规范党组织换届程序。二是建立信息台账，制作报社《基层党组织换届情况统计表》，全面掌握党支部换届工作情况。三是机关党委严格按照换届程序，由党支部提起申请，经过机关工委研究批复、报社党委研究批复后，各党支部确定换届时间，分别于4月15日至17日举行党员大会，完成党支部换届选举，22日机关党委将换届选举结果上报上级党组织备案。
（17）党员发展程序不规范。
整改落实情况：一是汲取教训，举一反三，全面排查党员发展中存在的问题，及时进行整改。3月份提醒两个支部对2名预备党员按程序进行预备党员培养考察，并填写考察表。时刻查缺补漏，及时完善灯塔-党建在线1名党员的个人信息。二是党委严格按照《市直机关发展党员工作规程》规定的流程发展党员，严格把关，抓好落实。3月份向机关工委报送了2020年党员发展计划和积极分子统计情况。三是增强程序意识，严格按照程序办事，不断推进各项工作落细落实。4月13日报社党委会进一步强调，培养发展党员由支部书记作为发展党员介绍人，严格把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关等，从始至终为发展党员的各个程序把关负责。
8.关于抓队伍专业化建设不力问题。
（18）84名采编人员仅26人持有记者证，2015年以来没有新增持证人员。
整改落实情况：一是报社目前新闻记者证申领及管理情况：1.每年按照上级有关通知精神，按时按要求完成新闻记者证年度核验工作。2.积极组织符合条件的新闻采编人员参加全省新闻采编人员资格培训和考试。2014年以来，已组织四批次符合条件的人员参加全省新闻采编人员资格培训和考试，61人（不含期间离职人员）取得《新闻采编人员资格培训合格证》。3.按要求及时注销新闻记者证。自2017年至今，已注销22人（退休或离职）新闻记者证。4.积极为持有《新闻采编人员资格培训合格证》的采编人员申领新闻记者证。2017年准备为2016年取得新闻采编合格证人员申请记者证时，适逢文化传媒集团与报社分离，因人员调整大，报社工作人员身份、岗位不确定，没有申领记者证。2018年，因中央和省里新闻出版管理机构改革，新闻记者证管理升级调整系统不稳定，我们在录入申领记者证信息后未获审批。打电话请示省里，答复是2019年要换发新证，让换证时一并办理申领工作。2019年12月，《省新闻出版局关于换发新版新闻记者证的通知》明确待换证工作结束后，再按程序为未持有新闻记者证的采编人员申领新版新闻记者证。目前，换证工作正在进行中。二是组织完成了“学习强国”新闻采编人员在线岗位培训考试。针对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义新闻观、新闻伦理与政策法规、新闻采编业务等内容进行了有计划、有组织的学习培训。确定3名有丰富经验的采编部室主任为参加考试人员集中授课、分组辅导，确保了培训效果。对具有新闻专业副高级职称及以上的人员进行了资格审查，有106人参加考试且成绩合格。三是按照《省新闻出版局关于换发新版新闻记者证的通知》要求，已为50名新闻采编人员提交了换证申请材料。据《国家新闻出版署关于延长新闻记者证换发工作期限的公告》中安排，新闻记者证换发工作结束时间由原定2020年3月31日延期至2020年5月31日。截至目前，报社正等待上级发放新版记者证。
（三）关于党的作风建设抓得不紧，形式主义、官僚主义问题依然存在问题。
9.关于工作作风漂浮问题。
（19）落实“脚力、眼力、脑力、笔力”四力教育工作走过场。
整改落实情况：一是对报告中提到的“8名班子成员在‘基层调研’中有所变通”问题进行调查核实，并组织班子成员在巡察整改落实工作会议上进行自查，大家深刻剖析了自身在基层调研工作中“站位不高”“重要性认识不足”“认识有偏差”“仅局限于单位各环节工作，没有将更多精力放在如何服务一线群众中”等问题。报社党委决定将2020年确定为“调查研究年”，研究制定了《东营日报社“调查研究年”实施方案》，要求报社全体领导干部上报调研题目并开展调研，形成调研课题，坚决杜绝形式主义。目前已经收集整理调研题目162个。二是研究制定了《东营日报社关于设立“走基层，强四力，看发展”基层联系点工作方案》。目前，已在全市拟定60个固定基层联系点，由社领导带队，全员深入联系点展开采访、调研。三是研究修订了《关于基层采访纳入绩效工资考核的规定》，从后勤保障这一方面进行了细化，鼓励记者深入基层采访，为记者一线基层采访提供坚强保障。四是积极组织记者深入基层，特别是从春节前开始，融媒体中心记者放弃休假，冲在疫情防控新闻宣传一线，他们的足迹遍布全市各县区、乡镇、社区、农村和各行各业，为“众志成城坚决打赢疫情防控阻击战”“来自援鄂一线的报道”“英雄的城市、英雄的人民”“东营战‘疫’中的最美身影”等栏目撰写了一批鲜活的基层稿件。
（20）群众反映，稿件来源多为基层上报，个别记者调研采访基本走不出东城。
整改落实情况：一是制定出台《关于加强和改进新闻宣传报道的意见》，从四个方面对如何改进政务新闻宣传、基层新闻宣传、新媒体新闻宣传及增强队伍素质等做出安排。二是修订完善规章制度，对记者署名的规定进行再完善、再强化，严格区分记者自采稿件和通讯员上传基层稿件、记者和通讯员合作采写基层稿件，并按照不同情况计入工作量。三是即知即改，已联系东营网搜狐账号，将广饶甄庙村环保整改不实新闻撤下，并就此报道作出汇报。
10.关于形式主义、官僚主义现象时有发生问题。
（21）廉洁风险点确定存在形式主义。
整改落实情况：一是出台《东营日报社深入推进廉洁风险防控管理工作方案》，按照方案要求安排重点部室进行排查，形成表格台账，并制定防控措施。3月16日党委会对风险防控方案进行研究，3月16日至20日重点部室分别进行排查，并制定了初步防控措施，机关纪委进行全程监督检查。3月23日，党委会对各部室排查出的廉洁风险点和防控措施进行研究，特别强调不能把业务工作不力内容当作廉洁风险点，要求不符合要求部室进行重新排查。3月底，排查工作全部结束，各责任部室严格按照防控措施做好廉洁风险防控。二是将领导班子成员每季度听取分管部室（中心）风险防控情况，纳入《东营日报社落实全面从严治党主体责任实施办法》，切实做好落实，抓好廉洁风险防控。三是报社不定期开展报社廉洁风险点研判，各分管领导汇报分管领域情况，并就排查存在的问题及时研究，及时整改。四是机关纪委发挥监督作用，每季度对风险防控执行情况开展一次督导检查。目前，已开展一次。
（22）稿件把关不严，工作不实。
整改落实情况：一是对把关不严造成的两个问题，按照报社有关规定，对责任人员进行了处理，印发了《处罚通报》。就2018年5月25日新闻稿件出现错别字一事，处罚记者200元，编辑100元，值班主任100元。就2018年9月2日出现错版印刷一事，撤销当事人印务中心印刷车间主任一职，罚款200元；带班印务中心副主任罚款200元。二是对东营日报2018年5月25日市委主要领导活动新闻报道出错处理情况、2018年9月2日错版印刷处理情况进行汇报，分别作出了有关说明，已向上级部门汇报。三是强化采编人员把关意识，组织采编人员学习了《新闻宣传舆论导向把关防错80条》《新闻报道中的禁用词》《<东营日报>签付印前十二必查》等规章制度，于3月5日组织了一次把关防错有关知识考试。四是梳理了今年以来在采编校印各环节中已更正的差错，已进行通报处罚。
11.关于违反中央八项规定精神依然存在问题。
（23）公车管理不规范。
整改落实情况：一是对反馈的更换车牌问题，进行详细调查了解，并作出汇报。报社党委要求有关责任人作出深刻检查，并引以为戒，进一步规范公车管理。二是为进一步贯彻落实中央八项规定精神，切实加强公务用车管理，规范公务用车使用行为，社党委结合巡察反馈问题，安排专人向市电视台学习了有关经验做法，规范了报社公车的管理。三是邀请市机关事务管理局对报社公车管理进行了指导。四是修订完善了《东营日报社公车管理办法》，规范了公车使用事前审批制度，健全了维修、加油、出车、停放等管理制度，实现了日后公车的规范化管理。
（四）关于落实全面从严治党不力，违规违纪问题时有发生问题。
12.关于党委主体责任扛得不牢、严抓严管有欠缺问题。
（24）党委抓党风廉政建设用力不足，监督执纪“四种形态”运用不到位，日常监督偏松偏软，对多名员工违反规定，长期请事假、病假问题处理不到位。
整改落实情况：一是严格落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）的通知》，领导班子成员对文件进行了传阅学习，各支部组织党员进行了学习。二是严格执行廉政谈话制度，3月16日至3月31日，在报社范围内开展了一次廉政谈话，内容主要围绕全国文化系统和报业系统发生的违纪案例，对谈话对象进行警示教育，增强党员干部的遵纪守法意识和廉洁意识。三是结合市委履行全面从严治党主体责任推送任务，开展一次签订党风廉政建设目标责任书活动，主要领导和班子成员签、领导和部室主任签，层层传导压力。四是机关纪委加强监督检查，就廉政谈话落实情况、目标责任书落实情况进行监督检查。五是参照事业单位人员考勤管理办法，重新修订《东营日报社考勤和请销假管理制度》，严格考勤管理。对请病假不规范、超期事假人员已经做出相应处理，并在报社范围内进行通报。
（25）执纪问责轻拿轻放。
整改落实情况：一是领导班子成员对《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）的通知》进行了认真学习领会。二是切实加强对违规违纪处理规定的学习，做到精准把握干部处理的运用方式、情形和有关条款等。三是学习有关制度规定。3月23日，党委专题学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》等。四是针对巡察反馈的3次处理结果问题，形成汇报材料，主要是因对政策把握不准，导致处理不到位。五是加强法治教育，进一步强化干部职工的纪律意识和规矩意识。
（26）结合实际开展警示教育少，日常教育仅满足于完成上级党委推送任务，缺乏针对性、时效性。
整改落实情况：一是重视警示教育，抓好理想信念教育、法纪观念教育和廉洁从政教育，组织党员干部到红色教育基地、警示教育基地进行警示教育。拟在疫情结束后，组织党员干部到警示教育基地进行参观学习。二是搜集整理全国宣传文化和报业系统发生的违纪案例，在报社纪检刊物《读文思廉自律》刊登，进行警示教育。3月17日已经摘登并推送至报社微信群内进行警示教育，3月份各支部分别组织进行了学习。三是安排专人接收市纪委“清风微送”微信群内推送任务，及时转发至东营日报社微信群，加强警示教育。四是各支部在完成上级推送任务的前提下，针对个别同志的苗头性问题，有针对性开展警示教育。3月中下旬，结合开展的廉政谈话，各部室（中心）结合警示教育案例对部室人员分别进行了谈话。
（27）班子成员履行“一岗双责”有欠缺，压力传导层层递减。
整改落实情况：一是调整充实报社党建和党风廉政建设工作领导小组，落实全面从严治党主体责任和书记第一责任人，按照“一岗双责”要求，明确班子成员具体责任。二是制定《东营日报社落实全面从严治党主体责任实施办法》，落实落细领导干部共性责任清单和个性责任清单。结合市委履行全面从严治党主体责任推送任务，开展一次签订党风廉政建设目标责任书活动，主要领导和班子成员签、领导和部室主任签，层层传导压力。三是坚持每季度召开1次党委专题会议，研究推进全面从严治党各项工作，每年组织1次党建工作述职，强化指导和监督，抓好落实。各分管领导每季度要开展1次定期听取分管领域党风廉政会议，针对存在问题提出整改要求，做好落实。四是形成抓党建整体合力，加强对各支部的指导和监督，机关党委每半年对支部党建工作及落实“三会一课”情况进行全面检查。
13.关于纪律规矩意识不强、违规问题频发问题。
（28）组织纪律落实不到位。3名班子成员民主生活会材料中对个人房产、家庭股票等事项报告不全面、不准确。
整改落实情况：一是调阅了三名班子成员自2013年以来的民主生活会材料，认真对其个人房产、家庭股票等事项进行详细核查，三人在党委会上作出说明和深刻思想检查，党委要求引以为戒，进一步做好个人有关事项的报告工作。二是召开专题会议，组织领导干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》等有关文件和通知，逐条分析每项填报要求，结合近期出现的漏报问题深刻剖析问题产生的根源，提醒督促领导干部认真对待，如实填报。三是结合有关材料，制定了《东营日报社领导个人干部事项填报指南》，安排专人全程负责2020年领导个人事项填报工作，将把握不准的问题及时与市委组织部沟通，提醒和纠正错误；安排专人与领导干部家人当面沟通，讲解个人有关事项的填报要求。四是党委进一步强化政治责任，切实做好领导干部个人事项报告工作，长期坚持。
（29）政府采购制度执行不严。
整改落实情况：一是对反馈的“办公楼水电改造工程”拆分为8个项目问题进行调查核实，形成调查结果，向巡察办报告。在时任主要领导离任审计过程中指出了此项问题，报社党委高度重视，进一步规范了招标议标相关制度，并向市财政局采购部门提交了情况说明及整改意见。巡察反馈之后，报社党委高度重视此事，进一步核查事实，鉴于两名领导同志已经调离，决定由党委主要领导对现任有关领导同志谈话提醒，要求引以为戒，进一步规范招投标程序，坚决杜绝此类问题发生。二是对“供暖设备更换工程”拆分问题和虚假物顶方式违规购置车辆问题作出说明，汲取教训，杜绝类似问题再次发生。三是修订完善了《东营日报社采购管理办法》，认真学习，严格执行政府采购法的相关规定。四是完善内部管理制度和运行机制，建立积极有效的采购工作流程。按照政府采购目录范围和有关金额限定的规定，依据不同情况，分别选择政府集中采购、社内公开招标等方式进行采购。做到凡纳入政府采购范围的均选择政府采购方式，以政府采购程序进行采购，由相关部门进行公示；凡没有达到政府采购金额起点或在政府采购范围以外的均按照报社内部采购规定执行，内部采购参照政府采购程序制定，向干部职工公开，接受群众监督。五是在行政后勤人员中，组织了一次行政法规、工作制度的测试，进一步强化了制度意识。
（30）财经纪律执行不严。
整改落实情况：一是社党委高度重视反馈问题，安排专人梳理所涉事项，对问题原因进行剖析，形成了汇报材料。二是对东营日报印务中心财务进行了核查，截至2019年10月，印务中心已经归还东营大河报业有限责任公司全部借款。为从根本上解决这一问题，社党委安排认真做好东营日报印务中心印刷成本核算，做到在确保报纸正常出版发行的基础上，实现印务中心财务自身收支平衡，从源头上杜绝了这一问题的再次发生。三是对东营大河报业有限责任公司代东营日报社收取广告款及报纸款事项，进行了专项清理。查明2017年12月31日，暂存大河报业公司的772.9万元，于2018年4月底完成上缴财政工作；2018年12月31日，暂存大河报业公司的142.24万元，于2019年4月底完成上缴财政工作。为了从根本上解决这一问题，在财政部门支持帮助下，2020年度报纸订阅收款启用财政子账户，不再由东营大河报业有限责任公司代收报纸集中征订款，此举将从根本上解决报纸发行收入年末滞留东营大河报业有限责任公司的问题。四是进一步加强了财经纪律和《东营日报社关于加强财务管理的实施意见》执行力度，确保做到一切收入严格执行“收支两条线”财务规定，一切支出严格执行“六支笔”汇签审核程序。
14.关于广告经营业务管理混乱、廉政风险大问题。
（31）制度缺失。
整改落实情况：一是党委高度重视广告清欠工作，要求每季度召开的行政办公会上，每次列出超过一年的广告欠款，逐条确定清欠措施。对一些难处理广告欠款，咨询法律顾问，对较大数额的广告欠款启动诉讼程序。3月24日召开的经营办公会议上，分管领导对清欠工作做了专门安排，对超期的广告发放了明细，要求限期清收，目前已取得阶段性成效。二是对百优银行特刊所欠广告费问题，社党委高度重视，多次在党委会、经营办公会研究并部署清欠工作，同时咨询了法律人士，已按照报社相关制度作出处理。三是对东营万达广场所欠广告费问题进行反思，并汲取教训，避免以后再出现此类情况。四是针对巡察反馈的广告欠款问题，社党委高度重视，为防止此类问题再次发生，修订完善了《东营日报社广告经营管理办法》，强化合同管理，要求除收现款的广告外，所有广告执行合同管理，同时完善审查手续，广告编辑上版前检查合同是否已上交，否则不予以上版，确保广告经营健康有序发展。
（32）抵顶物品底数不清。
整改落实情况：一是对巡察反馈的“抵顶物品底数不清”等问题，社党委高度重视，安排专人查明情况，并作出相应汇报。二是深刻汲取教训，研究制定了《东营日报社广告抵顶物资管理办法》，成立了广告抵顶物资处置领导小组，按照要求抓好落实，严格抵顶物品审批程序，填写入库清单；完善物品使用程序，建立物品出入库台账，进一步明确“收支两条线”。三是明确要求抵顶物资原则上一律变现，委托具有经营资质的东营大河报业有限责任公司成立商品部，向社会公开售卖抵顶物资，避免国有资产的损失，增加收入。目前大河报业已成立抵顶物资管理小组，并研究制定了抵顶物资管理工作流程。
（33）抵顶物品价值虚高。
整改落实情况：一是对反馈问题中提到的抵顶物品广告作出调查说明。二是在新制定的《东营日报社广告经营管理办法》中明确要求，严格抵顶广告的审批，一般不采取物顶方式结算广告费，特殊情况确需抵顶物品的，由承揽人写出申请，逐级审批后再抵顶。确需抵顶物品的，由财务部、监管部、广告部三方进行询价、核价，按物品实际价值计算经营任务。
（34）广告费减免、物抵资产处置不规范。
整改落实情况：一是社党委对市委反馈的广告费减免问题进行深刻反思，梳理了广告费减免的6种情形，并作出汇报。二是为规范广告管理，在新制定的《东营日报社广告经营管理办法》中，新增广告免费、打折的条款，将免费、打折的前提条件、具体数量等要求写入合同中，特殊情况未写入合同的增加申请程序。三是反思巡察反馈的“物抵资产处置不规范”问题，成立了广告抵顶物资处置领导小组，进一步做好物抵物资的规范处置，委托具有经营资质的东营大河报业有限责任公司，向社会公开售卖抵顶物资。
（五）关于巡视巡察整改不到位问题。
15.关于党委落实巡视巡察整改重视不够问题。
（35）对市委制定的2016年省委巡视市委“回头看”、2018年省委巡视市委反馈意见整改方案没有进行专题研究，对认领的部分问题，没有对照制定的整改措施抓好整改，“违反中央八项规定精神”“意识形态阵地管理不到位”“新闻从业队伍力量弱”等问题依然存在；对2016年市纪委巡查指出的“非税收入不能及时足额上缴财政”“‘三重一大’议事规则执行不严”等问题仍然整改不到位。
整改落实情况：一是党委对报社落实2016年省委巡视市委“回头看”、2018年省委巡视市委反馈意见的整改方案进行了专题研究学习，要求认真做好巡视巡察整改工作。二是已将巡察反馈中提到的“违反中央八项规定精神”“意识形态阵地管理不到位”“新闻从业队伍力量弱”“非税收入不能及时足额上缴财政”“‘三重一大’议事规则执行不严”等问题一并纳入此次整改方案和台账条目，按要求抓好整改。三是明确整改任务，坚决抓好落实。在宣传工作中，严格执行中央八项规定精神，规范领导活动报道；在意识形态工作中，加强对报纸、新媒体的管理，确保舆论导向正确；在干部队伍建设上，加强培训，提高员工素质，增加新媒体人员力量，适应媒体融合发展要求；严格财经纪律，确保非税收入足额上缴财政；严格执行“三重一大”议事规则，做到事前报备、事中监督、事后规范，对“三重一大”规定执行不力的追查问责。
三、今后整改打算
按照市委巡察组要求，报社当前各项整改任务按计划有序推进，取得了阶段性进展。但仍存在一定问题，如整改工作进展不均衡、部分整改任务还需长期坚持、有些制度的贯彻执行不够到位、部分成果的运用还有差距等。下一步，我们将重点做好以下工作。
一是进一步增强思想认识。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为推进报社各项事业健康发展的一次重要契机，让整改过程成为增强报社党委核心作用发挥的过程，成为促进报社工作作风转变的过程，推动工作上台阶上水平。坚持党委带头，率先示范，坚定不移贯彻落实党中央全面从严治党的要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。
二是进一步强化整改措施。报社党委将坚持劲头不松、力度不减，继续抓好整改、抓好落实。区分不同情况持续推进整改落实，对已经整改完成的，再次梳理，确保不出现漏项或整改不到位的地方；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，强力推进。适时组织“回头看”，查进展、找问题、定措施，切实把巡察成果用好、用足、用到位。
三是进一步健全长效机制。进一步落实党委主体责任，强化班子成员“一岗双责”,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。举一反三，深刻剖析原因，深挖问题根源，把整改和制度完善结合起来，扎紧制度笼子。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。已经基本整改到位，且能够以制度形式固化的，尽快以制度或文件的形式明确下来,确保各类问题整改持续到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8331342；邮政信箱:东营市府前大街73号东营日报社；电子邮箱：dyrbsbgs@163.com。
中共东营日报社委员会
2020年7月3日
