根据市委统一部署，2019年4月16日至5月30日，市委第二巡察组对汀罗镇进行了巡察。8月21日，市委巡察组向汀罗镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在5个方面18项问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

　　一是提高政治站位，统一思想认识。收到反馈意见后，第一时间召开党委扩大会议，学习市委巡察反馈意见，就整改工作进行了全面部署，切实把巡察整改作为检验“四个意识”、“两个责任”的重要标尺，把思想和行动统一到中央和省委、市委部署要求上来，以钉钉子的精神，坚决整改落实。

　　二是加强组织领导，强化组织保障。为确保巡察整改工作能够顺利开展，逐项落实，镇党委成立了由党委书记任组长的巡察整改领导小组，下设办公室和监督组、问责组、线索核查组、制度建设组，并抽调13名精干力量，成立工作专班集中办公。同时，把巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，延伸拓展整改内容，推动整改工作全面推进。

　　三是明确目标措施，层层压实责任。对照市委巡察反馈的5个方面18项问题，我们逐一梳理，制定了切合我镇实际的巡察整改方案，明确了5个方面18项整改任务，制定了56项整改措施，建立了整改落实任务清单和工作台账，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保逐项整改到位。

　　四是加强监督检查，全程跟进督导。坚持每周召开巡察整改领导小组办公室会议，汇总整改情况，调度工作进度，讨论研究整改中出现的新问题，确保按期高质量完成整改工作。巡察整改期间，共召开党委（扩大）会议5次、巡察整改领导小组会议3次、巡察整改领导小组办公室会议9次。

　　五是注重建章立制，强化成果运用。坚持标本兼治，坚持阶段性与长期性相结合，既在治标上下苦功，又在治本上做文章。整改期间，制定修订了规章制度16项，通过建章立制，巩固整改落实成效。强化督导问责，对巡察出来的违规违纪问题进行研究、对相关责任人进行严肃处理，发挥警示和震慑作用。

　　二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

　　针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改措施，各责任领导和牵头股室站所按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改任务件件有结果、条条有落实。截至目前，5个方面18项问题中，已完成17项整改任务，1项整改任务取得阶段性成果；制定的56项整改措施，已完成整改55项。整改期间建立完善相关制度16项，全镇通报批评20人，整改工作取得了明显成效。

　　（一）关于党的政治建设方面党委政治站位不高问题

　　1、针对没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓的问题，制定了2项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是将学习党的十九大报告、党章原文、《习近平谈治国理政（第二卷）》列入理论学习中心组学习目录，自10月14日起，按10个专题分5次进行了学习，已完成全部学习任务。二是镇党委理论学习中心组自10月28日起，按14个专题分8次，集中对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话》进行了补学，已完成全部学习任务。

　　2、针对贯彻落实上级重大决策部署措施不到位的问题，制定了2项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是结合省、市实施的“乡村振兴、新旧动能转换、打造黄河入海文化旅游目的地”等重大决策部署，围绕贯彻落实县委十三届五次全会精神，召开了专题党委会议，谋划全镇2020年重点工程、重点项目，其中工业项目1个，农业农村项目2个，基础设施项目1个，社会发展项目2个，以项目建设推动跨越发展。二是持续优化工作作风，全面加强作风建设，坚持以全面从严治党为统领，以坚守纪律规矩为底线，建立了汀罗镇机关纪律日查台账，全面加强队伍建设和作风建设。自10月9日起，在机关使用钉钉软件进行考勤打卡，实行早晨点名、中午签到、下午签退的考勤模式，外出人员在钉钉软件上使用外勤功能签到，进一步严肃工作纪律，整治“慵懒散漫”现象。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请了县委党校老师以《中国共产党人的初心使命》为题开展了理论宣讲，进一步强化全镇广大党员干部政治意识，锤炼工作作风，提振精气神。

　　3、针对对民生问题重视不够的问题，制定了2项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是制定了《汀罗镇扶贫基金管理办法》，对8个省市贫困村的书记、文书就扶贫基金使用、审批程序、基金管理与监督等内容进行了培训，明确规定在完成资金审批后，需5日内办结涉及贫困群众的收益分配工作。二是制定了《汀罗镇“扶贫济困•情暖万家”慈善救助活动实施方案》，明确救助范围、对象、标准、程序等内容，并将实施方案印发至村，确保各村知晓慈善基金使用方法，积极发动符合条件的群众申请慈善基金。

　　4、针对决策机制缺失，民主议事规则权责不清、边界不明的问题，制定了2项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是制定印发了《汀罗镇党政领导班子议事规则》，对党委会议、党委书记办公会议、党政班子联席会议、党政负责干部会议的议事范围、议事要求进行了规范，对会议的议事程序进行了明确，严格执行民主集中制，确保充分发挥党委领导核心作用。指定专人负责会议记录，确保会议资料保管严格、归档有序、印发及时。自市委巡察整改截至2020年底，累计召开党委会议24次，党委扩大会议12次，研究重大事项决策8项、重要干部任免6项、重要项目安排5项、大额资金7次共3476万元。二是对“三重一大”事项的具体范围和标准进行了明确，规范了“三重一大”事项的决策程序，同时由财政所牵头，组织相关人员对《2019年度东营市政府集中采购目录》进行了集中学习，确保相关财务规定执行到位。

　　5、针对政绩观有偏差，对巡察工作突击应付的问题，制定了2项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是围绕树立正确发展观、政绩观，结合全县“担当作为、狠抓落实”大竞赛大比武，扎实推进“十争”工作，切实转变优化工作作风，力戒“形式主义”，下大力气抓好基础性、常规性工作，自市委巡察整改截至2020年底，累计召开党委会议24次，党委扩大会议12次，定期调度日常工作，将功夫用在平时，防止突击应付。二是不断加强各基层党支部党建材料检查，组织党建办人员利用每月“主题党日+”活动到59个村进行了现场抽查，共发现问题47项，完成整改47项。对党委、政府发文进行了自查整改，完善发文材料审签制度，规范发文流程。

　　（二）关于党的思想建设工作不实问题

　　1、针对党委理论中心组学习形同虚设的问题，制定了2项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是建立完善了党委理论学习中心组学习制度，制定了《汀罗镇党委理论学习中心组集体学习组织实施规程》，明确学习内容、学习形式、学习要求、学习管理和考核内容，推动理论学习中心组学习的制度化，提升理论学习成效。自整改工作开展以来，组织开展集体学习22次。二是严格理论学习中心组档案管理，制定了《汀罗镇党委理论学习中心组学习材料管理制度》，对26名科级干部实行一学一档、一人一档，定期归档保存，严防学习档案造假现象。

　　2、针对对意识形态工作不重视，汇报材料照抄照搬的问题，制定了4项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是2019年8月29日召开了上半年意识形态工作专题会议，12月13日镇党委听取了汀罗镇 2019 年意识形态工作专题汇报，全面掌握意识形态工作的开展情况。二是废止了涉及抄袭的相关材料，修改后重新进行了印发。三是对材料照抄照搬问题进行了核查，给予了相关责任人全镇通报批评的处分。四是严格把关《汀罗镇上半年意识形态工作汇报》等相关文件，杜绝抄袭。

　　3、针对舆情管控不到位，群众思想不稳定的问题，制定了4项工作措施，已全部整改落实到位。

　　一是镇宣传办协同镇综治办，建立了舆情研判台账，对18件重点案件进行台账化管理，实施销号制，截至目前已全部完成化解。二是对法轮功练习者进行了核查，其中1人于2018年10月成功解脱，已销号；另外1人正在教育转化，明确帮教人，强化教育转化，争取早日从政法部门销号。三是针对因宅基地问题多次到镇反映的问题，市、县自然资源局和镇自然资源所、工作区已于8月15日给予了答复，答复后，没有再次上访。四是严格落实领导干部轮流公开接访制度，实行初访首接负责制、接访领导负责制，认真填写公开接访工作日志及接访记录。同时通过安排网格员入户发放宣传材料、张贴标语、公告及出动宣传车等方式，宣传信访法规，引导群众以合法的方式，依法、依规合理表达信访诉求。

　　（三）关于党的组织建设抓的不牢问题

　　1、针对镇党委主责主业意识不强，抓好党建就是最大政绩的观念有偏差的问题，制定了5项工作措施，已全部整改到位。

　　一是镇党委领导班子认真落实党建主体责任，10月18日召开了党建工作专题会议，专题研究阶段性基层党建重点工作。巡察整改以来，在党委（扩大）会议上累计研究党建工作议题15项，对基层党建重点工作、重点项目进行专题研讨。二是严把程序，严格把控机关支部调整程序，实行机关支部换届选举。目前，已对汀罗镇机关、教育、两新组织等18个支部完成了改选，配齐配强了支委会班子。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“政治大轮训、党性全体检”等活动，对全镇党务工作者、基层党组织书记和党员开展党务知识培训，提升党员对党建理论知识的理解掌握。四是对非公党建工作现状进行了摸底调研，有针对性地开展非公经济领域基层党建工作，对9家企业成立联合党支部2个，实现了党组织全覆盖。五是制定了《优化基层组织设置建立联合党支部工作实施方案》，每月组织联合党总支开展“主题党日+”活动，确保党组织发挥实效。

　　2、针对村级党组织战斗堡垒作用发挥不充分，有的党员起不到先锋模范作用的问题，制定了3项工作措施，已全部整改到位。

　　一是加强村干部管理，修订出台了《2019年汀罗镇农村干部工作目标考核办法》，严格“四议两公开”和“三务公开”，扎紧制度笼子，强化监督管理。二是实行台账化管理，对作风不实，敷衍应付，对待群众消极怠慢，不作为乱作为的村党支部书记纳入村干部重点管理台账，重点管理期限为3个月，重大事项报工作区审批，重点管理期限内表现不好的，延长重点管理期限。三是严格值班坐班。修订完善《汀罗镇村干部值班坐班管理办法》，采取“四不两直”方式，辅以DSS线上巡查督导，对73个村进行检查，对发现的10项问题，立即进行了整改；对所查不严格落实坐班值班制度的51个村，按照千分制考核要求进行了处理。

　　3、针对基层组织生活不严肃不认真的问题，制定了5项工作措施，已全部整改到位。

　　一是给予上党课心得体会材料完全相同的19名党员全镇通报批评处理，责令其重新撰写有关材料，作出书面检讨，在其支部党员大会上进行深刻检查。二是严把党员发展程序，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，按照程序发展党员。同时依托“灯塔—党建在线”系统，做好发展党员全程纪实，对入党积极分子确定与培养、发展对象确定和考察、预备党员接收、预备党员教育考察和转正等环节，按照时间节点准确、及时填写，杜绝事后补填，2019年全镇发展党员32名，预备党员转正25名。三是开展党建业务知识培训，组织党建办工作人员、党务工作者、工作区人员、村党支部书记开展发展党员工作业务培训1次，提高对发展党员工作程序、关键环节和档案材料的标准质量意识，提升把握政策规定的熟练度和执行力。四是不断规范“主题党日+”活动组织，印发“主题党日+”活动手册，配齐配强党建指导员，全程指导“主题党日+”活动开展，严格活动程序，对活动组织不严密、程序不严格、效果不明显的予以通报批评，并督促整改。五是向各党支部统一印发党费收缴记录本，指定专人负责党费收缴工作，坚持党员本人缴纳、一月一缴纳等规定，现场开具收据，对各党支部党费收缴情况进行定期检查，发现问题立即整改。

　　4、针对选人用人程序不规范的问题，制定了1项工作措施，已全部整改到位。

　　制定印发了《汀罗镇党政领导班子议事规则》，明确中层干部任免和人事调整程序，明确必须三分之二以上党委委员到会，严格实行民主集中制及镇党委书记末尾表态原则。

　　（四）关于党的作风方面抓的不严问题

　　1、针对工作中存在官僚主义，发生侵占群众利益的问题，制定了6项工作措施，已全部整改到位。

　　一是对帮扶责任人进行调整，每户贫困户明确1名帮扶责任人，压实帮扶责任人责任，杜绝出现一般工作人员协助科级干部的情况，在调整帮扶责任人后，培训帮扶责任人200余人次。二是制定了《2019年度汀罗镇科级干部遍访贫困户实施方案》，累计汇总问题12个，已全部整改到位。三是严格落实项目资金管理制度，及时与扶贫基金运营单位对接，在扶贫资金到账前进行电话或书面提醒，督促其认真履行合同约定，确保扶贫资金按时到账。四是加强慈善基金的监管使用，制定了《汀罗镇“慈心一日捐”资金管理使用制度》，对救助对象、救助范围、救助标准、救助程序进行规范，加快审批流程，提高救助效率。五是坚持专款专用，严格审批使用流程，规范专项资金用途，严禁擅自改变用途，确保资金使用效果。六是充分利用阳光财务平台，加大公示力度，惠农资金发放前进行为期7天的公示，并留存公示照片，设立举报电话0546—5056072，受理群众投诉举报，接受群众监督。

　　2、针对工作不扎实，重要文件管理混乱 问题，制定了3项工作措施，已全部整改到位。

　　一是严格落实公文签发制度，明确党委、政府红头文件签发人，所有发文由镇综合办公室负责审核把关，全面落实省委办公厅印发的《关于精文简会工作的十五条措施》文件精神，严把发文规格，提高发文质量。7-12月份，党委发文52个，政府发文28个，月均减少6.3个，文件精简效果明显。二是严格落实公文管理制度，对上级来文、来电，镇综合办公室指定专人统一签收、登记，文件和传真制作传阅单并将阅件作资料存档。三是镇综合办公室指定专人负责公文印制，填写《汀罗镇党委发文记录表》和《汀罗镇政府发文记录表》，杜绝预留文号、空号和重号现象。

　　3、针对作风飘浮，工作中存在形式主义的问题，制定了3项工作措施，已全部整改到位。

　　一是积极进行问题整改，对上级扶贫核查发现的问题，建立工作台账，逐项销号，经过核查，共有问题61项，其中两项补贴未落实问题44个，房屋安全问题17个，已全部整改到位。二是改进工作作风。将贫困识别建档立卡工作做细做实，确保贫困户识别精准，通过对扶贫系统内人员进行新一轮核实，对人员变动情况进行了增减，因死亡、婚迁共减少9户34人，上报了不享受政策人员17户26人。三是严把专项资金审批关，根据市、县扶贫资金专项使用相关规定，确保不多批、不少批、不漏批，联动村“两委”、村务监督委员会、工作区、扶贫办、财政所等，保证专项资金审批规范。已组织业务人员对村级财务资金支付流程进行了统一学习。

　　（五）关于落实全面从严治党不力问题

　　1、针对党风廉政建设责任制落实不到位的问题，制定了2项工作措施，已全部整改到位。

　　一是进一步强化党委主体责任，坚持每年组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，并于11月29号组织了汀罗镇 2019 年度领导班子成员及重点岗位人员述责述廉会议，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。制定了《中共汀罗镇委员会关于落实全面从严治党主体责任的意见（试行）》。二是进一步强化纪委监督责任，将党风廉政建设责任制分解到各班子成员，修订了《汀罗镇党政领导班子成员党风廉政建设责任制分解清单》，制定了《汀罗镇纪委关于领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核工作的方案》，进一步强化督导考核，将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

　　2、针对对已处理的违纪违规问题不监督、不整治，警示教育效果差的问题，制定了5项工作措施，已全部整改到位。

　　一是严格落实镇党委主体责任，制定了2019年下半年廉政教育计划，分批次组织镇、村党员干部到县、镇廉政教育基地参观学习，接受廉政教育。二是深入剖析典型案例，完成《公务用车制度》重审，细化了公务用车使用及管理，对我镇公务用车和加油卡进行了登记。三是坚持以案为鉴、以案示警、以案示法，充分利用“清风汀罗”微信公众号、机关宣传栏、农村三务公开栏等宣传载体，对查处公布的违纪违法典型案例进行广泛的宣传，扩大宣传声势。自巡察整改以来，已对25件违法违纪的典型案例进行了21次的宣传。四是所有公车施行一车一档、一车一卡、一卡双管，落实车辆定点派修制度，并对维修现场拍照备查。五是拍摄了反腐倡廉微电影《蹊跷的务工费》在利津广播电视台进行播放，着力营造风清气正的社会舆论氛围。

　　3、针对财务支出违规违纪问题严重的问题，制定了3项工作措施，已完成2项。

　　一是成立了核查组，研究制定了核查方案，对2013年以来的财务支出违规违纪问题进行全面清查，对发现的违法违纪问题依法严肃处理，追究有关单位和人员责任。根据自查情况，给予了相关人员通报批评、提醒谈话的组织处理。二是修订完善了《汀罗镇财政管理制度》，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律，镇纪委做好监督。三是对财务人员进行了业务培训，坚决杜绝白条、无效发票、无明细报销等情况，做到发票与明细相符，确保财政资金规范使用。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，汀罗镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持问题整改到位、责任追究到位和机制建设到位，逐项抓好整改落实，确保巡察整改问题改彻底、改到位。

　　一是持续抓好整改落实，确保反馈意见整改到位。镇党委将紧紧围绕巡察反馈问题和整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，坚持举一反三，不断深化整改成果的运用；适时组织“回头看”工作，对照台账，逐一核查；对需要长期坚持的，强化后期追踪和督导，确保各项制度取得实实在在的效果。

　　二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。镇党委在抓好整改的同时，更加注重治本，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，强化用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，在建立长效机制上下功夫。持续加强制度建设，坚持预防为主、防治结合，建立健全各类规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

　　三是切实强化督促检查，建立守初心担使命新常态。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升全镇干部职工，特别是党政领导班子成员、副科级以上干部的政治站位、发展本领、斗争精神，持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查；强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，营造风清气正的干事创业环境，对标全县“148”工作体系，切实转变工作作风，推动镇域发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0546-5056701；邮政信箱：山东省东营市利津县汀罗镇人民政府；电子邮箱：tlzxczg@163.com。

　　中共汀罗镇委员会

　　2020年1月31日